HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LA THỊ THÙY QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN CỦA HỘI NÔNG DÂN HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn La Thị Thùy i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn này, tác giả đã nhận được sự quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ của Ban giám đốc, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Ban quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La, cùng toàn thể các hội viên nông dân trên địa bàn các xã nghiên cứu. Nhân dịp này tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới sự quan tâm giúp đỡ quý báu đó. Tác giả xin đặc biệt cảm ơn người hướng dẫn trực tiếp PGS. Đỗ Quang Giám, đã tận tình chỉ dẫn phương hướng giải quyết cũng như tạo điều kiện thuận lợi để Tôi hoàn thành luận văn đáp ứng yêu cầu của đề tài.
Tác giả xin gửi lời cảm ơn sự ủng hộ giúp đỡ của gia đình, cảm ơn những nhận xét, đóng góp ý kiến và sự động viên của bạn bè, đồng nghiệp. Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn La Thị Thùy ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
v Danh mục bảng. vi Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân.
Một số khái niệm. Vai trò của Quỹ hỗ trợ nông dân. Nội dung nghiên cứu công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân.
Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm của huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa. Kinh nghiệm của huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La. Kinh nghiệm của huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre.
Bài học kinh nghiệm rút ra. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.
Tình hình kinh tế - xã hội. Khái quát về Quỹ hỗ trợ nông dân của Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai tỉnh Sơn La. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu. Thực trạng công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân của Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La.
Quản lý việc huy động nguồn vốn của Quỹ hỗ trợ nông dân. Quản lý hoạt động cho vay của Quỹ hỗ trợ nông dân. Quản lý thu hồi vốn Quỹ hỗ trợ nông dân. Quản lý tài chính Quỹ hỗ trợ nông dân.
Công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân. Đánh giá tình hình sử dụng vốn vay từ Quỹ hỗ trợ của hộ nông dân và hiệu quả sử dụng vốn hỗ trợ. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân của Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai tỉnh Sơn La. Các yếu tố khách quan.
Các yếu tố chủ quan. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân của Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. Định hướng chung. Hệ thống các giải pháp.
Kết luận và kiến nghị. Đối với cấp tỉnh. Đối với Trung ương. 85 Tài liệu tham khảo.
88 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân HTND Quỹ hỗ trợ nông dân HTX Hợp tác xã NTM Nông thôn mới THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế của huyện Quỳnh Nhai (2017 – 2019). Một số chỉ tiêu phát triển xã hội của huyện Quỳnh Nhai năm 2017 - 2019. Số lượng phiếu điều tra.
Kết quả huy động vốn Quỹ hỗ trợ nông dân của Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai năm 2017 - 2019. Nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân của Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai lũy kế từ năm 2012. Kết quả cho vay Quỹ hỗ trợ nông dân của Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai năm 2017 - 2019. So sánh kết quả huy động vốn và kết quả cho vay vốn của Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Quỳnh Nhai (2017 – 2019).
Tổng hợp các dự án vay vốn từ Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Quỳnh Nhai năm 2017 - 2019. Kết quả thu hồi nợ gốc của Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Quỳnh Nhai năm 2017 - 2019. Tỷ lệ thu hồi gốc so với tổng dư nợ của Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Quỳnh Nhai năm 2017 - 2019. Kết quả công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân của Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai năm 2017 - 2019.
Hiệu quả kinh tế từ dự án nuôi cá lồng của hộ vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Quỳnh Nhai. Tổng hợp ý kiến đánh giá của hộ vay vốn về hoạt động cho vay vốn của Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Quỳnh Nhai. Đánh giá về cơ chế hoạt động của Quỹ hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai. Đánh giá sự phối hợp với các bên liên quan của Quỹ hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai.
Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động của Quỹ hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai. Đánh giá về bộ máy quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai. Đánh giá của hộ điều tra về sự tận tình của cán bộ Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Quỳnh Nhai. Đề xuất, mong muốn và nguyện vọng của hộ vay vốn tới Quỹ hỗ trợ nông dân của huyện nhằm tăng cường hoạt động của Quỹ.
77 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: La Thị Thùy Tên luận văn: “Quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân của Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La”. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân của Hội nông dân cấp huyện. Đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân của Hội nông dân trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân của Hội nông dân trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La.
Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu gồm: thu thập số liệu thứ cấp, thu thập số liệu sơ cấp và xử lý số liệu; Phương pháp phân tích và xử lý số liệu gồm: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích dãy số theo thời gian; Các chỉ tiêu nghiên cứu gồm: chỉ tiêu phản ánh kết quả huy động vốn qua các năm, kết quả hoạt động cho vay vốn, công tác thu hồi vốn cho vay, công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động của Quỹ. Kết quả nghiên cứu Công tác quản lý việc huy động nguồn vốn: nguồn vốn vận động xây dựng Quỹ từ hai nhóm đối tượng chính là sự đóng góp của các cơ quan, ban ngành và lực lượng vũ trang, và sự đóng góp của cán bộ hội viên nông dân. Năm 2017, tổng nguồn vốn vận động được là 187,705 triệu đồng, đến năm 2019, kết quả huy động vốn đạt 273,51 triệu đồng. Công tác quản lý việc cho vay vốn cho thấy: tỷ lệ cho vay trên tổng vốn qua các năm 2017 – 2019 lần lượt tăng lên, đạt 92,95% năm 2019.
Công tác quản lý thu nợ gốc giai đoạn 2017 – 2019 cho thấy tỷ lệ thu nợ gốc qua các năm có sự giảm xuống, từ 35,14% năm 2017 còn 16,44% năm 2019. Việc có tỷ lệ thu hồi nợ gốc so với tổng dư nợ cho vay các năm gần đây không cao là do có nhiều viii chương trình dự án mới được giải ngân với chu kỳ dự án từ 2 – 3 năm nên kết quả thu hồi nợ gốc trong giai đoạn này còn thấp. Về công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động của Quỹ: trong 3 năm 2017 – 2019 đã có 24 cuộc kiểm tra với tổng số 33 đơn vị được kiểm tra và 35 dự án được kiểm tra. Qua kiểm tra, giám sát đã phát hiện một số chứng từ chưa đảm bảo quy định, đã kịp thời hướng dẫn khắc phục, đến nay đã hoàn thiện đầy đủ theo quy định.
Đánh giá chung của hội viên vay vốn về hoạt động của Quỹ hỗ trợ nông dân cho thấy, 87,67% ý kiến của hội viên vay vốn cho kết quả đánh giá là rất tốt và tốt. Các tiêu chí đánh giá về thủ tục vay vốn, chi phí vay, mức vốn vay và thời gian vay vốn của Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Quỳnh Nhai. hầu hết được hội viên nông dân đánh giá ở mức hài lòng. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân của Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai trong thời gian qua gồm các yếu tố khách quan như: Cơ chế chính sách và sự phối hợp hoạt động các bên có liên quan, các hoạt động chỉ đạo của Quỹ hỗ trợ nông dân; và các yếu tố chủ quan gồm bộ máy quản lý Quỹ và sự tận tình của cán bộ Quỹ.
Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân huyện Quỳnh Nhai, gồm các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý huy động vốn, quản lý cho vay vốn, quản lý thu hồi vốn và giải pháp trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ.