Chương 1 : Một số vấn ñề lý luận chung về ñào tạo ñội ngũ cán bộ lãnh 4 ñạo 1. Một số vấn ñề chung về cán bộ lãnh ñạo, quản lý 14 1. Tổng quan về cán bộ lãnh ñạo, quản lý 1.2 Chức năng của lãnh ñạo 16 1. Tiêu chí lãnh ñạo, quản lý hiệu quả 18 1.
Năng lực của người lãnh ñạo, quản lý và tác ñộng của họ tới tổ chức 20 1. Tư tưởng của Hồ chí Minh và Quan ñiểm ðảng ta về ñào tạo cán bộ 22 lãnh ñạo, quản lý 1. Tư tưởng của Hồ chí Minh về ñào tạo cán bộ 1. Quan ñiểm của ðảng ta về cán bộ và công tác ñào tạo, bồi dưỡng, huấn 23 luyện cán bộ lãnh ñạo, quản lý 1.
Chất lượng ñào tạo và tiêu chí ñánh giá chất lượng ñào tạo 24 1. ðào tạo năng lực lãnh ñạo, quản lý 1. Khái niệm chất lượng ñào tạo 24 1. Phương thức và tiêu chí ñánh giá chất lượng ñào tạo 30 1.
Một số kinh nghiệm ñào tạo cán bộ và cán bộ chủ chốt ở các nước 34 1. Hình thức nội dung và bộ máy ñào tạo công chức ở Hồng Kông. Phương thức nội dung và bộ máy ñào tạo công chức ở Thẩm Quyến. Chế ñộ ñào tạo công chức ở Phương Tây.
Những bài học kinh nghiệm về ñào tạo cán bộ và cán bộ chủ chốt 40 Chương 2 : Thực trạng trình ñộ và công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ 42 thuộc diện Thành ủy quản lý của Thành phồ Hồ Chí Minh 2. Bối cảnh Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay và yêu cầu ñối với ñội 42 ngũ lãnh ñạo, quản lý của Thành phố 2. Xác ñịnh ñối tượng cán bộ lãnh ñạo, quản lý thành phố 2. Bối cảnh của Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay 43 2.
Nhiệm vụ của công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ chủ chốt của 46 Thành phố Hồ Chí Minh trong tình hình mới 2. Thực trạng trình ñộ ñội ngũ cán bộ thuộc diện Thành ủy quản lý của 51 Thành phố Hồ Chí Minh 2. Thực trạng ñào tạo ñội ngũ cán bộ thuộc diện Thành ủy quản lý của 53 Thành phố Hồ Chí Minh 2. Thực trạng ñào tạo cán bộ công chức nói chung 2.
Thực trạng ñào tạo cán bộ thuộc diện Thành ủy quản lý 25 2. Nhaän xeùt ñaùnh giaù chung 71 2. Nhöõng maët tích cöïc 2. Nhöõng maët coøn haïn cheá 74 2.
Nguyeân nhaân cuûa nhöõng haïn cheá 76 Chöông 3: Giaûi phaùp naâng cao chaát löôïng ñaøo taïo ñoäi nguõ caùn boä laõnh 78 ñaïo thuoäc dieän Thaønh uûy quaûn lyù cuûa Thaønh phoá Hoà Chí Minh naêm 2010-2015 3. Quan ñiểm ñào tạo và bồi dưỡng cán bộ thuộc diện Thành uỷ quản 78 lý của Thành phố Hồ Chí Minh 3. Việc ñào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ yêu cầu, mục tiêu của chiến lược CB thời kỳ ñẩy mạnh CNH-HDH, KTTT và hội nhập kinh tế quốc tế. ðội ngũ cán bộ thuộc diện thành uỷ quản lý phải ñủ các tiêu chuẩn về 80 bằng cấp trước khi ñề bạt 3.
Cán bộ chủ chốt phải ñược huấn luyện về công việc mà họ chuẩn bị 80 ñảm nhận trước khi chính thức nhận nhiệm vụ 3. Sau khi chính thức nhận nhiệm vụ hàng năm ñội ngũ cán bộ thuộc diện 80 Thành uỷ quản lý phải ñược tập huấn trong các lớp bồi dưỡng ngắn hạn về các chủ ñề có liên quan ñến chủ trương chung của ðảng và Nhà nước và các kỹ năng chuyên môn 3. Tạo những ñiều kiện thuận lợi nhất ñể cho ñội ngũ cán bộ thuộc diện 81 Thành uỷ quản lý ñược tham gia học tập cả trước và sau khi ñược ñề bạt 3. ða dạng hóa các chương trình, nội dung ñào tạo 82 3.
Việc ñào tạo, bồi dưỡng phải gắn chặt với quy hoạch, sử dụng, bố trí 82 cán bộ 3. Những giải pháp chủ yếu 83 3. Dự báo nhu cầu ñào tạo 3.2 Xây dựng lộ trình, kế hoạch ñào tạo 88 3. Xác ñịnh và phân loại cán bộ ñào tạo 88 3.
Hoàn thiện nội dung, chương trình ñào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện (lý 94 luận chính trị và quản lý nhà nước) 3. Hoàn thiện nội dung chương trình các khoá bồi dưỡng kỹ năng 95 3. Thực hiện liên thông chương trình trong ñào tạo 100 3. Nâng cao chất lượng cơ sở ñào tạo bồi dưỡng cho các cán bộ thuộc 101 diện Thành uỷ quản 3.
ðổi mới phương pháp ñào tạo và nâng cao chất lượng ñội ngũ GV 103 13 3. ðánh giá chất lượng ñào tạo 112 Keát luaän 116 Danh mục tài liệu tham khảo 118 14 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT THUẬT NGỮ TIẾNG VIỆT TCBTP Trường Cán bộ Thành phố CBT ðào tạo năng lực ðCSVN ðảng Cộng sản Việt Nam MCAD công tư cổ phần tư vấn và phát triển TP. HCM Thành phố Hồ Chí Minh HV HCQGII Cơ sỏ Học viện Hành chính tại Thành phố Hồ Chí Minh BTC Ban tổ chức QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HV HCQG Học viện Hành chính Quốc gia VP UBND Văn phòng Ủy ban Nhân dân CCHC Cải cách nền hành chính nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân UNDP Chương trình phát triển của Liên Hợp quốc TQM Quản lý chất lượng toàn diện KCS Kiểm tra chất lượng sản phẩm 15 16 ðề tài “Giaûi phaùp naâng cao chaát löôïng ñaøo taïo ñoäi nguõ caùn boä thuoäc dieän Thaønh uûy quaûn lyù cuûa Thaønh phoá Hoà Chí Minh naêm 2010 – 2015” DẪN NHẬP 1. Tính caáp thieát cuûa ñeà taøi: Cuøng vôùi caû nöôùc, TP.
HCM ñang trong quaù trình ñaåy maïnh coâng nghieäp hoùa – Hieän ñaïi hoùa, hoäi nhaäp kinh teá quoác teá vôùi muïc tieâu phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng “Vì caû nöôùc cuøng caû nöôùc”. Nhöõng muïc tieâu cuï theå, ñònh höôùng phaùt trieån vaø caùc giaûi phaùp toång theå ñeå ñaït muïc tieâu ñoù ñöôïc xaùc ñònh roõ trong Nghò quyeát Ñaïi hoäi Ñaûng boä Thaønh phoá laàn thöù 8. Vaán ñeà coát loõi laø xaây döïng vaø phaùt trieån ñöôïc nguoàn nhaân löïc ñaùp öùng vieäc thöïc hieän yeâu caàu treân, trong ñoù vieäc xaây döïng ñoäi nguõ caùn bộ laõnh ñạo, quản lí trong hệ thống chính trị laø moät vaán ñeà coù tầm quan trọng ñặc biệt, nhöng thực tế ñaøo tạo, bồi dưỡng coøn nhiều bất cập. Ñaøo taïo ñoäi nguõ caùn bộ laõnh ñạo, quản lí laø moät khaâu nền tảng ñeå naâng taàm thöïc thi coâng vu_, nhiệm vụï cuûa caùn boä thuoäc heä thoáng chính trị thaønh phoá.
Trong nhöõng naêm qua, Thaønh phoá ñaõ khoâng ngöøng quan taâm, chæ ñaïo saùt sao vieäc ñaøo taïo caùn bộ laõnh ñạo, quản lí. Tuy nhieân, vieäc toång keát coâng taùc ñaøo taïo, gaén coâng taùc ñaøo taïo trong toång theå quy hoaïch, söû duïng, boá trí, luaân chuyeån vaãn coøn nhöõng khoù khaên, baát caäp nhö ñoái töôïng traøn lan; khoâng gaén vôùi quy hoaïch; muïc tieâu khoâng roõ raøng; noäi dung laïc haäu, truøng laép gaây laõng phí lớn; phöông phaùp cuõ kó; hình thöùc ñaøo taïo chöa ña daïng,…. Ñaëc bieät laø trong thôøi ñaïi buøng noå thoâng tin, vôùi xu theá toaøn caàu hoùa, kinh teá theá giôùi ñaõ chuyeån sang neàn kinh teá tri thöùc vaø Vieät Nam ñaõ gia nhaäp vaøo toå chöùc WTO thì vieäc ñoåi môùi coâng taùc ñaøo taïo, boài döôõng caùn bộ laõnh ñạo, quản lí caøng trôû neân böùc thieát. Veà maët thöïc tieãn, tröôùc ñeán nay chöa coù nghieân cöùu khoa hoïc naøo xem 17 xeùt coâng taùc naøy moät caùch coù heä thoáng vaø toaøn dieän.
Chính vì vaäy nghieân cöùu thöïc traïng ñaøo taïo ñoäi nguõ caùn bộ laõnh ñạo, quản lí, tìm ra nhöõng maët maïnh yeáu, nguyeân nhaân của tình hình vaø ñeà xuaát giaûi phaùp naâng cao chaát löôïng ñaøo taïo caùn bộ laõnh ñạo, quản lí laø vaán ñeà lyù luaän quan troïng vaø mang yù nghóa thöïc tieãn voâ cuøng saâu saéc.Tổng quan tình hình nghiên cứu ñề tài: ðã có nhiều ñề tài, công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về ñào tạo nguồn nhân lực noí chung và ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo nói riêng,ví dụ: 1. Quản trị nguồn nhân lực ? Georget.Jone W,Boogsf AU; Tiến sĩ Vũ Trọng Hùng dịch. Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục và ñào tạo, kinh nghiệm ðông Á/Lê Thị Ái Lân dịch ? Viện kinh tế thế giới. Khoa học xã hội; 2003.
Quản trị nguồn nhân lực tập 1 và tập 2 /Biên dịch Hương Huy.- Giao thông vận tải; 2008. Nhân lực Việt Nam trong chiến lược kinh tế 2001- 2010/Hà Nội.- Trung tâm Thông tin khoa học Focotech; 2004. Xây dựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo quản lý nhằm ñáp ứng yêu cầu sự nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước /Vũ Văn Hiên. Chính trị quốc gia; 2007.
ðánh giá quy hoạch luân chuyển cán bộ quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước/ Trần ðình Hoan. Chính trị quốc gia; 2008. Phát triển năng lực tư duy của người cán bộ lãnh ñạo hiện nay. Một số vấn ñề về xây dựng ðảng và công tác cán bộ ?Bùi Ngọc Thanh.
18 Chính trị quốc gia; 2008. Phát triển năng lực tư duy của người cán bộ lãnh ñạo hiện nay” TS.Hồ Bá Thâm- NXB Chính trị Quốc gia, 2003) 10. Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng ñội ngũ cán bộ công chức /TS. Thang Văn Phú – TS.
Nguyễn Minh phương. Chính trị quốc gia; 2005. Một số vấn ñề về xây dựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp Huyện người các dân tộc ở Tây Nguyên /Lê Hữu Nghĩa. Chính trị quốc gia; 2001.
Cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh ñạo cấp chính quyền trong hệ thống chính trị ñổi mới ở nước ta hiện nay. Nguyễn Trọng ðiều, 1998. ðào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh ñạo ở HVCTQGHCM trong thời kỳ ñổi mới- vấn ñề và kinh nghiệm. Khảo sát phân loại và xây dựng chương trình bồi dưỡng kiến thức hành chính và QLNN theo chức danh cấp vụ, Gð sở, CT UBND quận huyện.
ðào tạo người lãnh ñạo hiệu quả: công cụ chủ yếu của những nhà lãnh ñạo thành công. Thomas Gordon, NXB Trẻ, 2001. Quy hoạch, ñào tạo cán bộ lãnh ñạo quản lý ở TPHCM. Trần Văn ðông, Tạp chí XDð, 2005.
Nâng cao chất lượng ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh ñạo, quản lý. Nguyễn Xuân Sơn, Tạp chí XDð, 2004.v… Trong các công trình nghiên cứu trên, ñáng chú ý là công trình nghiên cứu “ðào tạo người lãnh ñạo hiệu quả: công cụ chủ yếu của những nhà lãnh ñạo thành công”.Trong công trình này, với cách tiếp cận vấn ñề từ thực 19 tiễn sinh ñộng của quá trình quản lý, Tiến sĩ Thomas Gordon ñã tập trung làm rõ bản chất các mối quan hệ giữa người và người trong bất kỳ hệ thống quản lý nào, những yêu cầu của mô hình lãnh ñạo hiện ñại mà trọng tâm là”thỏa mãn nhu cầu lẫn nhau”và”Trao ñổi công bằng lợi ích”.