Tình Hình Kinh Doanh Các Dịch Vụ Cảng Biển Tại Công Ty TNHH Một Thành Viên Cảng Chân Mây

Khám phá tình hình kinh doanh dịch vụ cảng biển tại công ty TNHH một thành viên cảng Chân Mây, phân tích tiềm năng và thách thức hiện tại.

• Tác giả: Nguyễn Thị Quỳnh Trang
• Người hướng dẫn: ThS. Lê Sỹ Hùng
• Trường học: Đại học Huế
• Chuyên ngành: Kinh tế
• Đề tài: Tình Hình Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Bằng Nguồn Vốn Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Thị Xã Ba Đồn, Tỉnh Quảng Bình Giai Đoạn 2012-2014
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
• DANH MỤC BẢNG
• TÓM TẮT NGHIÊN CỨU
• 1. PHẦN I: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Về đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.3. Về nội dung nghiên cứu
• 2. PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 2. CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 2.1. Khái quát về đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.1.1. Khái niệm đầu tư
• 2.1.2. Đầu tư phát triển
• 2.1.3. Xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.1.4. Đặc điểm chung của đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.2. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.3. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 2.3.1. Nguồn vốn đầu tư
• 2.3.2. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.3.3. Vị trí, vai trò của nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 2.4.1. Hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.4.2. Hiệu quả kinh tế
• 2.4.3. Hiệu quả xã hội
• 2.5. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 2.5.1. Mức tăng của giá trị sản xuất so với toàn bộ vốn đầu tư phát huy tác dụng trong kì nghiên cứu (H Iv(GO))
• 2.5.2. Mức tăng của tổng sản phẩm quốc nội so với toàn bộ vốn đầu tư phát huy tác dụng trong kì nghiên cứu (HIv(GDP))
• 2.5.3. Hệ số ICOR
• 2.5.4. Hệ số huy động tài sản cố định (HTSCĐ)
• 2.5.5. Các chỉ tiêu khác
• 3. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN GIAI ĐOẠN 2012-2014
• 3.1. Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Vị trí địa lý
• 3.1.3. Điều kiện khí hậu
• 3.1.4. Tình hình kinh tế xã hội thị xã Ba Đồn
• 3.1.4.1. Nguồn lao động, dân số và thu nhập
• 3.1.4.2. Tình hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
• 3.1.4.3. Tình hình cơ sở hạ tầng thị xã Ba Đồn
• 3.2. Thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012-2014
• 3.2.1. Tình hình thu, chi ngân sách trên địa bàn thị xã Ba Đồn
• 3.2.2. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo cấp quản lý
• 3.2.3. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo ngành kinh tế giai đoạn 2012-2014
• 3.2.4. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo vùng lãnh thổ giai đoạn 2012-2014
• 3.2.5. Đánh giá đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012-2014
• 3.2.6. Kết quả và hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thị xã Ba Đồn bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2012-2014
• 3.3. Kết quả đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước của thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012-2014
• 3.4. Hiệu quả đầu tư XDCB bằng vốn ngân sách nhà nước
• 3.5. Các hạn chế và nguyên nhân hạn chế
• 3.5.1. Hạn chế trong đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 3.5.2. Nguyên nhân hạn chế
• 4. CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN NSNN CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN GIAI ĐOẠN 2015-2020
• 4.1. Phương hướng và mục tiêu đầu tư phát triển bằng ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020
• 4.2. Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020
• 4.3. Định hướng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB cho thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020
• 4.4. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020
• 4.5. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB bằng NSNN trên địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020
• 4.5.1. Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hoá huy động và sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư XDCB
• 4.5.2. Chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phù hợp với quy hoạch được duyệt
• 4.5.3. Nâng cao chất lượng quản lý trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư
• 4.5.4. Cải cách thủ tục nâng cao chất lượng công tác thanh quyết toán
• 4.5.5. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý vốn đầu tư và đào tạo đủ cán bộ cho công tác kế hoạch - đầu tư của thị xã Ba Đồn trong những năm tới
• 4.5.6. Đổi mới công tác quản lý thu – chi ngân sách
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về tình hình kinh doanh dịch vụ cảng biển tại cảng Chân Mây

Cảng Chân Mây, nằm ở tỉnh Thừa Thiên Huế, là một trong những cảng biển quan trọng của miền Trung Việt Nam. Với vị trí địa lý thuận lợi, cảng này không chỉ phục vụ cho nhu cầu xuất nhập khẩu hàng hóa mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế địa phương. Tình hình kinh doanh dịch vụ cảng biển tại đây đã có những bước phát triển đáng kể trong những năm gần đây, nhờ vào sự đầu tư mạnh mẽ từ cả nhà nước và tư nhân. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua để tối ưu hóa hiệu quả hoạt động.

1.1. Đặc điểm nổi bật của cảng Chân Mây

Cảng Chân Mây có vị trí chiến lược, gần các tuyến đường hàng hải quốc tế. Điều này giúp cảng thu hút nhiều tàu hàng lớn và tăng cường khả năng cạnh tranh với các cảng khác trong khu vực. Hệ thống cơ sở hạ tầng tại cảng cũng được đầu tư nâng cấp, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường.

1.2. Vai trò của cảng Chân Mây trong phát triển kinh tế địa phương

Cảng Chân Mây không chỉ là nơi giao thương hàng hóa mà còn tạo ra nhiều việc làm cho người dân địa phương. Sự phát triển của cảng đã góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, thúc đẩy các ngành dịch vụ và thương mại tại khu vực.

II. Thách thức trong kinh doanh dịch vụ cảng biển tại cảng Chân Mây

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng tình hình kinh doanh dịch vụ cảng biển tại cảng Chân Mây vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện, sự cạnh tranh từ các cảng khác và biến đổi khí hậu đang ảnh hưởng đến hoạt động của cảng. Để phát triển bền vững, cần có những giải pháp hiệu quả.

2.1. Cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu

Mặc dù đã có nhiều cải tiến, nhưng cơ sở hạ tầng tại cảng Chân Mây vẫn chưa hoàn thiện. Điều này dẫn đến tình trạng ùn tắc và giảm hiệu quả trong việc xử lý hàng hóa.

2.2. Cạnh tranh từ các cảng khác

Cảng Chân Mây phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ các cảng lớn hơn như Đà Nẵng và Quy Nhơn. Điều này đòi hỏi cảng phải cải thiện dịch vụ và giảm chi phí để thu hút khách hàng.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả kinh doanh dịch vụ cảng biển

Để nâng cao hiệu quả kinh doanh dịch vụ cảng biển tại cảng Chân Mây, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và cải tiến quy trình làm việc. Việc đầu tư vào công nghệ mới và đào tạo nhân lực cũng là những yếu tố quan trọng.

3.1. Đầu tư vào công nghệ hiện đại

Việc áp dụng công nghệ mới trong quản lý và vận hành cảng sẽ giúp tăng cường hiệu quả và giảm thiểu thời gian xử lý hàng hóa. Các hệ thống tự động hóa có thể giúp cải thiện năng suất làm việc.

3.2. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

Đào tạo nhân viên là một yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ. Cần có các chương trình đào tạo thường xuyên để cập nhật kiến thức và kỹ năng cho nhân viên.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại cảng Chân Mây

Nghiên cứu về tình hình kinh doanh dịch vụ cảng biển tại cảng Chân Mây đã chỉ ra nhiều điểm mạnh và điểm yếu. Các kết quả từ nghiên cứu cho thấy rằng việc cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng dịch vụ là cần thiết để thu hút thêm khách hàng.

4.1. Kết quả từ các dự án đầu tư

Các dự án đầu tư gần đây đã giúp cải thiện đáng kể cơ sở hạ tầng tại cảng. Điều này đã tạo ra sự tăng trưởng trong lượng hàng hóa thông qua cảng.

4.2. Phản hồi từ khách hàng

Khách hàng đã có những phản hồi tích cực về dịch vụ tại cảng Chân Mây. Tuy nhiên, vẫn cần cải thiện thêm để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của cảng Chân Mây

Cảng Chân Mây có nhiều tiềm năng để phát triển trong tương lai. Với những cải tiến trong cơ sở hạ tầng và dịch vụ, cảng có thể trở thành một trong những cảng biển hàng đầu tại miền Trung Việt Nam. Tuy nhiên, cần có sự đầu tư và quản lý hiệu quả để đạt được mục tiêu này.

5.1. Triển vọng phát triển trong tương lai

Với sự hỗ trợ từ chính phủ và các nhà đầu tư, cảng Chân Mây có thể mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng dịch vụ, từ đó thu hút thêm nhiều khách hàng.

5.2. Các khuyến nghị cho chính sách phát triển

Cần có các chính sách hỗ trợ từ chính phủ để thúc đẩy đầu tư vào cảng. Đồng thời, cần có các biện pháp bảo vệ môi trường để đảm bảo phát triển bền vững.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) giữ vai trò then chốt trong việc tạo lập cơ sở vật chất - kỹ thuật, hình thành tài sản cố định nhằm phục vụ các mục tiêu tăng trưởng kinh tế và an sinh xã hội. Đối với nền kinh tế địa phương, nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) là công cụ kinh tế quan trọng để chính quyền can thiệp vào quá trình tái cấu trúc hạ tầng, khắc phục những khuyết tật của thị trường tại những lĩnh vực đòi hỏi vốn lớn nhưng khả năng thu hồi vốn trực tiếp thấp.

Thị xã Ba Đồn (tỉnh Quảng Bình) được thành lập theo Nghị quyết số 125/NQ-CP ngày 20/12/2013 của Chính phủ trên cơ sở chia tách địa giới hành chính từ huyện Quảng Trạch cũ, trở thành đô thị loại IV. Nằm ở vị trí trung tâm chính trị, kinh tế, thương mại phía Bắc của tỉnh Quảng Bình, tiếp giáp khu kinh tế Hòn La và mạng lưới giao thông đường bộ, đường thủy nội địa thuận lợi, thị xã Ba Đồn sở hữu nhiều tiềm năng mở rộng không gian phát triển. Tuy nhiên, xuất phát điểm kinh tế của thị xã còn thấp, cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ; nguồn thu ngân sách trên địa bàn chưa đủ tự cân đối chi tiêu mà phụ thuộc phần lớn vào nguồn bổ sung từ ngân sách Trung ương, ngân sách Tỉnh và nguồn thu tiền sử dụng đất.

Giai đoạn 2012 - 2014 diễn ra trong bối cảnh chịu ảnh hưởng từ khó khăn kinh tế chung, nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương và Tỉnh bị thắt chặt, việc huy động các thành phần kinh tế ngoài nhà nước tham gia đầu tư kết cấu hạ tầng gặp nhiều rào cản. Thêm vào đó, việc phân bổ và quản lý vốn đầu tư công tại cơ sở còn bộc lộ những tồn tại như tình trạng dàn trải, kéo dài tiến độ, áp lực nợ đọng xây dựng cơ bản từ các giai đoạn trước. Nhận thức rõ tính cấp bách từ các định hướng của Đảng và Nhà nước về chấn chỉnh kỷ cương quản lý vốn đầu tư công, đề tài "Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 - 2014" được thực hiện nhằm giải quyết các yêu cầu sau:

1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản, nguồn vốn ngân sách nhà nước và các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư công.
2. Khảo sát, phân tích thực trạng huy động, phân bổ và sử dụng nguồn vốn NSNN cho hoạt động đầu tư XDCB trên địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012 - 2014 theo cấp quản lý, ngành kinh tế và vùng lãnh thổ; chỉ rõ những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân tồn tại.
3. Đề xuất các phương hướng và nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn vốn NSNN cho hoạt động đầu tư XDCB trên địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015 - 2020.

• Đối tượng nghiên cứu: Tình hình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thị xã Ba Đồn.
• Phạm vi không gian: Địa bàn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình (bao gồm 16 đơn vị hành chính cấp xã, phường).
• Phạm vi thời gian: Số liệu thực trạng thu thập và phân tích trong giai đoạn 2012 - 2014; các định hướng và giải pháp được xây dựng cho giai đoạn 2015 - 2020.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận thiết lập khung lý thuyết dựa trên các khái niệm kinh tế học đầu tư và các quy định pháp luật hiện hành của Việt Nam:

• Khung pháp lý và khái niệm: Tác giả căn cứ vào Khoản 1 Điều 3 Luật Đầu tư để định nghĩa hoạt động đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động theo quy định của pháp luật. Đầu tư xây dựng cơ bản được xác định là quá trình bỏ vốn để tiến hành các hoạt động khảo sát, thiết kế, xây lắp, mua sắm và lắp đặt thiết bị nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dân.
• Đặc trưng của nguồn vốn NSNN trong đầu tư XDCB: Vốn đầu tư công có sự tách rời giữa quyền sở hữu (thuộc toàn dân, do Nhà nước đại diện) và quyền sử dụng, quản lý (giao cho các ban quản lý, chủ đầu tư cơ sở). Lĩnh vực đầu tư chủ yếu nhắm vào cơ sở hạ tầng, hàng hóa công cộng, công trình phúc lợi xã hội phi lợi nhuận trực tiếp, diễn ra trong môi trường ít áp lực cạnh tranh thị trường. Tác giả liên hệ với các quy định tại Luật Đầu tư công, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X về chống dàn trải, lãng phí chi tiêu công, cùng các chính sách đặc thù như Nghị định số 67/2014/NĐ-CP và Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg của Chính phủ về phát triển thủy sản.
• Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư XDCB: Khung đánh giá được phân chia thành hai nhóm:
  • Chỉ tiêu hiệu quả kinh tế:
    • Mức tăng của giá trị sản xuất so với vốn đầu tư phát huy tác dụng: $H_{Iv(GO)} = \frac{\Delta GO}{Iv_{PHTD}}$
    • Mức tăng của tổng sản phẩm quốc nội so với vốn đầu tư phát huy tác dụng: $H_{Iv(GDP)} = \frac{\Delta GDP}{Iv_{PHTD}}$
    • Hệ số suất hao vốn đầu tư (hệ số ICOR): $ICOR = \frac{\Delta Iv}{\Delta GDP}$
    • Hệ số huy động tài sản cố định: $H_{TSCĐ} = \frac{F}{Iv_{TH}}$ (với $F$ là giá trị tài sản cố định huy động, $Iv_{TH}$ là tổng vốn đầu tư thực hiện).
  • Chỉ tiêu hiệu quả xã hội: Tăng thu ngân sách địa phương, giải quyết việc làm, gia tăng thu nhập bình quân đầu người, chuyển dịch cơ cấu lao động, tái phân phối lợi tức xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái.

Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp phân tích số liệu thứ cấp thống kê mô tả. Dữ liệu được xử lý qua phương pháp so sánh tương đối và tuyệt đối qua các năm (2013/2012 và 2014/2013), phương pháp phân tổ thống kê (theo cấp ngân sách Trung ương, Tỉnh, địa phương; theo ngành kinh tế; theo khu vực không gian).

Nguồn dữ liệu: Nguồn số liệu thứ cấp chính thức do Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã Ba Đồn, Ủy ban nhân dân thị xã Ba Đồn cung cấp thông qua các báo cáo thực hiện ngân sách nhà nước, báo cáo tổng hợp các công trình XDCB giai đoạn 2012 - 2014, Niên giám thống kê và văn kiện Đại hội Đảng bộ địa phương.

Nội dung chính theo từng chương

Chương I: Tổng quan về đầu tư cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

Chương I tập trung làm rõ cơ sở lý luận về vai trò của đầu tư XDCB đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Tác giả phân tích đầu tư XDCB là điều kiện tiên quyết để tạo dựng năng lực sản xuất mới, tác động đồng thời đến cả tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế. Về mặt phân loại, chi đầu tư XDCB từ NSNN được chia theo hình thức hình thành tài sản cố định (xây dựng mới, cải tạo sửa chữa), theo cơ cấu công nghệ (chi phí xây lắp, chi phí thiết bị, chi phí kiến thiết cơ bản khác) và theo giai đoạn tiến hành dự án (chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc xây dựng đưa vào khai thác).

Về các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư vốn NSNN, tác giả chỉ ra 7 mắt xích trọng yếu trong chu trình dự án:

1. Chủ trương đầu tư và công tác quy hoạch;
2. Chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư;
3. Kế hoạch bố trí và cân đối dòng vốn NSNN;
4. Khâu khảo sát, thiết kế kỹ thuật và lập dự toán công trình;
5. Cơ chế, chính sách bồi thường và giải phóng mặt bằng;
6. Quy trình đấu thầu, chỉ định thầu và năng lực của nhà thầu xây lắp;
7. Công tác thanh tra, giám sát thi công và thanh quyết toán vốn đầu tư hoàn thành.

Chương này cũng thiết lập cơ sở toán học cho các chỉ tiêu đo lường hiệu quả vốn đầu tư phát huy tác dụng ($H_{Iv(GO)}$, $H_{Iv(GDP)}$, $ICOR$, $H_{TSCĐ}$), làm nền tảng đối chiếu cho phần phân tích thực nghiệm ở chương tiếp theo.

Chương II: Thực trạng hoạt động đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012-2014

Chương II phản ánh bức tranh toàn diện về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng giải ngân vốn đầu tư công tại thị xã Ba Đồn sau mốc chia tách hành chính.

Bảng 1: Tình hình dân số, lao động và thu nhập thị xã Ba Đồn (2012 - 2014)

Chỉ tiêu	Đơn vị tính	Năm 2012	Năm 2013	Năm 2014	So sánh 2013/2012 (%)	So sánh 2014/2013 (%)
Tổng dân số	Người	103.950	104.480	104.938	100,51	100,71
- Nam	Người	51.248	51.510	51.875	100,51	100,71
- Nữ	Người	52.702	52.970	53.063	100,51	100,18
Tổng số lao động	Người	66.770	67.518	67.770	101,12	100,82
- Lao động nữ	Người	34.250	34.685	34.785	101,27	100,29
GDP bình quân/người	Triệu đồng	20,1	22,1	23,5	101,99	114,63

Về quy mô và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tốc độ tăng trưởng kinh tế thị xã năm 2014 đạt 13,44%. Giá trị sản xuất (theo giá cố định năm 2010) năm 2014 tăng 25,43% so với năm 2012. Cơ cấu giá trị sản xuất có sự chuyển dịch rõ rệt: Tỷ trọng nhóm ngành Nông - Lâm - Thủy sản giảm đều từ 22,91% (năm 2012) xuống 21,13% (năm 2013) và còn 20,01% (năm 2014); tỷ trọng nhóm ngành Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp và Xây dựng giữ mức 39,02% (năm 2012) lên 39,34% (năm 2014); nhóm ngành Thương mại - Dịch vụ tăng từ 38,07% lên 40,06% (bảng giá trị sản xuất ghi nhận 40,65%).

Bảng 2: Tình hình thu, chi ngân sách thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012 - 2014 (Đơn vị: Triệu đồng)

Chỉ tiêu thu - chi	Năm 2012	Năm 2013	Năm 2014	Tỷ trọng 2014 (%)	2013/2012 (%)	2014/2013 (%)
Tổng thu ngân sách	450.769	512.209	474.213	100,00	113,60	92,61
- Thu trên địa bàn	45.273	64.765	84.213	17,76	143,05	130,03
- Thu bổ sung từ cấp trên	358.947	410.725	373.827	78,83	114,42	91,02
- Thu chuyển nguồn	43.189	35.560	11.464	2,42	82,34	32,24
- Thu kết dư ngân sách	3.360	1.159	4.709	0,99	34,49	406,30
Tổng chi ngân sách	445.436	500.489	460.779	100,00	112,36	92,07
- Chi đầu tư phát triển	68.745	71.800	80.653	21,41	104,44	117,47
- Chi thường xuyên	264.531	301.363	306.143	66,44	113,92	101,59

Bảng 3: Cơ cấu vốn đầu tư XDCB theo cấp quản lý tại thị xã Ba Đồn (Đơn vị: Triệu đồng)

Cấp quản lý	Năm 2012	Năm 2013	Năm 2014	Tỷ trọng 2014 (%)	2013/2012 (%)	2014/2013 (%)
Ngân sách địa phương	31.102	39.800	40.488	29,31	127,97	101,73
Ngân sách tỉnh	18.278	21.885	22.423	15,89	119,74	102,46
Ngân sách Trung ương	57.832	75.189	76.980	54,80	130,01	102,38
Tổng cộng	107.212	136.874	139.891	100,00	127,67	102,20

Tổng vốn đầu tư XDCB qua 3 năm thực hiện đạt 384.454 triệu đồng. Vốn NSNN phân bổ phụ thuộc lớn vào cấp trên: Ngân sách Trung ương chiếm bình quân 54,46%; Ngân sách tỉnh chiếm 16,6%; Ngân sách địa phương đạt bình quân 29,38% (tương ứng 37.692 triệu đồng/năm).

Xét theo ngành kinh tế, trong tổng số 383.857 triệu đồng vốn đầu tư NSNN, chi xây dựng cơ bản chiếm 242.379 triệu đồng. Vốn đầu tư tập trung cao nhất vào các lĩnh vực: Giao thông vận tải (chiếm tỷ trọng chi phối trong hạ tầng kỹ thuật), Nông - Lâm - Ngư nghiệp (kiên cố hóa kênh mương, đê kè sông biển, trạm bơm), Giáo dục và đào tạo (kiên cố hóa trường lớp), Cấp nước và xử lý môi trường.

Tác giả chỉ rõ các hạn chế chính: Nguồn vốn tự cân đối của thị xã rất nhỏ; phần lớn vốn ngân sách thị xã phải dành trả nợ đọng XDCB của những năm trước; phân bổ vốn còn phân tán; giải phóng mặt bằng chậm làm kéo dài thời gian thi công; năng lực quản lý dự án của đội ngũ cán bộ cấp xã, phường chưa đồng đều; vốn xã hội hóa ngoài ngân sách huy động được rất thấp.

Chương III: Phương hướng và một số giải pháp sử dụng hiệu quả vốn NSNN cho hoạt động đầu tư XDCB trên địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020

Chương III xác lập định hướng phát triển KT-XH giai đoạn 2015 - 2020, nhấn mạnh yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với hoàn thiện quy hoạch hạ tầng đô thị loại IV. Tác giả đề xuất hệ thống 6 nhóm giải pháp:

1. Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hóa huy động và sử dụng vốn: Chuyển từ kế hoạch vốn ngắn hạn hàng năm sang kế hoạch đầu tư công trung hạn; kiên quyết dừng cấp vốn cho các công trình kém hiệu quả, không bố trí vốn dàn trải.
2. Chủ trương đầu tư phù hợp chuyển dịch cơ cấu kinh tế và quy hoạch phê duyệt: Ưu tiên vốn cho các công trình hạ tầng kỹ thuật tạo động lực như giao thông kết nối, đê kè chống biến đổi khí hậu, hạ tầng dịch vụ - thương mại và xây dựng nông thôn mới.
3. Nâng cao chất lượng quản lý trong các khâu chuẩn bị và thực hiện đầu tư: Siết chặt chất lượng khảo sát thiết kế, lập dự toán sát thực tế nhằm tránh phát sinh tổng mức đầu tư; minh bạch hóa công tác đấu thầu, hạn chế chỉ định thầu để lựa chọn nhà thầu đủ năng lực.
4. Cải cách thủ tục và nâng cao chất lượng công tác thanh quyết toán: Tinh giản quy trình giải ngân vốn, kiểm tra nghiệm thu chặt chẽ theo khối lượng hoàn thành thực tế, dứt điểm xử lý tình trạng kéo dài thời gian quyết toán công trình hoàn thành.
5. Nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ: Đào tạo, bồi dưỡng định kỳ nghiệp vụ quản lý dự án công, thẩm định kinh tế - kỹ thuật cho cán bộ Phòng Tài chính - Kế hoạch và Ban quản lý dự án thị xã cũng như cấp xã, phường.
6. Đổi mới công tác quản lý thu - chi ngân sách: Tăng cường các biện pháp chống thất thu thuế, phí trên địa bàn; quản lý chặt chẽ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất để tạo nguồn vốn tái đầu tư hạ tầng; thực hành tiết kiệm chi thường xuyên để gia tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển.

Kết quả và đóng góp

• Kết quả thực nghiệm bằng số liệu cụ thể:
  • Khóa luận làm rõ bức tranh chuyển dịch kinh tế: Tốc độ tăng trưởng năm 2014 đạt 13,44%; GDP bình quân đầu người tăng từ 20,1 triệu đồng (2012) lên 23,5 triệu đồng (2014); tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 3,4%/năm, kéo tỷ lệ hộ nghèo toàn thị xã xuống còn 5,4% vào cuối năm 2014.
  • Phân tích cơ cấu nguồn thu ngân sách cho thấy nguồn thu trên địa bàn tăng trưởng bình quân 36,38%/năm (từ 45.273 triệu đồng năm 2012 lên 84.213 triệu đồng năm 2014). Tỷ lệ thu bổ sung từ ngân sách cấp trên vẫn giữ vai trò quyết định, chiếm từ 78,83% đến 80,21% tổng thu ngân sách địa phương.
  • Tổng hợp khối lượng vốn đầu tư XDCB thực hiện đạt 384.454 triệu đồng trong 3 năm; trong đó Ngân sách Trung ương hỗ trợ chiếm 54,46%, Ngân sách Tỉnh chiếm 16,6% và Ngân sách địa phương đạt 29,38%.
  • Thống kê các kết quả hiện vật cụ thể từ nguồn vốn đầu tư: Xây dựng hệ thống giao thông nội thị dài 48,95 km (tỷ lệ bê tông hóa đạt 40%, tỷ lệ đất giao thông chiếm 15,68%); 100% các trục đường phố chính có hệ thống chiếu sáng; 87% hộ dân khu vực trung tâm dùng nước sạch; công nhận 29/60 trường đạt chuẩn quốc gia; củng cố mạng lưới y tế với 1 bệnh viện đa khoa khu vực quy mô 250 giường và 16 trạm y tế cơ sở.
• Đóng góp của khóa luận: Đây là công trình nghiên cứu hệ thống đầu tiên về tình hình quản lý và phân bổ vốn đầu tư công tại thị xã Ba Đồn ngay sau thời điểm chia tách địa giới hành chính từ huyện Quảng Trạch. Khóa luận cung cấp chuỗi số liệu tài chính công có giá trị thực tiễn, phân loại chi tiết cơ cấu vốn theo cấp hành chính và ngành kinh tế, đóng góp luận cứ khoa học cho công tác lập kế hoạch ngân sách và phân bổ vốn đầu tư công giai đoạn 2015 - 2020 tại địa phương.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế:
  • Về nguồn số liệu: Do thị xã Ba Đồn mới được chia tách từ cuối tháng 12/2013, việc tách lập chuỗi dữ liệu kinh tế - ngân sách riêng biệt cho các năm 2012 và 2013 gặp nhiều khó khăn, một số chỉ tiêu phải kế thừa từ số liệu thống kê chung của huyện Quảng Trạch cũ.
  • Về chiều sâu đánh giá: Tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê mô tả và tính toán cơ cấu; việc ứng dụng các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô phức tạp như hệ số ICOR hay mô hình định lượng tính toán độ trễ của vốn đầu tư phát huy tác dụng chưa được đào sâu do hạn chế về thời gian thực tập và nguồn dữ liệu chuỗi thời gian ngắn (3 năm).
• Hướng nghiên cứu tiếp theo:
  • Mở rộng giai đoạn nghiên cứu (2015 - 2020) để theo dõi trọn vẹn một chu kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn theo Luật Đầu tư công năm 2014.
  • Đo lường chi tiết hơn mức độ lan tỏa xã hội và hiệu quả vận hành thực tế của các công trình sau khi đưa vào khai thác sử dụng bằng các phương pháp định lượng chuyên sâu.

Giá trị tham khảo

• Đối tượng sử dụng:
  • Sinh viên và học viên chuyên ngành Kinh tế phát triển, Quản lý kinh tế, Tài chính công làm tài liệu tham khảo về phương pháp phân tích thực trạng sử dụng ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở cấp huyện/thị xã.
  • Cán bộ làm công tác kế hoạch, tài chính, ban quản lý dự án tại các đơn vị hành chính cấp huyện mới thành lập có điều kiện tương tự thị xã Ba Đồn.
• Nội dung giá trị: Khung lý thuyết về hệ thống chỉ tiêu phân tích hiệu quả vốn đầu tư công ($H_{Iv(GO)}$, $H_{Iv(GDP)}$, $ICOR$, $H_{TSCĐ}$); hệ thống bảng biểu so sánh cơ cấu ngân sách theo cấp quản lý và ngành kinh tế; các nhóm giải pháp gắn liền với việc xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản và tái cơ cấu vốn đầu tư.

Câu hỏi thường gặp

1. Thị xã Ba Đồn được thành lập vào thời điểm nào và quy mô hành chính ban đầu ra sao?
Thị xã Ba Đồn được chính thức thành lập vào ngày 20/12/2013 theo Nghị quyết số 125/NQ-CP của Chính phủ trên cơ sở chia tách từ huyện Quảng Trạch, là đô thị loại IV. Thị xã quản lý 16 đơn vị hành chính cấp xã/phường, gồm 9 xã vùng Nam huyện Quảng Trạch, xã Quảng Hải và 6 phường (Ba Đồn, Quảng Long, Quảng Thuận, Quảng Phong, Quảng Phúc, Quảng Thọ), với tổng diện tích tự nhiên là 163,183 km2.

2. Nguồn vốn đầu tư XDCB tại thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012 - 2014 chủ yếu đến từ cấp ngân sách nào?
Nguồn vốn đầu tư XDCB của thị xã phụ thuộc phần lớn vào ngân sách cấp trên. Trong tổng mức đầu tư 384.454 triệu đồng của giai đoạn 2012 - 2014, Ngân sách Trung ương chiếm tỷ trọng cao nhất với bình quân 54,46% (khoảng 69.867 triệu đồng/năm); Ngân sách địa phương tự cân đối chiếm 29,38% (bình quân 37.692 triệu đồng/năm); Ngân sách tỉnh chiếm 16,6% (bình quân 20.727 triệu đồng/năm).

3. Cơ cấu kinh tế của thị xã Ba Đồn chuyển dịch như thế nào trong giai đoạn 2012 - 2014?
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng tỷ trọng dịch vụ, công nghiệp: Nhóm ngành Nông - Lâm - Thủy sản giảm liên tục từ 22,91% (2012) xuống 21,13% (2013) và còn 20,01% (2014); nhóm ngành Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp và Xây dựng tăng nhẹ từ 39,02% lên 39,34%; nhóm ngành Thương mại - Dịch vụ tăng từ 38,07% lên 40,06% (theo bảng giá trị sản xuất ghi nhận 40,65%).

4. Vì sao tổng thu ngân sách thị xã Ba Đồn năm 2014 lại giảm so với năm 2013?
Năm 2013 tổng thu ngân sách đạt 512.209 triệu đồng, sang năm 2014 giảm 7,39% xuống còn 474.213 triệu đồng. Nguyên nhân chủ yếu do việc chính thức thực hiện chia tách địa giới hành chính từ cuối năm 2013 làm biến động các nguồn phân cấp quản lý thu, đồng thời các khoản thu chuyển nguồn từ năm trước giảm mạnh (từ 35.560 triệu đồng năm 2013 xuống còn 11.464 triệu đồng năm 2014) và thu bổ sung từ ngân sách cấp trên giảm từ 410.725 triệu đồng xuống 373.827 triệu đồng.

5. Đâu là rào cản lớn nhất trong công tác sử dụng vốn đầu tư XDCB tại địa phương được tác giả chỉ ra?
Rào cản lớn nhất là nguồn lực tài chính tại chỗ hạn hẹp, vốn đầu tư của ngân sách thị xã phần lớn phải dùng để trả nợ đọng xây dựng cơ bản của các năm trước; việc huy động vốn xã hội hóa ngoài ngân sách đạt kết quả thấp; đồng thời công tác giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc khiến nhiều công trình bị chậm tiến độ thi công.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Trang đã phản ánh chi tiết thực trạng huy động và phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản tại thị xã Ba Đồn trong giai đoạn đầu thành lập (2012 - 2014). Mặc dù gặp nhiều khó khăn do nguồn thu tại chỗ hạn hẹp, phụ thuộc vào ngân sách cấp trên và áp lực xử lý nợ đọng công trình cũ, địa phương đã từng bước hiện đại hóa kết cấu hạ tầng then chốt, phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội. Hệ thống 6 giải pháp do tác giả đề xuất bám sát các quy định pháp luật về đầu tư công và điều kiện thực tiễn, cung cấp cơ sở khoa học hữu ích cho công tác quản lý tài chính và đầu tư phát triển đô thị Ba Đồn giai đoạn 2015 - 2020.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu cho mọi quá trình sản xuất và tái sản xuất nhằm tạo ra năng lực sản xuất cho nền kinh tế. Để tạo ra TSCĐ cho nền kinh tế, là những điều kiện cần thiết để đảm bảo cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế- xã hội, thì đầu tư XDCB đòi hỏi một lượng vốn lớn về lao động và vật tư. Nhưng mặt khác, nguồn vốn này lại nằm khê đọng trong suốt quá trình đầu tư. Vì vậy, trong quá trình đầu tư chúng ta cần phải có kế hoạch huy động và sử dụng nguồn vốn một cách hợp lý, giải quyết tốt mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn lao động, vật tư, thiết bị phù hợp đảm bảo cho công trình hoàn thành trong thời gian ngắn chống lãng phí, thất thoát nguồn lực.

 Thời gian dài với nhiều biến động Thời gian tiến hành một công cuộc đầu tư cho đến khi thành quả của nó phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy ra. SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 5 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS. Lê Sỹ Hùng Quá trình đầu tư XDCB gồm 3 giai đoạn: Xây dựng dự án, thực hiện dự án và khai thác dự án. Trong đó, tại hai giai đoạn, xây dựng dự án và thực hiện dự án có thời gian triển khai rất dài nhưng lại không tạo ra lợi ích sản phẩm hay tiêu dùng.

Đây là nguyên nhân chính tạo ra mâu thuẫn giữa đầu tư và tiêu dùng. Vậy muốn nâng cao hiệu quả vốn đầu tư XDCB cần chú ý tập trung đầu tư có trọng điểm, nhằm đưa nhanh các dự án đầu tư vào khai thác sử dụng. Chính vì chu kỳ sản xuất kéo dài nên chi phí sản xuất thường lớn, việc hoàn vốn được các nhà đầu tư đặc biệt quan tâm, phải lựa chọn trình tự bỏ vốn cho thích hợp để giảm thiểu tối đa mức độ thiệt hại do ứ đọng vốn ở sản phẩm dở dang. Thời gian dài đồng thời sẽ kéo theo những biến động, rủi ro lớn trong quá trình đầu tư.

Trong thời gian này, các yếu tố về kinh tế, chính trị và tự nhiên luôn không ngừng biến đổi sẽ ảnh hưởng gây ra những tổn thất mà nhà đầu tư cũng không lường trước được khi lập kế hoạch dự án. Các yếu tố về điều kiện tự nhiên như tình hình địa chất, thủy văn, ảnh hưởng của khí hậu thời tiết, bão lụt, động đất, chiến tranh đều có thể tàn phá các công trình XDCB. Hay như những điều kiện về chính trị xã hội, sự thay đổi chính sách thuế, mức lãi suất, nhu cầu tiêu dùng, thị trường mua bán cũng có thể ảnh hưởng đến các công trình đầu tư mang lại thiệt hại cho nhà đầu tư. Đầu tư là lĩnh vực có mức độ rủi ro lớn và mạo hiểm, chính là sự đánh đổi tiêu dùng trong hiện tại để mong được những tiêu dùng lớn hơn nhưng chưa chắc chắn trong tương lai.

Vì vậy, các nhà đầu tư cần phải quan tâm hơn nữa đến các yếu tố vấn đề rủi ro trong đầu tư để thu lại được lợi nhuận lớn và hạn chế kịp thời những rủi ro không mong muốn.  Có giá trị sử dụng lâu dài Các thành quả của thành quả đầu tư xây dựng cơ bản có giá trị sử dụng lâu dài, có khi hàng trăm , hàng nghìn năm , thậm chí tồn tại vĩnh viễn như các công trình nổi tiếng thế giới như vườn Babylon ở Iraq , tượng nữ thần tự do ở Mỹ , kim tụ tháp cổ Ai cập , nhà thờ La Mã ở Roma, vạn lý trường thành ở Trung Quốc, tháp Angcovat ở Campuchia, … SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 6 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS. Lê Sỹ Hùng  Cố định Sản phẩm của đầu tư XDCB là những công trình xây dựng như nhà máy, công trình công cộng, nhà ở, cầu cống, sân bay, cảng biển,. thường gắn liền với đất đai, mang tính chất cố định.

Mặt khác, khi thi công xây lắp thường gặp phải khó khăn trong đền bù giải toả giải phóng mặt bằng cũng như khi đã hoàn thành công trình thì sản phẩm đầu tư khó di chuyển đi nơi khác. Vì thế, trước khi đầu tư, thực hiện, các công trình phải được quy hoạch một cách cụ thể, rõ ràng, hạn chế những khó khăn sẽ gặp phải như trên. Các thành quả của hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản là các công trình xây dựng sẽ hoạt động ở ngay nơi mà nó đựơc tạo dựng cho nên các điều kiện về địa lý, địa hình cũng ảnh hưởng lớn đến quá trình thực hiện đầu tư, cũng như việc phát huy kết quả đầu tư. Vì vậy cần được bố trí hợp lý địa điểm xây dựng đảm bảo các yêu cầu về an ninh quốc phòng, phải phù hợp với kế hoạch, qui hoạch bố trí tại nơi có điều kiện thuận lợi, để khai thác lợi thế so sánh của vùng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo được sự phát triển cân đối của vùng lãnh thổ.

 Liên quan đến nhiều ngành Hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản rất phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực. Diễn ra không những ở phạm vi một địa phương mà còn nhiều địa phương với nhau. Vì vậy khi tiến hanh hoạt động này, cần phải có sự liên kết chặt chẽ giữa các ngành, các cấp trong quản lý quá trình đầu tư, bên cạnh đó phải qui định rõ phạm vi trách nhiệm của các chủ thể tham gia đầu tư, tuy nhiên vẫn phải đảm bảo đựơc tính tập trung dân chủ trong quá trình thực hiện đầu tư.  Ngoài những đặc điểm chung của đầu tư XDCB đã nêu như trên thì đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN còn có những đặc điểm riêng như sau:  Quản lý vốn Trong ĐTXDCB của nhà nước, vốn là vốn của nhà nước mà không phải là của tư nhân, do vậy rất khó quản lý sử dụng, dễ xảy ra thất thoát, lãng phí, tham nhũng.

Ở đây quyền sở hữu về vốn không trùng hợp với quyền sử dụng và quản lý vì thế trách nhiệm quản lý vốn không cao. Động lực cá nhân đối với việc sử dụng hiệu quả đồng vốn không rõ ràng, mạnh mẽ như nguồn vốn tư nhân. Vì vậy việc quản lý hiệu quả vốn trong ĐTXDCB của nhà nước rất khó khăn, phức tạp. SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 7 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS.

Lê Sỹ Hùng  Về lĩnh vực đầu tư ĐTXDCB của nhà nước thường nhằm vào lĩnh vực ít được thương mại hoá, không thu hồi vốn ngay, ít có tính cạnh tranh.  Về mục tiêu đầu tư Đầu tư XDCB của nhà nước thường ít nhắm tới mục tiêu lợi nhuận trực tiếp. Nó phục vụ lợi ích của cả nền kinh tế, trong khi đầu tư XDCB của tư nhân và đầu tư nước ngoài thường đề cao lợi nhuận.  Về môi trường đầu tư Đầu tư XDCB của nhà nước thường diễn ra trong môi trường thiếu vắng sự cạnh tranh.

Và nếu có sự cạnh tranh thì cũng ít khốc liệt hơn khu vực đầu tư khác.  Phạm vi đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước Nhìn trong tổng thể việc đầu tư của toàn xã hội, mỗi một nhà nước trong từng giai đoạn lịch sử nhất định phải tự định đoạt cho mình phạm vi đầu tư XDCB để đạt được mục tiêu mà nhà nước ấy đặt ra. Nhà nước phải quyết định đầu tư XDCB ở đâu, công trình nào, nhằm mục đích gì, để giải quyết những vấn đề gì. Nhà nước cũng phải xác định rõ ràng phạm vi nào dành cho các nguồn đầu tư khác ngoài đầu tư XDCB của nhà nước, quyết định các chính sách ưu tiên ưu đãi, thuế khoá để khuyến khích, điều tiết vĩ mô đầu tư XDCB.

Nhìn chung nhà nước chỉ nên đầu tư vào những nơi có sự thất bại của thị trường, khi mà khu vực vốn khác không thể đầu tư, không muốn đầu tư và không được phép đầu tư, khi nhà nước cần giải quyết các vấn đề xã hội, văn hoá, giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng. Việc đầu tư theo vùng miền và theo các ngành kinh tế cũng phải được nhà nước tính đến. Việc định đoạt phạm vi đầu tư XDCB của nhà nước khác biệt với việc xác định phạm vi đầu tư của khu vực tư nhân ở chỗ nhà nước phải giữ vai trò điều tiết, khắc phục thất bại thị trường, giải quyết vấn đề kinh tế xã hội cùng với việc tính toán lợi ích chung. Trong lúc đó khu vực đầu tư tư nhân và đầu tư nước ngoài nhìn chung chỉ chú trọng đến lợi ích kinh tế.

Phạm vi đầu tư trong từng lĩnh vực trong từng thời điểm lịch sử sẽ khác nhau. Nó được quyết định bởi mục tiêu kinh tế xã hội của từng thời kỳ và được dẫn dắt định đoạt bởi chính trình độ phát triển của nền kinh tế thị trường. SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 8 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS. Lê Sỹ Hùng 1.

Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản Đầu tư XDCB đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Là chìa khóa của sự tăng trưởng và động lực để phát triển nền kinh tế. Cụ thể, đầu tư xây dựng cơ bản có vai trò, sức ảnh hưởng đến thị trường nền kinh tế quốc dân như sau:  Đầu tư Xây dựng cơ bản ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tác động đến tổng cung, tổng cầu. Đầu tư XDCB từ nguồn NSNN là công cụ kinh tế quan trọng để Nhà nước trực tiếp tác động đến quá trình phát triển KT- XH, điều tiết vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế, giữ vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước.

Bằng việc cung cấp các dịch vụ công cộng như hạ tầng KT- XH, an ninh, quốc phòng… mà các thành phần kinh tế khác không thể hoặc không đầu tư; các dự án đầu tư từ NSNN được triển khai ở các vị trí quan trọng, then chốt nhất, đảm bảo cho nền KT- XH phát triển ổn định theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nhìn trên góc độ toàn bộ nền kinh tế của cả nước, đầu tư vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu. Về cầu, đầu tư chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu. Theo số liệu ngân hàng thế giới, đầu tư chiếm khoảng 24-28% trong cơ cấu tổng cầu của các nước trên thế giới.

Đầu tư có tác động to lớn đến việc tăng cường khả năng khoa học và công nghệ của đất nước. Đầu tư còn có mối quan hệ chặt chẽ với chuyển dịch cơ cấu kinh tế.