ĐẶT VẤN ĐỀ Sức khỏe là vốn quý nhất của con ngƣời, một trong những điều cơ bản để con ngƣời sống h nh phúc, mục tiêu và là nhân tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và bảo vệ tổ quốc. Xã hội phát triển, mức sống của con ngƣời ngày một nâng cao. Nhận thức của ngƣời dân về tầm quan trọng của sức khỏe ngày càng tốt do đó nhu cầu đƣợc chăm sóc sức khỏe ngày càng tăng. Cùng với sự phát triển của nhiều ngành, ngành Y tế cũng có nhiều sự chuyển biến và đóng một vai trò quan trọng trong việc chăm sóc sức khỏe của nhân dân, đƣợc ảng và Nhà nƣớc chú trọng quan tâm.
Từ Nghị Quyết Trung Ƣơng IV khóa VII của ảng, ngày 30/9/1993 Pháp Lệnh hành nghề Y Dƣợc tƣ nhân đƣợc Ủy ban Thƣờng vụ Quốc Hội ban hành. ây là văn bản có tính pháp lý cao nhất, thống nhất quản lý, đƣa việc hành nghề Y Dƣợc tƣ nhân vào ho t động theo pháp luật. Từ đó ho t động y dƣợc tƣ nhân trở nên đa d ng, các cơ sở kinh doanh thuốc phát triển, hệ thống bán lẻ thuốc mở rộng, số lƣợng nhà thuốc ngày càng nhiều. Tuy nhiên vấn đề đặt ra là việc kinh doanh thuốc chƣa đảm bảo chất lƣợng, việc bán thuốc kê đơn chƣa tuân theo quy chế, việc sắp xếp bảo quản thuốc ở các nhà thuốc chƣa đúng quy định, việc hƣớng dẫn sử dụng thuốc cho ngƣời bệnh chƣa đầy đủ… đã làm ảnh hƣởng xấu đến sức khỏe của ngƣời bệnh và uy tín của ngành Dƣợc.
Trƣớc thực tr ng đó, ngày 24/01/2007 Bộ Y Tế đã chính thức ban hành các nguyên tắc, tiêu chuẩn “Thực hành tốt nhà thuốc” Good Pharmacy Practice gọi tắt là GPP. ây là một trong những nguyên tắc, tiêu chuẩn mà ngành Dƣợc Việt Nam đang áp dụng. ể thực hiện tốt GPP, ngày 21/12/2011 Bộ trƣởng Bộ Y tế đã ban hành Thông tƣ 46/2011/TT-BYT hƣớng dẫn thực hiện các nguyên tắc, tiêu chuẩn “Thực hành tốt nhà thuốc” nh m mục đích đảm bảo sử dụng thuốc an toàn, hợp lý, hiệu quả cho ngƣời bệnh. 1 Luan van thac si Kiên Giang là tỉnh thuộc vùng đồng b ng sông Cửu Long - phía Tây Nam của Tổ quốc: phía Bắc giáp Vƣơng quốc Campuchia; phía Nam giáp tỉnh Cà Mau và B c Liêu; phía ông và ông Nam giáp tỉnh An Giang, thành phố Cần Thơ và tỉnh Hậu Giang; phía Tây giáp Vịnh Thái Lan.
Vị trí địa lý của Kiên Giang có tiềm năng lớn cho phát triển kinh tế - xã hội tổng hợp, có mật độ dân số đông và có số lƣợng cơ sở bán lẽ thuốc trên toàn tỉnh khá nhiều, nên việc quản lý hành nghề Dƣợc và việc chăm sóc sức khỏe là một trong những chiến lƣợc hàng đầu của tỉnh. Nhận thức đƣợc tầm quan trọng đó, về lĩnh vực Dƣợc - Sở Y tế Tỉnh Kiên Giang đã xác định, để thực hiện tốt GPP ngoài các văn bản đƣợc ban hành làm tiêu chuẩn, thƣớc đo đánh giá cho mọi ho t động thì nhận thức của con ngƣời, chủ nhà thuốc đóng vai trò hết sức quan trọng, có hiểu đúng, hiểu rõ về mục đích, lợi ích việc thực hiện GPP và những nguyên tắc tiêu chuẩn “ Thực hành tốt nhà thuốc – GPP” thì mới triển khai thực hiện thành công. Vì vậy, Sở Y tế đã mở nhiều lớp tập huấn kiến thức về nguyên tắc, tiêu chuẩn “Thực hành tốt nhà thuốc” cho các dƣợc sĩ và nhân viên bán thuốc, tuy nhiên thực tế thực hiện GPP của các nhà thuốc vẫn còn gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc. ể tìm hiểu vấn đề trên, tôi tiến hành đề tài: “Phân tích việc thực hiện các tiêu chu n thực hành tốt “GPP” tại các nhà thuốc trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.” với 02 mục tiêu sau: 1.
Phân tích việc thực hiện GPP trong quá trình thẩm định các nhà thuốc tại Kiên Giang. Phân tích việc duy trì GPP thông qua kết quả thanh, kiểm tra các nhà thuốc trong năm 2015. Từ đó có những kiến nghị hợp lý góp phần h n chế những tồn t i mà nhà thuốc GPP đang gặp phải, nh m nâng cao chất lƣợng ho t động của các nhà thuốc đ t tiêu chuẩn “Thực hành tốt nhà thuốc – GPP” và nâng cao chất lƣợng công tác quản lý hành nghề dƣợc trên địa bàn Tỉnh Kiên Giang. 2 Luan van thac si Chƣơng 1.
SƠ LƢỢC VỀ “THỰC HÀNH TỐT NHÀ THUỐC-GPP” 1. Lịch sử hình thành nguyên tắc, tiêu chu n “Thực hành tốt nhà thuốc” Trƣớc tình hình sức khỏe nhân lo i đang bị đe dọa bởi hệ quả của vấn đề sử dụng thuốc không hợp lý, Tổ chức Y tế Thế giới WHO đã triển khai một số biện pháp nh m hỗ trợ các quốc gia khắc phục tình tr ng trên. Một trong những biện pháp quan trọng là nghiên cứu, xây dựng và ban hành các nội dung thực hành tốt nhà thuốc Good Pharmacy Practice – GPP). Dựa trên chiến lƣợc về thuốc sửa đổi năm 1986, Liên đoàn Dƣợc Quốc tế FIP đã tổ chức hai cuộc họp về vai trò của ngƣời dƣợc sĩ ở Delhi 1988 và Tokyo 1992.
- Năm 1992: FIP xây dựng tiêu chuẩn Thực hành tốt nhà thuốc GPP. - Năm 1993: FIP công bố hƣớng dẫn thực hiện GPP. - Tháng 4/1997: FIP cùng với WHO thống nhất nội dung của GPP. - Tháng 9/1997: i hội FIP thông qua chính thức nội dung GPP và phát hành chính thức b ng ba thứ tiếng: Anh, Pháp và Tây Ban Nha.
Khái niệm về Thực hành tốt nhà thuốc Khái niệm thực hành tốt nhà thuốc lần đầu tiên đƣợc hình thành t i hội nghị ở Tokyo năm 1992 của Liên đoàn dƣợc phẩm quốc tế FIP. “Nhà thuốc thực hành tốt là nhà thuốc không nghĩ đến lợi nhuận của riêng mình mà còn quan tâm đến lợi ích của ngƣời mua hàng, lợi ích chung của toàn xã hội” Sau đó, Liên đoàn dƣợc phẩm quốc tế FIP đã xây dựng hƣớng dẫn thực hành tốt nhà thuốc trên cơ sở rút kinh nghiệm thực tế về sử dụng thuốc ở các quốc gia trên toàn lãnh thổ và các tổ chức dƣợc quốc tế. Năm 1997, sau khi đƣợc sửa đổi bổ sung, bản hƣớng dẫn Thực hành tốt nhà thuốc đã đƣợc tổ chức Y tế Thế giới WHO thông qua với các mục tiêu sau: - Thúc đẩy chăm sóc sức khỏe. 3 Luan van thac si - Thúc đẩy kê đơn và sử dụng thuốc hợp lý.
- Cung cấp, lập kế ho ch thuốc. - Hƣớng dẫn bệnh nhân cách tự chăm sóc sức khỏe. Theo WHO, để thúc đẩy thực hành tốt nhà thuốc mỗi quốc gia phải xây dựng những tiêu chuẩn riêng về cơ sở vật chất cũng nhƣ nhân sự và các quá trình chuẩn trong hành nghề của các nhà thuốc. Nội dung của GPP – WHO Từ năm 1997 Tổ chức y tế thế giới đã đƣa ra tiêu chuẩn của GPP bao gồm các nội dung sau: - Giáo dục sức khỏe: Cung cấp hiểu biết về sức khỏe cho ngƣời dân để ngƣời dân có thể phòng tránh các bệnh có thể phòng tránh đƣợc.
- Cung ứng thuốc: Cung ứng thuốc và các vật tƣ liên quan đến điều trị nhƣ bông, băng, cồn, g c, test thử đơn giản. - ảm bảo chất lƣợng của các mặt hàng cung ứng: các mặt hàng phải có nguồn gốc rõ ràng, hợp pháp; đảm bảo thuốc đƣợc bảo quản tốt; phải có nhãn hƣớng dẫn sử dụng rõ ràng. - Tự điều trị: Tƣ vấn bệnh nhân xác định một số triệu chứng mà bệnh nhân có thể tự điều trị đƣợc. Hƣớng dẫn bệnh nhân đến cơ sở cung ứng khác nếu cơ sở mình không có điều kiện hoặc hƣớng dẫn bệnh nhân đến cơ sở điều trị thích hợp khi có những triệu chứng nhất định.
- Tác động đến việc kê đơn và sử dụng thuốc: Gặp gỡ trao đổi với các bác sĩ về việc kê đơn thuốc, tránh l m dụng thuốc cũng nhƣ sử dụng thuốc không đúng liều; tham gia đánh giá các tài liệu giáo dục sức khỏe; công bố các thông tin đã đánh giá về thuốc cũng nhƣ các sản phẩm liên quan đến sức khỏe; tham gia thực hiện các nghiên cứu thử nghiệm lâm sàng. Yêu cầu của thực hành tốt nhà thuốc Có 4 yêu cầu quan trọng trong thực hành tốt nhà thuốc: 4 Luan van thac si - Mối quan tâm của ngƣời dƣợc sĩ trong mọi hoàn cảnh, nhất là lợi ích của ngƣời bệnh. - Ho t động chính của nhà thuốc là cung cấp thuốc và các sản phẩm y tế có chất lƣợng, cùng các thông tin và các lời khuyên thích hợp với ngƣời bệnh, giám sát việc sử dụng các sản phẩm đó. - Dƣợc sĩ phải tham gia vào việc tăng cƣờng kê đơn một cách kinh tế và hƣớng dẫn sử dụng thuốc một cách an toàn, hiệu quả.
- Mục tiêu của mỗi dịch vụ t i nhà thuốc phải phù hợp với ngƣời bệnh, phải đƣợc xác định rõ ràng, cách thức giao tiếp với những ngƣời liên quan phải đƣợc tiến hành có hiệu quả. TIÊU CHU N VÀ THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN GPP Ở VIỆT NAM ảm bảo sử dụng thuốc hợp lý, an toàn, có hiệu quả là một trong hai mục tiêu cơ bản của Chính sách Quốc gia về thuốc của Việt Nam. Mọi nguồn thuốc sản xuất trong nƣớc hay nhập khẩu đến đƣợc tay ngƣời sử dụng hầu hết đều trực tiếp qua ho t động của các cơ sở bán lẻ thuốc [1] ể tiến hành hòa nhập WTO trong lĩnh vực dƣợc, Bộ Y tế ban hành các quy định để thực hiện GPP. Ngày 24/01/2007, Bộ Y tế đã ban hành Quyết định số 11/2007/Q - BYT về nguyên tắc, tiêu chuẩn “thực hành tốt nhà thuốc - GPP” [1].
ến ngày 21 tháng 12 năm 2011 Bộ trƣởng Bộ Y tế nâng tầm Quyết định số 11/2007/Q -BYT của Bộ Y tế lên thành Thông tƣ số 46/2011/TT-BYT hƣớng dẫn thực hiện các nguyên tắc, tiêu chuẩn “Thực hành tốt nhà thuốc” với mục đích nh m nâng cao nhận thức của những ngƣời hành nghề dƣợc và cho thấy tầm quan trọng trong việc thực hiện GPP [3]. Tiêu chu n GPP ở Việt Nam 1. Khái niệm GPP “Thực hành tốt nhà thuốc” Good Pharmacy Practice, viết tắt: GPP bao gồm các nguyên tắc cơ bản về chuyên môn và đ o đức trong thực hành 5 Luan van thac si nghề nghiệp t i nhà thuốc nguyên tắc quản lý và tiêu chuẩn kỹ thuật để đảm bảo việc sử dụng thuốc đƣợc chất lƣợng, hiệu quả và an toàn [1], [2]. GPP là tiêu chuẩn cuối cùng trong các tiêu chuẩn thực hành tốt GPS trong quy trình đảm bảo chất lƣợng thuốc từ khâu sản xuất GMP , kiểm tra chất lƣợng GLP , tồn trữ bảo quản GSP , lƣu thông phân phối GDP và phân phối đến tay ngƣời bệnh GPP .