Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện vĩnh thạnh tỉnh bình định

Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực tổ chức cho cán bộ chủ chốt cấp xã huyện Vĩnh Thạnh, Bình Định. Đề xuất các biện pháp thực tiễn, hiệu quả.

• Tác giả: Đinh Khánh
• Người hướng dẫn: PGS. Đoàn Thế Hùng
• Trường học: Trường Đại học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Chính trị học
• Đề tài: Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: Đề án thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Bình Định

Tóm tắt

I. Tổng Quan Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Xã Vĩnh Thạnh Hiệu Quả

Trong sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa, vấn đề cán bộ luôn đóng vai trò then chốt, quyết định sự thành công. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhấn mạnh: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém". Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi cán bộ là khâu then chốt, trọng yếu trong công tác xây dựng Đảng. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ cấp xã là nhiệm vụ quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh đổi mới và phát triển đất nước. Các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước cần được hiện thực hóa thông qua đội ngũ cán bộ cấp xã có năng lực tổ chức thực tiễn. Sự gắn kết giữa lý luận và thực tiễn, cùng với khả năng vận động quần chúng, là yếu tố then chốt để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội ở cấp cơ sở. Vì vậy, việc bồi dưỡng cán bộ cấp xã có năng lực là yêu cầu cấp thiết.

1.1. Tầm Quan Trọng của Cán Bộ Cấp Xã Trong Hệ Thống Chính Trị

Hệ thống chính trị Việt Nam có bốn cấp, trong đó cấp xã là cấp cơ sở, là nơi trực tiếp thực thi các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Cán bộ cấp xã đóng vai trò cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Để các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đề ra được hiện thực hóa trong cuộc sống, Đảng phải có một đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở có năng lực tổ chức thực tiễn để đưa được chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật vào cuộc sống, mới khơi dậy được phong trào cách mạng quần chúng rộng lớn, mới biến lý luận thành thực tiễn.

1.2. Sự Cần Thiết Của Năng Lực Tổ Chức Thực Tiễn Cho Cán Bộ

Thực tiễn luôn vận động và phát triển, đòi hỏi năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ phải không ngừng được nâng cao. Nếu không nâng cao được năng lực nhận thức và tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán bộ ở các cấp thì cũng khó mà nâng cao được năng lực lãnh đạo nói chung của đội ngũ cán bộ cho ngang tầm với nhiệm vụ mới. Năng lực thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt là một yếu tố rất quan trọng góp phần chỉ đạo, triển khai, tổ chức thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở trong sạch, vững mạnh.

II. Thách Thức Hạn Chế Năng Lực Cán Bộ Xã Vĩnh Thạnh Hiện Nay

Mặc dù đội ngũ cán bộ xã Vĩnh Thạnh đã có những bước phát triển về chất lượng, song vẫn còn tồn tại những hạn chế cần khắc phục. Một số cán bộ cấp xã còn thiếu kinh nghiệm, trình độ chuyên môn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, nhất là trước những đòi hỏi của tình hình mới. Khó khăn, lúng túng trong thực thi nhiệm vụ, thậm chí vi phạm là những vấn đề còn tồn tại. Thêm vào đó, trước tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, một bộ phận cán bộ có biểu hiện suy thoái về phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí, bị kỷ luật…; những điều đó đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng. Việc đánh giá đúng thực trạng và tìm ra nguyên nhân của những hạn chế này là bước quan trọng để đề xuất các giải pháp phù hợp.

2.1. Thiếu Hụt Về Kiến Thức Kinh Nghiệm Trình Độ Chuyên Môn

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở đã có bước phát triển về chất lượng và đã có nhiều đóng góp to lớn trong việc hiện thực hóa và tổ chức thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước, của tỉnh, huyện. Tuy nhiên, đội ngũ này vẫn còn có những hạn chế, bất cập về kiến thức, kinh nghiệm, năng lực, trình độ chuyên môn trước những yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới. Vì vậy, một số cán bộ chủ chốt cấp cơ sở gặp khó khăn, lúng túng, thậm chí vi phạm trong thực thi nhiệm vụ.

2.2. Ảnh Hưởng Tiêu Cực Từ Cơ Chế Thị Trường Đến Phẩm Chất Cán Bộ

Trước tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, một bộ phận cán bộ chủ chốt cấp cơ sở suy thoái về phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí, bị kỷ luật…; những điều đó đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng. Nhận thấy tầm quan trọng của cấp cơ sở và vai trò của đội ngũ cán bộ 3 chủ chốt cấp xã, cũng như việc phấn đấu nâng cao năng lực nhận thức và hiệu quả tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là một việc làm có ý nghĩa cấp bách trước mắt và mang tính chiến lược lâu dài.

III. Phương Pháp Đào Tạo Cán Bộ Cấp Xã Vĩnh Thạnh Bài Bản

Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ cấp xã là một trong những giải pháp quan trọng nhất. Việc đào tạo cán bộ cấp xã cần được thực hiện một cách bài bản, có hệ thống, từ việc xây dựng chương trình đào tạo phù hợp đến việc lựa chọn phương pháp giảng dạy hiệu quả. Cần chú trọng đào tạo kỹ năng mềm, kỹ năng quản lý, điều hành, cũng như kiến thức về pháp luật, kinh tế, xã hội. Bên cạnh đó, việc tạo điều kiện cho cán bộ cấp xã tham gia các khóa bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn cũng rất quan trọng để cập nhật kiến thức mới và nâng cao kỹ năng.

3.1. Xây Dựng Chương Trình Đào Tạo Bám Sát Thực Tiễn Địa Phương

Nội dung chương trình đào tạo phải bám sát thực tiễn của địa phương, phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của xã Vĩnh Thạnh. Cần tập trung vào các vấn đề đang đặt ra ở cơ sở, như phát triển nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh trật tự.Chính vì vậy mà việc nghiên cứu đề tài này là không trùng lặp và có ý nghĩa thiết thực đối với công tác cán bộ trong tình hình hiện nay.

3.2. Đổi Mới Phương Pháp Giảng Dạy Tăng Cường Tính Tương Tác

Cần đổi mới phương pháp giảng dạy, tăng cường tính tương tác giữa giảng viên và học viên. Sử dụng các phương pháp giảng dạy tích cực, như thảo luận nhóm, tình huống giả định, trò chơi đóng vai, để giúp học viên chủ động tiếp thu kiến thức và rèn luyện kỹ năng. Ngoài ra tác giả đã tập trung tìm hiểu, nghiên cứu, thu thập thông tin về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định.

IV. Giải Pháp Bồi Dưỡng Năng Lực Tổ Chức Cán Bộ Xã Toàn Diện

Bên cạnh đào tạo chuyên môn, việc bồi dưỡng năng lực tổ chức cho cán bộ cấp xã cũng hết sức quan trọng. Cần trang bị cho cán bộ các kiến thức, kỹ năng về lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức công việc, giao tiếp, vận động quần chúng. Việc bồi dưỡng cán bộ cấp xã phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, thông qua nhiều hình thức khác nhau, như hội nghị, hội thảo, tập huấn, tham quan học hỏi kinh nghiệm. Cần chú trọng việc tự học, tự bồi dưỡng của cán bộ, khuyến khích cán bộ đọc sách, báo, tạp chí chuyên ngành, tham gia các diễn đàn trực tuyến.

4.1. Xây Dựng Phong Cách Làm Việc Khoa Học Dân Chủ Gần Dân

Cần xây dựng cho cán bộ cấp xã phong cách làm việc khoa học, dân chủ, gần dân. Cán bộ phải biết lắng nghe ý kiến của nhân dân, tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân, giải quyết kịp thời những kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân.Người có năng lực thực tiễn là người biết vận dụng một cách linh hoạt lý luận vào thực tiễn, có khả năng giải quyết hiệu quả những tình huống nảy sinh trong thực tế, đồng thời có khả năng hướng dẫn người khác ứng xử kịp thời trong những hoàn cảnh và môi trường tương tự.

4.2. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Đánh Giá Hiệu Quả Công Việc

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả công việc của cán bộ cấp xã. Việc kiểm tra, giám sát phải được thực hiện thường xuyên, định kỳ hoặc đột xuất, nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những sai sót, khuyết điểm. Việc đánh giá hiệu quả công việc phải dựa trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, lấy sự hài lòng của nhân dân làm thước đo.

V. Thực Tiễn Ứng Dụng Giải Pháp Nâng Cao Năng Lực Tại Vĩnh Thạnh

Các giải pháp nâng cao năng lực cần được triển khai đồng bộ, toàn diện tại Vĩnh Thạnh, Bình Định, từ việc xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo đến việc tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các tổ chức, đoàn thể trong quá trình thực hiện. Đặc biệt, cần phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của cán bộ xã Vĩnh Thạnh trong việc vận dụng các giải pháp vào thực tiễn công việc. Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả để rút kinh nghiệm và điều chỉnh cho phù hợp.

5.1. Phát Huy Vai Trò Của Cấp Ủy Chính Quyền Trong Triển Khai

Cấp ủy, chính quyền các cấp cần quán triệt sâu sắc các chủ trương, nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ, xác định rõ trách nhiệm của mình trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã vững mạnh. Cần ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai các giải pháp nâng cao năng lực.Đối với huyện Vĩnh Thạnh, trong những năm gần đây, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở đã có bước phát triển về chất lượng và đã có nhiều đóng góp to lớn trong việc hiện thực hóa và tổ chức thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước, của tỉnh, huyện.

5.2. Đảm Bảo Nguồn Lực Tài Chính Cho Hoạt Động Đào Tạo Bồi Dưỡng

Cần đảm bảo nguồn lực tài chính cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã. Ngoài nguồn ngân sách nhà nước, cần huy động các nguồn lực xã hội hóa để tăng cường đầu tư cho công tác này.Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, một bộ phận cán bộ chủ chốt cấp cơ sở suy thoái về phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí, bị kỷ luật…; những điều đó đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng.

VI. Kết Luận Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Xã Đầu Tư Cho Tương Lai

Việc nâng cao năng lực cán bộ xã không chỉ là nhiệm vụ trước mắt mà còn là sự đầu tư cho tương lai, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của địa phương. Cần tiếp tục đổi mới tư duy, phương pháp, cách làm để công tác bồi dưỡng cán bộ cấp xã đạt hiệu quả cao nhất, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới và hội nhập quốc tế. Cán bộ cấp xã cần không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để xứng đáng với sự tin tưởng của Đảng và nhân dân.

6.1. Tiếp Tục Đổi Mới Tư Duy Về Công Tác Cán Bộ

Cần đổi mới tư duy về công tác cán bộ, coi trọng cả đức và tài, đặt đức lên hàng đầu. Tuy nhiên trình độ, năng lực tổ chức phong trào thực tiễn một số xã trong huyện còn hạn chế, hoạt động chủ yếu là sự vụ, tầm khái quát còn thấp, tổ chức các phong trào của nhân dân không hiệu quả, một số cán bộ chủ chốt còn có tư tưởng ỷ lại cấp trên, chưa mạnh dạng, còn ngại va chạm với công việc và nhân dân, thực thi nhiệm vụ còn mang nặng tính hình thức gây lãng phí tốn kém ngân sách, tiền và công sức của nhân dân…

6.2. Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Gần Dân Hiểu Dân Vì Dân

Cần xây dựng đội ngũ cán bộ gần dân, hiểu dân, vì dân. Cán bộ phải luôn đặt lợi ích của nhân dân lên trên hết, lắng nghe ý kiến của nhân dân, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc của nhân dân.Cần chú trọng việc tự học, tự bồi dưỡng của cán bộ, khuyến khích cán bộ đọc sách, báo, tạp chí chuyên ngành, tham gia các diễn đàn trực tuyến.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề về năng lực thực tiễn, điều kiện rất căn bản là chất lượng, hiệu quả sử dụng lực lượng, công cụ, phương tiện nhằm đạt hiệu quả cao trong công việc. Thứ ba, năng lực được thể hiện ở khả năng giải quyết những mâu thuẫn trong hoạt động thực tiễn. Mọi sự vật, hiện tượng trong thế giới tồn tại có những mặt, đặc điểm, thuộc tính, tính quy định mang khuynh hướng biến đổi trái ngược nhau tồn tại khách quan trong sự liên hệ, tác động qua lại lẫn nhau, xung đột lẫn nhau tạo nên động lực của sự phát triển, trên cơ sở đó, giúp cho con người có những giải pháp cụ thể trong xây dựng và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ đúng kế hoạch, đồng thời tạo ra động lực to lớn thúc đẩy con người nhiệt huyết, phấn khởi, tích cực phấn đấu học tập, rèn luyện, công tác,v. Thứ tư, năng lực được thể hiện ở khả năng tổng kết thực tiễn cải tạo hiện thực, do vậy, hiệu quả mỗi nhiệm vụ cụ thể của con người là thước đo đánh giá năng lực thực tiễn của họ.

Mỗi công việc, nhiệm vụ trong kế hoạch hoạt động, đều gắn với kinh nghiệm, nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành cụ thể để đạt được mục tiêu. Thứ năm, năng lực được thể hiện ở kỹ năng, kỹ xảo gắn với kinh nghiệm trong hoạt động của chủ thể. Kỹ năng, kỹ xảo của chủ thể là quá trình phản ánh kết quả của nhận thức và tái hiện trong tư duy về sự vật, hiện tượng nào đó, quá trình con người nhận biết, hiểu biết thế giới khách quan, là khả năng vận dụng những tri thức vào thực tiễn. Khái niệm năng lực tổ chức thực tiễn Khi nghiên cứu năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ lãnh đạo, quản lý chúng ta đặt nó trong mối quan hệ biện chứng với phẩm chất của họ.

Phẩm chất và năng lực (đức và tài) là hai bộ phận cấu thành nên nhân cách người cán bộ. 17 Nhân cách người cán bộ phải thống nhất giữa cái “cái bên trong” và “cái bên ngoài”. Sự thống nhất này hình thành nên bản lĩnh chính trị, văn hóa chính trị của người cán bộ. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định, đức và tài là hai mặt thống nhất quyện vào nhau tạo nên nhân cách người cán bộ cách mạng.

Đức ở đây là đạo đức, là đạo đức cách mạng, là đạo đức mới, không phải vì danh vọng cá nhân, mà vì lợi ích chung của Đảng, của dân tộc, của loài người. Tài ở đây là năng lực của người cán bộ, bao gồm sự hiểu biết và kỹ năng lãnh đạo nhằm đạt được mục tiêu đề ra. Trong mối quan hệ giữa đức và tài, đức là cái gốc, Người nói: “Cũng như sông thì có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn. Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo.

Người cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân”[8, tr. Quan điểm này là nền tảng tư tưởng cho việc nghiên cứu về phẩm chất và năng lực của người cán bộ. Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý thì năng lực là tổ hợp các thuộc tính tâm lý của chủ thể nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động đó, chúng được hình thành, phát triển trong quá trình sống và hoạt động của cá nhân. Hoạt động thực tiễn của cán bộ lãnh đạo, quản lý là con đường, phương tiện hình thành và hoàn thiện năng lực tổ chức thực tiễn ở họ.

Năng lực không chỉ là thuộc tính riêng lẻ nào đó của cá nhân mà là sự tổng hợp những thuộc tính cá nhân đáp ứng những yêu cầu nhất định trong việc cải tạo hiện thực. Đồng thời, cũng có nghĩa khi nói đến năng lực là sự tổng hợp của trình độ kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo,v.v…Để thực hiện đạt kết quả một hoạt động nào đó. Sự tổng hợp không phải là những số cộng giản đơn các thuộc tính cá nhân mà là sự liên hệ biện chứng, sự tác động lẫn nhau giữa các thuộc tính đó trong một hệ thống hoàn chỉnh, do đó cấu trúc của năng lực phải phù hợp với cấu trúc của hoạt động tương ứng. Hoạt động thực tiễn còn là con đường, là phương tiện hình thành, hoàn thiện năng lực tổ chức thực tiễn của người cán bộ lãnh đạo, quản lý.

18 Do vậy, để tổ chức thực tiễn đạt hiệu quả, người cán bộ lãnh đạo, quản lý cần có năng lực tổ chức thực tiễn. Như chúng ta đã biết, thực tiễn là toàn bộ những hoạt động vật chất cảm tính, có mục đích, mang tính lịch sử - xã hội của con người, nhằm cải tạo giới tự nhiên và xã hội. Tổ chức thực tiễn là sự liên kết, phối hợp các điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan, các yếu tố vật chất và tinh thần, truyền thống và thời đại tạo thành một chỉnh thể nhằm cải tạo tự nhiên, cải biến xã hội theo mục tiêu đã xác định, kiểm tra và tổng kết. Cán bộ lãnh đạo, quản lý muốn tổ chức thực tiễn tốt cần phải có năng lực tổ chức thực tiễn, là việc triển khai nghị quyết, tổ chức bộ máy và con người để thực hiện quyết định, kiểm tra việc thực hiện và tổng kết kinh nghiệm.

Năng lực tổ chức thực tiễn còn là những hiểu biết, những kỹ năng và các phẩm chất tâm - sinh lý của chủ thể quản lý đảm bảo cho việc tổ chức thực tiễn đạt hiệu quả. Do vậy, năng lực tổ chức thực tiễn là năng lực tổng hợp của chủ thể quản lý, được hình thành trong việc tổ chức hoạt động vật chất, lao động sản xuất, hoạt động chính trị, xã hội và thực nghiệm khoa học của cá nhân. Năng lực này còn được biểu hiện ở sự hiểu biết, kỹ năng triển khai và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thông qua việc tập hợp quần chúng thành phong trào nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Từ nhận thức như vậy, để muốn hình thành và phát triển năng lực tổ chức thực tiễn thì việc tiên quyết là phải cung cấp tri thức về tổ chức thực tiễn và rèn luyện kỹ năng triển khai hoạt động đó.

Người cán bộ lãnh đạo, quản lý dù ở cấp nào cũng phải có năng lực trí tuệ (tư duy) và năng lực tổ chức thực tiễn. Hai yếu tố này tạo nên tài năng của họ, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, không tách rời nhau, cái này hỗ trợ cho cái kia phát triển. Nếu không có năng lực trí tuệ thì không thể nào có trình độ khái quát cao. Ngược lại chỉ có năng lực trí tuệ mà không có năng lực tổ chức thực tiễn, thì năng lực trí tuệ dần dần sẽ bị phai nhạt, sẽ dừng lại ở tư duy trừu tượng, lý thuyết, thoát ly thực tiễn, thoát ly cuộc sống, dễ rơi vào chủ quan 19 duy ý chí.

Yêu cầu của sự nghiệp đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung, cấp huyện nói riêng phải không ngừng trau dồi cả năng lực trí tuệ và năng lực tổ chức thực tiễn. Ở đây, do giới hạn của vấn đề đặt ra, chúng ta chỉ đề cập tới năng lực tổ chức thực tiễn là chủ yếu: Khi bàn về năng lực tổ chức thực tiễn, V. Lê-nin đã chỉ ra tiêu chuẩn mẫu mực của người cán bộ có năng lực tổ chức thực tiễn, đó là người “có tài tổ chức tuyệt diệu”, “ rèn luyện cho mình một năng khiếu thực tiễn đặc sắc”, là “ tấm gương về sự kết hợp sáng suốt thực tiễn với sự thành thạo thực tiễn”, “ tấm gương về sự liên hệ chặt chẽ với quần chúng gắn liền với năng lực lãnh đạo quần chúng” [9, tr 91-98)].Lê-nin còn nêu ra tư tưởng về người có năng lực tổ chức thực tiễn là người “biết tổng hợp tinh thần dân chủ sôi sục tràn trề tựa như nước lũ mùa xuân của quần chúng lao động trong các cuộc mít - tinh với một kỷ luật sắt trong lao động, với phục tùng tuyệt đối trong lao động, với ý chí của một người duy nhất” [10, tr 249]. Lê-nin cũng chỉ ra những đặc trưng cơ bản của người có năng lực tổ chức thực tiễn khi đưa ra nhận xét: “Bất kỳ công tác quản lý nào cũng đều đòi hỏi phải có những đặc tính riêng biệt, có người có thể là một nhà cách mạng và nhà cổ động cừ nhất nhưng làm một cán bộ quản lý thì lại hoàn toàn không thích hợp” [10, tr 250].

Điều mà Lê-nin gọi là “những đặc tính riêng biệt” đó chính là những đặc trưng cơ bản của một người có năng lực tổ chức thực tiễn. Những đặc trưng đó là: Sự nhạy cảm về tổ chức, sự am hiểu về con người, tính cởi mở, óc sáng suốt, bản tính tháo vát trong thực tiễn, tính kiên nghị, khả năng chan hòa với mọi người và thu hút tập hợp quần chúng,v. Từ những đặc tính trên ta có thể hiểu, năng lực tổ chức thực tiễn là khả năng phát huy và biết kết hợp tối ưu các nhân tố khách quan và chủ quan, yếu tố vật chất và tinh thần thành một hệ thống chỉnh thể hoạt động nhịp nhàng cân đối có hiệu lực nhằm thực hiện hóa những mục tiêu đã được đề ra. 20 Năng lực tổ chức thực tiễn còn là những hiểu biết, kỹ năng và các phẩm chất tâm - sinh lý của chủ thể quản lý bảo đảm cho việc tổ chức thực tiễn đạt hiệu quả.

Như vậy, năng lực tổ chức thực tiễn là năng lực tổng hợp của chủ thể quản lý, được hình thành trong việc tổ chức hoạt động vật chất, lao động sản xuất, hoạt động chính trị - xã hội và thực nghiệm khoa học của cá nhân. Năng lực này được thể hiện ở sự hiểu biết, kỹ năng triển khai và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thông qua việc tập hợp quần chúng thành phong trào rộng lớn nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội. Như vậy, để hình thành và phát triển năng lực tổ chức thực tiễn thì một trong những việc làm hàng đầu là phải cung cấp tri thức về tổ chức thực tiễn và rèn luyện kỹ năng triển khai hoạt động đó. Thành tố cấu thành và nhân tố tác động đến năng lực tổ chức thực tiễn 1.