phần Mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chủ yếu của luận văn gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về bồi dƣỡng và quản lý hoạt động bồi dƣỡng tại Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh). 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng tại Trung tâm Bồi dƣỡng chính trị Quận Dƣơng Kinh, Thành phố Hải Phòng trong thời gian qua. Chƣơng 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng tại Trung tâm Bồi dƣỡng chính trị Quận Dƣơng Kinh, Thành phố Hải Phòng. 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG TẠI TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) 1.
Tổng quan nghiên cứu vấn đề Là một bộ phận của công tác tƣ tƣởng của Đảng, công tác giáo dục lý luận chính trị có vai trò quan trọng. Xét về bản chất của công tác giáo dục lý luận chính trị cho thấy: Đó là quá trình tác động có mục đích, có hệ thống nhằm giác ngộ, nâng cao nhận thức chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúng, hƣớng họ tham gia vào cuộc đấu tranh cách mạng do Đảng lãnh đạo. Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ về lý luận chính trị tƣ tƣởng, đạo đức cách mạng, năng lực quản lý lãnh đạo là việc hết sức quan trọng trong công tác cán bộ của sự nghiệp cách mạng. Quan điểm mác xít và quan điểm của Đảng ta khẳng định công tác tƣ tƣởng phải coi trọng phƣơng châm lý luận đi đôi với thực tiễn, nói đi đôi với làm.
Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “Thực tiễn không có lý luận hướng dẫn thì thành thực tiễn mù quáng. Lý luận mà không liên hệ với thực tiễn là lý luận suông” [33, tr. Quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT là khâu quan trọng góp phần hoàn thành nhiệm vụ có ý nghĩa chính trị lớn lao đã đƣợc Đảng và Nhà nƣớc giao cho các Trung tâm BDCT cấp huyện. Trong quá trình hình thành và phát triển, nhìn chung các Trung tâm BDCT đã không ngừng đổi mới phƣơng thức quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của đơn vị mình.
Việc tổng kết và giải quyết các vấn đề đặt ra của Trung tâm BDCT cấp huyện thƣờng đƣợc thông qua báo cáo hàng năm của Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, thành phố địa phƣơng. Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, tổng hợp những vƣớng mắc, tồn tại và kiến nghị từ các địa phƣơng, Ban Tuyên giáo Trung ƣơng phối hợp với các ban ngành có liên quan đề xuất hƣớng giải quyết với Đảng và Nhà nƣớc. Trong thời gian qua đã có nhiều công trình nghiên cứu, các bài viết của các tác giả đề cập đến đổi mới hoạt động bồi dƣỡng LLCT ở các góc độ khác nhau. Trong cuốn “Đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở” của tiến sĩ Vũ Ngọc Am đã đề cập đến yêu cầu khách quan phải tiếp tục đổi mới công tác bồi dƣỡng LLCT trong giai đoạn hiện nay.
6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PGS - TS Đào Duy Quát cũng bàn về công tác giáo dục LLCT ở cấp huyện và vai trò, nhiệm vụ của Trung tâm BDCT cấp huyện trong cuốn“Công tác tư tưởng - văn hóa ở cấp huyện”. Đồng chí Nguyễn Khoa Điềm - nguyên ủy viên Bộ Chính trị, Trƣởng ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng đã đề cập đến việc nâng cao chất lƣợng và hiệu quả công tác tuyên truyền giáo dục LLCT, tạo sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân. Tác giả Đặng Công Minh đã đề cập đến việc cần thiết phải đổi mới công tác quản lý đào tạo ở các Trung tâm BDCT cấp huyện trong bài viết “Đổi mới quản lý đào tạo ở Trung tâm BDCT cấp huyện”. Ngoài ra tác giả Nguyễn Văn Hùng đã có bài viết đăng trên Tạp chí Tƣ tƣởng văn hóa của Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng, số 8 năm 2005, nhằm nghiên cứu một số “Vấn đề đặt ra sau 10 năm hoạt động của các Trung tâm BDCT cấp huyện ở Quảng Bình” để từ đó có định hƣớng phát triển các Trung tâm BDCT cấp huyện ở tỉnh Quảng Bình.
Tác giả Nguyễn Minh Tuấn cũng có bài viết khác nhƣ: “Quảng Ninh nâng cao chất lượng hoạt động của các Trung tâm BDCT cấp huyện”. Tác giả Đặng Thị Bích Liên đã có bài viết “Tỉnh Hải Dương xây dựng Trung tâm BDCT cấp huyện đáp ứng yêu cầu tình hình mới”. Tác giả Phạm Văn Tiên có đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện tỉnh Thái Bình”. Nhìn chung, các tác giả đã đề cập đến công tác bồi dƣỡng LLCT ở cơ sở, giải pháp đổi mới hoạt động của Trung tâm BDCT cấp huyện phù hợp với tình hình thực tế của một số địa phƣơng hiện nay.
Trong khi đó đối với Trung tâm BDCT Quận Dƣơng Kinh, Thành phố Hải Phòng vẫn chƣa có tác giả nào đầu tƣ nghiên cứu về biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng một cách cơ bản và hệ thống dƣới góc độ lý luận về quản lý và quản lý giáo dục. Các khái niệm cơ bản của đề tài 1. Khái niệm quản lý Quản lý là một dạng lao động xã hội mang tính đặc thù, gắn liền và phát triển cùng với lịch sử phát triển của loài ngƣời. Từ khi có sự phân công lao động xã hội đã 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xuất hiện một dạng lao động đặc biệt, đó là tổ chức, điều khiển các hoạt động lao động theo yêu cầu nhất định.
Dạng lao động mang tính đặc thù đó đƣợc gọi là quản lý. Khái niệm “quản lý” đƣợc định nghĩa khác nhau dựa trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau. Theo Đặng Quốc Bảo: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra”. Ông khẳng định“Khi con người lao động hiệp tác thì điều tối quan trọng là họ cần phải xác định rõ công việc mà họ phải hoàn thành, và các nhiệm vụ của mỗi cá nhân phải là mắt lưới dệt nên mục tiêu của tổ chức”[13, tr.
Một số tác giả nhƣ Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Quốc Chí cho rằng: “Hoạt động quản lý là các tác động có định hƣớng, có chủ đích của chủ thể quản lý (ngƣời quản lý) đến khách thể quản lý (ngƣời bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt đƣợc mục đích của tổ chức ” [31, tr. Theo tác giả Phạm Viết Vƣợng trong cuốn Quản lý hành chính nhà nƣớc và quản lý ngành giáo dục đào tạo thì “Quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm chỉ huy, điều hành, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi của cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung và phù hợp với quy luật khách quan” [40, tr. Nhƣ vậy, với các cách tiếp cận, các quan niệm của các nhà khoa học về quản lý thì quản lý bao hàm những khía cạnh khác nhau, song mục tiêu cuối cùng là để đạt đến chất lƣợng của sản phẩm bởi quản lý là hoạt động trí tuệ mang tính sáng tạo bằng những quyết định hợp quy luật và có hiệu quả quản lý đồng thời phải tuân theo những nguyên tắc nhất định nhằm đạt đến mục tiêu chung của tổ chức mình. Từ những khái niệm trên ta có thể rút ra: - Quản lý phải bao hàm hai yếu tố: chủ thể và khách thể quản lý.
- Quản lý là sự tác động có định hƣớng, có mục đích có kế hoạch và có hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó. - Quản lý tồn tại với tƣ cách là một hệ thống. Nó có cấu trúc và vận hành trong môi trƣờng xác định (môi trƣờng xã hội và môi trƣờng tự nhiên). 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quản lý là một hoạt động có tính sáng tạo, gắn liền với quá trình phân công, chuyên môn hóa lao động.
Bản chất của quản lý là sự phối hợp các nỗ lực của con ngƣời thông qua các chức năng quản lý. Chức năng cơ bản của quản lý a. Chức năng kế hoạch hóa Kế hoạch hóa là bƣớc lập kế hoạch, xác định mục tiêu, xác định các bƣớc đi để đạt đƣợc mục tiêu, trong đó bao gồm các công việc nhƣ xác định con đƣờng, biện pháp, cách thức để đạt đƣợc mục tiêu đó. Chức năng tổ chức Tổ chức là hình thành các mối quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một đơn vị nhằm làm cho đơn vị thực hiện thành công các kế hoạch và mục tiêu tổng thể.
Nhờ việc tổ chức có hiệu quả, ngƣời quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn lực. Thành công của một tổ chức phụ thuộc nhiều vào năng lực của ngƣời quản lý sử dụng các nguồn lực này sao cho có hiệu quả cao nhất. Chức năng chỉ đạo Chỉ đạo là hoạt động dẫn dắt, điều khiển của ngƣời quản lý đối với các hoạt động của các thành viên, để điều hành hoạt động của hệ thống thực hiện đúng kế hoạch và mục tiêu đã đề ra. Trong quá trình chỉ đạo phải bám sát các hoạt động, các trạng thái vận hành của hệ thống cho đúng tiến trình, đúng kế hoạch, kịp thời phát hiện và sửa chữa các sai lệch nảy sinh trong quá trình hoạt động.
Chức năng kiểm tra, đánh giá Kiểm tra là chức năng quản lý, thông qua đó mọi cá nhân, mọi nhóm hoặc một tổ chức đƣợc theo dõi, giám sát các hoạt động và tiến hành các sửa chữa, điều chỉnh, uốn nắn nếu cần thiết. Một kết quả hoạt động phải phù hợp với những chi phí bỏ ra, nếu chƣa tƣơng xứng thì phải tiến hành điều chỉnh hoặc tự điều chỉnh. Các chức năng của quản lý luôn quan hệ chặt chẽ và bổ sung cho nhau tạo thành chu trình. Trong chu trình này, yếu tố thông tin luôn có mặt trong tất cả các khâu, các công đoạn, nó vừa là điều kiện, vừa là phƣơng tiện không thể thiếu đƣợc khi thực hiện chức năng quản lý và ra quyết định quản lý.
9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kế hoạch Kiêm tra Thông tin Tổ chức Đánh giá thực hiện Chỉ đạo Sơ đồ 1. Quan hệ giữa các chức năng quản lý 1. Quản lý giáo dục 1.