đặt vấn đề riêng, nhưng có điểm chung là chỉ tập trung nghiên cứu TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 13 lý luận về một số nội dung của tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung. Trong khi đó, những lý luận cơ bản về những nội dung tổ chức công tác kế toán cũng như việc phân tích các nhân tố chi phối đến tổ chức công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp công lập cũng vẫn chưa có một công trình nào trình bày một cách hệ thống và toàn diện. Thứ ba, các công trình nghiên cứu chỉ tập trung phân tích, đánh giá thực trạng từ đó đưa ra các giải pháp để hoàn thiện về quản lý nguồn tài chính, cơ chế quản lý tài chính và tổ chức công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và các bệnh viện công lập Việt Nam nói riêng. Đến nay, dường như chưa có một nghiên cứu tổng hợp, phân tích đầy đủ về các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán tại các bệnh viện công lập ở Việt Nam nói chung và ở Tp.
Thứ tư, các công trình chưa đưa ra các giải pháp cụ thể hoàn thiện việc tổ chức công tác kế toán tại các cơ sở y tế công lập như: xây dựng hệ thống tài khoản kế toán theo bộ mã tài khoản để phục vụ cho việc cung cấp thông tin quản trị nội bộ đơn vị và cho việc sử dụng phần mềm kế toán trong toàn ngành y tế; xây dựng và hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán; nâng cao chất lượng công tác kiểm tra kế toán tại các cơ sở y tế công lập; đổi mới cách nhìn của chủ doanh nghiệp đối với tổ chức công tác kế toán, cũng như việc phân tích thông tin kế toán và ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý toàn diện công tác quản lý tài chính và công tác kế toán ở các bệnh viện công lập. Thứ năm, các nghiên cứu trong nước liên quan đến tổ chức công tác kế toán thường tập trung nghiên cứu sâu về tổ chức công tác kế toán bằng cách hệ thống các vấn đề lý luận có liên quan, tiến hành khảo sát, so sánh, đối chiếu để tìm hiểu và đánh giá tổ chức công tác kế toán tại các doanh nghiệp, phương pháp nghiên cứu được sử dụng tại các nghiên cứu này là nghiên cứu định tính, nghiên cứu định lượng được sử dụng chủ yếu là phương pháp thống kê mô tả. Hướng nghiên cứu của đề tài Các nghiên cứu đã có chỉ tập trung vào nghiên cứu các thực trạng về tổ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 14 chức công tác kế toán và đề xuất các giải pháp liên quan, việc xác định các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung cũng như tại các bệnh viện công lập nói riêng chưa có nghiên cứu nào đề cập đến. Do đó, đề tài dựa trên cơ sở những nghiên cứu trước về các thực trạng, hạn chế cần phải hoàn thiện về tổ chức công tác kế toán để xác định, tác giả kế thừa, xây dựng và kiểm định mô hình để tìm ra các nhân tố tác động đến tổ chức công tác kế toán tại các bệnh viện công lập trên địa bàn Tp.HCM, nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp nói chung và bệnh viện công lập nói riêng là yêu cầu cấp thiết trong quá trình chuyển sang cơ chế tự chủ tài chính trong giai đoạn sắp tới.
Tóm tắt chương 1 Mục tiêu của đề tài là hướng tới việc xác định được các nhân tố ảnh hưởng và mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đó đến tổ chức công tác kế toán tại các bệnh viện công lập trên địa bàn Tp. Những nhân tố này có ý nghĩa quan trọng giúp người quản lý có thể căn cứ vào đó để có những biện pháp phù hợp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các bệnh viện công lập trên địa bàn Tp. Qua chương 1, tác giả đã tóm tắt kết quả nghiên cứu của một số công trình nghiên cứu trong nước và nước ngoài có liên qua đến nội dung nghiên cứu của đề tài này. Dựa vào đó, tác giả kế thừa các nhân tố ảnh hưởng để làm cơ sở cho việc thiết kế nghiên cứu cho đề tài này ở chương 3.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 15 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2. Tổng quan về đơn vị sự nghiệp công lập 2.1 Khái niệm Theo chế độ kế toán HCSN (2006), “Đơn vị hành chính sự nghiệp là đơn vị do Nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý Nhà nước về một lĩnh vực nào đó, hoạt động bàng nguồn kinh phí NSNN cấp, cấp trên cấp toàn bộ hoặc cấp một phần kinh phí và các nguồn khác đảm bảo theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp nhằm thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao cho từng giai đoạn”. Như vậy, đơn vị sự nghiệp công lập là những tổ chức được thành lập để thực hiện các hoạt động sự nghiệp nhằm duy trì phát triển sự nghiệp: giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao. đó là những hoạt động cung cấp dịch vụ công cho xã hội nhằm duy trì và đảm bảo sự hoạt động bình thường của xã hội, những hoạt động này mang tính chất phục vụ là chủ yếu, không vì mục tiêu lợi nhuận.2 Đặc điểm và vai trò của đơn vị sự nghiệp công lập Theo các khái niệm trên cho thấy đơn vị sự nghiệp công lập có đặc điểm và vai trò cụ thể như sau: Thứ nhất, mục đích hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập chủ yếu phục vụ lợi ích cộng đồng, không đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu.
Nhà nước đảm bảo cho các hoạt động của đơn vị sự nghiệp để cung cấp những sản phẩm, dịch vụ cho xã hội nhằm mục đích thực hiện được vai trò của Nhà nước trong việc phân phối lại thu nhập và thực hiện các chính sách phúc lợi công cộng khi can thiệp vào thị trường. Nhờ đó sẽ hỗ trợ cho các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác hoạt động, không ngừng nâng cao đời sống, sức khỏe, văn hóa, tinh thần của nhân dân. Thứ hai, sản phẩm của các đơn vị sự nghiệp công lập là sản phẩm mang lại lợi ích chung có tính bền vững và có tính lâu dài cho xã hội. Sản phẩm, dịch vụ do hoạt động sự nghiệp công lập tạo ra chủ yếu là những sản phẩm, dịch vụ có giá trị tinh thần về sức khỏe, tri thức, văn hóa, đạo đức, xã TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.
Đây là những sản phẩm vô hình và có thể đem lại lợi ích cho nhiều người, nhiều đối tượng trên phạm toán xã hội. Thứ ba, các hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập luôn gắn liền và bị chi phối bởi các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước. Những chương trình mục tiêu quốc gia này chỉ có Nhà nước, với vai trò của mình mới có thể thực hiện một cách triệt để và có hiệu quả. Ngoài ra, tùy thuộc quan điểm, cách tiếp cận hoặc do các yêu cầu của quản lý nhà nước mà các đơn vị sự nghiệp công lập được phân chia theo các tiêu thức khác nhau.
Tuy các cách phân loại đơn vị sự nghiệp khác nhau về hình thức, nhưng đều nhằm mục đích nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trên cơ sở nghiên cứu, phân tích và đánh giá đưa ra các định hướng, mục tiêu phát triển của mỗi loại hình đơn vị sự nghiệp phù hợp với từng thời kỳ. Tổng quan về tổ chức công tác kế toán 2. Khái niệm Trong điều kiện quản lý kinh tế hiện nay, các hoạt động tổ chức và quản lý các hoạt động kinh tế tài chính trong các đơn vị muốn đạt hiệu quả cao cần thiết phải có những thông tin về các hoạt động kinh tế tài chính một cách đầy đủ, kịp thời, chính xác và có hệ thống. Những thông tin như vậy do kế toán cung cấp phải có độ tin cậy cao, mô tả được thực trạng hoạt động kinh tế tài chính trong đơn vị, giúp cho các cơ quan quản lý, các nhà kinh tế, các nhà quản lý ở các đơn vị có cơ sở để hoạch định các chính sách, đường lối phát triển kinh tế xã hội, phương hướng hoạt động của đơn vị phù hợp với phạm vi toàn xã hội và trong từng đơn vị.
Như vậy, kế toán là một trong những công cụ quản lý có hiệu lực được sử dụng trong các đơn vị để quản lý tài sản, quản lý quá trình tiếp nhận và sử dụng các nguồn kinh phí. Song để kế toán thực sự trở thành công cụ quản lý đắc lực ở các đơn vị sự nghiệp công lập, thì vấn đề tổ chức công tác kế toán hợp lý, khoa học và hiệu quả là một vần đề hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay. TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 17 Có nhiều quan điểm khác nhau về tổ chức công tác kế toán như sau: Theo Giáo trình Tổ chức công tác kế toán, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh (2012): “Tố chức công tác kế toán là việc xác định những công việc, những nội dung mà kế toán phải thực hiện hay phải tham mưu cho các bộ phận phòng ban khác thực hiện, nhằm hình thành một hệ thống kế toán đáp ứng được các yêu cầu của đơn vị”, Theo Giáo trình Nguyên lý kế toán, Học viện Tài chính (2009): "Tổ chức công tác kế toán cần được hiểu như một hệ thống các yếu tố cấu thành gồm: tổ chức bộ máy kế toán, tổ chức vận dụng các phương pháp kế toán, kỹ thuật hạch toán, tổ chức vận dụng các chế độ, thể lệ kế toán. mối liên hệ và sự tác động giữa các yếu tố đó với mục đích đảm bảo các điều kiện cho việc phát huy tối đa chức năng của hệ thống các yếu tố đó”.
Như vậy, tổ chức công tác kế toán có thể được coi như là một hệ thống gồm nhiều yếu tố cấu thành, cụ thể như: việc thu nhận, xử lý, phân tích, kiểm tra và cung cấp các thông tin; vận dụng các chính sách, chế độ kế toán vào đơn vị; bố trí nhân sự phù hợp. nhằm giúp công tác quản lý và điều hành hoạt động của đơn vị đạt hiệu quả cao.