Chương I: Cơ sở lý thuyÁt và thực tiễn về phân tích đánh giá hißu quả dự án đầu tư - Chương II: Giới thißu về dự án và xây dựng dữ lißu phÿc vÿ phân tích đánh giá hißu quả kinh tÁ tài chính dự án. - Chương III: Phân tích hißu quả kinh tÁ - tài chính cāa dự án. 12 C¡ Sæ LÝ THUY¾T VÀ THĂC TIàN VÀ PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ HIâU QUÀ DĂ ÁN ĐÀU T£ Khái nißm và phân lo¿i dā án đầu t° 1. Khái niãm vÁ đÁu t¤ <Đầu tư là một hoạt động sử dÿng các nguồn lực về tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác ở thời điểm hißn tại để thu được lợi ích lớn hơn trong tương lai.
Theo quan điểm cāa chā đầu tư: Đầu tư được hiểu là hoạt động bß ván kinh doanh, để từ đó thu được sá ván lớn hơn sá ván đã bß ra, thông qua lợi nhuận. Theo quan điểm cāa xã hội: Đầu tư là hoạt động bß ván kinh doanh, để từ đó thu được các hißu quả kinh tÁ - xã hội, vì mÿc tiêu phát triển quác gia.= [1] Hoạt động đầu tư có những đặc điểm chính sau: - Trước hÁt phải có ván. Ván có thể bằng tiền, bằng các loại tài sản khác như máy móc, thiÁt bị, nhà xưởng, quy trình công nghß, giá trị quyền sử dÿng đất,& Ván đầu tư có thể là ván nhà nước, ván tư nhân, ván góp, ván vay& - Hoạt động đầu tư thường diễn ra trong một thời gian tương đái dài. Thời hạn đầu tư được ghi rõ trong QuyÁt định đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư, còn được gọi là đời sáng cāa dự án.
- Lợi ích cāa dự án mang lại được thể hißn trên hai mặt: lợi ích tài chính và lợi ích kinh tÁ xã hội. Lợi ích tài chính ảnh hưởng trực tiÁp đÁn quyền lợi cāa chā đầu tư, còn lợi ích kinh tÁ xã hội ảnh hưởng đÁn quyền lợi cāa cả cộng đồng. Khái niãm dă án đÁu t¤ Theo ngân hàng thÁ giới: Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động và chi phí liên quan với nhau được thiÁt kÁ nhằm đạt được những mÿc tiêu nhất định trong một thời gian nhất định. Theo Luật đầu tư sá: 61/2020/QH14 ngày 17 tháng 06 năm 2020 cāa Chính Phā: Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bß ván trung hạn hoặc dài hạn để tiÁn hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cÿ thể, trong khoảng thời gian xác định.
Các đặc tr¤ng c¢ bÁn cÿa dă án đÁu t¤ Các đặc trưng cơ bản cāa dự án đầu tư: 13 - Tính độc nhất: Dự án đầu tư được coi là sản phẩm duy nhất không lặp lại. Do vậy mà các dự án đầu tư đều có những đặc điểm riêng, đòi hßi những nghiên cứu phân tích chuyên sâu để có thể đưa ra những quyÁt định phù hợp. Dự án đầu tư là một thực thể chưa xuất hißn và được tạo ra lần đầu. - Tính hß tháng: Dự án là một thực thể phi vật chất, một hß tháng phức tạp, tập hợp phức tạp các hoạt động với sự tham gia cāa nhiều người, tổ chức và gồm nhiều chức năng.
- Tính pháp lý: Dự án đầu tư sau khi được duyßt trở thành một văn bản có tính pháp lý. Ngoài ra, các luận cứ được nêu ra trong dự án đầu tư đều phải được xây dựng trên cơ sở các căn cứ pháp lý hißn hành. - Tính chuẩn mực: Các dự án đầu tư phải tuân thā một cách nghiêm ngặt các tiêu chuẩn hißn hành có liên quan. Đặc điểm cāa dự án đầu tư trong ngành năng lượng: Là một ngành kinh tÁ đặc thù, các dự án đầu tư trong ngành năng lượng thường đòi hßi ván đầu tư lớn và thời gian xây dựng dài.
Do vậy các dự án đòi hßi phải được nghiên cứu và đánh giá một cách kĩ lưỡng để không những đầu tư có hißu quả cho ngành mà còn có cả sự phát triển chung cāa nền kinh tÁ đất nước. Phân lo¿i dă án đÁu t¤ Theo Luật xây dựng sá 62/2020/QH14 ngày 17 tháng 06 năm 2020 về sửa đổi bổ sung một sá điều cāa Luật xây dựng có phân loại dự án đầu tư xây dựng theo các căn cứ và tiêu chí: 1. Theo quy mô, mức độ quan trọng - Dự án quan trọng quác gia - Dự án nhóm A - Dự án nhóm B - Dự án nhóm C 1. Theo công năng phục vụ, tính chất chuyên ngành, mục đích quÁn lý - Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dÿng - Dự án đầu tư xây dựng công trình công nghißp - Dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật - Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông - Dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghißp và phát triển nông thôn - Dự án đầu tư xây dựng công trình quác phòng, an ninh - Dự án đầu tư xây dựng công trình công năng phÿc vÿ hỗn hợp.
Theo nguồn vốn sử dụng, hình thức đầu t° - Dự án sử dÿng ván đầu tư công - Dự án sử dÿng ván nhà nước ngoài đầu tư công - Dự án PPP và dự án sử dÿng ván khác. Các giai đo¿n thăc hiãn dă án đÁu t¤ Dự án không những là tổng hợp cāa nhiều giải pháp mà còn là một quá trình với 3 giai đoạn chính: chuẩn bị đầu tư, thực hißn đầu tư và kÁt thúc xây dựng và khai thác sử dÿng. Ngoài ra, quá trình thực hißn dự án còn có thể chia thành 5 giai đoạn: 1. Xác định c¡ hội đầu t° Trên cơ sở phát hißn những lĩnh vực có tiểm năng để đầu tư, hình thành sơ bộ các ý đồ đầu tư.
Từ đó nghiên cứu chi tiÁt hóa, lựa chọn ra những ý đồ dự án có triển vọng nhất để tiÁn hành chuẩn bị và phân tích trong giai đoạn tiÁp theo. Vißc xác định và sàng lọc các ý đồ dự án có ảnh hưởng quyÁt định tới quá trình chuẩn bị và thực hißn dự án. Phân tích và lập dự án Phân tích và lập dự án là giai đoạn nghiên cứu chi tiÁt ý đồ đầu tư đã được đề xuất trên mọi phương dißn: kĩ thuật, tổ chức – quản lý, thể chÁ xã hội, thương mại, tài chính, kinh tÁ& Nội dung chā yÁu cāa giai đoạn này là nghiên cứu một cách toàn dißn tính khả thi cāa dự án. Trong giai đoạn này gồm hai bước: nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi.
Nghiên cứu tiền khả thi là nghiên cứu tất cả mọi phương dißn cāa dự án nhưng chá ở mức chi tiÁt vừa đā để chứng minh một cách khái quát ý đồ dự án đề xuất là đúng đắn và vißc tiÁp tÿc phát triển ý đồ này là có tiềm năng. Nghiên cứu khả thi là quá trình nghiên cứu dự án một cách đầy đā hißu quả nhất, nhằm chứng minh khả năng thực hißn dự án về tất cả các phương dißn có liên quan. Dự án nghiên cứu khả thi là một công cÿ thể hißn kÁ hoạch chi tiÁt cāa một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tÁ, làm tiền đề cho các quyÁt định đầu tư và tài trợ. Thẩm định, phê duyệt dự án Giai đoạn này thường được thực hißn với sự tham gia cāa các cơ quan nhà nước, các tổ chức tài chính và các thành phần khác tham gia dự án, nhằm xác minh lại toàn bộ kÁt luận đã được đưa ra trong quá trình chuẩn bị và phân tích dự án.
Trên cơ sở đó chấp nhận đầu tư hay không đầu tư dự án. Triển khai thực hiện dự án Giai đoạn triển khai thực hißn dự án là khoảng thời gian bắt đầu đưa kinh phí vào đÁn khi dự án chấm dứt hoạt động. Thực hißn dự án là giai đoạn hÁt sức quan trọng, có liên quan chặt ch¿ với vißc đảm bảo chất lượng và tiÁn độ thực hißn dự án và sau đó là hißu quả đầu tư. Bởi trên thực tÁ đã có nhiều dự án không đảm bảo được tiÁn độ thời gian và chi phí dự kiÁn, thậm chí một sá dự án phải thay đổi thiÁt kÁ ban đầu do giải pháp kĩ thuật không thích hợp.
Nghiệm thu, tổng kết và giÁi thể dự án Giai đoạn đánh giá nghißm thu tiÁn hành sau khi thực hißn dự án, có nhißm vÿ làm rõ những thành công và thất bại trong toàn bộ quá trình xác định, phân tích và lập dự án cũng như trong khi thực hißn để rút ra những kinh nghißm và bài học cho quản lý các dự án khác trong tương lai. KÁt thúc và giải thể dự án phải giải quyÁt vißc phân chia sử dÿng kÁt quả cāa dự án, những phương tißn mà dự án còn lại và bá trí lại công vißc cho các thành viên tham gia dự án. Phân tích đánh giá hißu quÁ dā án đầu t° 1. Vai trò cÿa phân tích hiãu quÁ kinh t¿ tài chính dă án đÁu t¤ Phân tích kinh tÁ tài chính dự án đầu tư là một nội dung quan trọng trong chuỗi phân tích hißu quả dự án đầu tư.
Phân tích kinh tÁ tài chính là đứng trên góc độ cāa chā đầu tư. Phân tích tài chính dự án đầu tư cần trả lời cho chā đầu tư câu hßi dự án có khả thi về mặt tài chính hay không, dự án thực hißn bằng cách nào và bằng những nguồn lực nào, giá phải trả cho những nguồn lực này là bao nhiêu? Một dự án có thể có hißu quả về mặt kỹ thuật nhưng chưa chắc đã có hißu quả tài chính. Hoặc cùng một phương án hißu quả về mặt kinh tÁ kỹ thuật nhưng lại có những mức độ hißu quả về mặt tài chính khác nhau tùy theo các phương án huy động ván để thực hißn. Chính vì lý do đó các nhà đầu tư đặc bißt quan tâm đÁn hißu quả kinh tÁ tài chính dự án đầu tư.
Các ph¤¢ng pháp đánh giá hiãu quÁ dă án đÁu t¤ Có một sá phương pháp phân tích kinh tÁ tài chính cāa dự án đầu tư như sau: 16 - Phương pháp phân tích Chi phí/Lợi ích là phương pháp phân tích trực tiÁp; - Phương pháp Tái ưu cũng là phương pháp phân tích trực tiÁp; - Phương pháp Dự án thay thÁ hay Dự án tương đương là phương pháp phân tích gián tiÁp. Phương pháp chi phí/Lợi ích Phân tích kinh tÁ và tài chính thực chất là hai kỹ thuật phân tích chi phí - lợi ích cāa dự án (viÁt tắt là phân tích CP-LI). - Phân tích tài chính: Khi phân tích tài chính tập trung chā yÁu vào vißc phân tích thị trường, giá cả, dòng lưu thông tiền tß và khả năng huy động cũng như đảm bảo ván cho dự án.