Luận văn Thạc sĩ: Quản lý chi Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum - Vũ Thị Hồng Ngọc

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý kinh tế quản lý chi bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh kon tum, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện trong lĩnh

• Tác giả: Vũ Thị Hồng Ngọc
• Người hướng dẫn: GS. TS Võ Xuân Tiến
• Trường học: Trường Đại học Kinh Tế - Đại học Đà Nẵng
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Chi Bảo Hiểm Xã Hội Trên Địa Bàn Tỉnh Kon Tum
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Đà Nẵng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ
• MỞ ĐẦU
• Tính cấp thiết của đề tài
• Mục tiêu nghiên cứu
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp nghiên cứu
• Tổng quan tài liệu nghiên cứu
• Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI
• 1.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI
• 1.1.1. Một số khái niệm
• 1.1.2. Vai trò của quản lý chi Bảo hiểm xã hội
• 1.1.3. Nguyên tắc quản lý chi Bảo hiểm xã hội
• 1.2. NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI
• 1.2.1. Lập dự toán chi Bảo hiểm xã hội
• 1.2.2. Tổ chức thực hiện chi Bảo hiểm xã hội
• 1.2.3. Công tác quyết toán chi Bảo hiểm xã hội
• 1.2.4. Thanh tra, kiểm tra công tác chi Bảo hiểm xã hội
• 1.2.5. Xử lý vi phạm trong quản lý chi Bảo hiểm xã hội
• 1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI
• 1.3.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội
• 1.3.2. Hệ thống các văn bản pháp luật, quy định về Bảo hiểm xã hội
• 1.3.3. Ứng dụng Công nghệ thông tin trong quản lý chi Bảo hiểm xã hội
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM
• 2.1. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG
• 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội
• 2.1.2. Hệ thống các văn bản pháp luật, quy định về Bảo hiểm xã hội và quản lý chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum
• 2.1.3. Ứng dụng Công nghệ thông tin trong quản lý chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum
• 2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM
• 2.2.1. Thực trạng công tác lập dự toán chi Bảo hiểm xã hội
• 2.2.2. Thực trạng công tác tổ chức chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum
• 2.2.3. Thực trạng công tác quyết toán chi Bảo hiểm xã hội
• 2.2.4. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra công tác chi Bảo hiểm xã hội
• 2.2.5. Thực trạng xử lý sai phạm trong quản lý chi Bảo hiểm xã hội
• 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG
• 2.3.1. Nguyên nhân của hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM
• 3.1. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM
• 3.1.1. Mục tiêu phát triển của Bảo hiểm xã hội
• 3.1.2. Mục tiêu phát triển của Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum
• 3.1.3. Phương hướng hoàn thiện quản lý chi Bảo hiểm xã hội
• 3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI
• 3.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi Bảo hiểm xã hội
• 3.2.2. Hoàn thiện công tác tổ chức chi Bảo hiểm xã hội
• 3.2.3. Hoàn thiện công tác quyết toán chi Bảo hiểm xã hội
• 3.2.4. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra chi Bảo hiểm xã hội
• 3.2.5. Hoàn thiện trong công tác xử lý vi phạm hành chính trong quản lý chi Bảo hiểm xã hội
• 3.2.6. Các giải pháp khác
• 3.3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ĐẾN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
• 3.3.1. Kiến nghị đến Bảo hiểm xã hội Việt Nam
• 3.3.2. Kết luận
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Toàn cảnh luận văn quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum

Luận văn thạc sĩ "Quản lý chi Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Kon Tum" của tác giả Vũ Thị Hồng Ngọc là một công trình nghiên cứu chuyên sâu, tập trung vào việc phân tích và đánh giá hệ thống quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) tại một địa phương có nhiều đặc thù về kinh tế - xã hội. Nghiên cứu này đóng vai trò quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội (ASXH), bởi lẽ công tác quản lý chi BHXH hiệu quả không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà còn góp phần vào sự ổn định và phát triển bền vững của quỹ BHXH. Đề tài làm rõ cơ sở lý luận về quản lý chi, từ các khái niệm cơ bản đến nội dung và các nhân tố ảnh hưởng. Luận văn nhấn mạnh, trong bối cảnh chính sách BHXH là trụ cột của nền an sinh quốc gia, việc giám sát chặt chẽ công tác chi trả là nhiệm vụ cấp thiết. Công trình nghiên cứu này đi sâu vào việc hệ thống hóa các vấn đề lý luận, phân tích thực trạng tại BHXH tỉnh Kon Tum trong giai đoạn 2016-2019, từ đó chỉ ra những thành công và hạn chế còn tồn tại. Trọng tâm của việc quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum là đảm bảo chi đúng người, đúng chế độ, kịp thời và minh bạch, ngăn chặn các hành vi gian lận, trục lợi quỹ BHXH. Dựa trên những phân tích thực tiễn, luận văn đề xuất một hệ thống các giải pháp đồng bộ, có tính khả thi cao nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi, từ khâu lập dự toán, tổ chức thực hiện, quyết toán cho đến thanh tra, kiểm tra. Các giải pháp này không chỉ hướng đến việc khắc phục những yếu kém trước mắt mà còn định hướng phát triển lâu dài, nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành BHXH tại địa phương, góp phần thực hiện thành công chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước.

1.1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu quản lý chi BHXH

Chính sách bảo hiểm xã hội được xem là trụ cột chính trong hệ thống an sinh xã hội của mọi quốc gia. Nó đảm bảo cuộc sống cho người lao động và gia đình họ trước các rủi ro xã hội như ốm đau, tai nạn, mất việc làm. Công tác quản lý chi BHXH là khâu cuối cùng, hiện thực hóa quyền lợi của người tham gia, do đó, nó có ý nghĩa quyết định đến sự thành công và uy tín của toàn bộ hệ thống. Nghiên cứu về quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum trở nên cấp thiết khi địa bàn này còn nhiều hạn chế, trong khi các công trình nghiên cứu trước đó chưa đi sâu vào toàn diện các khía cạnh quản lý. Việc làm rõ nguyên nhân của các hạn chế sẽ là cơ sở để đề xuất giải pháp phù hợp, nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành.

1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu chính của luận văn

Luận văn đặt ra mục tiêu tổng quát là nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý chi chế độ BHXH. Cụ thể hơn, nghiên cứu tập trung vào ba mục tiêu: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chi BHXH ở địa phương; (2) Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHXH trên địa bàn tỉnh Kon Tum, chỉ rõ thành tựu, hạn chế và nguyên nhân; (3) Đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục hạn chế. Đối tượng nghiên cứu là công tác chi trả chế độ BHXH cho các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc. Về phạm vi, nghiên cứu được thực hiện tại tỉnh Kon Tum, với dữ liệu được phân tích trong giai đoạn 2016-2019 và các giải pháp đề xuất có tầm nhìn trong khoảng 5 năm.

II. Thực trạng và thách thức quản lý chi BHXH tại Kon Tum

Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum chịu ảnh hưởng sâu sắc từ các điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội đặc thù của địa phương. Kon Tum là tỉnh miền núi, địa hình phức tạp, dân cư phân bố không đồng đều với hơn 53% là đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí còn hạn chế. Những yếu tố này gây không ít khó khăn cho công tác tuyên truyền chính sách và tổ chức chi trả chế độ. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực nhưng tốc độ còn chậm, lao động trong khu vực nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn. Giai đoạn 2016-2019, dù số người tham gia BHXH tăng đều, tổng số tiền chi trả cũng tăng từ 701,57 tỷ đồng (2016) lên 994,74 tỷ đồng (2019), nhưng công tác quản lý vẫn bộc lộ nhiều thách thức. Luận văn của Vũ Thị Hồng Ngọc chỉ ra những hạn chế cụ thể trong từng khâu của quy trình. Công tác lập dự toán chi đôi khi chưa sát với thực tế, dẫn đến việc phải điều chỉnh, bổ sung. Việc tổ chức chi trả dù đã có nhiều cải tiến nhưng vẫn còn trường hợp chậm trễ. Công tác quyết toán chi BHXH còn tồn tại sai sót, việc thu hồi các khoản chi sai chế độ gặp nhiều khó khăn. Đặc biệt, hoạt động thanh tra, kiểm tra chưa đủ mạnh để ngăn chặn triệt để tình trạng lạm dụng, trục lợi quỹ BHXH. Nguyên nhân của những hạn chế này bao gồm cả yếu tố khách quan như địa bàn phức tạp, nhận thức của người dân và cả yếu tố chủ quan như năng lực cán bộ, sự phối hợp giữa các ban ngành và việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) chưa thực sự đồng bộ. Đây là những thách thức lớn đòi hỏi BHXH tỉnh Kon Tum phải có những giải pháp mang tính đột phá để hoàn thiện công tác quản lý.

2.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH

Hoạt động quản lý chi BHXH tại Kon Tum bị chi phối bởi nhiều nhân tố. Về điều kiện tự nhiên, địa hình đồi núi hiểm trở gây khó khăn cho việc đi lại của cả người dân và cán bộ BHXH. Về kinh tế, dù có sự tăng trưởng, thu nhập bình quân đầu người còn thấp (41,28 triệu đồng/năm 2019), chất lượng lao động chưa cao, gây ảnh hưởng đến mức đóng và mức hưởng các chế độ BHXH. Về xã hội, tỷ lệ dân tộc thiểu số cao, trình độ nhận thức không đồng đều là rào cản trong công tác tuyên truyền và thực thi chính sách. Bên cạnh đó, hệ thống văn bản pháp luật và việc ứng dụng CNTT cũng là những nhân tố quan trọng tác động trực tiếp đến hiệu quả quản lý.

2.2. Hạn chế trong quy trình lập dự toán và tổ chức chi

Công tác lập dự toán chi tại BHXH tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2019 còn bộc lộ một số hạn chế. Luận văn chỉ ra rằng việc dự báo số đối tượng tăng, giảm và mức hưởng bình quân đôi khi chưa chính xác, dẫn đến chênh lệch giữa dự toán và thực chi. Trong khâu tổ chức thực hiện chi trả, mặc dù quy trình đã được cải cách theo hướng đơn giản hóa, vẫn còn tình trạng hồ sơ giải quyết chậm hơn so với quy định ở một số thời điểm. Việc chi trả qua các phương tiện điện tử, tài khoản ngân hàng còn hạn chế, hình thức chi trả bằng tiền mặt tại bưu điện vẫn phổ biến, tiềm ẩn rủi ro về an toàn tiền mặt và gây tốn kém chi phí quản lý.

2.3. Vấn đề trong quyết toán thanh tra và xử lý vi phạm

Công tác quyết toán chi BHXH và thu hồi chi sai là một điểm yếu được luận văn nhấn mạnh. Giai đoạn 2016-2019, vẫn còn các trường hợp chi sai chế độ nhưng việc thu hồi gặp nhiều trở ngại, ảnh hưởng đến an toàn quỹ BHXH. Hoạt động thanh tra, kiểm tra dù được thực hiện định kỳ nhưng số lượng các cuộc thanh tra chuyên ngành còn ít, chưa bao quát hết các đơn vị, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Điều này tạo kẽ hở cho các hành vi gian lận, trốn đóng hoặc lập hồ sơ giả để trục lợi quỹ BHXH, đòi hỏi phải có cơ chế giám sát và xử lý vi phạm nghiêm minh hơn.

III. Phương pháp hoàn thiện lập dự toán và tổ chức chi BHXH

Để giải quyết những tồn tại trong quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum, luận văn đề xuất một nhóm giải pháp tập trung vào việc hoàn thiện hai khâu đầu tiên của quy trình: lập dự toán và tổ chức chi trả. Đối với công tác lập dự toán chi, giải pháp cốt lõi là nâng cao chất lượng phân tích và dự báo. Cụ thể, BHXH tỉnh Kon Tum cần xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu đồng bộ về đối tượng tham gia và thụ hưởng, kết hợp với các mô hình dự báo khoa học để ước tính chính xác hơn số lượng người hưởng và mức chi bình quân cho từng chế độ. Việc này đòi hỏi phải phân tích sâu các yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng như tốc độ tăng trưởng, tỷ lệ thất nghiệp, và thay đổi trong chính sách tiền lương. Bên cạnh đó, cần tăng cường sự phối hợp với các cơ quan như Cục Thống kê, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để có nguồn dữ liệu đầu vào tin cậy. Về tổ chức thực hiện chi trả, mục tiêu là đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện và an toàn. Luận văn đề xuất đa dạng hóa các hình thức chi trả, đặc biệt là đẩy mạnh chi trả không dùng tiền mặt qua tài khoản ngân hàng, ví điện tử. Để thực hiện điều này, cần có chính sách khuyến khích người hưởng mở tài khoản và phối hợp chặt chẽ với các ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán. Đồng thời, cần tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ hưởng các chế độ BHXH thông qua việc ứng dụng CNTT mạnh mẽ hơn trong quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ một cửa.

3.1. Nâng cao chất lượng dự báo trong công tác lập dự toán

Để công tác lập dự toán chi sát với thực tế, cần phải đổi mới phương pháp dự báo. Thay vì chỉ dựa vào số liệu của năm trước, BHXH tỉnh Kon Tum nên áp dụng các phương pháp thống kê, phân tích xu hướng để dự báo biến động đối tượng hưởng chế độ hưu trí, thai sản, ốm đau. Cần phân tích cụ thể các yếu tố như thay đổi về luật BHXH, chính sách tiền lương cơ sở, và tình hình phát triển doanh nghiệp trên địa bàn. Việc xây dựng các kịch bản dự toán khác nhau (kịch bản cơ sở, kịch bản tích cực, kịch bản tiêu cực) sẽ giúp đơn vị chủ động hơn trong việc điều hành quỹ BHXH.

3.2. Tối ưu hóa quy trình và đa dạng hóa hình thức chi trả

Giải pháp quan trọng để hoàn thiện tổ chức chi BHXH là tối ưu hóa quy trình. Cần đẩy mạnh việc tiếp nhận hồ sơ điện tử, giảm thiểu giấy tờ không cần thiết và công khai, minh bạch toàn bộ quá trình xử lý để người dân có thể theo dõi. Bên cạnh đó, việc mở rộng các kênh chi trả hiện đại là xu thế tất yếu. BHXH tỉnh Kon Tum cần xây dựng lộ trình cụ thể để tăng tỷ lệ người nhận lương hưu và trợ cấp qua tài khoản ATM, giảm dần việc chi trả tiền mặt. Điều này không chỉ đảm bảo an toàn, tiết kiệm chi phí mà còn phù hợp với chủ trương thanh toán không dùng tiền mặt của Chính phủ.

IV. Giải pháp tăng cường quyết toán và thanh tra kiểm tra

Hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum không thể thiếu việc siết chặt công tác hậu kiểm, bao gồm quyết toán, thanh tra và xử lý vi phạm. Luận văn của Vũ Thị Hồng Ngọc đã đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả của các hoạt động này, góp phần bảo vệ an toàn quỹ BHXH. Đối với công tác quyết toán chi BHXH, cần chuẩn hóa quy trình báo cáo, đối chiếu số liệu giữa các bộ phận và với các đơn vị liên quan như bưu điện, ngân hàng. Việc ứng dụng CNTT trong quyết toán phải được đẩy mạnh, xây dựng phần mềm có khả năng tự động phát hiện những sai lệch, bất thường trong dữ liệu chi trả, từ đó cảnh báo sớm cho cán bộ quản lý. Đặc biệt, cần thiết lập một cơ chế thu hồi các khoản chi sai một cách quyết liệt và hiệu quả, quy định rõ trách nhiệm của các cá nhân, đơn vị liên quan. Về công tác thanh tra, kiểm tra, giải pháp được đưa ra là tăng cường cả về tần suất và chất lượng. Cần xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm dựa trên phân tích rủi ro, tập trung vào các đơn vị, lĩnh vực có nguy cơ cao xảy ra gian lận, trục lợi quỹ BHXH. Thay vì kiểm tra dàn trải, cần thực hiện các cuộc thanh tra chuyên ngành đột xuất, đi sâu vào việc xác minh hồ sơ, chứng từ hưởng các chế độ BHXH. Đồng thời, cần tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng như Công an, Thanh tra tỉnh để điều tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, tạo sức răn đe trong cộng đồng.

4.1. Hoàn thiện công tác quyết toán thu hồi các khoản chi sai

Để nâng cao hiệu quả quyết toán chi BHXH, cần thực hiện đối chiếu dữ liệu chi trả hàng tháng một cách nghiêm ngặt. Bất kỳ sai sót nào phát hiện phải được xử lý ngay lập tức. Luận văn đề nghị cần có quy chế rõ ràng về việc thu hồi các khoản chi sai, phân công cụ thể trách nhiệm cho từng bộ phận. Đối với các trường hợp cố tình gian lận, cần lập hồ sơ chuyển cơ quan điều tra. Việc công khai kết quả xử lý các trường hợp chi sai cũng là một biện pháp cần thiết để tăng tính minh bạch và răn đe.

4.2. Tăng cường hiệu quả hoạt động thanh tra giám sát BHXH

Hoạt động thanh tra, kiểm tra cần được đổi mới theo hướng chủ động và dựa trên phân tích rủi ro. BHXH tỉnh Kon Tum cần xây dựng bộ tiêu chí để xác định các doanh nghiệp, cá nhân có dấu hiệu rủi ro cao (ví dụ: đơn vị nợ đọng kéo dài, có số người hưởng chế độ ốm đau, thai sản tăng đột biến). Cần nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ thanh tra, trang bị cho họ các kỹ năng điều tra, xác minh cần thiết. Ngoài ra, việc phát huy vai trò giám sát của cộng đồng và các tổ chức đoàn thể cũng góp phần quan trọng vào việc phát hiện sớm các hành vi vi phạm.

V. Bí quyết ứng dụng CNTT và các giải pháp hỗ trợ quản lý

Bên cạnh các giải pháp chuyên môn cho từng khâu, luận văn cũng nhấn mạnh vai trò của các giải pháp hỗ trợ, đặc biệt là việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) và phát triển nguồn nhân lực, như một đòn bẩy để cải thiện toàn diện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum. Việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT được xem là giải pháp đột phá. Cần hoàn thiện và liên thông các phần mềm nghiệp vụ, từ quản lý thu, cấp sổ thẻ, đến giải quyết chế độ và kế toán. Xây dựng một cơ sở dữ liệu tập trung, toàn diện về người tham gia và thụ hưởng là nhiệm vụ cốt lõi. Điều này cho phép quản lý thông tin chính xác, giảm thiểu sai sót do thao tác thủ công và cung cấp dữ liệu tức thời cho công tác phân tích, dự báo và thanh tra, kiểm tra. Hơn nữa, việc triển khai ứng dụng VssID - Bảo hiểm xã hội số cần được đẩy mạnh để người dân có thể tự tra cứu thông tin, thực hiện giao dịch trực tuyến, tăng cường tính minh bạch và giảm tải cho cơ quan BHXH. Song song với công nghệ, yếu tố con người cũng mang tính quyết định. Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác chi trả. Các cán bộ phải nắm vững chính sách, thành thạo kỹ năng sử dụng phần mềm và có thái độ phục vụ chuyên nghiệp. Cuối cùng, việc tăng cường sự phối hợp liên ngành giữa BHXH tỉnh Kon Tum với các Sở, ban, ngành khác như Y tế, Lao động, Tài chính, và chính quyền địa phương là vô cùng cần thiết để tạo ra một cơ chế vận hành đồng bộ, hiệu quả.

5.1. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý

Chìa khóa để hiện đại hóa công tác quản lý chi BHXH là ứng dụng CNTT. Cần đầu tư nâng cấp hạ tầng mạng, đảm bảo an toàn thông tin và triển khai đồng bộ các phần mềm nghiệp vụ của BHXH Việt Nam. Việc số hóa toàn bộ hồ sơ lưu trữ không chỉ giúp tiết kiệm không gian mà còn cho phép truy xuất, đối chiếu thông tin nhanh chóng. Đặc biệt, cần khai thác hiệu quả dữ liệu lớn (Big Data) để phân tích, phát hiện các xu hướng lạm dụng, trục lợi quỹ BHXH, từ đó hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra hiệu quả hơn.

5.2. Nâng cao năng lực đội ngũ và tăng cường phối hợp liên ngành

Con người là trung tâm của mọi hoạt động. Luận văn đề xuất cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, cập nhật kiến thức pháp luật và kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ. Cần xây dựng tiêu chuẩn vị trí việc làm và có cơ chế đánh giá, khen thưởng, kỷ luật rõ ràng để tạo động lực. Đồng thời, cần ký kết và thực hiện hiệu quả các quy chế phối hợp với các cơ quan liên quan. Sự phối hợp chặt chẽ giúp giải quyết nhanh các vướng mắc, chia sẻ thông tin kịp thời và tạo sức mạnh tổng hợp trong việc thực thi chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.

VI. Hướng đi tương lai cho quản lý chi BHXH tỉnh Kon Tum

Kết thúc nghiên cứu, luận văn "Quản lý chi Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Kon Tum" đã tổng kết lại những kết quả đạt được và đưa ra những kiến nghị quan trọng, vạch ra hướng đi cho tương lai nhằm xây dựng một hệ thống quản lý chi hiệu quả và bền vững. Công trình đã hệ thống hóa thành công cơ sở lý luận, phân tích sâu sắc thực trạng và chỉ ra những điểm nghẽn trong công tác quản lý chi BHXH tại địa phương. Đóng góp lớn nhất của luận văn là đã đề xuất một hệ thống giải pháp toàn diện, có tính logic và khả thi, bao trùm tất cả các khâu từ lập dự toán chi, tổ chức chi, quyết toán chi BHXH đến thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Các giải pháp này nếu được áp dụng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia và bảo vệ an toàn quỹ BHXH. Dựa trên kết quả nghiên cứu, tác giả đưa ra hai nhóm kiến nghị chính. Đối với BHXH tỉnh Kon Tum, cần chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai các giải pháp đã đề xuất, trong đó ưu tiên việc ứng dụng CNTT và đào tạo nguồn nhân lực. Cần tăng cường vai trò tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh trong việc chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH. Đối với BHXH Việt Nam, luận văn kiến nghị cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, tạo hành lang pháp lý đồng bộ. Đồng thời, cần đầu tư hơn nữa cho việc phát triển hạ tầng công nghệ thông tin và các phần mềm nghiệp vụ dùng chung trong toàn ngành, hỗ trợ các địa phương còn nhiều khó khăn như Kon Tum. Tương lai của công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum phụ thuộc vào sự nỗ lực của chính cơ quan BHXH địa phương và sự chỉ đạo, hỗ trợ kịp thời từ trung ương.

6.1. Tổng kết kết quả nghiên cứu và đóng góp của luận văn

Luận văn đã đạt được đầy đủ các mục tiêu đề ra. Về mặt lý luận, công trình đã hệ thống hóa một cách khoa học các khái niệm, nội dung và nguyên tắc của quản lý chi BHXH. Về thực tiễn, nghiên cứu đã cung cấp một bức tranh toàn diện về công tác quản lý chi BHXH tại Kon Tum, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân một cách thuyết phục. Đóng góp quan trọng nhất là bộ giải pháp mang tính ứng dụng cao, có thể làm tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà quản lý tại BHXH tỉnh Kon Tum và các địa phương có điều kiện tương tự.

6.2. Các kiến nghị quan trọng gửi đến BHXH Việt Nam

Để hỗ trợ các địa phương, luận văn kiến nghị BHXH Việt Nam cần xem xét sửa đổi, bổ sung một số quy định trong các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ cho phù hợp hơn với thực tế. Cần có cơ chế phân bổ kinh phí quản lý bộ máy một cách hợp lý hơn, ưu tiên các địa bàn khó khăn. Quan trọng nhất là tiếp tục đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về bảo hiểm, tạo nền tảng vững chắc cho việc quản lý và thực hiện các chính sách an sinh xã hội một cách thống nhất, hiệu quả trên toàn quốc.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chính sách bảo hiểm xã hội giữ vai trò trụ cột cốt lõi trong hệ thống an sinh xã hội của mỗi quốc gia, bảo đảm sự ổn định đời sống cho người lao động trước các rủi ro giảm hoặc mất thu nhập. Tại tỉnh Kon Tum, quy mô chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc đã tăng trưởng nhanh chóng từ 420,23 tỷ đồng năm 2016 lên mức 612,78 tỷ đồng vào năm 2019, tương ứng mức tăng gấp gần 1,46 lần. Sự gia tăng liên tục này phản ánh mức độ mở rộng diện bao phủ an sinh nhưng đồng thời cũng đặt ra áp lực rất lớn đối với công tác điều hành và kiểm soát dòng tiền của cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương.

Kon Tum là tỉnh miền núi phía bắc Tây Nguyên với diện tích tự nhiên rộng 9.676,5 km2, địa hình đồi núi chia cắt phức tạp, khí hậu phân hóa hai mùa mưa nắng rõ rệt. Đồng bào dân tộc thiểu số chiếm trên 53% dân số toàn tỉnh với mật độ dân cư thưa thớt khoảng 56 người/km2. Những đặc thù tự nhiên và xã hội này đã tạo ra nhiều khó khăn khách quan cho hoạt động quản lý chi, từ khâu tiếp nhận hồ sơ, thẩm định điều kiện hưởng đến việc chuyển phát trợ cấp đến tận tay người thụ hưởng ở vùng sâu, vùng xa.

Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế của tác giả Vũ Thị Hồng Ngọc, dưới sự hướng dẫn khoa học của GS. TS Võ Xuân Tiến tại Trường Đại học Kinh tế – Đại học Đà Nẵng, đã nghiên cứu chuyên sâu về đề tài quản lý chi bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Kon Tum. Mục tiêu cụ thể của công trình là hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chi bảo hiểm xã hội ở cấp địa phương, phân tích thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2016-2019, làm rõ các thành công, hạn chế và nguyên nhân cốt lõi. Từ đó, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi giai đoạn 5 năm tiếp theo, nâng tỷ lệ chi trả qua thẻ cá nhân đạt mục tiêu 90%, bảo toàn an toàn quỹ an sinh và tối ưu hóa hiệu quả thực thi chính sách an sinh xã hội trên địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng trên nền tảng của lý thuyết quản lý tài chính công, lý thuyết phân phối lại thu nhập và an sinh xã hội hiện đại. Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm nền tảng:

• Bảo hiểm xã hội: Sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội.
• Quỹ bảo hiểm xã hội: Quỹ tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách nhà nước, được hình thành từ sự đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động và sự hỗ trợ của Nhà nước.
• Chi bảo hiểm xã hội: Quá trình cơ quan bảo hiểm xã hội sử dụng nguồn tài chính từ quỹ và ngân sách nhà nước để chi trả các chế độ ngắn hạn và dài hạn cho đối tượng thụ hưởng theo quy định pháp luật.
• Quản lý chi bảo hiểm xã hội: Hoạt động quản lý có tổ chức của Nhà nước và cơ quan chuyên trách thông qua hệ thống pháp luật, biện pháp hành chính, kinh tế nhằm bảo đảm chi đúng đối tượng, đủ chế độ và kịp thời.

Mô hình nghiên cứu phân tích quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc theo chu trình 5 khâu cốt lõi: Lập dự toán chi, Tổ chức thực hiện chi trả, Quyết toán chi, Thanh tra - kiểm tra, và Xử lý vi phạm trong quản lý chi. Mô hình chịu sự tác động tương hỗ của 3 nhóm nhân tố chính gồm: điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội địa phương, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và mức độ ứng dụng công nghệ thông tin.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của đề tài bao gồm dữ liệu thứ cấp được thu thập chính thống từ Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum năm 2018-2019, các báo cáo tài chính hàng năm của Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum, Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giai đoạn 2016-2019. Luận văn kế thừa hệ thống văn bản quy phạm pháp luật như Luật Bảo hiểm xã hội 2014, Quyết định số 166/QĐ-BHXH, Quyết định số 1518/QĐ-BHXH của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao quát toàn bộ 10 đơn vị hành chính trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum (gồm văn phòng tỉnh và 09 bảo hiểm xã hội huyện/thành phố), thu thập 100% dữ liệu quyết toán và hồ sơ chi trả các chế độ ngắn hạn và dài hạn trong giai đoạn 4 năm liên tục. Phương pháp chọn mẫu toàn bộ được lựa chọn nhằm đảm bảo tính toàn diện, đại diện tuyệt đối cho không gian nghiên cứu địa phương và loại bỏ sai số chọn mẫu.

Phương pháp phân tích chủ đạo là thống kê mô tả, phân tích tổng hợp, so sánh chuỗi số liệu thời gian và phân tích cơ cấu tỷ trọng. Lý do lựa chọn phương pháp này là nhằm phản ánh chân thực các quy luật biến động của các dòng tiền chi trả, đo lường độ lệch giữa dự toán và thực tế thực hiện, đồng thời đánh giá chính xác tác động của 16 lần điều chỉnh mức lương cơ sở (từ mốc ban đầu 120.000 đồng/tháng lên các mức lũy tiến) đến quy mô chi trả thực tế tại địa phương. Tiến trình nghiên cứu được hoàn thành vào năm 2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phát hiện thứ nhất: Quy mô thu chi an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh Kon Tum tăng trưởng vượt bậc qua giai đoạn 2016-2019. Tổng số tiền chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp tăng từ 701,57 tỷ đồng năm 2016 lên 994,74 tỷ đồng năm 2019, tăng 41,79%. Trong đó, chi bảo hiểm xã hội luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất với 612,78 tỷ đồng vào năm 2019 (chiếm 61,60% tổng chi toàn ngành). Đồng thời, tổng số người tham gia các loại hình bảo hiểm tăng từ 495.589 người năm 2016 lên 549.767 người năm 2019.

Phát hiện thứ hai: Cơ cấu nguồn kinh phí chi trả có sự chuyển dịch rõ rệt giữa ngân sách nhà nước và quỹ bảo hiểm xã hội. Số tiền chi trả chế độ hàng tháng từ nguồn ngân sách nhà nước giảm nhẹ từ 101,065 tỷ đồng (cho 2.829 lượt người) năm 2017 xuống còn 100,470 tỷ đồng (cho 2.627 lượt người) năm 2019 do nhóm đối tượng hưởng chính sách trước năm 1995 giảm tự nhiên. Ngược lại, chi từ quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc tăng vọt để đáp ứng số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội đạt 39.865 người và bảo hiểm y tế đạt trên 455.000 người.

Phát hiện thứ ba: Mức hưởng bình quân các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc gia tăng đều qua các năm do tác động điều chỉnh mức lương cơ sở của Chính phủ. Cụ thể, mức chi trợ cấp mai táng phí từ nguồn ngân sách nhà nước tăng từ 11,668 triệu đồng năm 2016 lên 12,199 triệu đồng/người năm 2018; trợ cấp hàng tháng theo Quyết định số 613/QĐ-TTg tăng từ 681 ngàn đồng lên 908 ngàn đồng/người/tháng năm 2019.

Phát hiện thứ tư: Công tác lập dự toán đôi lúc chưa sát với tình hình thực tế phát sinh; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề thấp (chỉ đạt 34% năm 2019) và tỷ lệ người làm công ăn lương có ký kết hợp đồng tham gia bảo hiểm bắt buộc chỉ đạt khoảng trên 26% trong tổng số 314.780 lao động đang làm việc, gây hạn chế cho việc mở rộng nguồn thu và lập dự toán cân đối quỹ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những kết quả đạt được xuất phát từ sự chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum và nỗ lực chuyển đổi số của ngành bảo hiểm xã hội. Cơ quan bảo hiểm xã hội đã vận hành hiệu quả phần mềm Tiếp nhận và quản lý hồ sơ, đường truyền mạng WAN kết nối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam và nâng cao tinh thần phục vụ người dân.

Tuy nhiên, các hạn chế về độ chính xác dự toán và quản lý chi xuất phát từ nguyên nhân nội tại và khách quan. Kon Tum có tốc độ tăng trưởng kinh tế GRDP đạt 9,96% năm 2019 với quy mô 14.782 tỷ đồng, nhưng cơ cấu ngành nông - lâm - thủy sản vẫn chiếm 25,65% và dân số nông thôn chiếm hơn 68% (tương ứng 367.660 người). Thu nhập bình quân đầu người tháng năm 2019 chỉ đạt 3,44 triệu đồng. Doanh nghiệp trên địa bàn phần lớn là doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, khả năng trích nộp bảo hiểm xã hội còn hạn chế, dẫn đến mức hưởng các chế độ ngắn hạn của người lao động thấp.

So sánh với các nghiên cứu trước đây tại khu vực miền Trung như công trình tại Quảng Nam của tác giả Phạm Huỳnh Vĩnh Uyên hay nghiên cứu tại thành phố Kon Tum của tác giả Võ Đức Dũng, kết quả nghiên cứu này tái khẳng định tính cấp thiết của việc chuẩn hóa quy trình chi trả, đồng thời làm sáng tỏ thêm rào cản đặc thù về giao thông đồi núi và tập quán sinh sống của 43 dân tộc anh em.

Các dữ liệu nghiên cứu được biểu diễn trực quan thông qua hệ thống bảng biểu so sánh dự toán và thực chi 4 năm liên tục, kết hợp với các biểu đồ cột chồng phân tích cơ cấu chi trả giữa ngân sách nhà nước và quỹ bảo hiểm xã hội, cùng đồ thị đường thể hiện biến động số người nhận lương hưu hàng tháng qua từng giai đoạn tài chính.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện công tác lập dự toán chi bảo hiểm xã hội hàng năm. Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum cần chỉ đạo các phòng nghiệp vụ và bảo hiểm xã hội cấp huyện ứng dụng các mô hình phân tích chuỗi thời gian để dự báo chính xác số lượng đối tượng tăng giảm hưu trí, thai sản, ốm đau. Mục tiêu giảm sai số giữa dự toán giao và số thực chi xuống dưới 3% hàng năm, triển khai ngay từ quý 3 năm 2021 và duy trì ổn định đến năm 2025.

Thứ hai, đẩy mạnh hiện đại hóa tổ chức chi trả và chuyển đổi số quy trình tài chính. Phối hợp với các ngân hàng thương mại và Bưu điện tỉnh mở rộng mạng lưới chi trả không dùng tiền mặt, phấn đấu đạt tỷ lệ trên 90% người thụ hưởng nhận trợ cấp qua tài khoản ngân hàng cá nhân tại thành phố Kon Tum và đạt trên 45% tại các huyện vùng sâu vào năm 2023. Đồng thời, rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hưởng chế độ 1 lần xuống dưới 5 ngày làm việc.

Thứ ba, tăng cường hiệu lực công tác thanh tra, kiểm tra và thu hồi chi sai. Phòng Thanh tra - Kiểm tra Bảo hiểm xã hội tỉnh xây dựng kế hoạch thanh tra chuyên ngành định kỳ hàng năm từ 35 đến 40 đơn vị sử dụng lao động có dấu hiệu chậm đóng hoặc phát sinh hồ sơ ốm đau bất thường. Đảm bảo tỷ lệ phát hiện và thu hồi 100% số tiền chi sai chế độ bảo hiểm xã hội vào quỹ an sinh trong vòng 30 ngày sau khi ban hành kết luận thanh tra.

Thứ tư, nâng cao năng lực chuyên môn và kỷ luật thực thi của đội ngũ cán bộ. Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh định kỳ tổ chức 2 khóa tập huấn nghiệp vụ mỗi năm cho 100% cán bộ làm công tác thẩm định hồ sơ và kế toán chi trả tại 10 đơn vị trực thuộc, bảo đảm tỷ lệ hồ sơ quyết toán giải quyết đúng quy trình đạt 99,5% giai đoạn 2021-2025.

Thứ năm, kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum hoàn thiện thể chế. Đề xuất Bảo hiểm xã hội Việt Nam nâng cấp tính năng tự động đối soát dữ liệu trên phần mềm quản lý tập trung; kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành quy chế phối hợp liên ngành giữa Công an, Lao động và Thuế để xử lý nghiêm các hành vi trốn đóng và trục lợi quỹ bảo hiểm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm thứ nhất: Cán bộ quản lý, công chức, viên chức trong hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Bảo hiểm xã hội các tỉnh Tây Nguyên. Luận văn cung cấp cẩm nang thực chứng về quy trình kiểm soát dòng tiền chi trả theo Quyết định 166/QĐ-BHXH, giúp chuẩn hóa nghiệp vụ lập kế hoạch tài chính và thẩm định hồ sơ hưởng trợ cấp tại các địa phương có địa bàn tương đồng.

Nhóm thứ hai: Cơ quan quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách an sinh xã hội cấp tỉnh. Công trình đem lại bức tranh thực tế về mối quan hệ giữa cơ cấu kinh tế, chất lượng lao động qua đào tạo (34%) với độ bao phủ an sinh, làm căn cứ xây dựng các đề án phát triển bảo hiểm xã hội giai đoạn trung hạn.

Nhóm thứ ba: Giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Tài chính công, Quản trị nhân lực. Luận văn là tài liệu tham khảo học thuật giá trị, cung cấp khung lý thuyết 5 khâu quản lý chi và chuỗi dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2016-2019 phục vụ nghiên cứu và giảng dạy.

Nhóm thứ tư: Người sử dụng lao động, cán bộ nhân sự và tổ chức công đoàn tại các doanh nghiệp. Tài liệu giúp nắm vững quy định pháp luật về hồ sơ hưởng chế độ thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, lịch nộp báo cáo quyết toán (trước ngày 5 và ngày 10 hàng tháng), bảo đảm tối đa quyền lợi hợp pháp cho người lao động.

Câu hỏi thường gặp

Quản lý chi bảo hiểm xã hội bao gồm những nội dung công việc chủ yếu nào? Quản lý chi bảo hiểm xã hội là quy trình khép kín gồm 5 nội dung chính: lập dự toán chi hàng năm, tổ chức thực hiện chi trả chế độ, quyết toán tài chính định kỳ, thanh tra kiểm tra việc thực thi chính sách và xử lý vi phạm pháp luật để thu hồi quỹ. Toàn bộ chu trình này bảo đảm tiền an sinh được chi trả đúng người, đúng mức và đúng thời gian.

Nguồn kinh phí để chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội được lấy từ đâu? Kinh phí chi trả gồm 2 nguồn độc lập: Ngân sách nhà nước chi trả cho người hưởng chế độ trước ngày 01/01/1995 (chiếm hơn 100 tỷ đồng mỗi năm tại Kon Tum) và Quỹ bảo hiểm xã hội độc lập hình thành từ đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động. Quỹ bảo hiểm xã hội đảm bảo nguồn chi trên 612,78 tỷ đồng năm 2019.

Điều kiện tự nhiên và dân cư ảnh hưởng thế nào đến công tác quản lý chi tại Kon Tum? Địa hình đồi núi với diện tích 9.676,5 km2 cùng mùa mưa kéo dài gây cản trở giao thông đi lại. Hơn 53% dân số là đồng bào dân tộc thiểu số và tỷ lệ lao động làm công ăn lương chỉ đạt khoảng 26%, dẫn đến nhận thức về thủ tục hưởng bảo hiểm còn hạn chế, đòi hỏi cán bộ chi trả phải linh hoạt tiếp cận cơ sở.

Thời hạn quyết toán các chế độ bảo hiểm xã hội được quy định ra sao? Căn cứ quy định ngành bảo hiểm, các khoản chi lương hưu và trợ cấp hàng tháng được quyết toán theo số thực chi trước ngày 10 hàng tháng. Chế độ bảo hiểm xã hội một lần được quyết toán trước ngày 05 của tháng liền kề. Các khoản ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe được quyết toán theo số thực tế phát sinh.

Mục tiêu chuyển đổi số trong công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội là gì? Chuyển đổi số nhằm mục tiêu liên thông 100% cơ sở dữ liệu trên phần mềm quản lý hồ sơ, nâng tỷ lệ người nhận trợ cấp qua tài khoản ngân hàng lên 90% và duy trì mạng WAN thông suốt. Điều này giúp ngăn chặn gian lận, rút ngắn thời gian chi trả và loại bỏ rủi ro thất thoát tiền mặt.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa và phát triển toàn diện khung lý thuyết về quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc ở cấp độ chính quyền địa phương.
• Đánh giá khách quan thực trạng chi trả trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2019 với quy mô chi bảo hiểm xã hội đạt 612,78 tỷ đồng.
• Nhận diện chính xác các nguyên nhân hạn chế bắt nguồn từ địa hình miền núi, cơ cấu lao động nông thôn chiếm hơn 68% và sai số lập dự toán.
• Xây dựng 5 nhóm giải pháp thực tiễn gắn với mục tiêu thanh toán thẻ ngân hàng đạt 90% và nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra thu hồi chi sai.
• Đóng góp luận cứ khoa học tin cậy cho việc hoạch định chính sách an sinh xã hội tại khu vực Tây Nguyên trong giai đoạn phát triển mới.

Công trình luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế của tác giả Vũ Thị Hồng Ngọc là một nghiên cứu công phu, có giá trị ứng dụng cao đối với ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum. Trong giai đoạn 2021-2025, việc triển khai đồng bộ các đề xuất của luận văn sẽ là nền tảng vững chắc để nâng cao hiệu lực quản lý tài chính an sinh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động và thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển bền vững. Độc giả và các nhà quản lý quan tâm có thể tham khảo toàn văn luận văn để áp dụng các giải pháp thực tế này vào công tác chuyên môn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chỉ Bảo hiểm xã hội ~ Chương 2: Thực trạng quản lý chỉ Bảo hiểm xã hội tại tỉnh Kon Tum. - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chỉ Bảo hiểm xã hội tai tinh Kon Tum. CHUONG 1 CO SO LY LUAN VE QUAN LY CHI BAO HIEM XA HOI 1. KHAI QUAT VE QUAN LY CHI BAO HIEM XA HOI 1.

Một số khái niệm a. Bao hiém xa hgi Có thể nêu khái niệm về BHXH: - Theo tuyên ngôn nhân quyền của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, năm 1948 thì: “BHXH là sự tổ chức bảo đảm bù đắp hoặc thay thế một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị giảm hoặc mắt thu nhập từ nghề nghiệp do bị giảm hoặc mắt khả năng lao động hoặc sức lao động không được sử dụng, thông qua việc hình thành và sử dụng một quỳ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia và các nguồn thu hợp pháp khác, nhằm góp phần đảm bảo an toàn kinh tế cho người lao động và gia đình họ; đồng thời góp phan bảo đảm an toàn xã hội”. Ngoài ra từ mỗi góc độ có thể có những khái niệm khác nhau về BHXH. - Dù ở góc độ nào thì các khái niệm đều có những điểm chung nhất định đó là đều thể hiện những nội dung cơ bản về BHXH: + Là một loại hình bảo hiểm mang tính xã hội rất cao.

Vì vậy, hoạt động. không vì mục tiêu lợi nhuận. + Đối tượng là thu nhập của người lao động, nhưng người được bảo vệ không chỉ có người lao động mà cả gia đình của họ. Vì vậy, BHXH đã, đang và sẽ bảo vệ cho tất cả các thành viên trong cộng đồng xã hội.

+ Người lao động và Người sử dụng lao động đều tham gia đóng góp để hình thành nên quỳ BHXH. Nhà nước luôn hỗ trợ và bảo hộ sự hình thành, sử dụng quỹ. + Sự cố và sự kiện trong BHXH đều liên quan đến thu nhập của người lao động. Đó là các rủi ro như: ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, thất nghiệp, về hưu, chết.8-9] - Bản chất của BHXH: Kinh tế càng phát triển, BHXH càng đa dạng và hoàn thiện; ở mỗi phương diện BHXH có bản chất khác nhau: + Phương diện xã hội: BHXH là sự chia sẻ rủi ro, đảm bảo an toàn xã hội.

+ Phương diện kinh tế: BHXH là quá trình phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia BHXH, thông qua quá trình hình thành một quỹ tiền tệ chuyên dùng để đáp ứng nhu cầu chỉ trả chế độ cho người lao động và gia đình họ khi gặp sự cố về thu nhập trong lao động hoặc mắt nguồn nuôi dưỡng,. + Phương diện chính trị, pháp lý: Nhà nước điều chỉnh BHXH bằng pháp luật, điều này làm BHXH trở thành quyền cơ bản của người lao động ở cả quốc gia và quốc tế. Đây cũng là trách nhiệm của người sử dụng lao động và người lao động phải tham gia BHXH. Do đó, nó là một chính sách quan trọng về xã hội, là bộ phận cốt yếu để đảm bảo ASXH của các quốc gia.

[1, tr 6-9] - Chức năng của BHXH, bao gồm 3 chức năng: + Đầu tiên là đảm bảo bù đắp sự thiếu hụt về thu nhập của đối tượng. tham gia và gia đình họ khi người lao động gặp phải những khó khăn trong lao động và cuộc sống như: tai nạn, óm đau, mắt sức lao động,. + Chức năng thứ hai là phân phối lại thu nhập là sự san sẻ thu nhập theo. thời gian của người lao động, tức là người lao động khi gặp sự có sẽ được trợ cấp từ phần thu nhập từng tháng mà họ để dành.