Nghiên Cứu Chính Sách Ngôn Ngữ Ở Indonesia Và Malaysia

Luận án tiến sĩ nghiên cứu nghiên cứu chính sách ngôn ngữ ở một số quốc gia đông nam á hải đảo trường hợp indonesia và malaysia, phân tích chuyên sâu, xây dựng mô hình lý thuyết,

• Tác giả: Nguyễn Thị Vân
• Người hướng dẫn: GS. Lê Quang Thiêm
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Lý Luận Ngôn Ngữ
• Đề tài: Nghiên Cứu Chính Sách Ngôn Ngữ Tại Indonesia Và Malaysia
• Loại tài liệu: Luận Án Tiến Sĩ Ngôn Ngữ Học
• Năm xuất bản: 2010
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Nghiên Cứu Tổng Quan Chính Sách Ngôn Ngữ Indonesia Malaysia

Bài viết này nghiên cứu về chính sách ngôn ngữ tại Indonesia và Malaysia. Ngôn ngữ là yếu tố quan trọng của ý thức dân tộc, phương tiện giao tiếp, và công cụ bảo tồn văn hóa. Đối với các quốc gia đa dân tộc, đa ngôn ngữ như Indonesia và Malaysia, vấn đề ngôn ngữ là vấn đề chính trị, xã hội, văn hóa phức tạp. Do đó, xây dựng chính sách ngôn ngữ dân tộc là một trong những vấn đề hàng đầu. Các học giả phương Đông và phương Tây đã quan tâm đến chính sách ngôn ngữ. Tuy nhiên, các nghiên cứu thường khảo sát riêng biệt từng nước hoặc chỉ xem xét từng mặt của vấn đề. Luận án này đưa ra cái nhìn tổng quan về chính sách ngôn ngữ của Indonesia và Malaysia trên các mặt: Chính sách đối với ngôn ngữ quốc gia, ngôn ngữ của cộng đồng các dân tộc (bao gồm các dân tộc bản địa ở Indonesia; các dân tộc nhập cư và dân tộc bản địa ít người ở Malaysia) và chính sách đối với tiếng Anh.

1.1. Lịch Sử Hình Thành Chính Sách Ngôn Ngữ Tại Khu Vực ASEAN

Việc nghiên cứu về chính sách ngôn ngữ ở Indonesia và Malaysia mới bắt đầu tại Việt Nam chưa lâu. Để đặt nền móng cho việc tìm hiểu khu vực, các học giả Việt Nam đã cho ra đời nhiều công trình nghiên cứu trên tất cả các mặt như lịch sử, văn hóa, xã hội của các quốc gia trong khu vực ASEAN. "Tìm hiểu văn hóa Indonesia" và "Liên bang Malaysia - Lịch sử, văn hóa và những vấn đề hiện đại" cung cấp cái nhìn tổng quan, trong đó có đề cập đến vấn đề ngôn ngữ. Nghiên cứu về ngôn ngữ học xã hội không thể không nhắc đến hai chuyên luận của học giả Nguyễn Văn Khang, bàn luận về các vấn đề lý thuyết của ngôn ngữ học xã hội, đặc biệt là kế hoạch hóa ngôn ngữ và chính sách ngôn ngữ.

1.2. Ý Nghĩa Của Chính Sách Ngôn Ngữ Đối Với Hội Nhập Toàn Cầu

Chính sách ngôn ngữ đóng vai trò quan trọng trong việc hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế. Việc hiểu rõ chính sách ngôn ngữ của các quốc gia giúp Việt Nam có thể xây dựng các chiến lược hợp tác hiệu quả. Nghiên cứu chính sách ngôn ngữ của Indonesia và Malaysia giúp chúng ta nhìn nhận rõ hơn những thành công và hạn chế trong việc thực thi chính sách ngôn ngữ ở Việt Nam, rút ra kinh nghiệm trong việc phổ biến và phát triển ngôn ngữ quốc gia, bảo tồn và phát triển ngôn ngữ dân tộc, xác định lại vị trí và vai trò của ngoại ngữ (tiếng Anh).

II. Thách Thức Đa Ngôn Ngữ Giải Pháp Chính Sách Ngôn Ngữ Hiệu Quả

Indonesia và Malaysia là những quốc gia đa dân tộc, đa văn hóa và đa ngôn ngữ. Điều này tạo ra những thách thức lớn trong việc xây dựng một chính sách ngôn ngữ thống nhất và hiệu quả. Các vấn đề như bảo tồn ngôn ngữ địa phương, đảm bảo quyền sử dụng ngôn ngữ của các cộng đồng thiểu số, và thúc đẩy sự phát triển của ngôn ngữ quốc gia đều đòi hỏi những giải pháp chính sách phù hợp. Đặc biệt, sự ảnh hưởng của tiếng Anh trong bối cảnh toàn cầu hóa cũng là một yếu tố cần được xem xét kỹ lưỡng.

2.1. Bảo Tồn Ngôn Ngữ Địa Phương Trong Bối Cảnh Toàn Cầu Hóa

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, nguy cơ mai một của ngôn ngữ địa phương là rất lớn. Do đó, cần có các chính sách bảo tồn ngôn ngữ, văn hóa phù hợp. Điều này bao gồm việc đưa ngôn ngữ địa phương vào chương trình giáo dục, hỗ trợ các hoạt động văn hóa sử dụng ngôn ngữ địa phương, và khuyến khích việc sử dụng ngôn ngữ địa phương trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội. Chính phủ Indonesia và chính phủ Malaysia đã có những nỗ lực đáng kể trong việc bảo tồn ngôn ngữ địa phương.

2.2. Đảm Bảo Quyền Sử Dụng Ngôn Ngữ Cho Cộng Đồng Thiểu Số

Các cộng đồng thiểu số có quyền được sử dụng và phát triển ngôn ngữ của mình. Chính sách ngôn ngữ cần đảm bảo rằng các cộng đồng thiểu số có cơ hội được học tập, làm việc, và tham gia vào các hoạt động xã hội bằng ngôn ngữ của mình. Điều này bao gồm việc cung cấp dịch vụ công bằng ngôn ngữ của cộng đồng thiểu số, hỗ trợ các hoạt động văn hóa sử dụng ngôn ngữ của cộng đồng thiểu số, và tạo điều kiện cho cộng đồng thiểu số được phát triển ngôn ngữ của mình.

III. Phương Pháp Nghiên Cứu Phân Tích Chính Sách Ngôn Ngữ Đông Nam Á

Luận án này sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính như sau: Điều tra, khảo sát tổng hợp tư liệu, tài liệu văn bản liên quan đến chính sách ngôn ngữ, đến hiện trạng thực thi chính sách qua các thời kỳ. Phân tích, miêu tả thực trạng từng nước. So sánh, đối chiếu các mặt, các chính sách để thấy rõ cái chung, cái riêng, những mặt phù hợp và hạn chế của chính sách ngôn ngữ hai quốc gia được nghiên cứu; liên hệ với Việt Nam. Sử dụng các thủ pháp thống kê định lượng, những biểu bảng thống kê minh họa làm rõ tình hình thực trạng chính sách thể hiện ở các mặt được nghiên cứu. Phương pháp tư duy khoa học diễn dịch, quy nạp cũng được vận dụng triệt để trong luận án.

3.1. Thu Thập Và Phân Tích Dữ Liệu Về Chính Sách Ngôn Ngữ

Quá trình nghiên cứu đòi hỏi thu thập các văn bản pháp luật, nghị định, thông tư liên quan đến chính sách ngôn ngữ của Indonesia và Malaysia. Phân tích các văn bản này để hiểu rõ mục tiêu, phạm vi, và các biện pháp thực hiện chính sách ngôn ngữ. Bên cạnh đó, cần thu thập dữ liệu thống kê về số lượng người sử dụng các ngôn ngữ khác nhau, tình hình giáo dục ngôn ngữ, và các hoạt động văn hóa sử dụng ngôn ngữ khác nhau.

3.2. So Sánh Đối Chiếu Chính Sách Ngôn Ngữ Của Hai Quốc Gia

So sánh chính sách ngôn ngữ của Indonesia và Malaysia để tìm ra những điểm tương đồng và khác biệt. Phân tích nguyên nhân của những điểm khác biệt này, và đánh giá hiệu quả của các chính sách ngôn ngữ khác nhau. So sánh chính sách ngôn ngữ của hai quốc gia với chính sách ngôn ngữ của Việt Nam để rút ra những bài học kinh nghiệm.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Bài Học Từ Chính Sách Ngôn Ngữ ASEAN

Nghiên cứu chính sách ngôn ngữ của Indonesia và Malaysia giúp chúng ta nhìn nhận rõ hơn những thành công và hạn chế trong việc thực thi chính sách ngôn ngữ ở Việt Nam và qua đó cũng rút ra được những kinh nghiệm bổ ích trong việc phổ biến và phát triển ngôn ngữ quốc gia, bảo tồn và phát triển ngôn ngữ dân tộc, xác định lại vị trí và vai trò của ngoại ngữ (tiếng Anh). Những kết quả nghiên cứu đạt được sẽ phục vụ trực tiếp công tác đào tạo đại học, sau đại học và nghiên cứu khu vực học mà trước hết là ĐNA học nói riêng và Đông Phương học nói chung.

4.1. Xây Dựng Chính Sách Ngôn Ngữ Phù Hợp Với Bối Cảnh Việt Nam

Trên cơ sở nghiên cứu chính sách ngôn ngữ của Indonesia và Malaysia, có thể đề xuất các giải pháp chính sách phù hợp với bối cảnh Việt Nam. Điều này bao gồm việc tăng cường đầu tư cho giáo dục ngôn ngữ, phát triển các chương trình bảo tồn ngôn ngữ dân tộc, và thúc đẩy sự phát triển của tiếng Việt trong bối cảnh toàn cầu hóa. Quan trọng là đảm bảo sự công bằng và bình đẳng trong việc tiếp cận giáo dục ngôn ngữ và sử dụng ngôn ngữ trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội.

4.2. Thúc Đẩy Hợp Tác Quốc Tế Về Ngôn Ngữ Và Văn Hóa

Việc hiểu rõ chính sách ngôn ngữ của các quốc gia khác giúp Việt Nam có thể xây dựng các chiến lược hợp tác hiệu quả trong lĩnh vực ngôn ngữ và văn hóa. Điều này bao gồm việc tăng cường trao đổi sinh viên, giáo viên, và các nhà nghiên cứu ngôn ngữ và văn hóa, tổ chức các hội thảo, hội nghị quốc tế về ngôn ngữ và văn hóa, và hỗ trợ các dự án hợp tác nghiên cứu về ngôn ngữ và văn hóa. Hợp tác quốc tế giúp Việt Nam học hỏi kinh nghiệm và nâng cao năng lực trong lĩnh vực ngôn ngữ và văn hóa.

V. Ngôn Ngữ Quốc Gia Tiếng Indonesia và Tiếng Malaysia

Indonesia và Malaysia đều lựa chọn tiếng Melayu làm ngôn ngữ quốc gia. Việc chuẩn hóa chính tả, thuật ngữ... cũng như những thực trạng còn tồn đọng của ngôn ngữ quốc gia và những vấn đề mà hai nước cần giải quyết là những điểm quan trọng. Trong quá trình triển khai luận án, sẽ tìm ra những điểm chung nhất trong việc thực thi, phát triển và phổ biến ngôn ngữ quốc gia của hai nước này.

5.1. Lịch Sử Phát Triển Tiếng Melayu Thành Ngôn Ngữ Quốc Gia

Tiếng Melayu có một lịch sử phát triển lâu dài và được sử dụng rộng rãi trong khu vực Đông Nam Á. Việc lựa chọn tiếng Melayu làm ngôn ngữ quốc gia ở Indonesia và Malaysia có nhiều lý do, bao gồm: Tiếng Melayu là ngôn ngữ bản địa, được sử dụng rộng rãi trong khu vực, có một nền văn học phong phú, và có khả năng đáp ứng nhu cầu giao tiếp của xã hội hiện đại. Quá trình phát triển tiếng Melayu thành ngôn ngữ quốc gia trải qua nhiều giai đoạn, từ giai đoạn hình thành, chuẩn hóa, đến giai đoạn phổ biến và phát triển.

5.2. Chuẩn Hóa Chính Tả Và Thuật Ngữ Cho Ngôn Ngữ Quốc Gia

Việc chuẩn hóa chính tả và thuật ngữ là một bước quan trọng trong việc phát triển ngôn ngữ quốc gia. Điều này giúp đảm bảo tính thống nhất và dễ hiểu của ngôn ngữ. Indonesia và Malaysia đã có những nỗ lực đáng kể trong việc chuẩn hóa chính tả và thuật ngữ cho ngôn ngữ quốc gia. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức, đặc biệt trong việc cập nhật thuật ngữ mới và đảm bảo tính phù hợp của thuật ngữ với bối cảnh xã hội.

VI. Tương Lai Chính Sách Ngôn Ngữ Đa Ngôn Ngữ Trong Kỷ Nguyên Số

Trong kỷ nguyên số, chính sách ngôn ngữ cần phải thích ứng với những thay đổi nhanh chóng của công nghệ và xã hội. Các vấn đề như bảo tồn ngôn ngữ địa phương trên internet, phát triển các công cụ dịch thuật tự động, và đảm bảo quyền truy cập thông tin bằng nhiều ngôn ngữ khác nhau đều đòi hỏi những giải pháp chính sách sáng tạo. Đặc biệt, cần chú trọng đến việc phát triển ngôn ngữ học ứng dụng để giải quyết các vấn đề thực tiễn liên quan đến ngôn ngữ trong kỷ nguyên số.

6.1. Bảo Tồn Ngôn Ngữ Địa Phương Trên Internet

Internet là một công cụ mạnh mẽ để bảo tồn ngôn ngữ địa phương. Tuy nhiên, để tận dụng tối đa tiềm năng của internet, cần có các chính sách hỗ trợ việc tạo ra nội dung bằng ngôn ngữ địa phương, phát triển các ứng dụng và nền tảng hỗ trợ ngôn ngữ địa phương, và tăng cường khả năng truy cập internet cho các cộng đồng sử dụng ngôn ngữ địa phương.

6.2. Phát Triển Ngôn Ngữ Học Ứng Dụng Trong Kỷ Nguyên Số

Ngôn ngữ học ứng dụng đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề thực tiễn liên quan đến ngôn ngữ trong kỷ nguyên số. Điều này bao gồm việc phát triển các công cụ dịch thuật tự động, các hệ thống nhận dạng giọng nói, và các ứng dụng xử lý ngôn ngữ tự nhiên. Cần tăng cường đầu tư cho nghiên cứu và phát triển ngôn ngữ học ứng dụng, và khuyến khích sự hợp tác giữa các nhà ngôn ngữ học, các nhà khoa học máy tính, và các nhà phát triển phần mềm.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương I. Cơ sở lý luận Chương 2. Chính sách đối với ngôn ngữ quốc gia của Indonesia và Malaysia Chương 3. Chính sách đối với ngôn ngữ các cộng đồng dân tộc của Indonesia và Malaysia Chương 4.

Chính sách đối với tiếng Anh của Indonesia và Malaysia 7 (LUAN.Malaysia TIEU LUAN MOI download : [e-mail] CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1. Cơ sở lý luận về chính sách ngôn ngữ 1. Khái niệm chính sách ngôn ngữ Trong lịch sử loài người, từ xa xưa ngôn ngữ được ý thức như một đặc trưng dân tộc. Ngôn ngữ can dự tích cực vào mọi hoạt động của con người như kinh tế, văn hoá, chính trị, giáo dục và được coi là phương tiện giao tiếp quan trọng nhất.

Ngôn ngữ phát triển theo những quy luật khách quan. Tuy nhiên, nhân tố chủ quan của con người cũng góp phần không nhỏ trong sự phát triển của ngôn ngữ. CSNN thể hiện ý chí chủ quan của con người đối với sự phát triển ấy hay nói cách khác CSNN thể hiện sự can thiệp của con người vào ngôn ngữ hoặc cảnh huống ngôn ngữ, “tác động trước hết đến mặt chức năng ngôn ngữ và trong một chừng mực nào đó, tác động đến mặt kết cấu của ngôn ngữ” [20, 13]. Như vậy, sự can thiệp của con người vào ngôn ngữ không phải là điều mới mẻ nhưng CSNN là một khái niệm khá mới.

Cho tới những năm 1970, khái niệm CSNN (Language Policy) mới xuất hiện trong ba tác phẩm: “Ngôn ngữ học xã hội” (Sociolinguistics) năm 1970 của J. CSNN (Language Policy) là một bộ phận hay một nội dung trong hệ thống chính sách chính tri - xã hội của một quốc gia, cụ thể hơn CSNN là một trong những bộ phận cấu thành của chính sách dân tộc trong các quốc gia đa dân tộc. Chính sách dân tộc bao gồm nhiều mặt: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và bộ phận này có tác động tích cực đến đời sống kinh tế, văn hoá và chính trị của nhân dân. CSNN phải phản ánh được nội 8 (LUAN.Malaysia TIEU LUAN MOI download : [e-mail] dung của chính sách dân tộc, giải quyết được những vấn đề ngôn ngữ do nhà nước đặt ra và góp phần thực hiện chính sách dân tộc và các chính sách xã hội khác.

Cũng như mọi chính sách, CSNN bao gồm hai mặt: “Mặt lý thuyết là những cơ chế của sự giao tiếp ngôn ngữ, về chức năng, bản chất và quy luật phát triển của ngôn ngữ. Mặt hành động thực tiễn là những chủ trương của nhà nước và đồng thời là những chương trình, kế hoạch thực hiện những chủ trương ấy nhằm tác động vào sự phát triển của ngôn ngữ ” [42,62]. Vậy CSNN được hiểu như thế nào? Từ điển Tiếng Việt đã định nghĩa chính sách là “sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra” [59, 173]. Như vậy thuật ngữ CSNN là một trong những khái niệm của rất nhiều các khái niệm chính sách mà chính phủ, nhà nước hay đảng phái… đề ra về vấn đề ngôn ngữ, nhằm hướng sự hoạt động của ngôn ngữ vào những mục đích nhất định.

CSNN đã được dành một vị trí vô cùng quan trọng trong các trước tác bất hủ của V. Lenin và trong các văn kiện có tính chất cương lĩnh của Đảng Cộng sản Liên Xô. CSNN là một trong những bộ phận cấu thành quan trọng nhất của chính sách dân tộc, đặc biệt đối với một nhà nước bao gồm nhiều dân tộc như Liên Xô. Vì vậy, nhiệm vụ của CSNN đã được nhiều nhà ngôn ngữ học Xô Viết nhận rõ từ những năm 20-30, đó là: “Hệ thống các biện pháp dùng để tác động điều chỉnh có ý thức đối với mặt chức năng của ngôn ngữ, rồi thông qua mặt chức năng này mà tác động đến cấu trúc của ngôn ngữ trong một chừng mực nhất định, là CSNN của một giai cấp xã hội nhất định, của Đảng, của nhà nước” [38, 55].

CSNN về cơ bản là “chủ trương, chính sách được chính phủ thực hiện để định hướng sự phát triển của ngôn ngữ” (Tollefson 1991) Đối với Liên bang Xô Viết các khái niệm “CSNN”, “xây dựng ngôn ngữ” và “văn hoá ngôn ngữ” đều được nhiều các học giả quan tâm nhưng tựu chung lại đều chung quan niệm đó là “khả năng tác động vào các quá trình phát triển của ngôn ngữ” (Isajev, 1979). “CSNN là phạm trù khái niệm thuộc lĩnh vực chính trị - xã hội, biểu thị hệ thống những quan điểm, những chủ trương và biện pháp của một nhà nước hay của một tổ 9 (LUAN.Malaysia TIEU LUAN MOI download : [e-mail] chức chính trị - xã hội, nhằm tác động một cách có ý thức theo một định hướng nhất định vào sự hành chức và phát triển của ngôn ngữ, phù hợp với cảnh huống ngôn ngữ và bối cảnh chính trị - xã hội của đất nước trong một giai đoạn lịch sử nhất định, nhằm phục vụ cho lợi ích của đất nước, của các giai tầng xã hội mà nhà nước ấy, hay tổ chức chính trị - xã hội ấy làm người đại diện” (Hoàng Văn Hành 2002). “Nói đến CSNN là nói đến sự can thiệp có ý thức, có tổ chức, có cơ sở khoa học của xã hội vào sự hoạt động và phát triển của ngôn ngữ. Nói cách khác, CSNN là sự lãnh đạo những yêu cầu ngôn ngữ học của xã hội dựa trên sự hiểu biết khoa học về những quy luật của ngôn ngữ, đưa ngôn ngữ vào quỹ đạo phát triển chung của xã hội, làm cho ngôn ngữ phục vụ ăn khớp với sự phát triển của xã hội” ( Nguyễn Hàm Dương, 1975).

“CSNN được hiểu là chủ trương chính trị của nhà nước, chính xác hơn là của giai cấp thống trị nhà nước, một đảng phái hay một tổ chức xã hội và các biện pháp thực hiện các chủ trương đó nhằm hướng sự hoạt động của ngôn ngữ và các hình thức tồn tại của ngôn ngữ theo những mục đich nhất định. Tính quy định chính trị là cơ sở để phân biệt và đánh giá tính chất tiến bộ và phản tiến bộ của CSNN trong các nước có chế độ xã hội khác nhau. Nó cũng là chỗ dựa để phân biệt các khái niệm CSNN, xây dựng ngôn ngữ vốn đang được dùng như là các khái niệm đồng nghĩa trong các khuynh hướng ngôn ngữ học xã hội ngày nay” (Nguyễn Như Ý, 1985). Các định nghĩa trên đã làm nảy sinh ra những cách luận giải không giống nhau về bản chất của CSNN: a.

Một số tác giả coi CSNN là một bộ phận hữu cơ trong chính sách dân tộc của một nhà nước, một giai cấp, một đảng phái và coi đó là bình diện ngôn ngữ trong chính sách của nhà nước về vấn đề dân tộc. Có hai vấn đề cần được làm sáng tỏ: - Phải chăng CSNN được quy định chỉ bởi chính sách dân tộc và nhằm giải quyết những vấn đề thuộc phạm trù dân tộc? - Nếu CSNN là một bộ phận hữu cơ của chính sách dân tộc thì có hay không có CSNN trong các quốc gia đơn dân tộc? Với tư cách là một trong những phương tiện thực hiện chủ trương chính trị của một nhà nước, một đảng phái trong lĩnh vực ngôn ngữ và trong các lĩnh vực hoạt động khác, 10 (LUAN.Malaysia TIEU LUAN MOI download : [e-mail] CSNN có mặt trong tất cả các quốc gia. Tuy nhiên như đã nói ở trên, nội dung của CSNN ở hai loại hình trên không như nhau. Ở các quốc gia đơn dân tộc, nhiệm vụ trọng tâm của CSNN là phát triển và hoàn thiện các chức năng xã hội và chuẩn hoá NNQG (cũng đồng thời là ngôn ngữ dân tộc).

Còn ở các quốc gia đa dân tộc, đa ngôn ngữ, nội dung, nhiệm vụ và tính chất của CSNN phức tạp hơn rất nhiều. Việc giải quyết vấn đề ngôn ngữ ở các quốc gia này gắn liền với hàng loạt vấn đề ngoài ngôn ngữ học như chính trị, xã hội, tâm lý dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng và trực tiếp nhất là vấn đề phát triển nền giáo dục dân tộc, bảo tồn và phát triển văn hoá truyền thống dân tộc. Có người xem xét CSNN không chỉ trong mối quan hệ với chính sách dân tộc mà còn trong mối quan hệ với các lĩnh vực khác thuộc phạm vi hoạt động đối nội của nhà nước. Quan niệm này phù hợp với thực tế hơn nhưng lại không đủ cơ sở để giải thích nhiều quá trình ngôn ngữ và văn hoá đã và đang diễn ra ở nhiều nước như quá trình tiêu diệt các ngôn ngữ bản địa, song song với nó là quá trình đề cao địa vị của ngôn ngữ thực dân, biến nó thành công cụ áp bức dân tộc, bành trướng văn hoá, cạnh tranh thị trường.

của chủ nghĩa Đế quốc Mỹ, chủ nghĩa thực dân mới và cũ trên lục địa châu Phi và châu Mỹ La tinh. Sức thuyết phục hạn chế của các luận giải trên là ở chỗ, các nhà nghiên cứu đã không nắm lấy đặc trưng cơ bản nhất trong nội dung khái niệm chính sách, trong đó khái niệm CSNN là tính quy định chính trị của nó. CSNN được hiểu là toàn bộ các biện pháp ngôn ngữ cụ thể được thi hành và thực hiện các chủ trương lý thuyết về phương pháp phát triển ngôn ngữ. Như vậy, cần phân biệt trong CSNN hai bình diện: Chủ trương chính trị và các biện pháp để thực hiện chủ trương đó.

Chủ trương chính trị làm thành nội dung chính của CSNN và là yếu tố quy định CSNN. Dù nhìn từ góc độ nào CSNN cũng được ý thức như một bộ phận hay một nội dung trong hệ thống chính sách xã hội của một quốc gia. Theo chúng tôi, nếu hiểu một cách tường tận hơn, CSNN chính là một hệ thống các biện pháp (có thể biểu hiện dưới dạng các văn bản pháp luật, các đường lối chủ trương, các kế hoạch, quy chế.) nhằm tác động vào các quá trình phát triển của cảnh huống ngôn ngữ, tạo phương hướng cho ngôn ngữ phát triển phù hợp với các nhu cầu của xã hội. CSNN cũng chính là kế hoạch 11 (LUAN.Malaysia TIEU LUAN MOI download : [e-mail] phát triển ngôn ngữ có liên quan đến kế hoạch phát triển xã hội, tộc người; có liên quan đến chính sách phát triển văn hoá, giáo dục của nhà nước.