Nghiên Cứu Các Nhân Tố Ảnh Hưởng Đến Hoạt Động Cho Vay Của Quỹ Khuyến Nông Hà Nội

Thực tiễn ở Việt Nam hiện nay, nguồn vốn mà người nông dân có thể tiếp cận để phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp gồm tín dụng chính thức và tín dụng không chính thức. Tín dụng chính thức gồm các ngân hàng, quỹ tín dụng, tổ chức tín dụng nhà nước. Tín dụng không chính thức là các tổ chức, cá nhân cho vay với tính chất tự phát không thuộc quản lý của nhà nước (tín dụng chợ đen). Thông thường người nông dân rất khó để tiếp cận với nguồn vốn từ các tổ chức tín dụng chính thức do cơ chế, chính sách, nguyên tắc quản lý, cho vay, nhiều quy định rườm rà, mất nhiều thời gian. Trong khi nguồn vốn từ các tổ chức tín dụng chợ đen thì dễ dàng được tiếp cận hơn do giảm thiểu các thủ tục cần thiết. Tuy nhiên đối với nhóm tín dụng chính thức thì người nông dân phải chịu các khoản phí và lãi thấp hơn nhiều so với nhóm còn lại. Bên cạnh đó hoạt động nông vụ lại có tính chất thời vụ nên người nông dân luôn đứng trước khó khăn giữa việc lựa chọn thời gian vay vốn, điều kiện tiếp cận vốn với mức lãi suất, chi phí sử dụng vốn nhằm mục đích phục vụ hoạt động sản xuất nông nghiệp của bản thân.

Sau hơn 10 năm hoạt động, Quỹ Khuyến Nông Hà Nội đã có đóng góp nhất định cho sự nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn của Thủ đô. Cho đến nay, thành phố Hà Nội vẫn là địa phương duy nhất cả nước đã thành lập được Quỹ Khuyến Nông. Tuy nhiên, chưa có bất kỳ một nghiên cứu nào đánh giá đầy đủ về thực trạng, hiệu quả hoạt động cho vay của Quỹ Khuyến Nông Hà Nội, cũng như việc xây dựng cơ chế hoạt động cho Quỹ vẫn chưa hoàn thiện, do đó vẫn chưa thể nhân rộng mô hình Quỹ khuyến nông ra các tỉnh thành trong cả nước. Việc nghiên cứu, làm rõ các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay của Quỹ khuyến nông có vai trò quan trọng trong việc giải quyết các tồn tại đối với hoạt động cho vay của Quỹ, giúp các nhà quản lý đưa ra những chính sách phù hợp, tạo tiền đề cho các địa phương khác trên cả nước có thể xây dựng và nhân rộng mô hình Quỹ khuyến nông.

Quỹ Khuyến Nông đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn. Quỹ cung cấp nguồn vốn ưu đãi cho nông dân, giúp họ tiếp cận các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Đồng thời, Quỹ còn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân. Theo luận văn, Quỹ Khuyến Nông Hà Nội được thành lập theo Quyết định số 26/2002/QĐ-UB ngày 27/02/2002 của UBND thành phố Hà Nội, với mục tiêu hỗ trợ, giúp đỡ người nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp không vì mục tiêu lợi nhuận, nhằm đẩy mạnh nền kinh tế khu vực nông thôn, phát triển kinh tế - xã hội thủ đô.

Quy trình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay của Quỹ Khuyến Nông bao gồm các bước: xác định mục tiêu nghiên cứu, xây dựng khung lý thuyết, thu thập dữ liệu (thứ cấp và sơ cấp), phân tích dữ liệu, và đưa ra kết luận và khuyến nghị. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo, tài liệu của Quỹ, các cơ quan quản lý nhà nước, và các nghiên cứu trước đây. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát, phỏng vấn nông dân, cán bộ Quỹ, và các chuyên gia. Phân tích dữ liệu sử dụng các phương pháp thống kê mô tả, phân tích hồi quy, và phân tích định tính.

Quỹ Khuyến Nông Hà Nội được thành lập theo Quyết định số 26/2002/QĐ-UB ngày 27/02/2002 của UBND thành phố Hà Nội. Quỹ có chức năng hỗ trợ, giúp đỡ người nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân. Nguồn vốn của Quỹ được hình thành từ ngân sách nhà nước, các khoản đóng góp của các tổ chức, cá nhân, và các nguồn thu hợp pháp khác. Quỹ hoạt động theo nguyên tắc không vì mục tiêu lợi nhuận, đảm bảo công khai, minh bạch, và hiệu quả.

Hoạt động cho vay của Quỹ Khuyến Nông Hà Nội tập trung vào các lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản, và phát triển ngành nghề nông thôn. Quỹ cho vay với lãi suất ưu đãi, thời hạn vay linh hoạt, và thủ tục vay đơn giản. Tuy nhiên, quy mô cho vay còn nhỏ, chưa đáp ứng được nhu cầu vốn của người dân. Bên cạnh đó, quy trình thẩm định tín dụng còn chưa chặt chẽ, dẫn đến rủi ro tín dụng cao. Tình hình nợ xấu của Quỹ có xu hướng gia tăng, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của Quỹ.

Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay của Quỹ Khuyến Nông Hà Nội bao gồm: năng lực quản lý của Quỹ, nguồn vốn, quy trình cho vay, chính sách khuyến nông, điều kiện kinh tế xã hội, biến động thị trường, trình độ dân trí, khả năng tiếp cận vốn, và ý thức trả nợ của người dân. Trong đó, năng lực quản lý của Quỹ đóng vai trò quan trọng nhất. Nếu Quỹ có đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm, và có tinh thần trách nhiệm, thì hoạt động cho vay sẽ hiệu quả hơn, rủi ro tín dụng sẽ thấp hơn, và nợ xấu sẽ được kiểm soát tốt hơn.

Để đáp ứng nhu cầu vốn đa dạng của người dân, Quỹ Khuyến Nông cần đa dạng hóa các sản phẩm cho vay, như: cho vay theo dự án, cho vay theo chuỗi giá trị, cho vay tín chấp, và cho vay vi mô. Đồng thời, cần điều chỉnh lãi suất cho vay phù hợp với từng đối tượng và từng lĩnh vực. Cần cải thiện hình thức cho vay hiện tại. Mở rộng thêm một số loại hình dịch vụ tài chính khác.

Để đảm bảo nguồn vốn cho hoạt động cho vay, Quỹ Khuyến Nông cần tăng cường tiềm lực tài chính, bằng cách: tăng cường huy động vốn từ các tổ chức, cá nhân, và các nguồn thu hợp pháp khác; và sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước. Mở rộng nguồn vốn cho Quỹ.

Để giảm thiểu rủi ro tín dụng, Quỹ Khuyến Nông cần tăng cường năng lực quản lý rủi ro, bằng cách: xây dựng hệ thống đánh giá tín dụng chặt chẽ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, và xử lý nợ xấu kịp thời. Tăng cường nhận thức về vấn đề rủi ro và quản lý rủi ro. Tối ưu hóa việc sử dụng thông tin và hệ thống thông tin quản lý. Chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ.