CHƯƠNG 1 'NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BOI VỚI DAU TƯ. TRY TIẾP NƯỚC NGOÀI 1. Khái niệm, vai trả của quản lý nhà nước đối ví đầu tw trực tiện ước ngoài quan lý nhà unde đối với đầu tr trực tiếp “ĐI ne trực tiếp mrớc ngoài” (Nắng Anh là Foreign Direct bwestment) là st hoạt đông khả phổ biến trong đời sống kinh ti quốc t, đặc biệt là rong bối cảnh toàn cầu hóa hồi nhập quốc tế hiện nay. Trên cơ sở tim hiểu định ngiữa về “lầu h trực ấp nước ngoài ” trong các công tình nghiên cửu trong nước công nine quốc ti và trong vin bản pháp luật về đầu h của các quốc gia.
có thể hiểu đầu hr trụ tấp nước ngoài hình thức đầu tơ dã han của cá nhân hay công ty nước nãy vào side khác bing cách thiết lip cơ sở sẵn xuất inh đoanh: Cá nhân hay công ty nước "ngoài đỏ sf nim quyền quản lý cơ rỡ sản xuất kinh doanh này Hiên nay, đầu hơrục iếp nước ngoài là một trong những trụ cột đỂ phá tiễn kảnh tế th giới. Tuy nhiên, cho din nay, chưa od một văn bản pháp lut quố: gia hay quốc tử nào dum ra nh ngiễa vé “quấn lý nhà nước đố với đẫu hr true tp ốc ngoài”. Các công tỉnh nghiên cứu trong nước và quốc tế mới chỉ đăng ei ở vide đưa ra định ngiĩa vé hoạt đông quản lý nhà nước và host động đầu te trực tiép "nước ngoài, chẳng hạn: iu hơtrục tấp nước ngoài (FDI) la mốt hoạt động lánh doanh quốc tổ xuất hiện và cud thé kỹ XIX, dựa tin cơ sở oie quá tình dich chuyển từ bản giữa các quốc gis chủ yÊu do các pháp nhân hoặc bin thục hiện theo những hình thie nhất ảnh trong đó chỗ đầu tơ tham gia trực tiép vào quá tình đều hành, quản lý và sử đụng vẫn đầu tr Theo đính ngiĩa của Tổ chức Thương mai Thể giới (WTO): “Dau he rực tiếp nước ngoài (RDI) xdy ra lâu một nhà đu hi một nước rustic chủ đu hư) cô pe một tài sốn ð một nước khác (nước thụ hút đẫu tr) cũng với quyền quấn ƒ tà sân đó. Phương điện quản ]ÿ là thứ đễ phân biệt FDI với các công cụ tà chin khác.
Trong phần lớn tường hợp, cả nhà đầu hr lẫn tài sốn mã người đồ quản xước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hop đó, nhà du ne thường hay được got là "công ty me” và các tài sẵn được got là "cổng ty cơn" hay "chi nhánh công ty hŠ “Trong khi đó, Tổ chúc Hop tác và Phát triển Kinh tổ (OECD) lại định nghĩa “Đẳ hctrực tấp được thực hận nhằm tad lập các mds quan hệ lanh tế lâu đài với sốt doanh nghiệp đặc rệt là những khoán đầu hr mang lại khả năng tao ảnh Tưởng đỗ với việc quân ý doanh nghập néi trên bằng cách: () Thành lập hoäc mỡ ông một doanh nghiệp hoäc một chí nhánh thuộc toàn quyễn quân lý cũa chỉ đẫu họ (i) Miua li toàn bổ doanh nghiệp đã có: (i) Them gia vào mốt doanh nghưệp xế; iv) Cấp fin chong đài hạn (> 5 năm)” Các định ngấa trên đều nhân mạnh đến mục tiêu thục hiện các lợi ch dt hạn cite một chỗ thé cơ trả tại một nước, được goi la nhà đầu ttre tip thông qua st chủ thể Khác cư trú ỡ nước khác, goi là đoxnh nghiệp nhận đâu tur rực tiếp Mi tiêu lợi ích đãi han đổi hồi ghấi có một quan hệ lâu dit giữa nhà đầu ne trục ấp và doanh nghiệp nhân đâu hytrợc tip, đẳng thời nhà đầu hư có mốt mức độ ảnh, Inring đáng kễ đối với việc quân lý doanh nghiệp này Qua các din nghĩa này có thể hiểu Dau te trục hp nước ngoài là hình thức “đầu r đài han cũa cá nhân hay cổng ty nước này vào nước lhác bằng cách tuất * The World Bade (rghaskiem (196) “Drae cond foreign cvectimestuert 1996), WTO News: 1996 Press eleases, BesIsT9 October 1996. The Buematonal Maney Find 2008), Lowes Paper (Dteg) #20: Definition of Foreign Direct Bwestment (EDD Terms, Prepared by Ant Ridgemny, November 2004, Satisics Canad, 22 (Organisation fr Prewestc Cooperation snd Develent (OECD, 2009), dean Concepts and Defoinons n tì OECD Benclnat Def auton of Ferexga Diet event 2008: Fourth Direct Bavrhuet, foreig ‘Basion, DECD Pubishne, Pax pe 15 10 Tập cơ số sân xuất ton doanh: Cá nhân hay công ty nước ngoài đồ sẽ nắm quyển qin If cơ sở sản xuất lạnh doanh nay Quin lý nhà nước xuất hién cing với nyxuất hiền cũa Nhà nước. Đây là hoạt đồng thực th quyền lục nhà nude do các cơ quan nhà nước thục hiện nhằm xác Lap một trật ty én dink phát tiễn xã hội theo những mục iêu ma ting lớp cầm quyền, theo đuổi Sự thay đỗ: cin hoạt động nay phụ thuộc vio chế đổ chính tị, tình đồ phit tiễn lind tế - xã hội của mỗi quốc gia qua các giai đoạn lịch sử. Ngày nay quân lý nhà nước bao gém hoạt động lập pháp của cơ quan lập pháp, hoạt đông Thành pháp của Chính phố và hoạt động te pháp của cơ quan h pháp, được vận hành, nh một thục thể thẳng nhất, được chấp hành, đều hành quén ly hành chính do cơ quen bảnh pháp thục hiển dim bảo bing sóc mạnh cuống chế cia Nhà nước.
Nói cách khác, quân lý nhà nước la một dang quản lý xã hột đặc biệt mang tinh quyén lục nhà nước và sử đụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh các hành vi ofa con "ngờ tin tắt cả các Tinh vục cin đời sống xã hội do các cơ quan trong bô máy nhà ốc thục hiện, nhằm tha mãn nhu cầu hợp pháp của con người, dy tì sự ôn dnt và phat tn của xã hội Hidu một cách khái quát, quân ý nhà nước là s tác động cổ tổ chức và đều chảnh bằng quyên lục Nhà nước đổi với hành vi hoạt động của con nguôi và các quá trình xã hội nhắm duy ti và phát tiễn rất ty pháp uật và các mỗi quan hộ xã hội đỀ thục hiện nhiên vụ và chúc năng cia Nhà nước trong công cuộc xây đụng chủ "nghĩa xã hội và bio về tổ quốc Xã hộ chỗ ng. Quân ly nhà nước được hiểu theo "nghĩa rông bao gim toàn bộ hoạt đồng cũa cả bô máy nhà nước từ lập pháp, hành. phip đến tr pháp vận hành nhự một thực thé thẳng nhất, Theo nghĩa hep là hướng chấp pháp, đễu hành, quân lí hành chỉnh do cơ quan hành pháp thực hiện bảo dim bằng sức manh cuống ché cia Nhà nước. Đặc trưng nổi bật cũa quản lý nhà "ước do là mang tính quyền lục tối cao, tinh mệnh lệnh đơn phương oie nhà nước, tinh khoa học, tí kế hoạch, tính tổ chức và điều chỉnh, tính kiên tục, Trong béi cảnh hồi nhập kinh tế quốc tế ngày cảng sâu rông hiển nay, Nhà "ước không thể không quan tân và không thể thiêu sự định hướng, quân ý đối với " host động đầu tr trực tiếp nước ngoài nhằm giém thiểu những ảnh hưỗng không tốt đồ, đẳng thos ạo du liện cho các nhã đầu tự giã quyất hồng vẫn đổ vưống mắc của các nhà đều tư mốt cách thoả ding nhằm thu hút ngày cảng nhiều hơn lượng vvén đầu tơ nước ngoài vào trong nước, phục vụ cho lợi ích của nước tấp nhân đầu và cả của các nhà đầu nước ngoài, thúc diy sự phát iễn kink cba đất nước Là một hoạt động thuộc chức năng quản lý kinh tỉ của nhà nước, quấn If nhà ốc đã với đầu hr trực hiếp nước ngoài được luẫu là hoạt đồng thực th quyền ee sửa nhà nước đốt vớt hoạt đồng đẫu ne me tếp nước ngoài thông qua hệ thông chinh sách: pháp luật được nhà nước ban hành hoặc thìm nhận nhằm Hug và bảo dim cho hoạt đồng đầu ne rực tếp murỏe ngoài được kiêu quả nhất hha hoà lợi ích cũa Nhà nước, xã hội chỉ đầu hr và cũa tập thể ti đ6 bảo về tối đã any én và lợi Ích chính đăng cia các bên.
TY cáth tip cân nhờ trên, quấn lý nhà nước vé đầu te trục ấp nước ngoài ao gầm các đặc diém chính như sau Thứ nhất quân lý nhà nước đối với đầu hệ rực tấp nước ngoài là hoạt đồng, ‘mang tính chất công uy’ dio nhà nước triển lơ thực hỗn thông qua nhu công cou Khác nhau.