đặt vấn đề là ngừng đào tạo tại chức nhƣng phải có ngay một loạt các chính sách để quản lý có hiệu quả”. Tại hội thảo về nâng cao chất lƣợng hệ đại học vừa học vừa làm (ĐH- VHVL) do trƣờng ĐH Kinh tế TP.HCM vừa tổ chức, đại diện Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên (GDTX) các tỉnh cho biết, ĐH-VHVL hiện đáp ứng nhu cầu học tập của những ngƣời không có cơ hội vào các ĐH chính quy, phù hợp với những ngƣời có nhu cầu đƣợc trang bị thêm kiến thức ở nhiều lĩnh vực khác nhau. Việc liên kết đào tạo giữa trƣờng ĐH Kinh tế TP.HCM và Trung tâm GDTX các tỉnh đã có tác dụng rất tốt khi đào tạo đƣợc nguồn nhân lực quan trọng cho các địa phƣơng.Tuy vậy, vẫn còn có một số nhƣợc điểm cần đƣợc khắc phục về phía ngƣời học lẫn ngƣời dạy. Ông Hoàng Đức (Trƣởng khoa Đào tạo tại chức, trƣờng ĐH Kinh tế TP.HCM) cho rằng các thầy cô còn nâng đỡ trong kết quả thi hết học phần, dẫn đến đánh giá chất lƣợng chƣa hoàn toàn chính xác; một số thầy cô thì lại quá chặt chẽ, tạo nên sự không 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công bằng trong đào tạo.
Ông Bùi Phúc Trung (Trƣởng khoa Toán - Thống kê) nêu mâu thuẫn thƣờng xuyên xảy ra, theo đó không ít ngƣời học muốn có bằng tốt nghiệp, nhƣng. không chịu học; ngƣợc lại, cơ sở đào tạo muốn có đông sinh viên nhƣng lại cũng muốn chất lƣợng tốt để đáp ứng nhu cầu của xã hội. Để giải quyết những mâu thuẫn đã nêu ở trên và tránh tình trạng "có bằng mà không có kiến thức", ông Trung đề nghị: "Đề thi tuyển sinh đầu vào cải tiến sao cho gọn nhẹ để phù hợp với đối tƣợng dự thi của hệ đào tạo này, nhƣng không quá chênh lệch với hệ chính quy. Về tổ chức thi cử, nên kiểm tra giữa kỳ (đánh giá quá trình) để khuyến khích sinh viên thƣờng xuyên đến lớp, đến khi thi cuối học kỳ sẽ thuận lợi cho sinh viên hơn".
Trong phần kết luận, ông Phan Mạnh Tiến (Phó vụ trƣởng Vụ ĐH - Sau ĐH, Bộ GD-ĐT) cũng nhận định chất lƣợng đào tạo chung trên toàn quốc còn thấp, mất cân đối ngành nghề vì nhiều trƣờng chủ yếu mở các khối ngành kinh tế, xã hội - nhân văn, luật. mà rất ít nơi mở các ngành kỹ thuật. Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo sau khi kiểm tra hàng loạt các cơ sở liên kết đào tạo hệ vừa làm vừa học ở địa phƣơng thời gian qua đã kết luận: “ Việc thực hiện liên kết giữa các trƣờng đại học, cao đẳng với các địa phƣơng trong thời gian vừa qua mang tính lợi nhuận là chính. Các địa phƣơng chỉ làm nhiệm vụ tuyển sinh còn các trƣờng chỉ gần nhƣ chỉ nhằm kiếm việc làm cho cán bộ giảng viên để tăng thu nhập” (kết luận của ông Phạm Văn Tại, Phó tránh thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo).
Bên cạnh việc tạo cơ hội rất lớn cho nhiều ngƣời không có điều kiện học chính quy có thể có tấm bằng trung cấp, cao đẳng, đại học thông qua hệ vừa làm vừa học, thì vẫn có nhiều sai phạm hạn chế trong hình thức đào tạo này. Cụ thể nhiều tung tâm giáo dục ở các cấp cơ sở thấy có thể đứng ra tuyển sinh đƣợc là xin làm, kể cả một số tổ chức khác nhƣ: Công ty, tổ chức đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội, … cũng xin mở lớp. 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.
Khái niệm Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động,chính sự phân công hợp tác lao động nhằm đến hiệu quả nhiều hơn năng suất lao động cao hơn, và trong công việc đòi hỏi phải có sự chỉ huy phối hợp, điều hành, kiểm tra chỉnh lý … và phải có ngƣời đứng đầu. Đây là hoạt động để ngƣời thủ trƣởng phối hợp nỗ lực các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng, trong tổ chức đạt đƣợc mục tiêu đề ra. Nói đến hoạt động này ngƣời ta thƣờng nhắc đến ý tƣởng sâu sắc của K. Marx: “ Tất cả các lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tƣơng lớn, thì ít nhiều cũng cần đến sự chỉ đạo để điều hoà đến những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó.
Một ngƣời độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có một nhạc trƣởng” 7. Theo Đại bách khoa toàn thƣ Liên Xô (1977), “ Quản lý là chức năng của những hệ thống có tổ chức với bản chất khác nhau nhƣ xã hội, sinh vật kỹ thuật …, nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chƣơng trình mục đích hoạt động” 5. Theo Đại từ điển tiếng việt (1999) thuật ngữ quản lý đƣợc định nghĩa là: “Quản lý là tổ chức và điều khiển các hoạt động” 31. Ngày nay thuật ngữ quản lý đã trở nên rất phổ biến và đƣợc sự quan tâm đặc biệt, khoa học quản lý đƣợc coi là chìa khoá vàng cho những thành công của cá nhân hay tổ chức: Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý là những tác động chủ thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng điều chỉnh, điều phối các 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối ƣu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất và quản lý một hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập thể ngƣời – thành viên của hệ - nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt mục đích nhƣ dự kiến.
`Theo Hà thế Ngữ: “ Quản lý là một quá trình định hƣớng, quá trình có mục tiêu, quản lý là một hệ thống là quá trình tác động đến hệ thống nhằm đạt đƣợc mục tiêu nhất định. Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý là quá trình tác động gây ảnh hƣởng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt đƣợc mục tiêu chung” 1, tr. Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Mỹ Lộc: “Quản lý là hoạt động có định hƣớng có chủ đích của chủ thể quản lý (ngƣời quản lý) đến khách thể quản lý (ngƣời bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt đƣợc mục đích của tổ chức. Qua một số các khái niệm trên ta thấy quản lý có những đặc trƣng cơ bản sau: Quản lý bao giờ cũng đƣợc cấu thành bởi hai thành phần đó là chủ thể và khách thể quản lý.
Chủ thể và khách thể quản lý có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, chủ thể làm nảy sinh các tác động quản lý, còn khách thể làm nảy sinh các giá trị vật chất và tinh thần, có giá trị sử dụng trực tiếp đáp ứng nhu cầu của con ngƣời, thoả mãn mục đích của chủ thể quản lý. Dƣới các cách tiếp cận khác nhau thì thuật ngữ quản lý đƣợc hiểu theo các khía cạnh đó. Mặc dù vậy hiểu theo một cách khái quát thì quản lý là hoạt động có mục đích của con ngƣời. Quản lý chính là các hoạt động do một hoặc nhiều ngƣời điều phối hành động của những ngƣời khác nhằm thu đƣợc kết quả nhƣ mong muốn.
Từ cách tiếp cận này và xét quản lý với tƣ cách là một hành động, có thể hiểu: 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra một cách có hiệu quả nhất. Dù hiểu theo cách nào về quản lý cần quan tâm một số điểm sau đây: - Quản lý thể hiện mối quan hệ giữa hai bộ phận chủ thể quản lý và khách thể quản lý - Quản lý bao giờ cũng là một tác động có hƣớng đích, có mục tiêu xác định. - Quản lý là sự tác động mang tính chủ quan nhƣng phải phù hợp với Quy luật khách quan. Tóm lại: Quản lý là sự chi phối và dẫn dắt mọi hoạt động cá nhân, tổ chức đi đến một đích nhất định trong từng giai đoạn hay cả một thời kỳ trong không gian nhất định ở đó gồm cả những đối tƣợng điều khiển đƣợc và những đối tƣợng không điều khiển đƣợc.
Chức năng của quản lý Thông qua cách tiếp cận và xem xét quản lý với tƣ cách là một hành động thì quản lý có 4 chức năng: a. Lập kế hoạch: Hoạch định trƣớc toàn bộ quá trình và các hiện tƣợng mà tƣơng lai có thể xảy ra, xây dựng các chỉ tiêu cần thiết cho hoạt động dự kiến các giải pháp thực hiện. Thực chất lập kế hoạch là xác định mục tiêu của tổ chức và cách thức thực hiện mục tiêu đó trong điều kiện nhất định. Tổ chức: Chức năng này đƣợc xem nhƣ là công cụ quản lý và có ý nghĩa quan trọng nhất trong hoạt động quản lý.
Hoạt động quản lý có đạt đƣợc mục tiêu hay không, có thực hiện đƣợc kế hoạch hay không thì công tác tổ chức giữ vai trò quyết định, đó chính là việc sắp xếp, lựa chọn các nguồn lực và xác định một cơ cấu hợp lý dựa trên việc phân tích các nhiệm vụ nhằm thực hiện đƣợc kế hoạch mục tiêu đã đề ra. 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Lãnh đạo điều khiển (phối hợp): Các nhà quản lý phải làm sao lãnh đạo có hiệu quả, họ phải có cách làm việc với mọi ngƣời, cách chi phối và động viên mọi ngƣời để đảm bảo công việc đƣợc thực hiện một cách đồng bộ Chức năng quản lý điều khiển bao gồm: chỉ đạo, giám sát, gây ảnh hƣởng, hƣớng dẫn d. Kiểm tra: Đối với hoạt động quản lý thì kiểm tra đánh giá là khâu quan trọng, then chốt giúp nhà quản lý đánh giá đƣợc kết quả thực hiện mục tiêu kế hoạch trên cơ sở so sánh với các tiêu chuẩn theo quy định.
Mặt khác kiểm tra đánh giá cũng giúp cho các nhà quản lý phát hiện đƣợc những hạn chế của hệ thống để kịp thời điều chỉnh hoạt động và trong những trƣờng hợp cần thiết có thể phải điều chỉnh cả mục tiêu để thông qua việc điều chỉnh kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo để hoạt động quản lý đạt đƣợc mục tiêu quản lý.