I. Tổng Quan Thu Ngân Sách Long An Thực Trạng Cơ Hội
Ngân sách Nhà nước đóng vai trò then chốt trong hệ thống tài chính, là cầu nối giữa Nhà nước và xã hội, đảm bảo thực hiện các chức năng kinh tế vĩ mô, an sinh xã hội và ổn định trật tự. Tại Long An, tỉnh cửa ngõ phía Tây Nam TP.HCM, việc thu ngân sách có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong bối cảnh hội nhập và phát triển. Long An có lợi thế lớn trong việc thu hút đầu tư, nâng cao năng lực sản xuất, và ứng dụng khoa học kỹ thuật. Thu ngân sách Long An đã tăng trưởng ấn tượng từ 18.456,22 tỷ đồng năm 2015 lên 37.191,26 tỷ đồng năm 2021 (Sở Tài chính Long An, 2021). Điều này cho thấy tiềm năng lớn của tỉnh trong việc khai thác nguồn lực tài chính. Việc quản lý và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thu ngân sách là vô cùng cần thiết để Long An tiếp tục phát triển bền vững.
1.1. Vai trò then chốt của Ngân Sách Nhà Nước
Ngân sách nhà nước không chỉ đơn thuần là nguồn thu chi của chính phủ mà còn là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Nguồn lực tài chính vững mạnh cho phép nhà nước thực hiện các chính sách kinh tế, xã hội một cách hiệu quả. Long An, với vị trí chiến lược, cần khai thác tối đa tiềm năng để tăng thu ngân sách, từ đó đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế và các lĩnh vực khác, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Các hình thức thu ngân sách cần phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội.
1.2. Lợi Thế Của Long An Trong Thu Ngân Sách
Vị trí địa lý thuận lợi, kết nối với TP.HCM và các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long, giúp Long An thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Sự phát triển của các khu công nghiệp, dịch vụ, và nông nghiệp công nghệ cao đã tạo ra nguồn thu ổn định cho ngân sách. Tuy nhiên, để duy trì đà tăng trưởng, Long An cần tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh, và giải quyết các vấn đề về hạ tầng, nguồn nhân lực. Cần sớm tiếp thu và ứng dụng các thành tựu khoa học trong sản xuất, quản lý.
II. Thách Thức Thu Ngân Sách Long An Giải Pháp Ứng Phó
Mặc dù đạt được nhiều thành tựu, Long An vẫn đối mặt với không ít thách thức trong việc thu ngân sách. Khủng hoảng kinh tế toàn cầu, biến động thị trường, và các yếu tố khách quan khác có thể ảnh hưởng tiêu cực đến nguồn thu. Sự phụ thuộc vào một số ngành kinh tế chủ lực cũng tạo ra rủi ro cho ngân sách. Việc quản lý thu thuế, chống thất thu, và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công là những vấn đề cần được quan tâm giải quyết. Nghiên cứu chi tiết về các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách là rất cần thiết đối với tỉnh Long An.
2.1. Các yếu tố khách quan tác động tiêu cực đến thu ngân sách
Tình hình kinh tế thế giới và khu vực có thể ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn Long An, từ đó tác động đến nguồn thu ngân sách. Các chính sách thương mại quốc tế, biến động tỷ giá, và lạm phát cũng có thể gây ra khó khăn cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Để giảm thiểu rủi ro, Long An cần đa dạng hóa các ngành kinh tế, tăng cường liên kết với các đối tác thương mại, và chủ động ứng phó với các biến động kinh tế.
2.2. Quản lý thu thuế chống thất thu ngân sách hiệu quả
Thất thu thuế là một vấn đề nhức nhối đối với nhiều địa phương, trong đó có Long An. Để tăng cường hiệu quả thu ngân sách, cần có các giải pháp đồng bộ như hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng như cục thuế, hải quan, và công an để phát hiện và ngăn chặn các hành vi gian lận thuế. Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế.
III. Phân Tích Các Yếu Tố Tác Động Đến Thu Ngân Sách Long An
Nghiên cứu sử dụng mô hình hồi quy kết hợp tất cả các quan sát (Pooled OLS), Mô hình tác động cố định (Fixed Effects Model - FEM), Mô hình tác động ngẫu nhiên (Random Effects Model - REM) để phân tích dữ liệu thu ngân sách và tỷ lệ thu ngân sách nhà nước của 15 đơn vị hành chính từ 2015 đến 2021. Kết quả cho thấy mô hình FEM phù hợp nhất. Mô hình GLS sau khi khắc phục phương sai sai số thay đổi chỉ ra rằng Giá trị sản xuất công nghiệp (CN), Số lượng doanh nghiệp hoạt động (DN) và Chi đầu tư phát triển hạ tầng (CDT) có tác động đồng biến đến Hiệu quả thu ngân sách Nhà nước (THUNS).
3.1. Giá trị sản xuất công nghiệp tác động thế nào
Giá trị sản xuất công nghiệp (CN) là một trong những yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến thu ngân sách. Khi ngành công nghiệp phát triển mạnh mẽ, tạo ra nhiều sản phẩm và dịch vụ, sẽ đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước thông qua các khoản thuế và phí. Long An cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp, đặc biệt là các ngành công nghiệp có giá trị gia tăng cao, công nghiệp hỗ trợ, và công nghiệp công nghệ cao để tăng thu ngân sách.
3.2. Số lượng doanh nghiệp ảnh hưởng đến thu ngân sách
Số lượng doanh nghiệp hoạt động (DN) trên địa bàn cũng có tác động tích cực đến thu ngân sách. Doanh nghiệp tạo ra công ăn việc làm, thu nhập cho người lao động, và đóng góp vào ngân sách thông qua các khoản thuế. Long An cần tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư, phát triển. Cần có các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp nhỏ và vừa để tăng số lượng doanh nghiệp hoạt động.
3.3. Đầu tư phát triển hạ tầng tác động đến thu ngân sách
Chi đầu tư phát triển hạ tầng (CDT) từ ngân sách nhà nước cũng có tác động đồng biến đến hiệu quả thu ngân sách. Đầu tư vào hạ tầng giao thông, điện, nước, viễn thông sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư, và tăng thu ngân sách. Long An cần ưu tiên đầu tư vào các dự án hạ tầng trọng điểm, kết nối các khu kinh tế, khu công nghiệp, và các vùng sản xuất nông nghiệp để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
IV. Giải Pháp Nâng Cao Thu Ngân Sách Long An Hàm Ý Chính Sách
Dựa trên kết quả nghiên cứu, cần có các hàm ý chính sách cụ thể để nâng cao hiệu quả thu ngân sách. Hàm ý chính sách bao gồm nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, phát triển số lượng doanh nghiệp, và sử dụng hiệu quả chi đầu tư phát triển hạ tầng. UBND Tỉnh Long An cần có các biện pháp xúc tiến đầu tư, thu hút và hỗ trợ các dự án trọng điểm, ưu tiên công nghiệp hỗ trợ, công nghệ mới, công nghệ cao thân thiện môi trường, phát triển nhanh các ngành có giá trị tăng cao.
4.1. Nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp bằng cách nào
Để nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, UBND tỉnh cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như: Xúc tiến đầu tư vào các ngành công nghiệp có giá trị gia tăng cao; Hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh; Phát triển công nghiệp hỗ trợ để tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp trong chuỗi giá trị; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và sản xuất; Chú trọng bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển công nghiệp.
4.2. Phát triển số lượng doanh nghiệp hoạt động hiệu quả
Để phát triển số lượng doanh nghiệp, Long An cần tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, giảm thiểu các rào cản hành chính, và hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp. Cần có các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, và tín dụng để thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào Long An. Cần tăng cường công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp.
4.3. Sử dụng hiệu quả chi đầu tư phát triển hạ tầng từ đâu
Để sử dụng hiệu quả chi đầu tư phát triển hạ tầng, Long An cần có quy hoạch tổng thể, xác định rõ các dự án ưu tiên, và đảm bảo nguồn vốn đầu tư. Cần tăng cường công tác giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư, và xử lý nghiêm các hành vi lãng phí, thất thoát. Cần khuyến khích các hình thức đầu tư PPP (đối tác công tư) để huy động nguồn vốn từ khu vực tư nhân.
V. Đầu Tư Công Nghiệp Xanh Long An Phát Triển Bền Vững
UBND tỉnh Long An cần chú trọng thực hiện các đề án, dự án liên quan đến giảm phát thải khí nhà kính trong công nghiệp, sản xuất sạch hơn và phát triển năng lượng sạch, năng lượng tái tạo nhằm giảm nhẹ rủi ro và các tác động của biến đổi khí hậu. Qua đó, góp phần bảo đảm sử dụng hiệu quả tài nguyên và tăng cường khả năng chống chịu của người dân với rủi ro thiên tai và biến đổi khí hậu. Đối với các Cụm Công nghiệp, UBND tỉnh cần có chính sách hỗ trợ các Cụm Công nghiệp đi vào hoạt động có hệ thống xử lý nước thải; mời gọi đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Cụm Công nghiệp và thương mại.
5.1. Xúc tiến đầu tư các dự án công nghệ cao thân thiện môi trường
Việc thu hút đầu tư vào các dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường không chỉ giúp Long An tăng thu ngân sách mà còn góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Các dự án này thường có giá trị gia tăng cao, sử dụng ít tài nguyên, và ít gây ô nhiễm môi trường. Long An cần tạo ra các chính sách ưu đãi đặc biệt cho các dự án này để thu hút đầu tư.
5.2. Hỗ trợ các Cụm Công nghiệp xử lý nước thải và phát triển hạ tầng
Việc hỗ trợ các Cụm Công nghiệp xử lý nước thải và phát triển hạ tầng là rất quan trọng để đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp không gây ô nhiễm môi trường. UBND tỉnh cần có các chính sách hỗ trợ về tài chính, kỹ thuật, và thủ tục hành chính để khuyến khích các Cụm Công nghiệp đầu tư vào hệ thống xử lý nước thải và phát triển hạ tầng.
VI. Kết Luận Kiến Nghị Thu Ngân Sách Long An Tương Lai
Đề tài đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thu ngân sách nhà nước của các đơn vị trên địa bàn tỉnh Long An. Kết quả nghiên cứu là cơ sở để đề xuất các hàm ý chính sách nhằm nâng cao hiệu quả thu ngân sách, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh một cách bền vững. Kết quả nghiên cứu có thể giúp cho lãnh đạo tỉnh Long An tham khảo trong quá trình hoạch định chính sách trong... Tinh Long An năm 2015 chỉ đạt 18.456,22 tỷ đồng nhưng đến năm 2021 đạt 37.191,26 tỷ đồng, mức tăng hơn gấp đôi so với năm 2015 (Sở Tài chính tỉnh Long An, 2021).
6.1. Ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp có liên kết chuỗi giá trị
UBND tỉnh cần tăng cường phát triển các ngành công nghiệp theo hướng liên kết, nâng cao tính ổn định, bền vững trong chuỗi liên kết sản xuất hàng hóa, từng bước nâng lên thành cụm liên kết ngành công nghiệp theo lợi thế cạnh tranh, chuyên môn hóa và chuỗi giá trị; khuyến khích hình thành các cụm liên kết ngành.
6.2. Đẩy nhanh tiến độ các dự án điện lực lớn trọng điểm
Trên lĩnh vực năng lượng, UBND tỉnh cần triển khai, thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2021 - 2030, định hướng đến năm 2045. UBND tỉnh giao Sở Công Thương đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án lớn, trọng điểm như dự án Nhà máy Nhiệt điện LNG Long An I, II tại huyện Cần Giuộc và các dự án điện mặt trời.
