LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và trích dẫn nêu trong Luận văn là hoàn toàn trung thực. Kết quả nghiên cứu của Luận văn chƣa từng đƣợc ngƣời khác công bố trong bất kỳ công trình nào. Hà nội, ngày . năm 2016 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Kim Dung LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới GS. Phan Huy Đƣờng ngƣời đã hết sức tận tình chỉ bảo, hƣớng dẫn và định hƣớng cho tôi chọn đề tài nghiên cứu, cơ sở lý luận cũng nhƣ khảo sát thực tế trong quá trình thực hiện viết luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo tại Khoa Kinh tế chính trị - Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN đã dạy dỗ tôi, cung cấp cho tôi những kiến thức trong suốt quá trình học tập để tôi có thể hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới các bạn đồng nghiệp đã cho tôi nhiều lời khuyên quý báu, đã cung cấp cho tôi những tài liệu, thông tin, tạo điều kiện cho tôi nghiên cứu, tham khảo các tài liệu phục vụ cho bản luận văn cũng nhƣ đã giúp đỡ để tôi có số liệu cho việc phân tích luận văn này. Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn với gia đình tôi, đã động viên, khuyến khích, tạo điều kiện tốt nhất về thời gian, vật chất và tinh thần để tôi có thể hoàn thành tốt bài luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Dung MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.i DANH MỤC BẢNG BIỂU.ii DANH MỤC SƠ ĐỒ.iii MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu . Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. Kết cấu của luận văn.4 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG KIỂM TOÁN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài . Cơ sở lý luận về chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Khái quát chung về Chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Mục đích các Chƣơng trình mục tiêu quốc gia . Nội dung và tiêu chuẩn lựa chọn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Quản lý và điều hành nguồn vốn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia . Kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Sự cần thiết khách quan phải kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia13 1. Nội dung kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Tiêu chí đánh giá chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia . Đặc điểm kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia . Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng kiểm toán.20 CHƢƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Quy trình thực hiện nghiên cứu. Phƣơng pháp thu thập thông tin. Phƣơng pháp xử lý số liệu. Phƣơng pháp phân tích, báo cáo kết quả.31 CHƢƠNG 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG KIỂM TOÁN CÁC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI DO KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC THỰC HIỆN . Khái quát chung về kiểm toán nhà nƣớc và chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2014. Khái quát sự ra đời, hình thành và phát triển của Kiểm toán Nhà nƣớc . Vai trò của Kiểm toán Nhà nƣớc. Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2014. Thực trạng nội dung kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của Kiểm toán Nhà nƣớc . Những kết quả đã đạt đƣợc . Một số tồn tại, hạn chế . Thực trạng chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Thực trạng các tiêu chí chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Thực trạng các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới . Đánh giá chung về chất lƣợng kiểm toán các chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Những kết quả đạt đƣợc . Hạn chế và nguyên nhân .66 CHƢƠNG 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG KIỂM TOÁN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI.1 Định hƣớng chiến lƣợc phát triển kiểm toán nhà nƣớc đến năm 2020 ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới . Định hƣớng nâng cao chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của Kiểm toán Nhà nƣớc trong thời gian tới. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của Kiểm toán Nhà nƣớc. Hoàn thiện nội dung kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới . Hoàn thiện quy trình kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới . Tăng cƣờng kiểm soát chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.93 TÀI LIỆU THAM KHẢO.94 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 BCKT Báo cáo kiểm toán 2 BCTC Báo cáo tài chính 3 CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia 4 KTNN Kiểm toán nhà nƣớc 5 KTV Kiểm toán viên 6 KH&ĐT Kế hoạch và đầu tƣ 7 NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn 8 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 9 XDCB Xây dựng cơ bản i DANH MỤC BẢNG BIỂU Stt Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 2.1 Qui trình thực hiện nghiên cứu 28 2 Bảng 2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 29 ii DANH MỤC SƠ ĐỒ Stt Sơ đồ Nội dung Trang 1 Sơ đồ 3.1 Tổ chức đoàn kiểm toán của Kiểm toán nhà nƣớc 61 2 Sơ đồ 3.2 Trình tự xét duyệt báo cáo kiểm toán 65 iii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Theo thông lệ quốc tế, hầu hết các nƣớc trên thế giới đều thành lập cơ quan kiểm toán nhà nƣớc (KTNN) nhằm hình thành một thiết chế quản lý của nhà nƣớc, là một điều kiện đảm bảo cho nền dân chủ xã hội. Luật KTNN đã đƣợc chính thức thông qua tại kỳ họp thứ 7 Quốc hội khoá XI (tháng 6/2005) quy định về địa vị pháp lý của KTNN Việt Nam nhƣ sau: “KTNN là cơ quan chuyên môn về lĩnh vực kiểm tra tài chính nhà nƣớc do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, với mục đích kiểm toán là phục vụ việc kiểm tra, giám sát của Nhà nƣớc trong quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nƣớc, góp phần thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí, phát hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật; nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tiền và tài sản Nhà nƣớc. Có chức năng kiểm toán báo cáo tài chính (BCTC), kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động đối với cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản Nhà nƣớc để kiểm tra, đánh giá tính kinh tế, hiệu lực và hiệu quả trong quản lý và sử dụng ngân sách, tiền và tài sản Nhà nƣớc”. Từ khi thành lập đến nay (tháng 7/1994) và nhất là từ khi Luật KTNN có hiệu lực (01/01/2006), KTNN đã triển khai nhiều hoạt động nhƣ kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN hàng năm, kiểm toán quyết toán ngân sách của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, kiểm toán báo cáo quyết toán của các bộ, ngành trung ƣơng, kiểm toán các dự án đầu tƣ XDCB, chƣơng trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG), kiểm toán BCTC của các doanh nghiệp nhà nƣớc…. Kết quả kiểm toán đã mang lại một số kết quả đáng khích lệ trong việc sắp xếp lại bộ máy quản lý, giảm bớt các đầu mối trung gian; góp phần giúp cho hoạt động của Chính phủ đƣợc thực hiện theo kế hoạch, chặt chẽ và có hiệu lực; góp phần sử dụng tiết kiệm NSNN cũng nhƣ các nguồn tài nguyên thiên nhiên của đất nƣớc nhằm mang lại nhiều lợi ích tích cực cho nhân dân và qua đó có thêm nguồn ngân sách bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức và ngƣời lao động, song so với yêu cầu quản lý và yêu cầu đánh giá tính tiết kiệm, hiệu quả và hiệu lực trong hoạt 1 động của đối tƣợng đƣợc kiểm toán cũng còn khá nhiều hạn chế, bất cập. Việt Nam là quốc gia phân bổ ngân sách theo đầu vào, tại đây những quy định và quản lý và sử dụng ngân sách đã tạo ra một tiền lệ cho các đơn vị sử dụng ngân sách tìm mọi cách chi tiêu hết tất cả các nguồn lực đã đƣợc giao. Trong khi đó, hoạt động kiểm toán truyền thống chủ yếu dựa vào các tiêu chuẩn, định mức… đã đƣợc quy định trừ trƣớc nên không đánh giá đƣợc tính tiết kiệm, hiệu quả và hiệu lực. Do đó, nâng cao chất lƣợng kiểm toán là một trong những mục tiêu quan trọng đã đƣợc xác định trong Chiến lƣợc Phát triển của KTNN. Trong vòng 10 năm trở lại đây, Kiểm toán CTMTQG cũng là là một trong những hoạt động kiểm toán quan trọng trong định hƣớng công tác của KTNN, việc thực hiện kiểm toán các CTMTQG dƣới 02 hình thức: Kiểm toán chuyên đề về CTMT; Kiểm toán CTMTQG là một nội dung đƣợc lồng ghép khi khi kiểm toán ngân sách một bộ, nghành, địa phƣơng. Việc KTNN đề ra nhiệm vụ kiểm toán Chƣơng trình MTQG nhằm đánh giá tính kinh tế, hiệu quả, hiệu lực của Chƣơng trình, từ đó có kiến nghị với Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan liên quan để thực hiện các Chƣơng trình MTQG có hiệu quả là cần thiết và đáp ứng đƣợc yêu cầu, mong mỏi của Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân.
Luận văn: Nâng cao chất lượng kiểm toán CTMTQG nông thôn mới của KTNN
Luận văn thạc sĩ UEB phân tích nâng cao chất lượng kiểm toán chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới từ kiểm toán nhà nước.
Trường đại học
Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHNChuyên ngành
Kinh tế chính trịNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận văn thạc sĩPhí lưu trữ
35 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Nguyễn Thị Kim Dung
Người hướng dẫn: GS. Phan Huy Đƣờng
Trường học: Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN
Chuyên ngành: Kinh tế chính trị
Đề tài: Nâng cao chất lƣợng kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới do Kiểm toán Nhà nƣớc thực hiện
Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản: 2016
Địa điểm: Hà Nội
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ