Luận văn: Quản lý nhà nước đối với quảng cáo tại TP. Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh

Quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo tại Hà Tĩnh: Quy định pháp luật, chính sách, và thực tiễn triển khai. Cập nhật thông tin mới nhất về lĩnh vực quảng cáo.

• Tác giả: Nguyễn Thị Mai Thủy
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Anh Tài
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ở Thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan công tác quản lý hoạt động quảng cáo tại Hà Tĩnh

Công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Hà Tĩnh là một nhiệm vụ phức tạp, đòi hỏi sự kết hợp đồng bộ giữa việc ban hành chính sách và thực thi pháp luật. Hoạt động quảng cáo, với vai trò là một công cụ mạnh mẽ trong nền kinh tế thị trường, không chỉ thúc đẩy sản xuất kinh doanh mà còn tác động sâu sắc đến văn hóa, xã hội và mỹ quan đô thị. Tại Hà Tĩnh, một tỉnh đang trên đà phát triển mạnh mẽ, các loại hình quảng cáo từ bảng hiệu, pano, băng rôn đến quảng cáo kỹ thuật số đã và đang gia tăng nhanh chóng. Sự phát triển này vừa là cơ hội, vừa đặt ra thách thức cho các cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo. Việc xây dựng một hành lang pháp lý vững chắc, dựa trên nền tảng là Luật quảng cáo 2012 và các văn bản hướng dẫn, là yêu cầu cấp thiết. Mục tiêu chính là tạo điều kiện cho các doanh nghiệp quảng cáo tại Hà Tĩnh phát triển lành mạnh, đồng thời đảm bảo hoạt động quảng cáo phải tuân thủ các giá trị văn hóa, lịch sử và không gây ảnh hưởng tiêu cực đến cộng đồng. Quản lý hiệu quả không chỉ giúp chấn chỉnh hoạt động quảng cáo sai phạm mà còn góp phần xây dựng một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng và nâng cao chất lượng đời sống người dân.

1.1. Vai trò và các loại hình quảng cáo phổ biến tại Hà Tĩnh

Quảng cáo đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế - xã hội tại Hà Tĩnh. Nó là kênh thông tin hiệu quả giúp doanh nghiệp giới thiệu sản phẩm, dịch vụ đến người tiêu dùng, từ đó kích thích nhu cầu và tăng sức cạnh tranh. Theo luận văn của Nguyễn Thị Mai Thủy (2014), hoạt động quảng cáo góp phần làm tăng giá trị sản phẩm và thúc đẩy chu trình sản xuất, tiêu dùng. Tại thành phố Hà Tĩnh, các loại hình quảng cáo rất đa dạng. Phổ biến nhất là quảng cáo ngoài trời với hệ thống bảng hiệu, pano, băng rôn dày đặc trên các tuyến phố chính. Bên cạnh đó, quảng cáo trên phương tiện giao thông như xe buýt, taxi cũng ngày càng phát triển. Các hình thức quảng cáo trên báo chí, truyền thanh, truyền hình địa phương vẫn giữ vai trò nhất định. Gần đây, với sự phát triển của công nghệ, quảng cáo trên các nền tảng số và màn hình LED cũng bắt đầu xuất hiện, tạo ra những phương thức tiếp cận mới mẻ và hiện đại.

1.2. Hệ thống văn bản pháp luật về quảng cáo đang được áp dụng

Hệ thống văn bản pháp luật về quảng cáo là công cụ cốt lõi để nhà nước thực hiện vai trò quản lý. Nền tảng pháp lý cao nhất là Luật Quảng cáo 2012 (Luật số 16/2012/QH13), có hiệu lực từ ngày 01/01/2013. Luật này quy định toàn diện về hoạt động quảng cáo, quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan, cũng như nội dung và phạm vi quản lý của nhà nước. Để cụ thể hóa Luật, Chính phủ đã ban hành các văn bản hướng dẫn, trong đó có Nghị định 181/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo. Đặc biệt, các quy định về xử phạt vi phạm hành chính quảng cáo được nêu rõ trong Nghị định 158/2013/NĐ-CP (được trích dẫn trong tài liệu gốc), tạo cơ sở để các lực lượng chức năng thực hiện thanh tra hoạt động quảng cáo và xử lý vi phạm. Tại Hà Tĩnh, UBND tỉnh cũng đã ban hành quy hoạch quảng cáo tỉnh Hà Tĩnh nhằm định hướng và quản lý không gian quảng cáo ngoài trời một cách khoa học.

II. Thách thức trong quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Hà Tĩnh

Mặc dù đã có hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh, công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Hà Tĩnh vẫn đối mặt với nhiều thách thức và bất cập. Thực trạng cho thấy, tình trạng quảng cáo tự phát, sai quy định vẫn còn tồn tại, gây ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị và trật tự an toàn giao thông. Một trong những khó khăn lớn nhất đến từ việc thực thi quy hoạch quảng cáo tỉnh Hà Tĩnh chưa thực sự triệt để. Nhiều bảng quảng cáo tấm lớn được dựng lên không theo quy hoạch, hoặc các bảng hiệu của hộ kinh doanh vi phạm về kích thước, nội dung. Công tác thanh tra hoạt động quảng cáo dù được tiến hành nhưng còn mỏng về lực lượng, chưa bao quát hết địa bàn, dẫn đến việc phát hiện và xử lý vi phạm chưa kịp thời. Bên cạnh đó, nhận thức của một bộ phận tổ chức, cá nhân kinh doanh về các quy định quảng cáo ngoài trời Hà Tĩnh còn hạn chế. Nhiều người vẫn coi nhẹ việc tuân thủ pháp luật, chỉ tập trung vào lợi ích kinh tế trước mắt. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng như Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Hà Tĩnh, Sở Xây dựng, và chính quyền địa phương đôi khi còn thiếu đồng bộ, dẫn đến chồng chéo hoặc bỏ sót trong quản lý.

2.1. Bất cập trong việc triển khai quy hoạch quảng cáo ngoài trời

Mặc dù quy hoạch quảng cáo tỉnh Hà Tĩnh đã được ban hành, việc triển khai trên thực tế gặp nhiều vướng mắc. Luận văn của Nguyễn Thị Mai Thủy chỉ ra rằng việc quy hoạch các vị trí cụ thể cho bảng hiệu, pano, băng rôn chưa theo kịp tốc độ phát triển đô thị. Nhiều khu vực mới, tuyến đường mới chưa có quy hoạch chi tiết, tạo ra khoảng trống pháp lý khiến doanh nghiệp và người dân lúng túng hoặc cố tình vi phạm. Hơn nữa, việc di dời, tháo dỡ các công trình quảng cáo không phù hợp quy hoạch diễn ra chậm, thiếu kiên quyết. Điều này không chỉ gây mất mỹ quan mà còn tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp quảng cáo tại Hà Tĩnh.

2.2. Khó khăn trong thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính quảng cáo

Công tác thanh tra hoạt động quảng cáo và xử phạt vi phạm hành chính quảng cáo là khâu yếu trong chu trình quản lý. Lực lượng thanh tra chuyên ngành còn mỏng, trong khi số lượng các hoạt động quảng cáo lại rất lớn và đa dạng. Việc phát hiện các vi phạm về nội dung, đặc biệt là quảng cáo sai sự thật, gây nhầm lẫn đòi hỏi chuyên môn sâu và thời gian xác minh. Các hành vi vi phạm như treo băng rôn sai nơi quy định, bảng hiệu quá kích thước diễn ra phổ biến nhưng việc xử lý chưa đủ sức răn đe. Mức phạt đôi khi còn thấp hơn lợi ích kinh tế mà quảng cáo sai phạm mang lại, khiến các đối tượng sẵn sàng nộp phạt để tiếp tục vi phạm. Đây là một trong những nguyên nhân chính khiến việc chấn chỉnh hoạt động quảng cáo gặp nhiều trở ngại.

III. Phương pháp hoàn thiện cơ chế quản lý quảng cáo tại Hà Tĩnh

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Hà Tĩnh, việc hoàn thiện cơ chế chính sách là giải pháp mang tính nền tảng. Trước hết, cần tập trung rà soát và điều chỉnh quy hoạch quảng cáo tỉnh Hà Tĩnh cho phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế-xã hội của địa phương. Quy hoạch mới cần có tầm nhìn xa, xác định rõ các khu vực được phép, hạn chế hoặc cấm quảng cáo, đồng thời quy định cụ thể về kích thước, vật liệu, công nghệ cho từng loại hình quảng cáo. Yếu tố cốt lõi thứ hai là cải cách thủ tục xin giấy phép quảng cáo Hà Tĩnh. Quy trình cấp phép quảng cáo cần được đơn giản hóa, công khai và minh bạch theo cơ chế “một cửa liên thông”. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ sẽ giúp giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời tăng cường khả năng giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo. Ngoài ra, cần xây dựng các chính sách khuyến khích xã hội hóa, thu hút các doanh nghiệp quảng cáo tại Hà Tĩnh đầu tư vào các công trình quảng cáo hiện đại, có tính thẩm mỹ cao, kết hợp phục vụ nhiệm vụ tuyên truyền chính trị.

3.1. Rà soát điều chỉnh quy định quảng cáo ngoài trời Hà Tĩnh

Việc rà soát và cập nhật các quy định quảng cáo ngoài trời Hà Tĩnh là yêu cầu cấp bách. Cần bổ sung các quy định chi tiết cho các loại hình quảng cáo mới như màn hình LED, quảng cáo trên các công trình xây dựng. Quy hoạch không nên chỉ dừng ở việc chấm điểm vị trí mà cần đưa ra các nguyên tắc thiết kế đô thị, đảm bảo sự hài hòa giữa quảng cáo và cảnh quan kiến trúc. Quá trình này cần có sự tham gia góp ý của các chuyên gia, hiệp hội và cộng đồng doanh nghiệp quảng cáo tại Hà Tĩnh để đảm bảo tính khả thi và đồng thuận cao khi triển khai.

3.2. Cải cách thủ tục xin giấy phép quảng cáo Hà Tĩnh minh bạch

Minh bạch hóa thủ tục xin giấy phép quảng cáo Hà Tĩnh là chìa khóa để chống tiêu cực và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Hà Tĩnh cần công bố công khai toàn bộ quy trình, hồ sơ, thời gian giải quyết và lệ phí trên cổng thông tin điện tử. Việc xây dựng một hệ thống nộp hồ sơ và trả kết quả trực tuyến sẽ giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian đi lại. Đồng thời, cơ chế hậu kiểm cần được tăng cường để đảm bảo các đơn vị sau khi được cấp phép quảng cáo sẽ thực hiện đúng nội dung đã đăng ký, thay vì chỉ tập trung vào khâu tiền kiểm.

IV. Giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý quảng cáo tại Hà Tĩnh

Bên cạnh việc hoàn thiện chính sách, các giải pháp mang tính thực thi đóng vai trò quyết định đến hiệu quả quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Hà Tĩnh. Trọng tâm là phải tăng cường công tác thanh tra hoạt động quảng cáo một cách thường xuyên và có kế hoạch. Thay vì các đợt kiểm tra manh mún, cần xây dựng các chương trình thanh tra theo chuyên đề, tập trung vào các khu vực trọng điểm hoặc các loại hình quảng cáo dễ phát sinh vi phạm. Đồng thời, cần nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý. Các cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo, đặc biệt là cấp cơ sở (phường, xã), cần được bồi dưỡng kiến thức chuyên môn về Luật quảng cáo 2012 và kỹ năng nghiệp vụ. Việc ứng dụng công nghệ như sử dụng hệ thống camera giám sát đô thị, phần mềm quản lý dữ liệu quảng cáo sẽ giúp phát hiện sớm các vi phạm liên quan đến bảng hiệu, pano, băng rôn. Cuối cùng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến từng doanh nghiệp và người dân là giải pháp bền vững nhằm nâng cao ý thức tự giác chấp hành.

4.1. Đẩy mạnh công tác thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm

Để chấn chỉnh hoạt động quảng cáo, cần thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành chặt chẽ trong công tác thanh tra. Các đoàn kiểm tra nên có sự tham gia của đại diện Sở VHTT&DL, Sở Xây dựng, Công an và chính quyền địa phương. Việc áp dụng các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính quảng cáo phải nghiêm minh, kiên quyết, đúng quy định của pháp luật. Đối với các vi phạm tái diễn, cần áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung như đình chỉ hoạt động hoặc thu hồi giấy phép. Công khai danh sách các tổ chức, cá nhân vi phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng cũng là một biện pháp răn đe hiệu quả.

4.2. Nâng cao năng lực cho cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo

Nguồn nhân lực là yếu tố then chốt. Cần tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng định kỳ cho cán bộ thuộc Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Hà Tĩnh và Phòng Văn hóa - Thông tin cấp huyện, thành phố. Nội dung đào tạo cần tập trung vào các văn bản pháp luật về quảng cáo mới, kỹ năng nhận diện vi phạm, quy trình xử lý hồ sơ và kỹ năng làm việc với doanh nghiệp. Việc trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật và công cụ hỗ trợ sẽ giúp đội ngũ cán bộ thực thi công vụ hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý trong tình hình mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm 3 chƣơng. - Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quảng cáo và quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động quảng cáo. - Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động quảng cáo ở thành phố Hà Tĩnh những năm gần đây. - Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng và những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nƣớc đối với hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.

10 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO 1. Khái niệm, vai trò của quảng cáo. Có khá nhiều quan niệm, định nghĩa về quảng cáo: Trong một số tài liệu, quảng cáo đƣợc coi là hình thức tuyên truyền đƣợc trả phí hoặc không trả phí, nhằm thực hiện việc giới thiệu thông tin về sản phẩm, dịch vụ, công ty hay ý tƣởng ra công chúng, ngƣời tiêu dùng. Một số tài liệu khác quan niệm rằng: Quảng cáo là hoạt động truyền thông phi trực tiếp giữa ngƣời với ngƣời mà trong đó ngƣời muốn truyền thông phải trả tiền cho các phƣơng tiện truyền thông đại chúng để đƣa thông tin đến thuyết phục hay tác động đến ngƣời nhận thông tin.

Quảng cáo là những nỗ lực nhằm tác động tới hành vi, thói quen mua hàng của ngƣời tiêu dùng hay khách hàng bằng cách cung cấp những thông điệp bán hàng theo cách thuyết phục về sản phẩm hay dịch vụ của ngƣời bán. Theo Luật Quảng cáo (Luật số: 16/2012/QH13, Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 21 tháng 6 năm 2012) thì Quảng cáo là việc sử dụng các phƣơng tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ đƣợc giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin cá nhân. [10, tr1] Từ khái niệm chung nêu trên, Luật cũng đƣa ra những giải thích cụ thể: - Dịch vụ có mục đích sinh lợi là dịch vụ nhằm tạo ra lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ; dịch vụ không có mục đích sinh lợi là dịch 11 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] vụ vì lợi ích của xã hội không nhằm tạo ra lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ. - Sản phẩm quảng cáo bao gồm nội dung và hình thức quảng cáo đƣợc thể hiện bằng hình ảnh, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, biểu tƣợng, màu sắc, ánh sáng và các hình thức tƣơng tự.

- Xúc tiến quảng cáo là hoạt động tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội ký kết hợp đồng dịch vụ quảng cáo. - Người quảng cáo là tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình hoặc bản thân tổ chức, cá nhân đó. - Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo là tổ chức, cá nhân thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình quảng cáo theo hợp đồng cung ứng dịch vụ quảng cáo với ngƣời quảng cáo. - Người phát hành quảng cáo là tổ chức, cá nhân dùng phƣơng tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý của mình giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng, bao gồm cơ quan báo chí, nhà xuất bản, chủ trang thông tin điện tử, ngƣời tổ chức chƣơng trình văn hóa, thể thao và tổ chức, cá nhân sử dụng phƣơng tiện quảng cáo khác.

- Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo là ngƣời trực tiếp đƣa các sản phẩm quảng cáo đến công chúng hoặc thể hiện sản phẩm quảng cáo trên ngƣời thông qua hình thức mặc, treo, gắn, dán, vẽ hoặc các hình thức tƣơng tự. - Người tiếp nhận quảng cáo là ngƣời tiếp nhận thông tin từ sản phẩm quảng cáo thông qua phƣơng tiện quảng cáo. - Thời lượng quảng cáo là thời gian phát sóng các sản phẩm quảng cáo trong một kênh, chƣơng trình phát thanh, truyền hình; thời gian quảng cáo trong tổng thời gian của một chƣơng trình văn hoá, thể thao; thời gian quảng cáo trong một bản ghi âm, ghi hình và các thiết bị công nghệ khác. 12 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - Diện tích quảng cáo là phần thể hiện các sản phẩm quảng cáo trên mặt báo in, báo hình, báo điện tử, trang thông tin điện tử, xuất bản phẩm, bảng quảng cáo, phƣơng tiện giao thông hoặc trên các phƣơng tiện quảng cáo tƣơng tự.

- Sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt là sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe con ngƣời và môi trƣờng. - Màn hình chuyên quảng cáo là phƣơng tiện quảng cáo sử dụng công nghệ điện tử để truyền tải các sản phẩm quảng cáo, bao gồm màn hình LED, LCD và các hình thức tƣơng tự. - Quảng cáo giới thiệu đến công chúng nói chung, đến ngƣời tiếp nhận quảng cáo nói riêng các sản phẩm của quảng cáo, gồm hàng hóa, dịch vụ, ý tƣởng, công ty,… - Mục đích của quảng cáo nhằm thuyết phục ngƣời nhận thông tin về các dịch vụ, hàng hóa theo hƣớng có lợi cho ngƣời cung cấp quảng cáo. Vai trò của quảng cáo.

Quảng cáo xuất hiện từ rất sớm. Theo các tài liệu còn ghi lại thì cha đẻ của hình thức quảng cáo là một ngƣời Ai Cập cổ. Ông đã dán tờ thông báo đầu tiên trên tƣờng thành Thebes vào khoảng năm 3000 trƣớc Công nguyên. Vài thế kỷ sau đó, ở Hy Lạp hình thức thông báo này đã trở nên rất phổ biến khi 13 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] các thông tin dành cho công chúng đƣợc vẽ lên các tấm bảng gỗ trƣng bày ở quảng trƣờng thành phố.

Nếu nhƣ các bảng quảng cáo đã phát triển nhanh sau sự ra đời của bức áp phích đầu tiên do Caxton, ngƣời Anh, in từ năm 1477, thì họa sĩ Pháp J.Chéret (1835-1932) lại là ngƣời phát minh ra hình thức quảng cáo hiện đại. Đó là tờ quảng cáo một buổi biểu diễn năm 1867, gồm một câu ngắn và một hình ảnh màu mè gây ấn tƣợng mạnh. Tuy nhiên, chính họa sĩ Ý L.Cappiello (1875-1942) mới là ngƣời đầu tiên thực sự đề cập tới áp phích quảng cáo với tấm biển quảng cáo kẹo chocolate "Klaus" của ông năm 1903. Sự xuất hiện sớm, phát triển liên tục, ngày càng đa dạng về nội dung, loại hình, phƣơng tiện, hình thức quảng cáo, tự nó đã nói lên vai trò quan trọng của quảng cáo trong đời sống xã hội.

Quảng cáo đồng hành cùng tiến trình phát triển của xã hội và đóng góp ngày càng nhiều vào quá trình ấy. Hiện nay, quảng cáo có mặt trên tất cả các lĩnh vực và thể hiện sức mạnh, vai trò ngày càng lớn của mình. Có thể thấy rõ vai trò của quảng cáo trên mấy khía cạnh chủ yếu sau: - Quảng cáo là một kênh thông tin về cơ quan, doanh nghiệp, cá nhân ngƣời kinh doanh, về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, ý tƣởng, sự kiện,… tiện lợi và có sức hấp dẫn cao đối với ngƣời tiêu dùng và với xã hội. Nhờ quảng cáo, nhân dân, công chúng, ngƣời có nhu cầu tìm hiểu và tiêu dùng sản phẩm quảng cáo tiếp cận các sản phẩm quảng cáo một cách nhanh hơn, tiện lợi và trong đa số các trƣờng hợp là ấn tƣợng hơn.

Quảng cáo thúc đẩy sự phát triển của thị trƣờng, của dịch vụ. Quảng cáo đáp ứng nhu cầu của cả ngƣời quảng cáo và ngƣời tiếp nhận quảng cáo. - Quảng cáo tham gia ngày càng sâu vào quy trình sản xuất kinh doanh, thậm chí đƣợc coi là một khâu không thể thiếu trong toàn bộ quy trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Quảng cáo giúp làm tăng giá trị của sản phẩm, thúc 14 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] đẩy chu trình sản xuất và tiêu dùng sản phẩm làm tăng quay vòng vốn.

Sự thành công trong kinh doanh phụ thuộc ngày càng nhiều vào hiệu quả của quảng cáo. Nhiều doanh nghiệp xây dựng chiến lƣợc quảng cáo ngay từ trƣớc khi tiến hành sản xuất và trong suốt quá trình phát triển. Ở một số nƣớc công nghiệp thì từ những năm 60,70 của thế kỷ trƣớc và ở Việt Nam hiện nay, thì quảng cáo đƣợc coi là một trong những lĩnh vực của công nghiệp văn hóa1. - Ngoài ra, quảng cáo còn đƣợc coi là một phần của kiến trúc, của cảnh quan, nhất là ở đô thị, các tuyến giao thông, khu đông dân cƣ.

Quảng cáo, hàm chứa trong nó những giá trị của văn hóa, nghệ thuật những giá trị của hiện đại và truyền thống. Ở nhiều nơi, hệ thống quảng cáo đồng thời là hệ thống trang trí, hệ thống chiếu sáng, là một phần không thể thiếu của không gian, cảnh quan đô thị. Trong quy hoạch, xây dựng đô thị, trong kiến trúc hiện nay, không thể không tính đến vấn đề quảng cáo. Mặt trái các hoạt động quảng cáo.

Bên cạnh mặt tích cực đã đƣợc khẳng định thì quảng cáo cũng có những hạn chế, nhất là trong trƣờng hợp không đƣợc định hƣớng, có chiến lƣợc phát triển hợp lý và quản lý chặt chẽ. Trong rất nhiều trƣờng hợp, quảng cáo phản ánh không đúng về nội dung, chất lƣợng sản phẩm. Nhiều trƣờng hợp quá lạm dụng quảng cáo, quảng cáo không đúng ngƣời, không đúng thời điểm gây sự phiền hà, thậm chí phản tác dụng. Quảng cáo không đúng quy hoạch, quy định ảnh hƣởng nghiêm trọng đến kiến trúc, quy hoạch, không gian đô thị và văn hóa.

Biểu hiện quảng cáo “có vấn đề” thƣờng thấy nhất: 1 Hội nghị Thƣợng đỉnh về hoạt động văn hóa đƣợc tổ chức tại Stockholm (Thụy Điển) tháng 4-1998, thuật ngữ công nghiệp văn hóa đã đƣợc gần 200 quốc gia thông qua. Tuy vậy cũng có nhiều quan niệm khác nhau. Trong khi UNESCO gọi đây là ngành công nghiệp văn hóa (Cultural industries) thì Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO) gọi là công nghiệp bản quyền (Copyright industries), ngƣời Mĩ coi đây là công nghiệp giải trí (Entertainment industries), Hội đồng Anh lại gọi đây là nền kinh tế sáng tạo (Creative economy). 15 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - Quảng cáo bỏ sót thông tin: Các hãng hàng không giá rẻ thƣờng quảng cáo giá vé rất hấp dẫn nhƣ bay từ Hà Nội sang Thái Lan hay từ Tp.HCM sang Singapore chỉ tốn 25 Đôla.

Đúng ra, họ phải ghi rõ giá này chƣa bao gồm nhiều loại phí khác và mỗi chuyến bay chỉ có một tỷ lệ nhỏ ghế ngồi bán theo giá này. Loại quảng cáo bỏ sót thông tin thƣờng gây phẫn nộ cho khách hàng mỗi khi họ phát hiện mình bị “chơi khăm”.