CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ ĐỐI VỚI CHU TRÌNH BÁN HÀNG - THU TIỀN TRONG DOANH NGHIỆP 1.KHÁI QUÁT VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ 1.Khái niệm kiểm soát nội bộ và hệ thống kiểm soát nội bộ 1. Khái niệm kiểm soát nội bộ Bất kỳ một doanh nghiệp nào dù muốn hay không đều có hệ thống KSNB riêng, nói cách khác hệ thống KSNB tồn tại một cách khách quan. Bởi vì trong doanh nghiệp, kiểm soát là một chức năng vô cùng quan trọng giúp cho doanh nghiệp có thể tự quản lý hoạt động từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của mình chỉ có điều nó hữu hiệu hay kém hữu hiệu mà thôi. Tập hợp tất cả các công cụ kiểm soát được gọi là hệ thống kiểm soát nội bộ (KSNB).
Điều 39, Luật kế toán Việt Nam năm 2015 nêu rõ: “Kiểm soát nội bộ là việc thiết lập và tổ chức thực hiện trong nội bộ đơn vị kế toán các cơ chế, chính sách, quy trình, quy định nội bộ phù hợp với quy định của pháp luật nhằm bảo đảm phòng ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời rủi ro và đạt được yêu cầu đề ra”[14, tr9] 1. Khái niệm hệ thống kiểm soát nội bộ Theo Liên đoàn Kế toán quốc tế (IFAC), đã đưa ra định nghĩa: “Hệ thống kiểm soát nội bộ là một hệ thống chính sách, thủ tục được thiết lập nhằm đạt được bốn mục tiêu: bảo vệ tài sản của đơn vị; bảo đảm độ tin cậy của các thông tin; bảo đảm việc thực hiện các chế độ pháp lý; bảo đảm hiệu quả hoạt động”[1, tr60]. Hệ thống KSNB là công cụ chủ yếu để thực hiện chức năng kiểm soát trong mọi quy trình quản lý của đơn vị. Hệ thống KSNB cung cấp thông tin cho cả bên trong và bên ngoài của một tổ chức.
Vì vậy để người sử dụng tin 9 cậy vào tính chính xác và trung thực của thông tin đòi hỏi tổ chức phải duy trì một hệ thống KSNB hữu hiệu. Như vậy, KSNB liên quan đến mọi bộ phận, mọi lĩnh vực hoạt động của đơn vị; nó không chỉ giới hạn trong chức năng kế toán tài chính, mà còn mở rộng ra tất cả các chức năng khác của đơn vị như hành chính, sản xuất,… KSNB không chỉ thuộc về các nhà quản lý mà còn liên quan đến mọi thành viên trong đơn vị.Mục tiêu của hệ thống kiểm soát nội bộ Một hệ thống KSNB thường hướng tới các mục tiêu sau đây: - Bảo đảm độ tin cậy các thông tin: Thông tin kinh tế tài chính do bộ máy kế toán thu thập, xử lý và tổng hợp là căn cứ quan trọng cho việc ra quyết định của nhà quản lý bên trong và ngoài đơn vị. Vì vậy, các thông tin cung cấp phải đảm bảo tính kịp thời về thời gian, tính chính xác và tin cậy về thực trạng hoạt động, phản ánh đầy đủ, khách quan các nội dung chủ yếu của mọi hoạt động kinh tế, tài chính. - Bảo đảm việc tuân thủ các chế độ pháp lý: KSNB được thiết kế trong doanh nghiệp phải đảm bảo các quyết định và chế độ pháp lý liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp phải tuân thủ đúng mức.
- Bảo đảm hiệu quả và hiệu lực của hoạt động: KSNB giúp đơn vị bảo vệ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, bảo mật thông tin, nâng cao uy tín, mở rộng thị phần, thực hiện các chiến lược kinh doanh của đơn vị. Các yếu tố cấu thành của hệ thống KSNB Theo quan điểm của Ủy ban COSO thì một hệ thống KSNB bao gồm 5 yếu tố: Môi trường kiểm soát, đánh giá rủi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin và truyền thông, giám sát. Môi trường kiểm soát Môi trường kiểm soát nó chi phối ý thức kiểm soát của mọi thành viên trong đơn vị và là nền tảng đối với các bộ phận khác của KSNB. Môi trường 10 kiểm soát bao gồm toàn bộ các nhân tố (bên trong và bên ngoài của đơn vị) có ảnh hưởng đến quá trình thiết kế, sự vận hành và tính hữu hiệu của KSNB.
Các nhân tố chính của môi trường kiểm soát bao gồm: a.Quan điểm kinh doanh, phong cách lãnh đạo của nhà quản lý cấp cao Sự kiểm soát hữu hiệu của đơn vị phụ thuộc rất nhiều vào những nguyên tắc và quan điểm của nhà quản lý. Nếu người quản lý cấp cao theo đuổi quan điểm muốn chống đỡ rủi ro và cho rằng kiểm soát cũng là một vấn đề quan trọng thì các thành viên sẽ cảm thấy điều đó và hết sức tôn trọng các quy định kiểm soát. Ngược lại, khi nhà quản lý không thực tâm chú ý hay chấp nhận rủi ro để đạt được một mức lợi nhuận cao, các mục tiêu kiểm soát chắc chắn sẽ không đạt được. Phong cách điều hành của nhà quản trị cũng có ảnh hưởng lớn đến môi trường kiểm soát của một tổ chức.
Ban giám đốc là một tập thể thống nhất trong điều hành hay thực chất chỉ do một cá nhân nắm quyền trong quản lý thì hoạt động KSNB rất khó có hiệu quả. Môi trường KSNB cũng không chặt chẽ nếu ban giám đốc giao phó toàn bộ quyền hành, trách nhiệm cho nhân viên dưới quyền. Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức là bộ máy thực hiện các hoạt động để đạt được các mục tiêu của một tổ chức. Một cơ cấu hợp lý giúp cho quá trình thực hiện sự phân công, phân nhiệm, sự ủy quyền, quá trình xử lý nghiệp vụ và ghi chép sổ sách được kiểm soát nhằm ngăn ngừa mọi sai phạm.
Một đơn vị được tổ chức thành nhiều cấp thì mức độ sai lệch thông tin càng cao và vì vậy một điều hiển nhiên là hệ thống KSNB cũng sẽ được thiết lập ở mức độ lớn tương ứng để có thể thực hiện chức năng kiểm soát được toàn bộ các hoạt động của mình. Như vậy, để thiết lập một cơ cấu tổ chức thích hợp và hiệu quả, các nhà quản lý cần phải tuân thủ các nguyên tắc sau: 11 + Thiết lập được sự điều hành và kiểm soát trên toàn bộ hoạt động của đơn vị, không bỏ sót lĩnh vực nào, đồng thời không có sự chồng chéo giữa các bộ phận. + Thực hiện sự phân chia rành mạch ba chức năng: xử lý nghiệp vụ, ghi chép sổ sách và bảo quản tài sản. + Đảm bảo độc lập tương đối giũa các bộ phận nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong hoạt động của các bộ phận chức năng.
Chính sách nhân sự Khía cạnh quan trọng nhất của bất kỳ một hệ thống kiểm soát nào cũng là con người. Sự phát triển của các đơn vị đều luôn gắn liền với đội ngũ cán bộ nhân viên, họ luôn luôn là một nhân tố quan trọng trong KSNB. Nếu lực lượng này của đơn vị yếu kém về mặt năng lực, tinh thần làm việc và đạo đức, thì dù cho đơn vị có thiết kế và duy trì một hệ thống KSNB rất đúng đắn và chặt chẽ vẫn không thể phát huy hiệu quả. Ngược lại, một đội ngũ cán bộ, nhân viên tốt sẽ giúp giảm bớt những hạn chế vốn có của KSNB.
Chính sách nhân sự bao gồm toàn bộ các phương pháp quản lý và các chế độ của đơn vị đối với việc tuyển dụng, huấn luyện, đánh giá, đề bạt, khen thưởng và kỷ luật đối với nhân viên trong đơn vị. Kế hoạch và dự toán Hệ thống kế hoạch dự toán, bao gồm các kế hoạch thu chi quỹ, kế hoạch hay dự toán đầu tư, sửa chữa tài sản cố định,…Đặc biệt là kế hoạch tài chính bao gồm những ước tính và cân đối tình hình tài chính, kết quả hoạt động và sự luân chuyển tiền trong tương lai. Nếu việc lập và thực hiện các kế hoạch được tiến hành khoa học và nghiêm túc, thì nó sẽ trở thành một công cụ kiểm soát hiệu quả hữu hiệu. Vì vậy trong thực tế các nhà quản lý thường quan tâm xem xét tiến độ thực hiện kế hoạch, theo dõi những nhân tố ảnh hưởng đến kế hoạch đã lập nhằm phát hiện những vấn đề bất thường và xử lý, 12 điều chỉnh kế hoạch kịp thời.
Uỷ ban kiểm soát Uỷ ban kiểm soát bao gồm những người trong bộ máy lãnh đạo cao nhất của đơn vị như thành viên của Hội đồng quản trị nhưng không kiêm nhiệm các chức vụ quản lý và những chuyên gia am hiểu về lĩnh vực kiểm soát. Các nhân tố bên ngoài Ngoài các nhân tố bên trong nêu trên, hoạt động của đơn vị còn chịu ảnh hưởng bởi môi trường bên ngoài. Ví dụ như: luật pháp, sự kiểm soát của cơ quan nhà nước, ảnh hưởng của các chủ nợ, …Những nhân tố bên ngoài là những nhân tố nằm ngoài tầm kiểm soát của nhà quản lý nhưng sẽ có ảnh hưởng rất lớn đến đơn vị trong việc thiết kế và vận hành các quy chế, thủ tục trong hệ thống KSNB. Đánh giá rủi ro Đánh giá bao gồm việc xác định và phân tích rủi ro liên quan đến quá trình hướng tới mục tiêu của doanh nghiệp, làm nền tảng cho việc xác định các cách thức xử lý rủi ro.
Thông qua việc xác định mục tiêu đề ra ở các cấp độ tổng thể doanh nghiệp và cấp độ bộ phận, doanh nghiệp có thể xác định được những yếu tố chủ yếu dẫn đến thành công và sau đó xác định những rủi ro gây ảnh hưởng đến những yếu tố thành công này. Chuẩn bị để tiếp cận rủi ro: Ban quản trị, trước hết, nên xác định toàn bộ các hoạt động, các mục tiêu kiểm soát trong toàn bộ tổ chức. Các mục tiêu kiểm soát được cụ thể hóa hơn và gắn liền với trách nhiệm của từng bộ phận. Sau khi xác định mọi hoạt động và mục tiêu kiểm soát, nhà quản lý tiến hành xác định các rủi ro gắng liền với từng đối tượng.
Những rủi ro này có thể xuất phát từ bên trong nội bộ tổ chức (sự nhầm lẫn, sự lừa gạt,…) và bên ngoài tổ chức (thay đổi môi trường pháp lý, các thảm họa tự nhiên,…). Điều quan trọng là nhà quản lý phải xác định rủi ro gắn liền với từng mục tiêu kiểm soát. 13 Quá trình nhận dạng rủi ro: Nhà quản lý nhận dạng các rủi ro trên hai khía cạnh: Khả năng xảy ra và tác động của rủi ro. - Tác động của rủi ro: là sự ảnh hưởng của các sự kiện không mong muốn lên tổ chức khi xảy ra.
Những ảnh hưởng là tổn thất cho doanh nghiệp hoặc là cơ hội bị đánh mất. Nếu có thể, tiến hành định lượng các ảnh hưởng hoặc ít nhất được mô tả đủ để thấy được các dấu hiệu xuất hiện của rủi ro.