phần mở đầu và kết luận, Luận án của tác giả đƣợc kết cấu gồm 4 chƣơng chính với nội dung nhƣ sau: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chƣơng 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lƣợng đội ngũ c n bộ quản lý nhà nƣớc về kinh tế cấp tỉnh Chƣơng 3: Thực trạng chất lƣợng đội ngũ c n bộ, công chức quản lý nhà nƣớc về kinh tế tỉnh Nam Định Chƣơng 4: Giải ph p đảm bảo chất lƣợng đội ngũ c n bộ quản lý nhà nƣớc về kinh tế tỉnh Nam Định đến năm 2030 11 C ƣơ g TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. TỔNG QUAN CÁC C NG TR NH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 1. Các công trình nghiên cứu v xây dự g ộ gũ bộ công chứ ƣớc và chấ ƣợ g ộ gũ bộ công chức Theo V. Lê-nin: “Nghiên cứu con ngƣời, tìm những cán bộ có bản lĩnh.
đó là then chốt; nếu không thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn” [75]. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng từng huấn nghị: “c n bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay ém” [45]. Thấm nhuần tƣ tƣởng đó, trong tiến trình đổi mới, Đảng ta nhận thức ngày càng sâu sắc, đầy đủ về vị trí, vai trò của cán bộ và công tác cán bộ - khâu then chốt của nhiệm vụ then chốt. Trong cuốn s ch: “Quyết tâm cao, biện pháp quyết liệt, nhằm tạo chuy n biến về xây dựng đảng” của Cố Tổng Bí Thƣ - Nguyễn Phú Trọng [62] đã hẳng định Xây dựng đội ngũ c n bộ lãnh đạo, quản lý đ p ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Cần hoàn thiện c c cơ chế, chính sách nhất là chính s ch đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ cho phù hợp với điều kiện mới. Từ những năm sau thời kỳ đổi mới đến nay đã có rất nhiều nghiên cứu, báo cáo khoa học, bài báo và luận án tiến sĩ về lĩnh vực này, trong đó có th k đến các tác giả nổi bật sau: Luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý hành chính công của tác giả Chu Xuân Khánh với đề tài “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc chuyên nghiệp ở Việt Nam” năm 2010 đã cho thấy những đi m chung và khác biệt giữa quan niệm công chức của Việt Nam với một số quốc gia. Tính chuyên nghiệp của công chức hành chính; sự cần thiết xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp ở Việt Nam. Bên cạnh đó, “luận án 12 cũng đã chỉ rõ các nhân tố ảnh hƣởng đến việc xây dựng đội ngũ công chức.
Đ nh gi thực trạng việc xây dựng và phát tri n, những hạn chế, yếu kém trong việc xây dựng đội ngũ công chức.” Từ đó đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính chuyên nghiệp ở Việt Nam [42]. Luận n “Xây dựng đội ngũ c n bộ thuộc diện Ban Thƣờng vụ tỉnh u , thành u quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long” của tác giả Nguyễn Tứ Thiên năm 2022, tác giả đã làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ c n bộ diện Ban Thƣờng vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long nhƣ đặc đi m, vai trò của các tỉnh, thành phố ở Đồng bằng sông Cửu Long; khái niệm, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và vai trò của tỉnh, thành ủy, Ban Thƣờng vụ tỉnh, thành ủy ở Đồng bằng sông Cửu Long. Đồng thời, luận n cũng đã làm rõ h i niệm, nội dung, phƣơng thức và vai trò của đội ngũ c n bộ diện Ban Thƣờng vụ tỉnh, thành ủy quản lý và xây dựng đội ngũ c n bộ diện Ban Thƣờng vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long. Luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Văn Hoà năm 2019 với đề tài “Xây dựng đội ngũ công chức ở nƣớc ta hiện nay theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh” đã khẳng định cùng với việc đƣa ra c c quan đi m làm cơ sở thực hiện hệ thống các giải pháp cần x c định nội dung xây dựng đội ngũ công chức nhà nƣớc ở Việt Nam hiện nay [32].
Nội dung hệ thống đó bao gồm: “Về chính trị tƣ tƣởng; về đạo đức, lối sống; về năng lực, trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ; về phƣơng ph p, t c phong công t c”; những nội dung trên là một chỉnh th thống nhất. Nghiên cứu đã đƣa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động xây dựng đội ngũ công chức nhà nƣớc ở nƣớc ta. Những giải pháp này góp phần nâng cao chất lƣợng nhiều khâu, nhiều mặt của hoạt động xây dựng đội ngũ công chức nhà nƣớc từ việc tuy n dụng, bố trí, sử dụng công chức; từ quản lý đến thực hiện, ki m tra. Trong đó giải pháp 13 ki m soát quyền lực đội ngũ công chức các cấp, nhất là công chức lãnh đạo, quản lý nhằm xây dựng nền công vụ trong sạch.
Tác giả Lê Minh Hƣng với chuyên đề: “Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ c n bộ các cấp, nhất là cấp chiến lƣợc trong giai đoạn mới” [41], đã hẳng định “vai trò, vị trí, tầm quan trọng của xây dựng đội ngũ c n bộ bộ máy trong hệ thống chính trị; Tình hình đội ngũ c n bộ và công tác cán bộ của đất nƣớc hiện nay; cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu then chốt của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị.” Cùng với đó, chuyên đề cũng đ nh gi những thành tựu cũng nhƣ c c hạn chế bất cập trong công tác xây dựng đội ngũ c n bộ các cấp. Trong đó, một trong các nguyên nhân gây ra các hạn chế trên là nhận thức của một số cấp u , tổ chức Đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị và cán bộ đảng viên về cán bộ và công tác cán bộ chƣa đồng đều, chƣa qu n triệt đầy đủ, các nguyên tắc về công tác cán bộ, một số ít còn bi u hiện thiếu dân chủ, khách quan trong công tác cán bộ và quản lý đội ngũ c n bộ. Lê Minh Sơn 2018) với “Giải ph p đổi mới công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay theo tinh thần Nghị quyết đại hội XII của Đảng”. Theo t c giả, đ đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, trong thời gian trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài, cấp u và cán bộ lãnh đạo các cấp tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ đổi mới công tác cán bộ với những giải pháp cụ th [54].
Luận án tiến sĩ của tác giả Hoàng Thanh Hiền (2021) với đề tài “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ c n bộ tuyên giáo của tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay”[38], đã tập trung phân tích rõ các khái niệm liên quan đến chất lƣợng đội ngũ c n bộ tuyên gi o; c c tiêu chí đ nh gi chất lƣợng đội ngũ c n bộ tuyên giáo; những yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ tuyên giáo. Trên cơ sở khung lý thuyết xây dựng, luận n cũng đã đ nh gi đƣợc thực trạng chất lƣợng đội ngũ c n bộ tuyên giáo tỉnh Quảng Bình. Mặc dù tỉnh đã tập trung xây dựng đội ngũ c n bộ tuyên giáo có bản lĩnh chính trị vững vàng, 14 cơ cấu phù hợp, năng lực tốt tuy nhiên vẫn còn một vài hạn chế, nhƣ: năng lực tƣ duy lý luận của một số cán bộ đặc biệt cấp cơ sở vẫn còn hạn chế; Việc tham mƣu, đề xuất với các vấn đề nóng nổi cộm chƣa đƣợc kịp thời, chủ động…. Luận n cũng đã đƣa ra một số giải pháp đ nâng cao chất lƣợng đội ngũ c n bộ tuyên giáo của tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn mới.
Nguyễn Nguyên Hùng (2021) với luận án tiến sĩ “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ c n bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội” đã làm s ng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn nâng cao chất lƣợng đội ngũ c n bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội. Theo đó, t c giả quan niệm rằng: Nâng cao chất lƣợng đội ngũ c n bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội là tổng th các chủ trƣơng, nội dung, hình thức, biện pháp do các chủ th , lực lƣợng tiến hành, t c động toàn diện vào c c hâu, c c bƣớc của quy trình công tác cán bộ, làm cho đội ngũ c n bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội có đủ số lƣợng, cơ cấu hợp lý, chất lƣợng ngày càng đ p ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ chính trị [39]. Luận n cũng đã đƣa ra c c giải ph p đ tiếp tục nâng cao chất lƣợng đội ngũ c n bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội gồm có: tạo bƣớc chuy n mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, lực lƣợng đối với nâng cao chất lƣợng. "Đổi mới, nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức đ p ứng yêu cầu cải cách hành chính" [61] của Đỗ Quang Trung đã nhấn mạnh đến việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức.
Trƣớc năm 2004, t c giả đã đ nh gi chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức và đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức. Tuy vậy, tác giả cũng hông đi sâu việc nghiên cứu đảm bảo chất lƣợng cán bộ, công chức quản lý theo từng tiêu chí. Tác giả Trần Đình Hoan, nguyên là Ủy viên Bộ Chính trị khóa IX trong công trình: “Đ nh gi , quy hoạch, luân chuy n cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc” đã đề cập đến vấn đề “đ nh gi , 15 quy hoạch, luân chuy n cán bộ lãnh đạo, quản lý trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, phân tích yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc đối với đ nh gi , quy hoạch, luân chuy n cán bộ” [35]. Tác giả đã đƣa ra “quan đi m và giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả công t c đ nh gi , quy hoạch và luân chuy n cán bộ”.
