MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những thập kỉ gần đây, Chính phủ Việt Nam đã só những nỗ lực đáng kể và liên tục để kiểm soát ô nhiễm, tuy nhiên hiện trạng mỗi trường ở Việt Nam noi chung và tỉnh Ninh Bình nói riêng vẫn tiếp tục suy thoái và có xu hướng gia tăng với những chỉ số ở mức báo dong. Nhiéu chinh sách cụ thể được đưa ra, nhiều văn bản pháp luật được ban hành nhằm kiểm soát tỉnh trạng ô nhiễm mỗi trưởng trên các lĩnh vực, tại các địa phương cy thé. Tinh Ninh Hình trong những năm gần đây phát triển nhanh, mạnh các hoạt đông công nghiệp, trong đó có hoạt động khai thác đá.
[loạt động khai thác đá của các doanh nghiệp, tố chức, oá nhân trên địa bàn tỉnh trong mỗi thời gian đài đã gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng môi trường cũng như sức khỏe của người dân ở khu vực xung quanh Tình trạng ö nhiễm môi trường do hoại dong nay đang diễn ra hằng ngày, hằng giờ ở các mỗ khai thác đá đặt ra bài toán phức tạp về kiểm soát ô nhiễm môi trường. Tỉnh Ninh Bình đã chủ động và có nhiều giải pháp nham han a nhiễm và kiểm soát tốt chất lượng môi trường trên dia ban nói chung xuất phát từ nhận thức: bảo vệ môi trường có ý nghĩa cấp thiết với việc phát triển kinh té - xã hội, nâng cao chất hượng cuộc sống của người dân. Đền cạnh những kết quả đạt được, vẫn côn tồn tại nhiều thách thức đặt ra cho tỉnh Ninh Binh trong việc bảo vệ môi trường, cụ thể là trong hoạt động khai thác đá trên dia ban tinh. Trong công cuộc bảo vệ môi trường, pháp luật rõ ràng đóng một vai trò hết sức quan trọng.
IIệ thẳng pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường đã được hình thành và thực hiện trên thực tế đang thể hiện những tổn tại cụ thể trong lĩnh vực khai thác đá. LHện nay, chưa có nhiều đề tài khoa học DANIIMUC CAC TU VIET TAT BHYT: Bao hiém y té DTM: +Đảnh giá tác đông môi trường, TNII Trách nhiệm hữu han UBND: Uy ban nhân dân nghiên cứu vấn đỀ pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá. Mặc du dé tải này đã được dé cập trong một số bài viết nhưng, chưa được tập trung nghiên cứu chuyên sâu, bao quát toàn bộ vả hầu hết các bài viết déu không nghiên cứu vấn để dưới góc dé pháp luật, không có sự cập nhật thông tin tương ứng với quá trình thay đổi từ thực tiễn và quy định của pháp luật. Với những lý do trên, tác giả lựa chọn dễ tài: “Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá qua thực tẫn tỉnh Ninh Bình"pe cho Luận văn thạo wesĩ của mình.
Qua việc tetnghiên oe cứu, itìm pk hiểu BOA về vấn để nảy, luận văn nghiên cứu, tỉm hiểu về hoạt động khai thác đá trên địa bản tỉnh Ninh Bình, vấn dé kiếm soát ô nhiễm môi trường bằng pháp luật tại tỉnh Ninh Binh, từ đó bước đầu cỏ những lý giải về thực trạng môi trưởng tỉnh Ninh Bình những năm gần đây và đưa ra một số giải pháp nhằm kiểm soát ô nhiễm môi Irường trong hoạt động khai thác đá Lại tĩnh Ninh Bình, hoàn thiện hệ thống pháp luật về môi trường trong tương lai 2. Dấi tượng và nhạm vi nghiên cứu “Pháp luật về kiểm soát õ nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá qua thực tiễn tinh Ninh Binh” 1a mét dé tài có nỗi dụng nghiền cứu khá rộng, cần xem xét trên nhiều góc độ. Tuy nhiên, trong khuôn khổ của luận văn, tác giả giới hạn đối tượng vả phạm ví nghiên cứu ở những, nội dung cơ bản sau: - Nghiễn cứu những vấn đề lý luận về ô nhiễm môi trường; tằm quan trong của việc kiểm soát ô nhiễm mỗi trường: quyền của con người được sống trong môi trưởng trong lành, mối liền hệ giữa kiểm soát õ nhiễm môi trường và bao vệ quyền con người. ~ Nghiên cứu, tìm hiếu thực tế hoạt động khai thác đá tại tỉnh Ninh Hình, cụ thể tại hai đơn vị điển hình: Thanh phổ Tam Điệp và huyện Nho Quan.
Ww DANIIMUC CAC TU VIET TAT BHYT: Bao hiém y té DTM: +Đảnh giá tác đông môi trường, TNII Trách nhiệm hữu han UBND: Uy ban nhân dân DANII MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bằng Tên bằng Trang Bang Ll: Luong khi thai trung binh de khai thac 300.000 m?* đá xây dựng Bang 1.2: Lượng khí thải trung bình do van tai 300,000 m? da xây dựng Bảng 1.3: Lượng bụi thái trung bình do khai thác 300.000 m° đá xây dựng 35 Bang 2.1: Tổng hợp hiện trạng tải nguyên, trữ lượng các mổ đá xây dựng của tỉnh Ninh Bình (Theo các huyện) 4 Bang 2.2: "tẳng hợp hiện trạng tải nguyên, trữ lượng các mỏ đất đá hỗn hợp - san lấp của tỉnh Ninh Bình (Theo các huyện} Bang 2.3: Hiện trạng mỏ khai thác đá xây dựng, đá san lẤp tỉnh Ninh Binh Bảng 24: Tổng hợp quy hoạch khai thác các mỏ đá xây dựng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 của tĩnh Ninh Bình (Iheo các huyện) theo Quyết định số 01/QD-UBND tinh Ninh Bình Bang 2.5: Tổng hợp quy hoạch khai thác đá hỗn hợp - vật liệu san lấp giai đoan đến năm 2020, định hưởng đến năm 2030 của tỉnh Ninh Binh (‘Theo cic huyện) theo Quyết định số 01/QB-UBND tinh Ninh Bình nghiên cứu vấn đỀ pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá. Mặc du dé tải này đã được dé cập trong một số bài viết nhưng, chưa được tập trung nghiên cứu chuyên sâu, bao quát toàn bộ vả hầu hết các bài viết déu không nghiên cứu vấn để dưới góc dé pháp luật, không có sự cập nhật thông tin tương ứng với quá trình thay đổi từ thực tiễn và quy định của pháp luật. Với những lý do trên, tác giả lựa chọn dễ tài: “Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá qua thực tẫn tỉnh Ninh Bình"pe cho Luận văn thạo wesĩ của mình. Qua việc tetnghiên oe cứu, itìm pk hiểu BOA về vấn để nảy, luận văn nghiên cứu, tỉm hiểu về hoạt động khai thác đá trên địa bản tỉnh Ninh Bình, vấn dé kiếm soát ô nhiễm môi trường bằng pháp luật tại tỉnh Ninh Binh, từ đó bước đầu cỏ những lý giải về thực trạng môi trưởng tỉnh Ninh Bình những năm gần đây và đưa ra một số giải pháp nhằm kiểm soát ô nhiễm môi Irường trong hoạt động khai thác đá Lại tĩnh Ninh Bình, hoàn thiện hệ thống pháp luật về môi trường trong tương lai 2.
Dấi tượng và nhạm vi nghiên cứu “Pháp luật về kiểm soát õ nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá qua thực tiễn tinh Ninh Binh” 1a mét dé tài có nỗi dụng nghiền cứu khá rộng, cần xem xét trên nhiều góc độ. Tuy nhiên, trong khuôn khổ của luận văn, tác giả giới hạn đối tượng vả phạm ví nghiên cứu ở những, nội dung cơ bản sau: - Nghiễn cứu những vấn đề lý luận về ô nhiễm môi trường; tằm quan trong của việc kiểm soát ô nhiễm mỗi trường: quyền của con người được sống trong môi trưởng trong lành, mối liền hệ giữa kiểm soát õ nhiễm môi trường và bao vệ quyền con người. ~ Nghiên cứu, tìm hiếu thực tế hoạt động khai thác đá tại tỉnh Ninh Hình, cụ thể tại hai đơn vị điển hình: Thanh phổ Tam Điệp và huyện Nho Quan. Ww Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHIÁP LUẬT VẺ KIỂM SOÁT 6 NHIEM MOT TRUONG TRONG HOAT DONG KIIAI THAC BA TREN DIA BAN TINII NINII BINIL 38 21 Thực trạng khai thác đã trên địa bàn tính Ninh Binh 38 211 Khai quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới hoạt động khai thác đá tỉnh Ninh Bình.
38 212 Hiện trạng hoạt động khai thác dá tại tinh Ninh inh 4l 213 Tác động cia hoạt động khai thác đá tới con người và môi trường 47 22 Thực tiễn áp dụng pháp luật về kiểm soát ô nhiễm mỗi trường trong lĩnh vực khai thác đá trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Lập quy hoạch sứ dụng tải nguyên đá Hoạt động đánh giá tác động mỗi trường (1M) Kiểm soát ô nhiễm không khi. Kiểm soát ô nhiễm nước Kiểm soát ô nhiễm đất Quần lý chất thái rắn Quản lý và kiểm soát tiếng ồn, đồ rung, 2.8 Quan trắc môi trường 2.29 Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trưởng, 2.10 Xử lý các hành vị vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. Kết luận Chương 2.
Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA THUC HIEN PHAP LUAT VE KIEM SOAT 6 NHIEM MOL TRUONG TRONG HOẠT ĐỌNG KHAI THÁC ĐÁ TẠI NINH BÌNH 3.1 Sự cần thiết phải nâng cau hiệu quá áp dụng pháp luật trong hoạt động khai thác đá tại tỉnh Ninh Bình. 32 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật về kiểm soát ö nhiễm môi trường trong hoạt động khai thác đá tại Ninh Bình.21 Hoàn thiện hệ thống pháp luật soát ô nhiễm môi trường trang lĩnh vực khai thác đá s4 3.22 Nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thẳng cơ quan quản lý nhà nước về kiểm soát ô nhiễm môi trường, 87 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và trách nhiệm bảo vệ môi trường 89 324 Các giải pháp cụ thể khác. 91 Kết luận Chương 3. 98 KẾT LUẬN CHUNG.
¬- 99 DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO 100 DANIIMUC CAC TU VIET TAT BHYT: Bao hiém y té DTM: +Đảnh giá tác đông môi trường, TNII Trách nhiệm hữu han UBND: Uy ban nhân dân Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHIÁP LUẬT VẺ KIỂM SOÁT 6 NHIEM MOT TRUONG TRONG HOAT DONG KIIAI THAC BA TREN DIA BAN TINII NINII BINIL 38 21 Thực trạng khai thác đã trên địa bàn tính Ninh Binh 38 211 Khai quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới hoạt động khai thác đá tỉnh Ninh Bình. 38 212 Hiện trạng hoạt động khai thác dá tại tinh Ninh inh 4l 213 Tác động cia hoạt động khai thác đá tới con người và môi trường 47 22 Thực tiễn áp dụng pháp luật về kiểm soát ô nhiễm mỗi trường trong lĩnh vực khai thác đá trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Lập quy hoạch sứ dụng tải nguyên đá Hoạt động đánh giá tác động mỗi trường (1M) Kiểm soát ô nhiễm không khi. Kiểm soát ô nhiễm nước Kiểm soát ô nhiễm đất Quần lý chất thái rắn Quản lý và kiểm soát tiếng ồn, đồ rung, 2.8 Quan trắc môi trường 2.29 Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trưởng, 2.10 Xử lý các hành vị vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
Kết luận Chương 2.
