MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong thời kỳ hiện nay sự tiến lên của xã hội loài người là quá trình phát huy của văn mình trên cơ sở của sự phát triển về mặt kinh tế mà cả thế giới càng ngày càng phát triển trở thành thế giới văn minh. Đối với quan niệm về sự phát triển trước hết là sự phát huy về mặt kinh tế, sự nhận thức và quan điểm của mỗi người cũng có sự thay đổi và phát huy không ngừng. Đối với nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào sau khi hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, Đảng đã quy định đường lối và bước tiến đi của đất nước như: tiếp tục xây dựng và phát huy chế độ dân chủ nhân dân, tạo điều kiện yếu tố đầu tiên để từng bước tiến lên chủ nghĩa xã hội.
Doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng của nền kinh tế, là bộ phận chủ yếu tạo ra tổng sản phẩm trong nước (GDP). Hoạt động của doanh nghiệp góp phần giải phóng và phát triển sức sản xuất, huy động và phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần quyết định vào phục hồi và tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách và tham gia giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội như: tạo việc làm, xoá đói, giảm nghèo… Trong nền kinh tế thị trường, những doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ tỏ ra có nhiều lợi thế trong kinh doanh hơn các doanh nghiệp lớn như cần vốn ít, lao động nhiều, dễ quản lý nên dễ dàng khởi sự; có thể tận dụng dễ dàng mọi nguồn lực trong xã hội cho yêu cầu phát triển; dễ linh hoạt về thời gian giao hàng và giá cả nên dễ giao dịch; có tính linh động, có tính phản ứng nhanh trước sự chuyển biến mạnh về sản phẩm, dịch vụ, quy trình sản xuất và thị trường. Chính vì vậy, doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày càng gia tăng về số lượng và đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Đối với nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào sau khi hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, Đảng đã quy định đường lối phát triển của đất nước như: tiếp tục xây dựng và phát huy chế độ dân chủ nhân dân, tạo điều kiện yếu tố đầu tiên để từng bước tiến lên chủ nghĩa xã hội.
Chú ý đến xây dựng cơ sở kinh tế bất 2 đầu từ nông nghiệp. Mặt khác thực trạng của CHDCND Lào là đất nước kém phát triển, dân số còn ít, ở rải rác, thị trường mua bán hàng hóa còn sơ khai, thói quen trong sản xuất của nhân dân để trao đổi trong thị trường chưa phát huy nhiều, nhân dân còn thiếu vốn và kinh nghiệm trong sản xuất hàng hóa, tay nghề còn thấp, nhận thức về khoa học còn hạn chế…Tuy nhiên, sự tồn tại của các bộ phận kinh tế cá thể, tư nhân vẫn có bước chuyển tích cực, nhất là sự phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đã thấy có sự mở rộng ra bắt đầu từ có sự đổi mới về mọi mặt và có nguyên tắc của Đảng, tạo cơ hội cho các đơn vị kinh doanh đã tham gia cạnh tranh nhiều lên, bắt đầu từ sản xuất nhỏ rải rác, lạc hậu để đảm bảo cho các doanh nghiệp làm sản xuất - kinh doanh có sự phát triển từng bước và làm cho sự quản lý việc ấy đúng theo pháp luật và có hiệu quả tốt đối với sự phát huy của kinh tế nước ta. Ở Tỉnh Luông Pha Băng, các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian qua đã có sự phát triển tăng lên cả mặt số lượng và chất lượng, điểm phát triển kinh doanh cũng coi như là việc rất quan trọng, vừa là việc mới và là việc khó khăn, nhưng Đảng ủy cũng như chính quyền Tỉnh Luông Pha Băng đã cố gắng quan tâm đến trong sự quản lý thật tốt mà đã đạt được kết quả về mặt kinh tế đem lại cho chúng ta, có bước phát triển tích cực và bền vững, và là làm cho thu nhập tăng thêm vào ngân sách của Nhà nước, vừa làm thúc đẩy cho đơn vị kinh tế - xã hội trong nội bộ Tỉnh có sự phát huy nhanh chóng. Tuy vậy, hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn chưa phù hợp, sự tiến hành của kinh doanh chưa có hiệu quả tốt, bài học và kinh nghiệm trong sự quản lý chưa có nhiều, thiếu vốn đầu tư, một số các cán bộ quản lý chưa có nhiều kinh nghiệm đầy đủ trong sự nâng cao chất lượng của sản phẩm và dịch vụ, một số người lao động còn thiếu kinh nghiệm về mặt chuyên môn và tay nghề, cơ chế chính sách của các cơ quan quản lý còn nhiều bất cập.
Cho nên để giải quyết vấn đề trên em mới chọn đề tài “Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn ở Tỉnh Luông Pha Băng, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài luận văn hệ Thạc sĩ, kinh tế chính trị của mình. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. 3 * Các công trình nghiên cứu ở Việt Nam + Nguyễn Thị Kim Lý (2013), Nghiên cứu khả năng tiếp cận vốn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Thái Bình, Luận án Tiến sĩ Đại học Thái Bình. Luận án đã hệ thống hóa lý luận về doanh nghiệp nhỏ và vừa; các điều kiện tiếp cận vốn của doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhận dạng những thành tựu, yếu kém, tìm nguyên nhân làm hạn chế khả năng tiếp cận vốn.
Trên cơ sở đó tác giả đã đề xuất giải pháp giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Thái Bình tiếp cận, khai thác các nguồn vốn có hiệu quả và mở rộng các giải pháp này cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam nói chung. + Đặng Thị Hương (2015), Đào tạo cán bộ quản lý trong các doanhnghiệp nhỏ và vừa ở Hà Nội đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án Tiến sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội. Luận án đã hệ thống hóa và phát triển một số vấn đề về đào tạo cán bộ quản lý trong doanh nghiệp nhỏ và vừa đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời đúc rút một số kinh nghiệm đào tạo cán bộ quản lý trong doanh nghiệp nhỏ và vừa của một số nước trên thế giới. Thông qua kết quả khảo sát, tác giả đã đưa ra những kết luận về thực trạng đào tạo, các nhân tố ảnh hưởng từ đó đánh giá những ảnh hưởng đó đến kết quả hoạt động của cán bộ quản lý và doanh nghiệp.
Trên cơ sở đó, luận án đã đề xuất một số kiến nghị và giải pháp nhằm thúc đẩy và nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ quản lý trong doanh nghiệp nhỏ và vừaở Việt Nam; + Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2016), Đề án: Đổi mới quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập. Đề án chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau khi đăng ký thành lập và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhằm ngăn chặn, giảm thiểu tình trạng doanh nghiệp vi phạm pháp luật; +TS. Trần Tiến Cường(2017), Đề tài khoa học cấp Bộ: Đổi mới quản lý nhà nước đối với các loại hình doanh nghiệp ở Việt Nam theo hướng không 4 phân biệt thành phần kinh tế. Đề tài tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp theo hướng thống nhất không phân biệt thành phần kinh tế; xác định các nội dung chính của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp và kiến nghị các giải pháp giúp hình thành nội dung và cơ chế quản lý nhà nước chung thống nhất cho các loại hình doanh nghiệp; + Nguyễn Thị Ngọc Tuyết (2018), Quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận chung về doanh nghiệp vừa và nhỏ. Thông qua thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, luận văn đã tập trung phân tích, đánh giá sự quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn, luận văn đã đề xuất phương hướng và một số giải pháp nhằm tiếp tục đẩy sự quản lý có hiệu quả của nhà nước đối với loại hình doanh nghiệp này; + TS. Nguyễn Hồng Nhung (tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 3, 2013) “Vai trò của Chính phủ trong việc phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các nước ASEAN”.
Trong bài này, tác giả đã phân tích các chính sách khuyến khích hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ của các Chính phủ Singapore, Thái Lan, Malaysia, Indonesia. Từ đó, tác giả rút ra bốn kết luận trong các chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các nước này là: Hỗ trợ phải thường xuyên, toàn diện và rộng khắp thông qua kế hoạch, chương trình cụ thể; thu hút các cơ quan, các tổ chức, các bộ ngành liên quan; xác định nguyên nhân chủ yếu cần hỗ trợ và xây dựng quan hệ qua lại giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ với doanh nghiệp lớn, các công ty nước ngoài để tạo mạng lưới sản xuất quy mô quốc gia, trong đó doanh nghiệp vừa và nhỏ đóng vai trò là vệ tinh. * Các công trình nghiên cứu ở CHDCND Lào Trong thời gian qua Đảng và Nhà nước cũng có đường lối, hành vi pháp lí như: Nghị quyết 5 khóa IV, trong nội dung của Nghị quyết Đại hội lần thứ VI, VII, 5 VIII, IX, X của Đảng Nhân dân cách mạng Lào, sắc lệnh số 42/-¨ ngày 20/4/2004 về sự khuyết khích và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, sắc lệnh số 157/-¨ ngày 9/9/2008 mà Chính phủ duyệt và công bố sử dụng chiến lược phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong giai đoạn năm 2006-2010, pháp luật về khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và vừa số 11/¦²§, ngày 20/12/2011, riêng trong năm 2018-2019 Chính phủ cũng đã quan tâm đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa và đã giao cho Bộ Công nghiệp và thương mại tổ chức thực hiện và cả việc nghiên cứu kinh tế cũng đã nói đến vấn đề đó, nhất là Dự án nghiên cứu chuẩn bị giúp đỡ về kỹ thuật cho các doanh nghiệp, văn phòng khuyết khích và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa và các tài liệu liên quan.