CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG, CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 1. Tổng quan về khái niệm dự án đầu tr xây dựng LLL. Dự án đầu nề ‘Theo Khoản 15,Diễu 3, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, dự án đầu tư l tập hợp các đề xuất o6 liên quan ti việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây căng mới, sửa chữa, ci ạo công trinh xây đựng nhằm phát in, duy tỉ, nẵng cao chất lượng côi tình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định. _VỀ mặt hình thức: DADT là một tập hỗ sơ tải liệu trình bày một cách chỉ tiết có hệ thống các hoạt động và chỉ phí theo một kế hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai `VỀ mặt nội dung: DAĐT là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau nhằm đạt due những mục đích đã đ ra thông qua nguồn lực đã xác định như vin đthị trường.
sản phẩm, công nghệ, kinh tễ, tài chính. Dù xem xét dưới bắt kỳ góc độ nào thi DADT cũng gồm những thành phan chính sau = Các mye tiêu cần đạt được khi thục hiện dự án: Khi thực hiện dự án, sẽ mang lại những lợi ich gì cho đất nước nói chung và cho chủ đầu trnói riêng ~ Các kết quả: Đồ là những kết quả có định lượng được tạo ra từ các hoạt động khác nhau của dự dn, Đây là điều kiện c thiết dễ thực hiện các mục iều của dự ấn. = Các hoạt động: Là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án để tạo ra các kết quả nhất định, cùng với một lich biểu và trich nhiệm của các bộ phận sẽ được tạo thành kế hoạch làm việc của dự án. ~ Các nguồn lực: Hoạt động của dự án không thể thực hiện được nếu thiểu các nguồn.
lựe về vật chất, ti chính và con người. Giá tử hoặc chỉ phí của các nguồn lực này chính là vốn đầu tư cho các dự án Thời gian: Độ dii DAĐT cin được é định. DADT được xây dựng phát tiển bởi một quá trình gém nhiều giai đoạn. Các giải đoạn này vừa có mỗi quan hệ gắn bó vừa độc lập tương đối với nhau tạo thành chu tinh của dự án.
Chu trình ei cdự án được chia làm 3 giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thục hiện đầu tr và giai đoạn vận hinh kết quả. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư tạo tiên để quyết định sự thành công hay thất bại ở giai đoạn sau, đặc biệt đối với giả đoạn vận hành kết quả đầu tư Đối với chủ đầu tư và nhà tải tro, ệc xem xét đánh giá các đoạn của chu trình dự. ánlà i quan trọng. Nhưng đứng ở cá c góc độ khác nhau, mỗi ngưở “6 mỗi quan tim và xem xét các giai đoạn và chu trình cũng khác nhau.
Chủ đầu tư phải nắm vững ba giai đoạn, thực hiện đúng trình tự. Dé là điều kiện để dim bảo đầu tr đúng cơ hội và có hiệu quả Vai trd của DAT được thể hiện cụ thé ở những điểm chính sau: Đối với chủ đầu tư: Dự án la sử quan trong dé quyết định sự bỏ vốn đầu tư DADT được soạn thảo theo một quy tình chặt chế trên cơ sở nghiên cứu dầy đủ về các mặt tải chỉnh, thị trường, kỹ thuật, tổ chức quản lý. Do đó, chủ đầu tư sẽ yên tâm. hơn trong việc bỏ vốn ra để thự hiện dự án vì cổ Khả năng mang lạ lợi nhuận và tr ro.
Mặt khác, đầu tư của một dự án thường rit lớn, chính vì vậy ngoài phần. tự có các nhà đầu tư còn cần b vốn vay ngân hing. Dự án là một phương tiện rt quan trọng giúp chủ đầu tr thuyết phục ng "hàng hoặc các tổ chức tín dung xem xét tải trợ cho vay vốn. DADT cũng là cơ sở để chủ đầu tư xây dựng kế hoạch đầu tư, theo dõi, đôn đốc và kiểm tra quả tình thực hiện đầu tw, Quá trình này là những kế hoạch mua sắm máy móc thiết bị, kế hoạch thi công, xây lip, kế hoạch sản xuất kinh doanh, Ngoài ra, dự án côn là căn cử để đánh giá và điều chỉnh kịp thời những tồn đọng ướng mắc trong quá trình thực hiện đầu tư, khai thác công trình ối với Nhà nước: DAĐT là cơ sở để cơ quan quản lý Nhà nước xem xét, phê duyệt sắp vốn và cấp giẤy phép đầu tư.
Vốn ngân sách Nhà nước sử dụng để đầu tr phát triển theo kế hoạch thông qua các dự án các công trình, kết cầu hạ ting kinh té — xã hội, hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp Nhà nước, cac DADT quan trọng của quốc gia trong từng thời kỳ. Dự án sẽ được phê duyệt, cấp giấy phép đầu tư khi mục tiêu của dự án phù hợp với đường lỗi, chính sách ph triển kinh tế, xã hội của đất nước, khi hoạt động của dự án không gây ảnh hưởng đến môi trường và mang lại hiệu qua kinh tế: xã hội. Dự án được phê duyệt thì các bên liên q uan đến dự án phải tuân theo nội dung, yêu cầu của dự án. Nếu này sinh mâu thun, tranh chip giữa các bên liên quan thi dự án là một trong những cơ sở pháp lý để giải quyết, i với nhà tài trợ: Khi tiếp nhận dự án xin tải trợ vồ của chủ đầu tư thì họ sẽ xem xét các nội dung cụ thể của dự án đặc biệt về mặt kinh tế tài chính, để đi đến quyết định có đầu tư hay không.
Dự án chỉ được đầu tư vốn nếu ính khả thi theo quan điểm của nha tài trợ. Ngược lại khi chấp nhận đầu tư thi dự án là cơ sở để các tổ chức này lập kế hoạch cắp vốn hoặc cho vay theo mức độ hoàn thành kế hoạch đầu tư đồng thời lập kế hoạch tha hồi vốn 1. Chu kỹ cũa dự án đầu te Chu kỷ của một dự án đầu tư là các bước hoặc các giai đoạn mà một dự án phải ri «qua bắt đầu từ khỉ dự ấn mỗi chỉ là ý đồ cho đến khi dự án được hoàn thành chim dứt hợp đồng. “Ta có thé minh họa chu kỳ của dự án đầu tư theo hình sau day: KỈthúc, | / Vase Chuẳnhi | Thyetifa | duadvan CÔ.
quấy dự án vào khai | dự án " \ thác \ mới Hình 1. Chu kỹ của dự ấn ‘Trinh tự đầu tư xây đựng có 03 giai đoạn gm chun bị dự ân, thực hiện dự in và kết thúc xây dựng đưa công tỉnh của dự én vào khai thắc sử dụng, trừ trường hợp xây dựng nhà ở riêng lẻ. Nội dung các bước công việc trong mỗi giai đoạn của chu kỳ các cảự án đầu tơ không giống nhau, ty thuộc vào lĩnh vục đầu tư (sản xuất kinh doanh hay kết cấu hating, sin xuất công nghiệp hay nông nghiệp), ào tinh chất ái sản xuất (đầu tr chiều rộng hay chiễu sin), đầu te dài hạn hay ngắn hạn. Trong tt cả ác loi hình hoạt động đầu tư, dự án đầu tư chiều rộng phát triển sản xuất công nghiệp nói chung cô nội dung phức tạp hon, khối lượng tinh toán nhiều hon, mức độ chính xác của các kết quả nghiên cứu có ảnh hưởng lớn đến sự thành bại trong các hoạt động sau 6 này của dự án.
Các nội dung và các bước công việc trong chu ky dự én đầu tư được trnh by trong chương này thược loại dự án đầu tư chidu rộng phát tiễn sản xuất công nghiệp. Từ những vin để về phương pháp luận ở đây, khi vận dụng cho các dự án thuộc các ngành, các lĩnh vực khác có thể lược bớt hoặc bổ sung một số nội dung. Trong các giai đoạn, chudn bị dye án tạo tiền dé và quyết định sự thành công hay thất bai ở hai giai đoạn sau, đặc biệt là đối với giai đoạn vận hành kết quả dự án. Vi dụ, khi nghiên cứu thị trường xây dựng biệt thự liền kề do dự đoán không sắt tình hình cung.
iu sản phẩm của dự án, vị trí quy hoạch của dự án nê đã xác định sai gid cả và xu hướng biển động giá cả. Đến khi đưa dự án vào hoạt động, giá cả sản phẩm trên thị trường thấp hơn so với dự đoán thậm chí không bán được hàng. Doanh nghiệp có dự án buộc phải bán sản phẩm với giá thấp và có khi phải ngừng xây dựng dự án đó (rong khi chưa thu hồi đủ vốn) hoặc đầu tư dự án khác để thay thay thể Do đó đổi với giai đoạn chuẩn bị đầu tư, vin đề chất lượng, vẫn để chính xác của các. kết quả nghiên cứu, tinh toàn và dự đoán là quan trọng nhất, Trong quá trình soạn thảo cdự án phải đành đủ thời gian và chi phi theo đồi hỏi của các nghiên cứu.
“Tổng chỉ phí cho giai đoạn chuẳn bị đầu tư chiếm từ 0,5 ~ 10% vốn đầu tư của dự án. Lm tốt công tác chun bị đầu tư sẽ ạo tiền đỀ cho việc sử dụng tốt 90-99.5% vin đầu tư của dự án ở giai đoạn thực hiện đầu tư (đúng tiến độ, không phải phá đi làm lại, tránh được những chỉ phí không cần thiết khác. Điều này cũng tạo cơ sở cho quá trình hoạt động của dy án dược thuận lợi, nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư và có lãi (đối với các dự án sản xuất kinh doanh), nhanh chóng phát huy hết năng lực phục vụ cdự kiến (đối với các dự án xây dựng kết cấu ha ting va dich vụ xã hội) “Trong giai đoạn thứ hai, vẫn đề thời gian là quan trọng hơn cả. Ở giai đoạn nay, 90- 99.4% vẫn đầu tư của dự ân được chỉ ra và nim khê động trong suốt những năm thục hiện đầu tư.
Đây là những năm vốn không sinh lời. Thời gian thực hiện đầu tư cảng kéo đủ, vốn ứ động cảng nhiễu, ổn thất cảng lớn. Lại thêm những tổn thất do thời tiết gây 10 đối với ác vật tư thiết bị chưa hoặc đang được thi công, đối với các công trình đang được xây dựng dé dang. Đến lượt mình, thời gian thực hiện đầu tư lại phụ thuộc 7 nhiều vào chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, vào việc quản lý quá trình thực hiện đầu tr, quản lý việc thực bi những hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến các kết ‘qua của quá trình thực biện đầu tư đã được xem xét trong dự án đầu tư.