phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm 02 chƣơng và 06 tiết. 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ CẤP TỈNH 1. Khái niệm Đảng lãnh đạo phát triển công nghiệp 1. Phân biệt khái niệm lãnh đạo và khái niệm quản lý - Khái niệm lãnh đạo: Theo nghĩa phổ quát “Lãnh đạo” với tƣ cách là động từ, nghĩa là dẫn dắt, tổ chức dẫn dắt, điều khiển (đề ra chủ trƣơng, đƣờng lối và tổ chức, động viên thực hiện) mọi hoạt động của cá nhân và tổ chức nào đó nhằm đạt đến mục tiêu nhất định.
Nghĩa hẹp: là sự tác động điều khiển trực tiếp những hoạt động của con ngƣời và xã hội nhằm đạt đến mục đích cụ thể đã vạch ra. - Khái niệm Qu n lý: Ngày nay, thuật ngữ quản lý đã trở nên phổ biến nhƣng chƣa có một định nghĩa nào thống nhất. Có ngƣời cho quản lý là hoạt động nhằm bảo đảm sự hoàn thành công việc thông qua sự nỗ lực của ngƣời khác. Cũng có ngƣời cho Quản lý là một hoạt động thiết yếu nhằm bảo đảm phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt đƣợc mục đích của nhóm.
Có tác giả lại quan niệm một cách đơn giản hơn coi Quản lý là sự có trách nhiệm về một cái gì đó. Từ những ý chung của các định nghĩa và ét quản lý với tƣ cách là một hành động, có thể định nghĩa: Qu n lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể qu n lý tới đối tượng Qu n lý nhằm đạt mục tiêu đề ra. + Sự giống nhau giữa Qu n lý và Lãnh đạo: Quản lý và Lãnh đạo đều là hoạt động chỉ đạo, định hƣớng, điều khiển thực hiện một công việc theo một mục đích nhất định, có mục tiêu ác định, thể hiện mối quan hệ giữa hai bộ phận đó là: chủ thể (là cá nhân hoặc tổ chức làm nhiệm vụ quản lý, lãnh đạo ) và đối tƣợng bị điều khiển ( là bộ phận bị quản lý, lãnh đạo). 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Xét về b n chất nội dung, thì Quản lý và Lãnh đạo là hoạt động bao gồm quá trình ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định, điều khiển hoạt động của đơn vị tổ chức đạt đến mục đích đã đặt ra.
Xét về hình thức và phương pháp, thì đều là sự vận động của thông tin, sự điều khiển, định hƣớng, dựa trên cơ sở tác động chủ quan của chủ thể điều khiển tới đối tƣợng bị điều khiển thông qua hệ thống các công cụ, phƣơng tiện. Dưới góc độ hoạt động cụ thể, thì cả Quản lý, Lãnh đạo phải trực tiếp chỉ đạo mỗi tổ chức, cá nhân từng khâu, từng công việc trong phạm vi chức trách của mình. Có nhiều khâu để đạt sự tác động có hƣớng đích và có tổ chức ngƣời quản lý, ngƣời lãnh đạo phải giữ vị trí trực tiếp thực hiện, do vậy chúng đồng nghĩa với hoạt động định hƣớng điều khiển chỉ đạo thực tiễn. Qu n lý và Lãnh đạo, đều phục vụ chung một mục đích, gần nhƣ bổ sung, đan en mà không cản trở nhau.
Trong một số trƣờng hợp thì Quản lý và Lãnh đạo có thể gắn liền với nhau trong một chủ thể và trong một quá trình tác động và nội dung, phạm vi hoạt động giống nhau. Qu n lý và Lãnh đạo, đều có vai trò quan trọng đặc biệt, trong đời sống xã hội con ngƣời. Mục đích của nó là tạo sự tập trung thống nhất chặt chẽ, phát huy tối đa khả năng của tổ chức, đơn vị, tập thể, thống nhất ý chí và các nguồn lực, phát huy “tính trồi” của tổ chức để đạt mục tiêu đề ra với hiệu quả cao nhất. + Sự khác nhau giữa Qu n lý và Lãnh đạo: Qu n lý và lãnh đạo, là hai công việc khác nhau, thậm chí khác nhau rất cơ bản.
Theo Từ điển tiếng Việt, "Lãnh đạo" là đề ra chủ trương và tổ chức động viên thực hiện, còn "Quản lý" là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo các yêu cầu đã đề ra”. Nhƣ vậy có thể hiểu, Lãnh đạo quyết định đƣờng lối, sách lƣợc, gắn với những vấn đề tổng quát, còn quản lý là tổ chức thực hiện, xử lý những vấn đề rất thực tế. Lãnh đạo nặng về lĩnh vực chính trị, chủ trƣơng, đƣờng lối, bao quát; còn quản lý nặng về lĩnh vực hành chính, điều hành, chấp hành. So sánh nội hàm và ngoại diên của các khái niệm trên có thể thấy: 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Khác về phương thức tác động và hiệu lực: Lãnh đạo, sử dụng chủ yếu là phƣơng pháp động viên, thuyết phục, gây ảnh hƣởng, để ra nguyên tắc, mô hình.
Qu n lý, dựa vào pháp luật và các thể chế, quy chế, nguyên tắc, m hình đã định trƣớc. Về hiệu lực, Lãnh đạo tập hợp các cá nhân đối tƣợng bị lãnh đạo thành tổ chức chặt chẽ và làm cho ảnh hƣởng của Lãnh đạo lan tỏa ra trong toàn tổ chức; còn Quản lý thƣờng thông qua hoạt động của điều hành, tác động trực tiếp đến các các nhân, nhóm của tổ chức, hiệu lực là trực tiếp. + Khác về nội dung chức năng: Lãnh đạo gồm có, ác định phƣơng hƣớng, mục tiêu lâu dài, lựa chọn chủ trƣơng chiến lƣợc, điều hòa phối hợp các mối quan hệ và động viên thuyết phục con ngƣời. Qu n lý bao gồm các việc, xây dựng kế hoạch, sắp xếp, tổ chức, chỉ đạo điều hành và kiểm soát tiến trình hoạt động.
+ Khác về phạm vi tác động và hình thức thể hiện Qu n lý, là một phạm trù rộng, để tiến hành quản lý, chủ thể quản lý phải thực hiện đồng bộ rất nhiều chức năng, trong đó có chức năng lãnh đạo. Để chủ thể thực hiện, tổ, chức liên kết và tác động lên đối tƣợng bị quản lý để thực hiện các định hƣớng tác động dài hạn đã đƣợc định trƣớc. Quản lý tập hợp các nguồn lực, điều khiển tổ chức để thực hiện mục tiêu, định hƣớng thành hiện thực. Ngoài quản lý con ngƣời, đối tƣợng của quản lý còn bao gồm: tài chính, vật chất.
Quản lý không chỉ xử lý quan hệ giữa ngƣời với ngƣời mà còn phải xử lý mối quan hệ tài chính và vật chất, giữa vật chất và con ngƣời, giữa con ngƣời và tài chính, các nguồn lực khác. Phạm vi mà quản lý đề cập đến rộng hơn nhiều so với lãnh đạo. Lãnh đạo, hoạt động điều khiển của chủ thể lãnh đạo đối với đối tƣợng bị lãnh đạo ở tầm vĩ m. Lãnh đạo là việc đƣa ra các phƣơng châm, nguyên tắc, chính 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sách hoạt động, xây dựng những quyết sách lớn ở tầm vĩ m đƣợc thực hiện trong một không gian rộng lớn bao quát và một khoảng thời gian tƣơng đối dài.
Thực hiện những công việc chung, lớn, theo đuổi hiệu quả của toàn bộ tổ chức, lực lƣợng. Lãnh đạo là quản lý những mục tiêu a hơn rộng hơn, khái quát cụ thể hơn. Lãnh đạo, là một chức năng của quản lý, thƣờng đƣợc gọi là chức năng lãnh đạo, còn chức năng khác của quản lý lại không phải là lãnh đạo. Quản lý ở đây chỉ hành vi quản lý, c ng tác lãnh đạo vừa bao gồm hành vi quản lý, vừa bao gồm hoạt động nghiệp vụ khác.
Thông thƣờng, lãnh đạo chủ yếu là lãnh đạo con ngƣời, xử lý quan hệ giữa ngƣời với ngƣời, đặc biệt là quan hệ cấp trên và cấp dƣới. Đây là vấn đề cốt lõi trong hoạt động quản lý. Như vậy, phân biệt khái niệm Lãnh đạo và Qu n lý giúp cho tác giả luận văn hiểu và có cơ sở tiếp cận khái niệm Đảng lãnh đạo phát triển công nghiệp và phân tích phƣơng thức và nội dung lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo phát triển công nghiệp 1. Đảng lãnh đạo phát triển công nghiệp Trong tác phẩm sửa đổi lối làm việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra một cách toàn diện và súc tích về khái niệm “Lãnh đạo của Đảng” cũng nhƣ khái niệm “Lãnh đạo đúng của Đảng”.
Ngƣời viết, “lãnh đạo đúng nghĩa là: phải quyết định mọi vấn đề một cách đúng đắn; phải tổ chức sự thi hành cho đúng; phải tổ chức sự kiểm soát”. Hiện nay Đảng lãnh đạo phát triển công nghiệp chƣa có một tài liệu hay công trình nghiên cứu nào đƣa ra khái niệm cụ thể, thông qua nghiên cứu, tìm hiểu về vấn đề này, tác giả Luận văn in đƣa ra 4 luận điểm để khái niệm Đảng lãnh đạo phát triển công nghiệp nhƣ sau: - Thứ nhất, Đảng lãnh đạo phát triển công nghiệp là đề ra đƣờng lối, chủ trƣơng và lãnh đạo thực hiện thành c ng đƣờng lối, chủ trƣơng phát triển công nghiệp. Đƣờng lối lãnh đạo của Đảng mang tính tƣ duy lý luận và khoa học đƣợc hình thành trên nền tảng lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vào điều kiện thức tiễn phát triển công nghiệp của Việt Nam, tiếp thu khoa học kỹ thuật và kinh nghiệp lãnh đạo phát triển công nghiệp của các nƣớc trên thế giới nhất là các nƣớc trong khu vực. Xác định mục tiêu chiến lƣợc, mục tiêu cụ thể, nhiệm vụ và chỉ tiêu phát triển công nghiệp, định hƣớng các chính sách phát triển công nghiệp, trên cơ sở đó, các cơ quan nhà nƣớc xây dựng pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp của đất nƣớc.
Đƣờng lối đó đƣợc thể hiện bằng văn bản nhƣ: chiến lƣợc, nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ. Để quyết định đƣờng lối, chính sách, chủ trƣơng phát triển c ng nghiệp, Đảng phát huy dân chủ trong toàn ã hội, uất phát từ lợi ích của nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy trí tuệ của toàn dân trong việc ây dựng chủ trƣơng, chính sách. Khi có đƣờng lối, chủ trƣơng đúng, Đảng tổ chức thực hiện đƣa nghị quyết của Đảng vào cuộc sống. Trong điều kiện cầm quyền, Đảng lãnh đạo thông qua Nhà nƣớc mà thực hiện thắng lợi đƣờng lối, chính sách làm tốt chức năng quản lý, ây dựng phát triển c ng nghiệp.
Tuy Đảng kh ng trực tiếp điều hành các hoạt động sản uất, kinh doanh, kh ng quyết định các vấn đề kinh tế thuộc thẩm quyền Nhà nƣớc, nhƣng Đảng phải lãnh đạo các hoạt động đó theo đúng quan điểm, tƣ tƣởng của Đảng.