Luận văn thạc sĩ về bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thi hành tại huyện Thanh Miện, Hải Dương

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thi hành tại huyện thanh miện tỉnh hải dương, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Thị Linh Trang
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Thị Dung
• Trường học: Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Nghiên cứu về bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Miện, Hải Dương
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH
• 1.1. Một số vấn đề lý luận
• 1.2. Khái niệm và đặc điểm về bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.3. Pháp luật bảo hiểm
• 1.4. Quy định của pháp luật Việt Nam về bảo hiểm tự nguyện
• 1.5. Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.6. Quy định các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.7. Quy định mức phí và phương thức đóng phí bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.8. Quy định thủ tục điều kiện bảo hiểm xã hội tự nguyện. Quy định xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội
• 1.9. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI HUYỆN THANH MIÊN, TỈNH HẢI DƯƠNG
• 2.1. Khái quát về Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương
• 2.2. Yếu tố hành chính - Xã hội
• 2.3. Yếu tố pháp luật
• 2.4. Yếu tố đầu tư nhận thức pháp luật của chủ thể tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 2.5. Những kết quả đạt được trong thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Miện
• 2.5.1. Về đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội
• 2.5.2. Về đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 2.5.3. Về chi trả bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 2.6. Những tồn tại trong thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương và nguyên nhân
• 2.6.1. Những tồn tại
• 2.6.2. Nguyên nhân
• 2.7. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI HUYỆN THANH MIÊN, TỈNH HẢI DƯƠNG
• 3.1. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương
• 3.3. Kết luận
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về bảo hiểm xã hội tự nguyện

Bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội) tự nguyện là một trong những chính sách quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội của Việt Nam. Chính sách này nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động, đặc biệt là những người làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp và khu vực phi chính thức. Theo quy định của pháp luật hiện hành, bảo hiểm xã hội tự nguyện được xây dựng với mục tiêu mở rộng độ bao phủ và đảm bảo an sinh cho người dân. Tại huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, việc triển khai chính sách này đã gặp phải nhiều thách thức, từ nhận thức của người dân đến cơ chế thực thi. Đặc biệt, sự thiếu hụt thông tin và kiến thức về bảo hiểm xã hội tự nguyện đã hạn chế số lượng người tham gia. "Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện không chỉ là một chế độ an sinh mà còn là một phần quan trọng trong việc ổn định xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân".

1.1. Đặc điểm và quy định của bảo hiểm xã hội tự nguyện

Bảo hiểm xã hội tự nguyện có những đặc điểm riêng biệt so với các hình thức bảo hiểm xã hội khác. Đặc biệt, bảo hiểm xã hội tự nguyện cho phép người lao động tự quyết định mức đóng góp và thời gian tham gia. Điều này giúp tạo ra sự linh hoạt cho người lao động, nhưng cũng đồng thời đặt ra thách thức trong việc duy trì số lượng người tham gia. Theo quy định tại Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, người tham gia có thể được hưởng các chế độ như hưu trí, tử tuất và trợ cấp một lần. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhiều người dân vẫn chưa hiểu rõ quyền lợi của mình, dẫn đến việc tham gia không đồng đều. "Điều này cho thấy cần có những biện pháp tuyên truyền hiệu quả hơn để nâng cao nhận thức về bảo hiểm xã hội tự nguyện".

II. Thực trạng bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Miện

Tại huyện Thanh Miện, tình hình tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện vẫn còn hạn chế. Mặc dù huyện có tiềm năng phát triển kinh tế và nguồn lao động dồi dào, nhưng số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện vẫn chưa đạt được mục tiêu đề ra. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia bao gồm nhận thức của người dân về lợi ích của bảo hiểm xã hội tự nguyện, cũng như các chính sách hỗ trợ từ Nhà nước. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trong độ tuổi lao động tại huyện Thanh Miện chỉ chiếm khoảng 2% tổng số lao động. "Sự thiếu hụt thông tin và mạng lưới đại lý bảo hiểm xã hội tự nguyện cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng này".

2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện

Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Miện bao gồm yếu tố kinh tế, văn hóa và xã hội. Người dân thường có tâm lý e ngại khi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện do lo ngại về khả năng chi trả và lợi ích nhận được. Hơn nữa, chính sách tuyên truyền về bảo hiểm xã hội tự nguyện chưa được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. "Việc tăng cường tuyên truyền và giáo dục về lợi ích của bảo hiểm xã hội tự nguyện là rất cần thiết để nâng cao tỷ lệ tham gia".

III. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện

Để nâng cao hiệu quả thực hiện bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Miện, cần có những kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao nhận thức của người dân. Một trong những kiến nghị quan trọng là cần cải cách các quy định về thủ tục tham gia và chi trả chế độ bảo hiểm, nhằm tạo thuận lợi hơn cho người dân. Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện, thông qua các hình thức đa dạng như hội thảo, buổi gặp gỡ cộng đồng. "Chỉ khi người dân hiểu rõ và tin tưởng vào hệ thống bảo hiểm xã hội, họ mới tích cực tham gia và hưởng lợi từ chính sách này".

3.1. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật

Để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các tổ chức đoàn thể. Việc xây dựng một mạng lưới đại lý bảo hiểm xã hội tự nguyện rộng khắp sẽ giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và dịch vụ. Bên cạnh đó, cần có những chính sách khuyến khích người dân tham gia, như hỗ trợ tài chính cho những người tham gia lần đầu. "Chỉ khi có sự đồng lòng và quyết tâm từ cả cộng đồng, chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện mới có thể phát huy hiệu quả".

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện là một chính sách xã hội quan trọng nhằm mở rộng độ bao phủ của hệ thống an sinh xã hội (ASXH) tại Việt Nam, đặc biệt đối với lực lượng lao động trong khu vực phi chính thức. Theo báo cáo của ngành BHXH, tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện tại nhiều địa phương còn thấp, trong đó huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương là một ví dụ điển hình với nhiều khó khăn trong việc triển khai và thu hút người dân tham gia. Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật về BHXH tự nguyện và thực tiễn thi hành tại huyện Thanh Miện trong giai đoạn từ năm 2016 đến 2020, nhằm đánh giá hiệu quả thi hành pháp luật, nhận diện các tồn tại, hạn chế và đề xuất giải pháp hoàn thiện.

Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: làm rõ cơ sở lý luận và quy định pháp luật về BHXH tự nguyện; phân tích thực trạng thi hành pháp luật tại huyện Thanh Miện; đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách; từ đó đề xuất các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật BHXH tự nguyện. Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc hỗ trợ chính quyền địa phương và cơ quan BHXH hoàn thiện chính sách, góp phần tăng tỷ lệ bao phủ BHXH, ổn định đời sống người lao động và phát triển bền vững hệ thống ASXH.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai lý thuyết chính: lý thuyết an sinh xã hội và lý thuyết pháp luật hành chính. Lý thuyết an sinh xã hội giúp phân tích vai trò của BHXH tự nguyện trong việc giảm thiểu rủi ro kinh tế - xã hội cho người lao động không có quan hệ lao động chính thức. Lý thuyết pháp luật hành chính được sử dụng để đánh giá hiệu quả thi hành pháp luật, bao gồm các nguyên tắc cơ bản như nguyên tắc công bằng, minh bạch, và hiệu quả trong quản lý nhà nước.

Các khái niệm chính được làm rõ gồm: BHXH tự nguyện, chế độ hưu trí, chế độ tử tuất, mức đóng và phương thức đóng BHXH, thủ tục tham gia và hưởng chế độ, cũng như các quy định xử phạt vi phạm pháp luật BHXH tự nguyện. Mô hình nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ giữa quy định pháp luật, thực tiễn thi hành và các yếu tố ảnh hưởng như nhận thức của người dân, năng lực tổ chức của cơ quan BHXH, và chính sách hỗ trợ của Nhà nước.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp, kết hợp phân tích định tính và định lượng. Nguồn dữ liệu chính bao gồm số liệu thống kê từ BHXH huyện Thanh Miện giai đoạn 2016-2020, các văn bản pháp luật liên quan, báo cáo tổng kết công tác BHXH của tỉnh Hải Dương, cùng các tài liệu nghiên cứu khoa học và giáo trình chuyên ngành luật.

Cỡ mẫu khảo sát khoảng 200 người lao động trong khu vực phi chính thức tại huyện Thanh Miện, được chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện. Phân tích dữ liệu sử dụng các công cụ thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm, và phân tích nội dung văn bản pháp luật. Timeline nghiên cứu kéo dài từ tháng 1/2020 đến tháng 9/2021, bao gồm thu thập số liệu, khảo sát thực địa, phân tích và viết báo cáo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện tại huyện Thanh Miện còn thấp: Theo số liệu của BHXH huyện, tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện chỉ đạt khoảng 3,5% lực lượng lao động trong độ tuổi, thấp hơn nhiều so với mục tiêu 5% vào năm 2025 theo Nghị quyết số 28-NQ/TW. Tỷ lệ này có xu hướng giảm nhẹ trong giai đoạn 2018-2020.

2. Mức đóng BHXH tự nguyện cao so với thu nhập người lao động: Mức đóng tối thiểu là 22% mức thu nhập hàng tháng, tương đương từ 154.000 đồng đến 6 triệu đồng tùy theo mức thu nhập lựa chọn. Mức đóng này cao hơn 14% so với BHXH bắt buộc (8%), gây khó khăn cho người lao động có thu nhập thấp, đặc biệt là nhóm lao động phi chính thức.

3. Nhận thức pháp luật và chính sách hỗ trợ còn hạn chế: Khảo sát cho thấy khoảng 60% người lao động chưa hiểu rõ về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH tự nguyện. Mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện còn hạn chế, chưa phủ rộng đến các xã, phường vùng sâu vùng xa.

4. Thủ tục hành chính còn phức tạp và chưa thuận tiện: Mặc dù pháp luật quy định thủ tục đăng ký và hưởng chế độ đã được đơn giản hóa, nhưng thực tế tại huyện Thanh Miện vẫn còn nhiều thủ tục rườm rà, thời gian giải quyết hồ sơ kéo dài trung bình 20 ngày, gây khó khăn cho người tham gia.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của tình trạng trên là do mức đóng BHXH tự nguyện chưa phù hợp với khả năng tài chính của người lao động trong khu vực phi chính thức, đặc biệt là nông dân và lao động tự do. So sánh với các quốc gia như Phần Lan, nơi Nhà nước hỗ trợ đến 80% mức đóng cho nông dân, Việt Nam mới chỉ hỗ trợ tối đa 30% cho hộ nghèo, chưa đủ sức hấp dẫn.

Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền pháp luật BHXH tự nguyện chưa đa dạng và sâu rộng, dẫn đến nhận thức của người dân còn hạn chế. Mạng lưới đại lý thu chưa phát triển đồng bộ, ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận dịch vụ. Thủ tục hành chính tuy đã được cải tiến nhưng vẫn chưa thực sự thuận tiện, gây khó khăn cho người tham gia, đặc biệt là nhóm lao động có trình độ thấp.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện theo năm, bảng so sánh mức đóng BHXH tự nguyện và bắt buộc, cũng như biểu đồ khảo sát nhận thức người lao động về BHXH tự nguyện. Những kết quả này phù hợp với các nghiên cứu trước đây về BHXH tự nguyện tại các địa phương khác, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết của việc hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Điều chỉnh mức đóng BHXH tự nguyện phù hợp với thu nhập người lao động: Nhà nước cần xem xét giảm mức đóng tối thiểu hoặc đa dạng hóa mức đóng để phù hợp với khả năng tài chính của người lao động trong khu vực phi chính thức. Mục tiêu giảm tỷ lệ từ chối tham gia do mức đóng cao trong vòng 2 năm tới. Chủ thể thực hiện: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với BHXH Việt Nam.

2. Mở rộng và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Tăng cường các hình thức tuyên truyền đa dạng, sử dụng mạng xã hội, truyền hình, và tổ chức các buổi tập huấn tại địa phương nhằm nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH tự nguyện. Thời gian thực hiện: liên tục trong 3 năm. Chủ thể thực hiện: BHXH huyện Thanh Miện, chính quyền địa phương.

3. Phát triển mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện rộng khắp: Đẩy mạnh hợp tác với các tổ chức xã hội, hợp tác xã, và các đơn vị kinh doanh để mở rộng mạng lưới đại lý thu, đặc biệt tại các xã vùng sâu, vùng xa. Mục tiêu tăng 50% số đại lý trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: BHXH tỉnh Hải Dương, BHXH huyện Thanh Miện.

4. Đơn giản hóa thủ tục hành chính và rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ: Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ, triển khai dịch vụ công trực tuyến để người dân dễ dàng đăng ký và hưởng chế độ BHXH tự nguyện. Mục tiêu giảm thời gian giải quyết hồ sơ xuống dưới 15 ngày trong 1 năm tới. Chủ thể thực hiện: BHXH Việt Nam, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Hải Dương.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, nhân viên cơ quan BHXH: Nghiên cứu giúp nâng cao năng lực quản lý, tổ chức thực hiện chính sách BHXH tự nguyện, từ đó cải thiện hiệu quả công tác thu hút người tham gia và giải quyết chế độ.

2. Lãnh đạo và cán bộ chính quyền địa phương: Hiểu rõ thực trạng và các khó khăn trong thi hành pháp luật BHXH tự nguyện tại địa phương, từ đó xây dựng các chương trình hỗ trợ phù hợp nhằm tăng tỷ lệ bao phủ BHXH.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành luật, chính sách xã hội: Tài liệu tham khảo quý giá về pháp luật BHXH tự nguyện, phương pháp nghiên cứu và phân tích thực tiễn thi hành pháp luật tại địa phương.

4. Người lao động trong khu vực phi chính thức và các tổ chức đại diện: Nắm bắt thông tin về quyền lợi, nghĩa vụ khi tham gia BHXH tự nguyện, giúp họ chủ động tham gia và bảo vệ quyền lợi của mình.

Câu hỏi thường gặp

1. BHXH tự nguyện là gì và ai có thể tham gia?
   BHXH tự nguyện là hình thức bảo hiểm do Nhà nước tổ chức, người lao động tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phù hợp với thu nhập. Đối tượng tham gia là công dân Việt Nam từ 15 tuổi trở lên không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, chủ yếu là lao động trong khu vực phi chính thức.

2. Mức đóng BHXH tự nguyện được tính như thế nào?
   Mức đóng là 22% mức thu nhập tháng do người tham gia lựa chọn, trong khoảng từ mức chuẩn nghèo khu vực nông thôn (khoảng 700.000 đồng) đến 20 lần mức lương cơ sở (khoảng 29,8 triệu đồng). Nhà nước hỗ trợ một phần mức đóng cho người thuộc hộ nghèo và cận nghèo.

3. Người tham gia BHXH tự nguyện được hưởng những chế độ gì?
   Chủ yếu là chế độ hưu trí khi đủ điều kiện đóng tối thiểu 20 năm và chế độ tử tuất cho thân nhân khi người tham gia qua đời. Ngoài ra, người tham gia có thể được hưởng trợ cấp một lần trong một số trường hợp nhất định.

4. Thủ tục tham gia và hưởng chế độ BHXH tự nguyện có phức tạp không?
   Pháp luật đã quy định thủ tục đơn giản, thuận tiện với hồ sơ đăng ký gồm giấy tờ cá nhân và mẫu đăng ký tham gia. Thời gian giải quyết hồ sơ hưởng chế độ trung bình khoảng 20 ngày, tuy nhiên có thể cải thiện bằng ứng dụng công nghệ thông tin.

5. Tại sao tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện còn thấp?
   Nguyên nhân chính là mức đóng cao so với thu nhập, nhận thức pháp luật hạn chế, mạng lưới đại lý thu chưa rộng khắp và thủ tục hành chính còn phức tạp. Việc Nhà nước hỗ trợ mức đóng còn thấp cũng làm giảm sức hấp dẫn của chính sách.

Kết luận

• BHXH tự nguyện đóng vai trò quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội, góp phần bảo vệ người lao động khu vực phi chính thức.
• Pháp luật hiện hành đã quy định tương đối đầy đủ về đối tượng, chế độ, mức đóng và thủ tục BHXH tự nguyện, tuy nhiên còn tồn tại một số hạn chế trong thực tiễn thi hành.
• Tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện tại huyện Thanh Miện còn thấp, mức đóng cao và nhận thức pháp luật hạn chế là những nguyên nhân chính.
• Cần điều chỉnh chính sách mức đóng, tăng cường tuyên truyền, mở rộng mạng lưới đại lý thu và đơn giản hóa thủ tục hành chính để nâng cao hiệu quả thi hành.
• Đề nghị các cơ quan chức năng triển khai các giải pháp trong vòng 2-3 năm tới nhằm đạt mục tiêu bao phủ BHXH tự nguyện theo Nghị quyết số 28-NQ/TW.

Luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà quản lý, cán bộ BHXH, chính quyền địa phương và người lao động. Để góp phần phát triển hệ thống BHXH tự nguyện bền vững, các bên liên quan cần phối hợp chặt chẽ trong việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 2 'CHƯƠNG 2 THỰC TIỀN THI HANH PHÁP LUAT BAO HIEM XÃ HỘI TỰ NGUYEN TẠI HUYỆN THANH MIEN, TINH HAI DƯƠNG 4 2. Khai quát về Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện, tỉnh Hai Duong. Các yếu tổ ảnh huờng đến việc thi hành pháp hật bão hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Mien, tinh Hai Dương 46 2.1, Yấn tổ hành - Xã hột 46 2.2 Yấn tế pháp hật a 2. Yấn tổ đâu trv nhận từức pháp luật cha chic th than gia bao hiểm: xã hội tr nguyện 4 23, Những kết quả đạt được trong thi hành pháp luật bão hiểm xã hội te nguyện tại huyện Thanh Mĩ 30 2.1, Vé đối trợng tham gia bảo hiễm xã 30 2.2 Về đồng bảo hiém xã hội tr nguyện 56 2.

Vi chỉ rã bảo hiẫu xã hội te nguyện 60 61 34.MI tại trong thi hành pháp luật bie kiểm xã hai tự nguyện tai uyện Thanh Mign, tinh Hai Dương và nguyên nhân 63 24. Những têu tại 63 242. Nguyên nhân 65 KET LUẬN CHƯƠNG 2. MOT SỐ KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUAT VÀ NANG CAO HIEU QUA THI HANH PHÁP LUAT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN TẠI HUYỆN THANH MIEN, TINH HAI DƯƠNG.

Mét số kiến nghị hoàn thiện pháp hật về bie hiểm xã hội tự nguyén. Yên cầu hoàu thiện pháp bật về bảo liễu xã hội tự nguyện 69 4. Kiẫn ughi hoàu thiệu pháp Mật sễ báo hiém xã hội te nguyện. Mt số giãi pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp hệt bão kiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Miện, tinh Hai Dương 76 KÉT LUẬN 83 TÀI LIEU THAM KHAO DANH MỤC BANG, BIỂU, SƠ ĐỎ SIT [Bing Ten bing, bus Trang 1] Bingit | 0 tinh atta chinh toot agit ew cla NLD.

7 7 [S321 | Ca chat che bd may howt ing cia BEXH | Z4 huyện Thanh Miện 3 [Bimgl2— |Thôngkirônghcphitiindivomglim | ST ga BHXH tr nguyên giải đoạn 2016-2020 + [Bing | Thing? songaa tam ga SRW a 3 "nguyên theo xã thuộc huyện Thanh Miện năm 2020 3 TEmgi2— | Thtag it mite Ging BARE te nguyin cao Hà nhất và thập nhất tại BHXH huyện Thanh Mién gia doen 2016 - 2020 5 [BiEsđö25 |SiimBnMHtrngyingsrdomaUi6- s 2020 LỜI MỞ BAU 1. Tính cấp thất cũa đỀ tài nghiên cứu "Trong bối cảnh nên kánh tổ của đắt nước ngày cảng lồn manh, việc cũng cỗ ‘va phát tridn hơn nữa hệ thống ASXH, đặc biệt là chính sách BHXH - trụ cốt của hệ thống ASXH, là cục kỹ cén thiết, góp phin tích cực vào việc ôn định xã hội, thực hiên mục tiêu đân gia, nước manh, xã hội công bằng, din chi, vẫn minh BHXH te nguyên là một nội ding trong chính sách BHXH, là chính sách xã hội với chúc năng giém thidu rủi ro, giúp cho người dân chủ đồng bảo đâm bù dép hoặc thay thé smột phân thụ nhập khí gặp rid ro (don ôm, mất việc hoặc mắt kh ning lao động), im sức ép đối với. hệ thống tro giúp x8 hội rên cơ sở đồng góp vào quỹ BHXH. do Nhà nước tổ chức thực hiện.

Nội dung về BHXH tự nguyên tei Việt Nem được chính thúc quy định tại Luêt BHXH nêm 2006, có hiệu lục thí hành từ 2008, Sau mốt thời gien thực hiện, Luật BHXH năm 2014 ra đôi và có biệu lực cho đến nay đã kế thừa những ưu điểm. và sie đổ, bổ sung những điễm còn hen chế của Luật BHXH trước đó. Cụ thé, Luật BHXH năm 2014 đã bỗ sung chỉ tiết hơn một số quy định nhằm mỡ rộng độ bao phủ ole BHXH hy nguyện nh quy định không không chế tuổi rên của người them ge BHXH ty nguyện, bé sung chế độ hỗ trợ cite Nhà nước cho người tham ga BHXH ty nguyện); due ra quy dink nhằm giảm thiểu việc rời bô hệ thống BHXH của người đã tham gia bằng cách hạn chế người được hướng BHXH một lin đối với người không đã điều kiện hướng lương hưuổ,. Nhìn chúng Luật BHXH năm 2014 đã đơa ra những quy đính khá rõ rằng, tạo hành lang pháp lý cho các chủ thể tham ge BHXH tr nguyên triển khi thực hiện.

Tuy nhiên, qua một thời gian due vào thục tin thi hành, pháp luật về BHXH: tự nguyện đã din bộc 16 xa nhiều hạn chế và bắt cập. Thục tổ cho thấy, số lượng, người them gia BHXH tr nguyên đang có xu hướng ching lạ trong những năm gin Thuần ,Đu2, Luật BENGE 2014 Hhoan 1 Điện 87, Luật BME nim 2014 Thuần 1 Điện 6D, Luit BEDE nim 2014 đây. Tình trang này xuất phát từ nhiễu nguyên nhân, một trong sổ đó là do pháp luật về BHXH tr nguyên vấn côn tổn tei mét số ất cập như các chế dé của BHXH tư "nguyên hiện tử chưa thục nự đáp ứng được nhủ cầu thực tiễn cũa NLB, mức hỖ tro của Nha nước với những người than gia BHXH tơ nguyên chưa thục arhip dẫn, Do đó, chưa thực sự thụ hút được NLD them gia dẫn đến việc sổ lượng người them ga PHXH tự nguyện còn hạn chế “hanh Mién là một huyện nông nghip thuộc tỉnh Hai Dương với tiém năng về đất đai, giao thông, nguồn leo động, tinh hình kinh tế xã hội của huyện đang "ngày cing phát hiển Với mục iêu phát iễn kinh tổ - xã hội một cách bên võng, én inh, công bing, văn minh, Đăng bô vé chính quyền cöa huyện Thanh Miện luồn chủ trong các chính sich an sinh xã hộ, đặc biệt là các chế độ cin BEXH te nguyện BHXH tự nguyễn đã được BHXH huyện Thanh Miện đưa biển kh ngày "nguyện tiên ia bin huyện vẫn chưa thục sự đt được hiệu quả như mong muốn vi “một sổ lý do như bình thức vận động, tuyên truyễn pháp uật BHXH tự nguyễn din người dân chưa đa dạng, mạng lưới đại lý BHXH tự nguyện vẫn còn tương đổi hạn. hỗ, sự hiễu biết và áp đang pháp luật cũa một bổ phân cin bộ nhân viên trong công tác thục hiện chế độ BHXH tr nguyên vẫn còn han ché;.D gop phần thục hiện được mục tiêu tei Nghi quyết số 28-NO/TW, phần đầu din năm 2025, nông din và lao đông khu vục ph chính thúc tham gia BHXH tự nguyên chiém khoảng 5% lực lương lao đồng trong đô tuổi và din năm 2030 đạt khoảng 5% tì việc phát triển phip luậtvề BHXH tr nguyên tri huyện Thanh Miện rt cần thắt TY mong muốn góp phần khắc phụ: nhũ bắt cập trong quy định của pháp Init và nhõng vướng mắc trong quá tỉnh thi hành pháp luật về BHXH te nguyên ta huyện Thanh Miễn, đỂ góp phân đạt được mục iêu của Đăng nêu tei Nghị quyết số 28-NQ/TW.

Học viên lựa chon vẫn dé "Pháp hật về báo hiém xã hội ty nguyện 3 và thye ấu th hành tại huyện Thanh Kiệu, th Hải Dương” đổ làm đã tải "nghiên cửa luận vấn thạc đ của mình. Tình hình nghiên cứu để tài Qua khảo cứu có thể thấy ring, để tai về BHXH nói dưng và BHXH tr "nguyện di được các nhà khoa học quan âm nghiên cứu và tiép cân theo những cấp đổ, khía cạnh khác nhau. Cụ thể nh seu Cáo tình: Một s giáo tình vỀ luật an sinh xh của các trường dai học có thể kể đến như Giáo tình luật an sin xã hồi của truờng Dai học Luật Hà Nội Nab Công an Nhân din, 2013; Giáo trình Luật An Sinh Xã Hội do PGS.TS Nguyễn Hữu. Chí chủ biên, Nxb Giáo duc, Hà Nội năm 2012; Giáo trình Luật An Sinh Xã Hội.

của Viện Đại Học Mở Hà Nội do TS. DS Thị Dung chủ biên, Nzb Lao đông Xã hội nim 2018. Các giáo hình này có những phân tiền thúc iy luận liên quan dén BHXH tưnguyên và các chế độ cia BHXH henguyén ‘Sich tham khảo: “Bình luận khoa hoc những nội dụng cơ bin của Luật Báo hiểm xi hồi" do TS. Nguyễn Hiển Phương (chỗ biên), Nsb Tư Pháp năm 2016; “Hệ thing Án sinh xã hội của EU và bit học kinh nghiệm cho Việt Nam” ci Đình Công Tuấn, Nzb Khoa học xã hôi, Ha Nội nắn 2018; "Pháp luật an sinh xã hồi- những vin để lý luân và thục tin’ oda tác giã Nguyễn Hiển Phương Nsb Tư pháp nim 2010.

Các sách chuyên khảo này có những nội dung bình luận, phân tích liên quan đến BHXH hư nguyên "Một sổ bài viết đăng trên tạp chi có thể td đẫn như. Bai vật “Chế độ BEXH tự nguyên” của Nguyễn Xuân Thu, tạp chí Luật học, 2006; bài viết "Chính sách. BHXH tự nguyện của một số nước tiên thể giới" của BHXH Việt Nam đăng rong tạp chỉ khoa học BHXH số tháng 32014, bài vết “Một số bình luận pháp lý liên quan din Điền 60 Luật BHXH 2014" của PGS TS Nguyễn Hữu Chỉ và The Bat Thị Kim Ngân, Tạp chi Luật học, năm 2015; bai viết "Cái cách Luật BHXH để mỡ rông ‘bio hiểm in tí đối với người cao tuổi" ác giá Đáng Như Lợi, Tạp ch chính ti, năm 2014, Để án để tài nghién eins khoa học nhục ĐỀ tii "Thục trang và giã pháp phòng chống lam ding quý BEXH" do Thạc đ Điều Bá Dược, Trưởng ban the hiện chính sich BHXH Việt Nem làm chỗ nhiệm nim 2012; Dé án “Xr lý vi phưn trong inh vục Bảo hiễm xã hồi, Bio hiểm y i, Bao hiểm thất nghiệp- Thục trang và giã pháp" của Tàn án nhấn dân tố cao, do TS. Nguyễn Chỉ Công làm chủ nhiệm năm 2019; Để tai “Nghién cứu giả pháp mỡ tông điện bao phi BHXH đãi với lao đồng khu ve phi chính thúc tử Việt Nam" cia Ủy ben về các vẫn để xã hội của Quốc hồi, do TS.

Bùi Sỹ Lợi làm chỗ nhiệm, năm 2019; Báo cáo để tà “Tinh hình: tham ga bảo hiển xã bio hiểm y tẺ, bảo hiểm thất nghiệp cho NLD tai các doanh nghiệp ngoài nhà nước trên die bản tinh bắc ken thọc trang và giải nhấp” của Bio hiểm xã hổi tỉnh Bắc Kan, do Nguyễn Quốc Doanh làm chủ nhiệm, năm 2016,. Các để tả nghiên cửu khoa học này đều cỏ nhiing nôi dụng để cập và phân, tích về BHXH tự nguyên đưới nhiều khía cạnh khác nhau như khía cạnh về xi phạt vã pham, các vẫn để lý luân và để xuất giải pháp mỡ rông điện bao phố của BEX tự nguyên, Tuân văn luôn án: Luận án "Tổ chúc tiễn khai Báo hiểm xãhồi tư nguyện ở Việt Nam” ofa tác giã Ha Vin Sỹ, Đại học Kinh tổ Quốc dân năm 2016. Luận én đã xây đụng hộ thẳng hoe và lim 18 cơ ở lý luận, thục tiến về BHXH hy nguyên và tỔ chúc biển kùai BHXH he nguyện Đảng thôi đánh giá thục trang tổ chức tiễn kh chính sich BEX hư nguyên tei Việt Nam; Luận án “Nghiên của phát tiẫn bảo hiểm xã hồi từ nguyên đối với NLD trần die bản tinh Vĩnh Phúc” cia tac giả Phạm, Thị Len Phương, Học viên Nông nghiệp, năm 2015.