Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chỉ Bảo hiểm xã hội ~ Chương 2: Thực trạng quản lý chỉ Bảo hiểm xã hội tại tỉnh Kon Tum. - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chỉ Bảo hiểm xã hội tai tinh Kon Tum. CHUONG 1 CO SO LY LUAN VE QUAN LY CHI BAO HIEM XA HOI 1. KHAI QUAT VE QUAN LY CHI BAO HIEM XA HOI 1.
Một số khái niệm a. Bao hiém xa hgi Có thể nêu khái niệm về BHXH: - Theo tuyên ngôn nhân quyền của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, năm 1948 thì: “BHXH là sự tổ chức bảo đảm bù đắp hoặc thay thế một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị giảm hoặc mắt thu nhập từ nghề nghiệp do bị giảm hoặc mắt khả năng lao động hoặc sức lao động không được sử dụng, thông qua việc hình thành và sử dụng một quỳ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia và các nguồn thu hợp pháp khác, nhằm góp phần đảm bảo an toàn kinh tế cho người lao động và gia đình họ; đồng thời góp phan bảo đảm an toàn xã hội”. Ngoài ra từ mỗi góc độ có thể có những khái niệm khác nhau về BHXH. - Dù ở góc độ nào thì các khái niệm đều có những điểm chung nhất định đó là đều thể hiện những nội dung cơ bản về BHXH: + Là một loại hình bảo hiểm mang tính xã hội rất cao.
Vì vậy, hoạt động. không vì mục tiêu lợi nhuận. + Đối tượng là thu nhập của người lao động, nhưng người được bảo vệ không chỉ có người lao động mà cả gia đình của họ. Vì vậy, BHXH đã, đang và sẽ bảo vệ cho tất cả các thành viên trong cộng đồng xã hội.
+ Người lao động và Người sử dụng lao động đều tham gia đóng góp để hình thành nên quỳ BHXH. Nhà nước luôn hỗ trợ và bảo hộ sự hình thành, sử dụng quỹ. + Sự cố và sự kiện trong BHXH đều liên quan đến thu nhập của người lao động. Đó là các rủi ro như: ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, thất nghiệp, về hưu, chết.8-9] - Bản chất của BHXH: Kinh tế càng phát triển, BHXH càng đa dạng và hoàn thiện; ở mỗi phương diện BHXH có bản chất khác nhau: + Phương diện xã hội: BHXH là sự chia sẻ rủi ro, đảm bảo an toàn xã hội.
+ Phương diện kinh tế: BHXH là quá trình phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia BHXH, thông qua quá trình hình thành một quỹ tiền tệ chuyên dùng để đáp ứng nhu cầu chỉ trả chế độ cho người lao động và gia đình họ khi gặp sự cố về thu nhập trong lao động hoặc mắt nguồn nuôi dưỡng,. + Phương diện chính trị, pháp lý: Nhà nước điều chỉnh BHXH bằng pháp luật, điều này làm BHXH trở thành quyền cơ bản của người lao động ở cả quốc gia và quốc tế. Đây cũng là trách nhiệm của người sử dụng lao động và người lao động phải tham gia BHXH. Do đó, nó là một chính sách quan trọng về xã hội, là bộ phận cốt yếu để đảm bảo ASXH của các quốc gia.
[1, tr 6-9] - Chức năng của BHXH, bao gồm 3 chức năng: + Đầu tiên là đảm bảo bù đắp sự thiếu hụt về thu nhập của đối tượng. tham gia và gia đình họ khi người lao động gặp phải những khó khăn trong lao động và cuộc sống như: tai nạn, óm đau, mắt sức lao động,. + Chức năng thứ hai là phân phối lại thu nhập là sự san sẻ thu nhập theo. thời gian của người lao động, tức là người lao động khi gặp sự có sẽ được trợ cấp từ phần thu nhập từng tháng mà họ để dành.
Người sử dụng lao động cũng tham gia BHXH theo từng khoản tiền nhỏ cho người lao động đề tránh phải mắt một khoản tiền lớn khi nhiều sự cố xảy ra cùng một lúc. Ngoài ra, người lao động khỏe đóng góp cho người lao động ốm đau, người lao động trẻ đóng góp cho người lao động già. + Cuối cùng là chức năng tạo sự tương trợ, chia sẻ giữa các nhóm người. Mỗi đối tượng tham gia chỉ phải đóng một phần tiền nhỏ theo thu nhập, từ đó sẽ tạo thành một quỹ BHXH không lồ, kịp thời giúp đỡ cho những người lao.
động gặp rủi ro. Người sử dụng lao động không phải lo lắng nguồn tiền chỉ trả khi người lao động của họ gặp rủi ro, nguồn tiền này được trích ra từ nguồn thu BHXH Như vậy, BHXH mang tính chất kinh tế - xã hội, giúp cho mi quan hệ lao động ôn định, doanh nghiệp phát triển, kinh tế hưng thịnh. BHXH có 2 hình thức tham gia là BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện. Quỹ Bảo hiém xã hội Tại khoản 4, Điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 có quy định: Quy BHXH là một quỹ tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách Nhà nước.
Quy này dùng để chỉ trả trợ cấp cho các đối tượng hưởng BHXH và chỉ phí cho sự nghiệp quản lý BHXH ở các cấp, các ngành. Các bên tham gia BHXH tạo thành tập hợp đóng góp quỳ BHXH:. Người lao động, Người sử dụng lao động, Nhà nước bù thiếu nhằm mục đích chỉ trả các chế độ BHXH và đảm bảo cho hoạt động của hệ thống BHXH. Quy BHXH được Nhà nước bảo hộ và bù thiếu, đây là quỹ tiền tệ tập.
trung, hạch toán độc lập với NSNN. Quỹ được quản lý dưới cơ chế cân bằng thu chỉ, do đó nó không đơn thuần ởtrạng thái tĩnh mà luôn có sự biến động. theo mọi chiều hướng (thâm hụt hoặc tăng lên). Quỹ được hình thành và hoạt động để tạo ra khả năng giải quyết những rủi ro của tất cả những người tham gia với tổng dự trữ ít nhất, do rủi ro được dan trai cho số đông người tham gia.
Đồng thời quỹ cũng góp phần giảm chỉ ngân sách cho Nhà nước; khi biến 10 cố xã hội xảy ra (như thiên tai, hạn hán, dịch bệnh,.), quỹ BHXH là một khoản không nhỏ để cứu trợ xã hội, phúc lợi xã h: giúp sức cho Nhà nước ~ Quỹ BHXH được hình thành từ các nguồn sau: + Người sử dụng lao động tham gia đóng góp, sự đóng góp này không chỉ thể hiện trách nhiệm của người sử dụng lao động đối với người lao động. mà còn thể hiện lợi ích của người sử dụng lao động bởi đóng góp một phần BHXH cho người lao động, người sử dụng lao động sẽ tránh được thiệt hại kinh tế khi phải chỉ ra một khoản tiền lớn giải quyết rủi ro xảy ra đối với người lao động của mình, đồng thời cũng giảm bớt được tranh chấp. Thông thường phần đóng góp này được xác định dựa trên quỹ lương của đơn doanh nghiệp. + Người lao động: Dựa trên nguyên tắc “đóng - hưởng”, người lao động phải tham gia quỹ BHXH mới được hưởng chế độ BHXH.
Người lao động tham gia để bảo vệ cho chính bản thân họ. Thông qua hoạt động này người lao động đã dàn trải rủi ro theo thời gian, khoản đóng góp vào quy BHXH chính là khoản tiết kiệm của bản thân người lao động, kết quả về sau họ được hưởng lương hưu hoặc các loại trợ cấp khi rủi ro xảy ra. Khoản trợ cấp này được xác định một cách khoa học và có cơ sở dựa trên nguyên nhân. + Quỹ BHXH được nhà nước bảo hộ, đóng góp và hỗ trợ thêm.
Nhằm đảm bảo cho các hoạt động xã hội diễn ra được ôn định. Sự hỗ trợ này là rất cần thiết và quan trọng vì nguồn thu từ sự hỗ trợ NSNN khá lớn. Hoạt động, của chính sách BHXH mà không có sự hỗ trợ của Nhà nước thì chẳng khác nào đứa trẻ mới tập đi. + Các nguồn khác chính là sự giúp đỡ của tô chức từ thiện trong và ngoài nước, lãi do đầu tư phần quỹ nhàn rỗi, khoản tiền thu nộp phạt từ các đơn vị chậm đóng BHXH.
Tắt cả đều là phần thu nhập tăng thêm do bộ phận nhàn rỗi tương đối của quy BHXH được cơ quan BHXH đưa vào hoạt động " sinh lời. Hoạt động đầu tư quỹ nhàn rỗi này cần phải đảm bảo khả năng thanh khoản khi cần thi an toàn và mang tính xã hội. - Quỹ sử dụng chỉ vào các mục đi. + Chỉ trả trợ cấp các chế rợ cấp ngắn hạn (dùng để chỉ trả các chế độ ngắn hạn như ốm đau, thai sản, DSPHSK, TNLĐ-BNN, BHYT, BHTN,.) và trợ cấp dài hạn (dùng để chỉ trả các chế độ dài hạn như hưu trí, tử tuất,.
+ Chỉ phí quản lý: Là khoản chỉ cho các hoạt động thường xuyên của tổ chức, như là: chỉ lương cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống BHXH; chỉ phí nghiệp vụ; chỉ n cứu khoa học; chỉ phí hành chính; chỉ phí mua sắm, sửa chữa tài sản, trang thiết bị làm việc;. + Chi phi dau tu: Là khoản chỉ để đảm bảo các hoạt động đầu tư phần nhàn rỗi của quỹ được diễn ra bình thường và đạt hiệu quả cao. Về mặt kế toán, khoản chỉ này có thể lấy trong tổng thu được từ lợi nhuận đầu tư. Chỉ bảo hiểm xã hội Chi BHXH (thực chất là chỉ trả các chế độ BHXH) được hiểu là việc cơ quan Nhà nước (cụ thể là cơ quan BHXH) sử dụng số tiền thuộc nguồn NSNN và nguồn quỳ BHXH để chỉ trả các chế độ BHXH cho đối tượng thụ hưởng theo pháp luật quy định.12] Day là một nhiệm vụ quan trọng của ngành BHXH, nó góp phần thực thi chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước đối với người tham gia BHXH.
Hoạt động chỉ trả được thực hiện sau khi người tham gia BHXH đã hoàn thành nghĩa vụ nộp BHXH cho cơ quan BHXH. Vai trò của hoạt động này là thực thi quyền lợi của đối tượng tham gia và góp phần ồn định đời sống, đảm bảo ASXH. Nguồn tài chính dùng để chỉ trả chế độ cho người lao động được lấy từ NSNN (đối với người lao động nghỉ hưởng BHXH trước ngày 01/01/1995 và thực hiện chế độ hưu trí đối với quân nhân trực tiếp tham gia 12 kháng chiến chống Mỹ cứu nước từ ngày 30/4/1975 trở về trước, có 20 năm trở lên phục vụ quân đội đã phục viên, xuất ngũ) và Quỹ BHXH. Chi BHXH được thực hiện bởi 2 quá trình là phân phối và sử dụng quỹ BHXH: ~ Phân phối quy BHXH là quá trình phân bỗ các nguồn tài chính từ quỹ BHXH đến các quỹ thành phần.
- Sử dụng quỹ BHXH là quá trình chỉ tiền từ quy BHXH đến đối tượng. thụ hưởng hoặc cho từng mục đích sử dụng cụ thê.