CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ THIẾT KẾ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1. Những công trình nghiên cứu ở nước ngoài Mô hình tự đánh giá dựa trên các tiêu chí GTCL đã được nghiên cứu và triển khai từ những năm 1990, thời điểm mà các mô hình, công cụ và HTQL được áp dụng một cách rộng rãi trên quy mô toàn thế giới. Hạt nhân đi đầu trong việc truyền bá, hỗ trợ các DN trên khắp thế giới áp dụng Mô hình tự đánh giá chính là các cơ quan, tổ chức quốc gia, khu vực và quốc tế hoạt động trong lĩnh vực năng suất và chất lượng, điển hình.
Cụ thể như: Tổ chức Quản lý Chất lượng Châu Âu (EFQM) và Tổ chức Chất lượng Châu Âu (EOQ) là hai cơ quan chủ trì và tổ chức triển khai Giải thưởng Chất lượng Châu Âu. Hai tổ chức tập hợp các cơ quan, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực năng suất, chất lượng tại khu vực Châu Âu. Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia Hoa Kỳ (NIST) là cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc gia của Hoa Kỳ, đồng thời là cơ quan được Bộ Thương mại Hoa Kỳ giao chủ trì tổ chức chương trình Giải thưởng Chất lượng Quốc gia Hoa Kỳ. Đây là cơ quan tiêu hoạt động trong lĩnh vực tiêu chuẩn và chất lượng có uy tín hàng đầu trên thế giới.
Tổ chức Năng suất Châu Á (APO) do Nhật Bản thành lập có các thành viên là các tổ chức, cơ quan quốc gia hoạt động trong lĩnh vực năng suất, chất lượng tại khu vực Châu Á, trong đó có Việt Nam. Đây là tổ chức đi đầu truyền bá, thúc đẩy thành lập và áp dụng các Mô hình Hoạt động Xuất sắc (BEM) và GTCL tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương. Cơ quan Năng suất và Tiêu chuẩn Xingapo (Enterprise Singapore) chủ trì Giải thưởng Chất lượng Xingapo. Xingapo cũng đã thành lập một Trung tâm Xuất sắc (Center of Excellence (COE)) năm 2012 với sự hỗ trợ tích cực của Tổ chức Chất lượng Châu Á (APO) nhằm hỗ trợ và khuyến khích các quốc gia Châu Á xây dựng và áp dụng GTCL/BEM, trong đó có Mô hình tự đánh giá.
Ở phạm vi khu vực, có Tổ chức Chất lượng Châu Á - Thái Bình Dương (APQO), đây là một tổ chức phi lợi nhuận hoạt động trong lĩnh vực năng suất, chất lượng, có các thành viên là các tổ chức, cơ quan hoạt động trong lĩnh vực năng suất, chất lượng tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. Tổ chức này thành lập Giải thưởng Chất lượng Quốc tế Châu Á - Thái Bình Dương (GPEA) dựa trên mô hình Giải thưởng Baldrige và Giải thưởng Chất lượng Châu Âu. Việt Nam là thành viên sáng lập của Tổ chức này từ năm 1995. Giải thưởng Chất lượng Quốc gia của Việt Nam cũng nằm trong hệ thống Giải thưởng GPEA và liên tục đề cử DN Việt Nam tham dự và đạt giải này từ năm 1999 cho đến nay.
GTCL và Mô hình tự đánh giá không còn là vấn đề mới mẻ tại các quốc gia trên thế giới, nhất là các nước công nghiệp phát triển. Trên website của các tổ chức này đều có thông tin, tài liệu nghiệp vụ về Mô hình tự đánh giá. Tuy nhiên, mức độ phổ biến của Mô hình tự đánh giá không được như các hệ thống, công cụ và mô hình quản lý tiên tiến khác: TQM, luan an 9 ISO 9000, ISO 14000, HACCP, GMP, Kaizen, 5S, Six Sigma, 7 Tools, ISO 22000, ISO 50001, ISO 27000, BSC. Có thể lý giải được điều này là: Chỉ có DN thực sự xuất sắc mới có thể đăng ký tham gia GTCL, trong khi đó DN áp dụng Mô hình tự đánh giá một cách tự nguyện và đây không phải là một Mô hình dùng để chứng nhận phù hợp cấp chứng chỉ như hầu hết các hệ thống, công cụ và mô hình quản lý nêu trên.
Một lý do khác là việc áp dụng Mô hình tự đánh giá này cũng khó và phức tạp hơn: trong khi các hệ thống, công cụ và mô hình nêu trên chỉ đánh giá sự tuân thủ, đáp ứng với yêu cầu (nghĩa là đánh giá đạt hay không đạt so với yêu cầu quy định), còn Mô hình tự đánh giá và GTCL đánh giá DN đáp ứng ở mức độ nào so với yêu cầu của tiêu chí thông qua thang điểm cụ thể. Có thể khẳng định rằng Mô hình tự đánh giá không phải là một vấn đề nghiên cứu mới trên thế giới, thậm chí ngay cả đối với một số nước Đông Nam Á như Xingapo, Thái Lan và Ma-lai-xi-a. Mô hình này đã được nghiên cứu một cách đầy đủ và việc còn lại là các nước, các DN tiếp tục tìm hiểu và áp dụng vào thực tiễn của mình cho phù hợp. Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu và ấn phẩm đề cập đến Mô hình tự đánh giá cho thấy rằng Mô hình tự đánh giá là một công cụ quản lý hiệu quả và có hệ thống để xem xét, đánh giá kết quả hoạt động của DN một cách thường xuyên, liên tục dựa trên các tiêu chí của GTCL.
NCS đã tập hợp, xem xét, nghiên cứu 50 công trình tiêu biểu về GTCL/BEM và mô hình tự đánh giá dựa trên các tiêu chí GTCL trên thế giới từ trước cho đến nay. Các công trình này chú trọng vào các nội dung cơ bản như: mô hình hoạt động xuất sắc, GTCL, khái niệm tự đánh giá, mục đích của tự đánh giá, lợi ích của tự đánh giá, cách tiếp cận của tự đánh giá, quá trình tự đánh giá, các yếu tố tác động đến kết quả tự đánh giá, bài học kinh nghiệm khi triển khai áp dụng tự đánh giá dựa trên BEM/GTCL, việc áp dụng thực hiện mô hình tự đánh giá vào các lĩnh vực, khu vực cụ thể. Phần lớn các nghiên cứu này sử dụng Giải thưởng Baldrige và Giải thưởng Chất lượng Châu Âu làm mô hình nghiên cứu. Một số công trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây.
Trong nghiên cứu của mình, Ritchie L., 2000-1) đã tổng hợp kết quả một nghiên cứu về thực hành tự đánh giá dựa trên EFQM Excellence Model trong 10 tổ chức. Nghiên cứu được thực hiện bằng phỏng vấn bán cấu trúc hướng đến một loạt các vấn đề liên quan đến quá trình, thực hành và quản lý tự đánh giá. Một số phát hiện chính là các tổ chức ngày càng nhận thức rõ hơn về vai trò của việc tự đánh giá trong việc xây dựng chiến lược và tác động của các kết quả đầu ra của việc tự đánh giá đối với quá trình lập kế hoạch kinh doanh của tổ chức và tự đánh giá được xem là một hoạt động nhằm đo lường, đánh giá hiệu quả hoạt động quản lý thường xuyên của tổ chức. Các tổ chức này cũng thấy rằng tiềm năng của việc tự đánh giá để phân tích hoạt động của tổ chức và xác định các lĩnh vực cần cải tiến mà hiện tại đang bị các nhà quản lý chưa thực sự chú trọng một cách thỏa đáng.
Ton Van Der Wiele (Ton Van Der Wiele và Cộng sự, 2000) đã tiến hành nghiên cứu, thảo luận về thực tiễn tự đánh giá của các DN Hoa Kỳ dựa trên khảo sát bảng câu hỏi. Một loạt các vấn đề được thảo luận bao gồm lý do tại sao thực hiện tự đánh giá dựa trên các tiêu chí GTCL, cách thức sử dụng và kết quả, bao gồm cả tác động đến hiệu quả hoạt động của DN. Dữ liệu khảo sát cho thấy việc tự đánh giá dựa trên các tiêu chí GTCL có tác động đến luan an 10 các DN hoạt động tốt hơn. Dữ liệu cũng nêu bật một số phương pháp tự đánh giá được các tổ chức sử dụng đem lại hiệu quả thực sự, có ý nghĩa về chất lượng đối với DN.
Tháng 4 năm 2009, Cơ quan Tiêu chuẩn hóa quốc gia của Xingapo (SPRING) (Robin Mann, 2011) được Tổ chức Năng suất Châu Á (APO) chỉ định làm điều hành Trung tâm Xuất sắc về BE (Centre of Excellence (COE) for Business Excellence) nhằm hỗ trợ các nước thành viên APO xây dựng và phát triển các sáng kiến về Mô hình hoạt động xuất sắc (BEM)/GTCL tại từng quốc gia và trong cả khu vực, cũng như mở rộng Chương trình về BEM/GTCL cả khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. SPRING làm đầu mối thực hiện Dự án nghiên cứu "Ảnh hưởng của Mô hình hoạt động xuất sắc (BEM) và GTCL đối với DN" từ tháng 8/2009 đến tháng 6/2010. Dự án này được tiến hành ở 5 quốc gia: Đài Loan, Ấn Độ, Nhật Bản, Xingapo và Thái Lan với sự tham gia của 74 doanh nghiệp đã đạt GTCL quốc gia của 5 nước và lãnh thổ này, thuộc mọi loại hình lĩnh vực, cả khu vực công và tư, quy mô nhỏ - vừa và lớn. Phương pháp điều tra, nghiên cứu là thảo luận nhóm, phỏng vấn CEO và gửi phiếu điều tra.
Một số kết quả đáng chú ý được ghi nhận trong Dự án nghiên cứu này, trong đó có cả sử dụng mô hình tự đánh giá hiệu quả HTQL dựa trên các tiêu chí GTCL tại các DN., 2010) đã tiến hành xem xét về các quá trình tự đánh giá và xác định những khó khăn, lợi ích và các yếu tố thành công của mô hình tự đánh giá của Giải thưởng Chất lượng Châu Âu được áp dụng trong các tổ chức giáo dục, phân tích tầm quan trọng của việc theo dõi. Các phát hiện trước tiên cho thấy những gì nghiên cứu gợi ý về việc tự đánh giá nói chung và đối với giáo dục đại học, và thứ hai, những khó khăn, lợi ích và các yếu tố thành công và tầm quan trọng của việc theo dõi, giám sát để đảm bảo tự đánh giá thành công. Có thể xem chi tiết thêm các công trình nghiên cứu về GTCL và mô hình tự đánh giá dựa trên các tiêu chí GTCL trong Phụ lục A. Qua các công trình nghiên cứu và bài viết từ trước đến nay trên thế giới, ta có thể thấy rằng GTCL hay BEM được xem là cơ sở nền tảng cho việc xây dựng Mô hình tự đánh giá hiệu quả HTQL của các DN.
Các tiêu chí giải thưởng chất lượng, ví dụ như Giải thưởng Deming của Nhật Bản, Giải thưởng Baldrige và Giải thưởng Chất lượng Châu Âu, ngày càng được các DN trong cả khu vực công và tư nhân sử dụng để tự đánh giá hiệu quả hoạt động quản lý, đo lường hoạt động cải tiến và triển vọng của DN mình.