I. Tổng Quan Quyết Định Quản Lý Nhà Nước Của Chính Phủ 55 Ký Tự
Quyết định quản lý nhà nước (QĐQLNN) của Chính phủ đóng vai trò then chốt trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Là phương tiện để Chính phủ (CP) thực hiện chức năng quản lý vĩ mô trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh và đối ngoại. Các QĐQLNN không chỉ đưa ra các quy phạm pháp luật mà còn tác động trực tiếp đến các quan hệ pháp luật cụ thể, tạo ra sự thay đổi và chấm dứt các mối quan hệ này. Do vậy, chất lượng của QĐQLNN cần được đảm bảo, đặc biệt trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Hiến pháp năm 2013 đã nâng cao vị thế của CP, quy định rõ CP là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, cơ quan chấp hành của Quốc hội và cơ quan thực hiện quyền hành pháp.
1.1. Vai trò trung tâm của QĐQLNN trong quản lý 49 Ký Tự
QĐQLNN được xem như là phương tiện không thể thiếu, có vai trò quan trọng trong việc hoạch định chủ trương, đường lối cho hoạt động quản lý nhà nước. Nó có thể được thể hiện thông qua văn bản, quyết định, nghị định, nghị quyết. CP trong phạm vi thẩm quyền của mình sẽ thể hiện ý chí đến đối tượng quản lý thông qua những hoạt động quản lý nhất định. Trong các hình thức quản lý mà CP sử dụng thì quan trọng nhất là ban hành các QĐQLNN.
1.2. Hiến pháp 2013 và vai trò mới của Chính phủ 53 Ký Tự
Hiến pháp năm 2013 quy định: “Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội”. Như vậy, theo Hiến pháp năm 2013, CP được quy định không chỉ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, cơ quan chấp hành của Quốc hội, mà còn là cơ quan thực hiện quyền hành pháp.
II. Thách Thức Bất Cập Quyết Định Quản Lý Nhà Nước 53 Ký Tự
Mặc dù QĐQLNN của CP đóng vai trò quan trọng, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết. Tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo giữa các văn bản, hạn chế về chất lượng nội dung, kỹ thuật lập pháp còn yếu và hiệu lực, hiệu quả chưa cao là những thách thức lớn. Cần có sự nhận thức thống nhất về QĐQLNN của CP, bao gồm khái niệm, đặc điểm, vai trò, thẩm quyền, thủ tục xây dựng và các tiêu chí đảm bảo chất lượng. Việc hoàn thiện các quy định pháp luật về QĐQLNN của CP là cần thiết để xây dựng nhà nước pháp quyền thành công.
2.1. Thực trạng QĐQLNN của CP hiện nay 42 Ký Tự
Trong những năm qua, việc ban hành QĐQLNN của CP được thực hiện tương đối hiệu quả, về cơ bản đáp ứng kịp thời yêu cầu điều chỉnh các quan hệ xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì việc ban hành các QĐQLNN của CP còn nhiều khuyết điểm, làm giảm hiệu quả hoạt động của cơ quan này trong việc đảm bảo thi hành Hiến pháp và pháp luật.
2.2. Các vấn đề cần giải quyết 29 Ký Tự
Hiện nay, QĐQLNN của CP vẫn tồn tại tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo; nội dung chất lượng quyết định còn hạn chế; kỹ thuật lập pháp còn yếu; hiệu lực, hiệu quả còn thấp. Điều này đòi hỏi phải có sự nhận thức thống nhất về QĐQLNN của CP như khái niệm, đặc điểm, vai trò, thẩm quyền, thủ tục xây dựng, tiêu chí đảm bảo chất lượng…
III. Phương Pháp Nghiên Cứu Quyết Định Quản Lý Nhà Nước 59 Ký Tự
Luận án sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật. Đồng thời, áp dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như giải thích luật, phân tích và tổng hợp, so sánh và điều tra xã hội học. Phương pháp giải thích luật được sử dụng để làm rõ các khái niệm, thuật ngữ về QĐQLNN, tính hợp pháp, hợp lý, kiểm tra, giám sát và xử lý QĐQLNN.
3.1. Phương pháp giải thích luật và ứng dụng 42 Ký Tự
Phương pháp giải thích luật được sử dụng để làm rõ ý nghĩa của các khái niệm, thuật ngữ về QĐQLNN, QĐQLNN của CP, tính hợp pháp và tính hợp lý của QĐQLNN của CP, kiểm tra, giám sát, xử lý QĐQLNN của CP.
3.2. Phân tích và tổng hợp trong nghiên cứu QĐQLNN 54 Ký Tự
Phương pháp phân tích và tổng hợp được sử dụng xuyên suốt Luận án để nhận thức từ chi tiết đến khái quát vấn đề nghiên cứu. Cụ thể, về thẩm quyền ban hành QĐQLNN của CP, Luận án đã xem xét cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý, làm sáng tỏ các ưu khuyết điểm của pháp luật hiện hành về vấn đề này.
3.3. Phương pháp so sánh QĐQLNN 30 Ký Tự
Phương pháp so sánh được sử dụng để tìm ra sự tương đồng và khác biệt giữa các loại QĐQLNN của CP như quyết định mang tính chủ đạo, quyết định mang tính quy phạm, quyết định mang tính cá biệt. Bên cạnh đó, luận án còn so sánh giữa QĐQLNN của CP với các quyết định pháp luật khác, với các văn bản hành chính.
IV. Thẩm Quyền Ban Hành Quyết Định Quản Lý Nhà Nước CP 59 Ký Tự
Thẩm quyền ban hành QĐQLNN của CP được xác định dựa trên vị trí và tính chất pháp lý của CP theo Hiến pháp và pháp luật. CP là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, có quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực. Việc xác định rõ thẩm quyền này là quan trọng để đảm bảo tính hợp pháp và hiệu lực của các QĐQLNN. Luận án tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận về thẩm quyền, thực trạng ban hành và đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý của các QĐQLNN.
4.1. Cơ sở pháp lý và thẩm quyền của Chính phủ 50 Ký Tự
Việc tìm hiểu về QĐQLNN của CP được tiếp cận ở nhiều khía cạnh khác nhau, trong phạm vi đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận về thẩm quyền ban hành, thực trạng ban hành QĐQLNN của CP để từ đó mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm đảm bảo tính hợp pháp, tính hợp lý, cơ chế kiểm tra, xử lý các QĐQLNN của CP.
4.2. Phạm vi nghiên cứu các QĐQLNN của CP 40 Ký Tự
Mặc dù Luận án có tên gọi “QĐQLNN của Chính phủ” nhưng Luận án chỉ giới hạn phạm vi nghiên cứu các QĐQLNN của CP Việt Nam. Luận án không tập trung nghiên cứu QĐQLNN của CP các quốc gia khác. Việc nghiên cứu các QĐQLNN của CP các quốc gia khác trong Luận án chỉ nhằm đối chiếu, so sánh, làm rõ những điểm tương đồng hoặc khác biệt của QĐQLNN của CP Việt Nam so với các QĐQLNN của CP các quốc gia khác.
V. Tiêu Chí Đánh Giá Tính Hợp Pháp và Hợp Lý QĐQLNN 57 Ký Tự
Tính hợp pháp và hợp lý là hai tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng của QĐQLNN của CP. Tính hợp pháp đảm bảo văn bản phù hợp với Hiến pháp, luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác. Tính hợp lý đánh giá sự phù hợp của quyết định với thực tiễn, đảm bảo hiệu quả và khả thi trong quá trình thực hiện. Luận án phân tích và xây dựng các tiêu chí cụ thể để đánh giá tính hợp pháp và hợp lý, đồng thời đề xuất thừa nhận nguyên tắc pháp quyền trong việc xem xét hai yếu tố này.
5.1. Khái niệm tính hợp pháp và tính hợp lý 41 Ký Tự
Luận án có các nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu, phân tích, so sánh các quan điểm khác nhau về QĐQLNN của CP. Bên cạnh đó, làm sáng tỏ thẩm quyền ban hành QĐQLNN của CP và những vấn đề cụ thể thuộc nội dung của luận án như: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, vai trò của QĐQLNN của CP.
5.2. Vai trò của tính hợp pháp và tính hợp lý 43 Ký Tự
Đề tài đánh giá thực trạng về tính hợp pháp, tính hợp lý của QĐQLNN của CP cũng như cơ chế kiểm tra, xử lý các QĐQLNN của CP. - Đánh giá, kết luận về thực trạng xây dựng và ban hành QĐQLNN của CP với những điểm tích cực và những hạn chế cần khắc phục.
5.3. Xây dựng và ban hành QĐQLNN của CP cần sự phù hợp tính hợp pháp và tính hợp lý cao 68 Ký Tự
Đưa ra các kiến nghị nhằm đảm bảo tính hợp pháp, tính hợp lý của QĐQLNN của CP, cơ chế kiểm tra, xử lý các QĐQLNN của CP trên cơ sở phân tích thực trạng, nhu cầu khách quan và quan điểm hoàn thiện.
VI. Hoàn Thiện Cơ Chế Kiểm Tra Quyết Định Quản Lý NN CP 59 Ký Tự
Cơ chế kiểm tra, giám sát và xử lý các QĐQLNN của CP đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính hợp pháp và hợp lý của văn bản. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong quá trình kiểm tra, giám sát để phát hiện và xử lý kịp thời các sai sót, vi phạm. Luận án đề xuất các giải pháp hoàn thiện cơ chế này, bao gồm việc nâng cao năng lực của cán bộ, tăng cường công khai, minh bạch và thiết lập quy trình kiểm tra, xử lý hiệu quả.
6.1. Vai trò của cơ chế kiểm tra giám sát 40 Ký Tự
Luận án đã phân tích và chỉ ra rằng các quy định của pháp luật hiện hành còn những bất cập về thẩm quyền ban hành QĐQLNN của CP, các tiêu chí đánh giá về tính hợp pháp, tính hợp lý của QĐQLNN của CP, các biện pháp giám sát, kiểm tra.
6.2. Giải pháp hoàn thiện cơ chế 30 Ký Tự
Do đó, việc xây dựng và ban hành QĐQLNN của CP cần phải phản ánh được lợi ích của các nhóm chủ thể này. Đồng thời, Luận án cũng đề xuất thừa nhận nguyên tắc pháp quyền trong việc xem xét tính hợp pháp và tính hợp lý đối với quyết định quản lý nhà nước của Chính phủ.
