chương 1. 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH TIỀN GIANG. Tổng quan về Cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang. Chức năng, nhiệm vụ.
42 viii Luan van 2. Tổ chức bộ máy và biên chế của Cục QLTT Tiền Giang. Tổ chức bộ máy. Về số lượng biên chế của Cục QLTT Tiền Giang.
Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức tại Cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang. Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức tại Cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang theo các yếu tố cấu thành năng lực. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Về trình độ quản lý nhà nước.
Kiến thức về ngoại ngữ. Kiến thức về tin học. Về trình độ lý luận chính trị. Về kiến thức pháp luật.
Về kỹ năng thực thi công vụ. Về phẩm chất chính trị, đạo đức tác phong. Thực trạng năng lực thực thi công vụ theo kết quả đạt được. Công tác chỉ đạo điều hành.
Kết quả kiểm tra xử lý. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực thực thi công vụ của công chức tại Cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang. Xác định vị trí việc làm và xây dựng khung năng lực. Công tác tuyển dụng.
Công tác đánh giá năng lực. Công tác bố trí sử dụng. Tiền lương và chế độ đãi ngộ. Phúc lợi và các khoản trợ cấp đãi ngộ, kích thích về mặt tài chính và phi tài chính.
Ý thức tổ chức kỷ luật, thái độ tác phong công tác và trách nhiệm đạo đức công vụ. Đánh giá chung về năng lực thực thi công vụ của công chức Quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang. Những kết quả đạt được. Những hạn chế và nguyên nhân.
Những hạn chế. Những nguyên nhân. 83 ix Luan van Tóm tắt chương 2. 80 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH TIỀN GIANG.
Định hướng và mục tiêu nâng cao năng lực thực thi công vụ công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang đến năm 2025. Định hướng của Cục Quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang. Mục tiêu nâng cao năng lực công chức của Cục Quản lý thị trường Tiền Giang. Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Cục Quản lý thị trường Tiền Giang.
Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức. Thực hiện đúng đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức. Tăng cường công tác đánh giá và kiểm soát công chức. Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất chính trị.
Ổn định kiện toàn tổ chức. Ứng dụng công nghệ thông tin. Thông tin truyền thông. Xây dựng hoàn thiện hạ tầng pháp lý.
Quan tâm lợi ích vật chất và tinh thần cho công chức QLTT. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công vụ. Một số kiến nghị nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Cục QLTT Tiền Giang. Đối với Nhà nước.
Đối với Tổng Cục Quản lý thị trường. 101 Tóm tắt chương 3. 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 103 KẾT QUẢ KHẢO SÁT.
103 x Luan van DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành chính ĐVT : Đơn vị tính CNTT : Công nghệ thông tin HCNN : Hành chính nhà nước KSV : Kiểm soát viên LLCT : Lý luận chính trị NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước QLTT : Quản lý thị trường TP. HCM : Thành phố Hồ Chí Minh UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành chính xi Luan van DANH SÁCH CÁC BẢNG BẢNG TRANG Bảng 2.1: Cơ cấu theo ngạch của CBCC QLTT Tiền Giang .2: Cơ cấu theo giới tính của CBCC QLTT Tiền Giang .3: Cơ cấu theo độ tuổi của CBCC QLTT Tiền Giang .4: Trình độ chuyên môn của CBCC QLTT Tiền Giang .5: Trình độ QLNN của CBCC QLTT Tiền Giang.6: Trình độ Tiếng Anh của CBCC QLTT Tiền Giang .7: Trình độ Tin học của CBCC QLTT Tiền Giang .8: Trình độ LLCT của CBCC QLTT Tiền Giang .9: Thường xuyên cập nhật các văn bản pháp luật liên quan đến công việc .10: Kết quả khảo sát các kỹ năng cơ bản do công chức tự đánh giá .11: Khả năng sử dụng tin học trong giải quyết công việc .12: Kỹ năng tìm tòi giải pháp cải tiến công việc .13: Kết quả xử lý vi phạm hành chính .14: Kết quả xếp loại công chức năm 2019 .15: Thu nhập bình quân của CBCC QLTT Tiền Giang. 71 xii Luan van DANH SÁCH CÁC HÌNH HÌNH TRANG Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Cục QLTT tỉnh Tiền Giang. 46 xiii Luan van A.
Lý do chọn đề tài Trong nền hành chính nhà nước (HCNN), bộ phận quan trọng và đóng vai trò then chốt là đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) trong các cơ quan tổ chức nhà nước. Nâng cao năng lực thực thi công vụ cho đội ngũ CBCC là một yêu cầu khách quan và đồng thời cũng là một nhiệm vụ thường xuyên, liên tục. Để kết hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay đòi hỏi đội ngũ CBCC phải có đủ phẩm chất đạo đức năng lực thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới. Trong xu thế hội nhập mở cửa hiện nay, hàng hóa các nước trên thế giới tràn ngập vào thị trường Việt Nam.
Tuy nhiên, nạn buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả đang phá hoại nền sản xuất trong nước, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân. Với truyền thống trên 60 năm xây dựng và trưởng thành, lực lượng quản lý thị trường (QLTT) đã có vai trò quan trọng trong công tác đấu tranh chống hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ. Chống lại nạn đầu cơ hàng hóa, buôn lậu, gian lận thương mại và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Tại Hội nghị tổng kết công tác của lực lượng QLTT năm 2019 và triển khai nhiệm vụ năm 2020, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình đã ghi nhận những kết quả đã đạt được của lực lượng QLTT trong năm 2019, đặc biệt ghi nhận việc lực lượng QLTT đã tấn công được vào nhiều điểm nóng, đường dây, ổ nhóm về hàng giả, hàng lậu lớn mà trước đây chưa bao giờ làm được.
Bên cạnh những thành tích, kết quả đạt được, Phó Thủ tướng Trương Hoà Bình chỉ ra những tồn tại cần khắc phục của lực lượng QLTT như năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức QLTT chưa đồng đều nên đã ảnh hưởng đến công tác tham mưu, kiểm tra, xử lý vi phạm. Vẫn còn có công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, có biểu hiện bao che, tiếp tay cho hành vi vi phạm pháp luật và đã bị xử lý. Nằm ở vùng kinh tế trọng điểm phía nam, cửa ngõ kết nối giữa đồng bằng sông Cửu Long với thành phố Hồ Chí Minh và Đông Nam Bộ, với số lượng gần 56 1 Luan van nghìn tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, Tiền Giang sớm trở thành một tỉnh có nền kinh tế phát triển hàng đầu trong khu vực miền Tây Nam Bộ. Tuy nhiên, đi cùng với đó là nguy cơ về gian lận thương mại, hàng giả hàng nhái cũng tăng cao.
Tiền Giang có tuyến biển phía Đông dài 32km, cửa ngõ để các đối tượng buôn lậu đưa hàng hóa nhập lậu với các mặt hàng chủ yếu là xăng, dầu, phân bón vào các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long và thành phố Hồ Chí Minh tiêu thụ. Tuyến sông Tiền một nhánh của sông Mê Kông, với chiều dài 120km tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng buôn lậu vận chuyển hàng hóa nhập lậu từ biên giới Tây Nam thuộc tỉnh An Giang như: đường cát, hàng điện tử, mỹ phẩm, rượu, quần áo cũ. tập kết hàng hóa tại các huyện trên tuyến sông Tiền thuộc địa bàn tỉnh Tiền Giang để vận chuyển đi thành phố Hồ Chi Minh, các tỉnh miền Đông Nam bộ tiêu thụ. Về thị trường nội địa, Tiền Giang cũng là địa bàn trung chuyển hàng hóa giữa các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long với thành phố Hồ Chí Minh và ngược lại, từ đó các hành vi vi phạm trên các lĩnh vực như gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng vi phạm về sở hữu trí tuệ, không đảm bảo chất lượng.
trên địa bàn tỉnh Tiền Giang đều có xảy ra. Chính vì thế, Cục QLTT Tiền Giang luôn xác định công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả là một nhiệm vụ quan trọng, khó khăn, lâu dài trong việc bảo vệ quyền lợi của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng, thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh nhà. Đó cũng là thách thức về chất lượng năng lực thực thi công vụ của công chức Tiền Giang nói chung và công chức QLTT Tiền Giang nói riêng. Năng lực thực thi công vụ của công chức QLTT có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thực hiện công vụ của cơ quan QLTT nhà phân phối ổn định, lành mạnh hóa nền kinh tế bảo vệ lợi ích chính đáng của người tiêu dùng.
Đội ngũ công chức QLTT Tiền Giang trong những năm qua đã có nhưng tiến bộ về trình độ và năng lực nhưng vẫn chưa đáp ứng với yêu cầu năng lực thực thi công vụ của công chức QLTT tại Cục còn nhiều hạn chế bất cập. Tình trạng buông lỏng quản lý địa bàn, nên trên triển khai thực hiện quy chế quản lý của Ngành, của 2 Luan van Tỉnh, của Cục vẫn chưa được thực hiện tốt, chưa tạo ra được sức mạnh tổng hợp trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, ổn định thị trường trong tỉnh. Xuất phát từ những lý do trên nên tôi chọn đề tài “Nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.
Tình hình nghiên cứu ngoài nước Alina Ciobanu và Armenia Androniceanu (2015), với đề tài “Civil Servants Motivation and Work Performance in Romanian Public Institutions”, đã phân tích toàn diện về các yếu tố thúc đẩy năng lực thực thi nhiệm vụ của công chức Romania, từ đó tìm ra hiệu quả và hiệu suất thực thi nhiệm vụ của họ.