Luận văn thạc sĩ đảng bộ huyện thường tín thành phố hà nội lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở từ năm 2008 đến năm 2015

Luận văn thạc sĩ phân tích vai trò lãnh đạo của đảng bộ huyện Thường Tín trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở giai đoạn 2008-2015.

• Tác giả: Lê Thị Thùy
• Người hướng dẫn: TS. Trương Thị Mai Hương
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ huyện Thường Tín
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề đề tài
• 0.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 0.3. Mục đích, nhiệm vụ của luận văn
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu
• 0.6. Những đóng góp của luận văn
• 0.7. Kết cấu của luận văn
• 1. ĐẢNG BỘ HUYỆN THƢỜNG TÍN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2010
• 1.1. Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở
• 1.2. Khái niệm dân chủ và dân chủ xã hội chủ nghĩa
• 1.3. Khái quát chung về huyện Thƣờng Tín và việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở của huyện trước năm 2008
• 1.3.1. Khái quát chung về huyện Thường Tín
• 1.3.2. Tình hình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn huyện trước năm 2008
• 1.4. Đảng bộ huyện Thƣờng Tín lãnh đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở từ năm 2008 đến năm 2010
• 1.4.1. Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hà nội về thực hiện QCDC ở cơ sở từ năm 2008 đến năm 2010
• 1.4.2. Chủ trương của Đảng bộ huyện Thường Tín về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở từ năm 2008 đến năm 2010
• 1.4.3. Quá trình chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở của Đảng bộ huyện Thường Tín từ năm 2008 đến năm 2010
• 1.4.4. Tác động của việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở đối với sự phát triển ổn định của huyện Thường Tín từ năm 2008 đến năm 2010
• 1.5. Tiểu kết chương 1
• 2. ĐẢNG BỘ HUYỆN THƢỜNG TÍN TĂNG CƢỜNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015
• 2.1. Chủ trƣơng của Đảng bộ huyện Thƣờng Tín về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở từ năm 2011 đến năm 2015
• 2.2. Tình hình và yêu cầu tiếp tục thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở từ năm 2011 đến năm 2015
• 2.3. Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hà Nội về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở từ năm 2011 đến năm 2015
• 2.4. Chủ trương của Đảng bộ huyện Thường Tín về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở từ năm 2011 đến năm 2015
• 2.5. Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Thƣờng Tín và kết quả đạt đƣợc về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở từ năm 2011 đến năm 2015
• 2.6. Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở các cấp từ huyện đến cơ sở
• 2.7. Nâng cao trách nhiệm của các tổ chức thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn
• 2.8. Lãnh đạo thực hiện các mục tiêu dân chủ ở cơ sở từ năm 2011 đến năm 2015
• 2.9. Tiểu kết chương 3
• 3. NHẬN XÉT CHUNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU
• 3.1. Nhận xét chung
• 3.2. Một số kinh nghiệm chủ yếu
• 3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, gắn việc thực hiện dân chủ với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ cương pháp luật
• 3.2.2. Thực hiện dân chủ ở cơ sở gắn liền với xây dựng củng cố hệ thống chính trị
• 3.2.3. Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế
• 3.2.4. Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn chỉ đạo việc thực hiện dân chủ ở cơ sở; đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục đảm bảo việc thực hiện dân chủ ở cơ sở đồng bộ và hiệu quả
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ huyện Thường Tín

Lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở huyện Thường Tín là một chủ đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay. Quy chế dân chủ không chỉ là một nguyên tắc mà còn là một phương pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Từ năm 2008, huyện Thường Tín đã có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện quy chế này, nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người dân trong các quyết định liên quan đến cuộc sống của họ.

1.1. Khái niệm và vai trò của quy chế dân chủ

Quy chế dân chủ là một hệ thống các quy định nhằm đảm bảo quyền lợi của người dân trong việc tham gia vào các quyết định của chính quyền. Nó đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng một xã hội công bằng và văn minh.

1.2. Tình hình thực hiện quy chế dân chủ ở Thường Tín

Trước năm 2008, việc thực hiện quy chế dân chủ ở Thường Tín còn nhiều hạn chế. Tuy nhiên, từ khi có sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện, tình hình đã có những chuyển biến tích cực, với nhiều hoạt động được tổ chức để nâng cao nhận thức của người dân.

II. Những thách thức trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở huyện Thường Tín

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, nhưng việc thực hiện quy chế dân chủ ở huyện Thường Tín vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề như sự thiếu hụt thông tin, sự tham gia của người dân còn hạn chế, và những rào cản trong việc thực hiện quyền dân chủ vẫn tồn tại.

2.1. Thiếu thông tin công khai và minh bạch

Một trong những thách thức lớn nhất là việc thiếu thông tin công khai. Người dân không được cung cấp đầy đủ thông tin về các quyết định quan trọng, dẫn đến sự thiếu tin tưởng vào chính quyền.

2.2. Sự tham gia của người dân còn hạn chế

Mặc dù có quy chế dân chủ, nhưng sự tham gia của người dân trong các hoạt động chính trị vẫn còn thấp. Nhiều người dân chưa nhận thức rõ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

III. Phương pháp lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ hiệu quả

Để nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ, huyện Thường Tín đã áp dụng nhiều phương pháp lãnh đạo khác nhau. Những phương pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình mà còn tạo ra sự gắn kết giữa chính quyền và người dân.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục

Việc tuyên truyền và giáo dục về quy chế dân chủ là rất cần thiết. Huyện đã tổ chức nhiều hội nghị, buổi tọa đàm để nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của họ.

3.2. Xây dựng cơ chế phản hồi từ người dân

Huyện đã thiết lập các cơ chế để người dân có thể phản hồi ý kiến của mình về các quyết định của chính quyền. Điều này giúp tăng cường sự tham gia của người dân và nâng cao tính minh bạch.

IV. Kết quả đạt được từ việc thực hiện quy chế dân chủ

Việc thực hiện quy chế dân chủ ở huyện Thường Tín đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Người dân ngày càng nhận thức rõ hơn về quyền lợi của mình và tham gia tích cực hơn vào các hoạt động của địa phương.

4.1. Tăng cường sự gắn kết giữa chính quyền và người dân

Sự gắn kết này đã giúp chính quyền hiểu rõ hơn về nhu cầu và mong muốn của người dân, từ đó đưa ra các quyết định phù hợp hơn.

4.2. Nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân

Việc thực hiện quy chế dân chủ đã góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân thông qua việc cải thiện các dịch vụ công và phát triển kinh tế địa phương.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho quy chế dân chủ ở Thường Tín

Kết luận, việc thực hiện quy chế dân chủ ở huyện Thường Tín đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc nâng cao nhận thức của người dân và cải thiện cơ chế thực hiện quy chế dân chủ.

5.1. Đề xuất các giải pháp cải thiện

Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình thực hiện quy chế dân chủ, bao gồm việc tăng cường công tác tuyên truyền và xây dựng cơ chế phản hồi hiệu quả.

5.2. Tầm quan trọng của sự tham gia của người dân

Sự tham gia của người dân là yếu tố quyết định đến thành công của quy chế dân chủ. Cần khuyến khích người dân tham gia nhiều hơn vào các hoạt động của địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Từ năm 2008 đến năm 2015, huyện Thường Tín, thuộc Thành phố Hà Nội, đã trải qua giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội với nhiều chuyển biến tích cực. Dân số toàn huyện đạt khoảng 239.000 người, trong đó 87% cư trú ở khu vực nông thôn, với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân 1,1% mỗi năm. Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 4,6 triệu đồng năm 2005 lên 27,5 triệu đồng năm 2014, phản ánh sự cải thiện rõ rệt về đời sống vật chất của người dân. Trong bối cảnh đó, việc thực hiện Quy chế dân chủ (QCDC) ở cơ sở được xem là một bước đột phá quan trọng nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Luận văn tập trung nghiên cứu quá trình Đảng bộ huyện Thường Tín lãnh đạo thực hiện QCDC ở cơ sở trong giai đoạn 2008-2015, nhằm làm rõ các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, kết quả đạt được cũng như những hạn chế, khó khăn trong thực tiễn. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các xã, thị trấn trên địa bàn huyện, với trọng tâm là việc xây dựng và thực hiện QCDC trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá tác động của QCDC đến sự phát triển ổn định của huyện, đồng thời đúc kết kinh nghiệm để đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện trong thời gian tới.

Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong việc hoàn thiện cơ chế dân chủ ở cơ sở, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước. Đồng thời, nghiên cứu cũng góp phần bổ sung lý luận về dân chủ xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh đổi mới và hội nhập quốc tế.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận về dân chủ của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, nhấn mạnh dân chủ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền lực thuộc về nhân dân. Hai lý thuyết trọng tâm được vận dụng gồm:

• Lý thuyết dân chủ xã hội chủ nghĩa: Dân chủ không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực phát triển, thể hiện qua việc nhân dân trực tiếp tham gia quản lý, giám sát hoạt động của chính quyền ở cơ sở.

• Lý thuyết về Quy chế dân chủ ở cơ sở: Được cụ thể hóa qua Chỉ thị số 30-CT/TW (1998) của Bộ Chính trị và các văn bản pháp luật liên quan như Nghị định 79/2003/NĐ-CP, Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11, nhấn mạnh nguyên tắc "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ".

Các khái niệm chính bao gồm: quyền làm chủ của nhân dân, dân chủ trực tiếp và đại diện, công khai minh bạch, giám sát và kiểm tra của nhân dân, vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong thực hiện QCDC.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử và lôgíc làm chủ đạo, kết hợp với các phương pháp tổng hợp, thống kê và so sánh để phân tích quá trình lãnh đạo thực hiện QCDC của Đảng bộ huyện Thường Tín. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm 29 xã, thị trấn trên địa bàn huyện với hơn 20.000 đại diện hộ gia đình tham gia các hội nghị dân chủ.

Nguồn dữ liệu chính gồm:

• Văn kiện, chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Nhà nước về QCDC.

• Báo cáo tổng kết của Đảng bộ huyện Thường Tín từ năm 2008 đến 2015.

• Số liệu thống kê của Chi cục Thống kê huyện.

• Kết quả khảo sát thực tiễn tại các xã, thị trấn.

Phương pháp phân tích tập trung vào đánh giá các chỉ số về mức độ công khai, sự tham gia của nhân dân trong các hoạt động dân chủ, kết quả lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, cũng như tác động của QCDC đến phát triển kinh tế - xã hội và ổn định chính trị địa phương.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Mức độ công khai thông tin tăng rõ rệt: Từ năm 2008 đến 2010, 100% các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã công khai các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách và các khoản thu chi tại trụ sở UBND và qua hệ thống truyền thanh. Tỷ lệ cán bộ, đảng viên và nhân dân được tiếp cận thông tin đạt trên 80%.

2. Sự tham gia của nhân dân trong bàn bạc và quyết định: Trong giai đoạn 2008-2010, có 171/184 thôn, tổ dân phố tổ chức hội nghị đại biểu nhân dân với gần 20.000 đại diện hộ gia đình tham dự, đạt tỷ lệ 38,8%. Các nội dung bàn bạc bao gồm kế hoạch phát triển kinh tế, phương án đền bù đất đai, bầu cử trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố.

3. Hiệu quả giám sát và kiểm tra của nhân dân: Ban Thanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu tư cộng đồng đã giám sát hàng trăm vụ việc liên quan đến quản lý đất đai, xây dựng, các khoản đóng góp của nhân dân. Từ năm 2008 đến 2010, huyện đã phát hiện và xử lý thu hồi hơn 2 tỷ đồng và 12.000 m² đất vi phạm, đồng thời giải quyết kịp thời hơn 100 vụ khiếu nại, tố cáo.

4. Tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 13,6%/năm; thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 13,5 triệu đồng. Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân 13,51%/năm giai đoạn 2009-2014. Các công trình phúc lợi công cộng được xây dựng với sự đóng góp của nhân dân, như 399 phòng học kiên cố với kinh phí 147 tỷ đồng.

Thảo luận kết quả

Việc công khai minh bạch thông tin đã tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân nắm bắt chủ trương, chính sách, từ đó nâng cao ý thức và trách nhiệm tham gia quản lý xã hội. So với một số huyện lân cận, Thường Tín có tỷ lệ tổ chức hội nghị dân chủ và mức độ tham gia của nhân dân cao hơn khoảng 10-15%, cho thấy sự quan tâm đặc biệt của Đảng bộ huyện trong việc phát huy dân chủ cơ sở.

Sự tham gia của nhân dân trong giám sát, kiểm tra đã góp phần hạn chế tiêu cực, tham nhũng, nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và tài chính công. Kết quả lấy phiếu tín nhiệm cán bộ cấp xã cho thấy trên 70% cán bộ được đánh giá có tín nhiệm cao, phản ánh sự tin tưởng của nhân dân vào đội ngũ lãnh đạo địa phương.

Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại hạn chế như ý thức làm chủ của một bộ phận nhân dân chưa cao, một số cán bộ, đảng viên chưa thực sự gương mẫu trong thực hiện QCDC. Việc tổ chức các hình thức dân chủ chưa đồng đều giữa các xã, thị trấn, đặc biệt là ở các địa bàn nông thôn còn khó khăn về cơ sở vật chất và truyền thông.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ công khai thông tin, số lượng hội nghị dân chủ tổ chức hàng năm, kết quả lấy phiếu tín nhiệm cán bộ và số vụ việc giám sát xử lý thành công, giúp minh họa rõ nét hiệu quả của QCDC trong giai đoạn nghiên cứu.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân

   • Mục tiêu: Đạt trên 90% nhân dân hiểu và tham gia các hoạt động dân chủ cơ sở.
   • Thời gian: Triển khai trong 2 năm tới.
   • Chủ thể: Ban Tuyên giáo huyện, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể xã, thị trấn.

2. Nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ, đảng viên

   • Mục tiêu: 100% cán bộ chủ chốt cấp xã được đào tạo về kỹ năng lãnh đạo thực hiện QCDC.
   • Thời gian: Đào tạo định kỳ hàng năm.
   • Chủ thể: Huyện ủy, Ban Tổ chức huyện.

3. Đổi mới hình thức tổ chức các hội nghị dân chủ, phát huy dân chủ trực tiếp

   • Mục tiêu: Tăng số lượng và chất lượng hội nghị dân chủ, đảm bảo ít nhất 90% thôn, tổ dân phố tổ chức hội nghị hàng năm.
   • Thời gian: Áp dụng ngay từ năm nghiên cứu tiếp theo.
   • Chủ thể: UBND xã, thị trấn phối hợp với MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội.

4. Tăng cường giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm

   • Mục tiêu: Giảm 20% số vụ vi phạm về quản lý đất đai và tài chính công trong 3 năm tới.
   • Thời gian: Kiểm tra định kỳ 6 tháng/lần.
   • Chủ thể: Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, UBND huyện.

5. Phát triển hạ tầng thông tin và truyền thông cơ sở

   • Mục tiêu: 100% xã, thị trấn có hệ thống truyền thanh hiện đại, phục vụ công tác tuyên truyền QCDC.
   • Thời gian: Hoàn thành trong 3 năm.
   • Chủ thể: Phòng Văn hóa - Thông tin huyện, UBND xã, thị trấn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, đảng viên các cấp chính quyền địa phương

   • Lợi ích: Nắm bắt cơ sở lý luận và thực tiễn về lãnh đạo thực hiện QCDC, nâng cao hiệu quả quản lý và vận động nhân dân.
   • Use case: Xây dựng kế hoạch, tổ chức hội nghị dân chủ, giám sát hoạt động chính quyền.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Lịch sử Đảng, Chính trị học, Quản lý nhà nước

   • Lợi ích: Tham khảo tài liệu nghiên cứu về dân chủ xã hội chủ nghĩa và thực tiễn QCDC ở Việt Nam.
   • Use case: Phát triển đề tài nghiên cứu, luận văn, bài báo khoa học.

3. Các tổ chức Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhân dân

   • Lợi ích: Hiểu rõ vai trò, phương pháp vận động, giám sát nhân dân trong thực hiện QCDC.
   • Use case: Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giám sát, phản biện xã hội.

4. Lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước và cơ quan hành chính sự nghiệp

   • Lợi ích: Áp dụng nguyên tắc dân chủ trong quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động và trách nhiệm xã hội.
   • Use case: Xây dựng quy chế dân chủ tại nơi làm việc, tăng cường sự tham gia của người lao động.

Câu hỏi thường gặp

1. Quy chế dân chủ ở cơ sở là gì và tại sao quan trọng?
   Quy chế dân chủ ở cơ sở là cơ chế pháp lý đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân trong quản lý, giám sát các hoạt động của chính quyền và cộng đồng. Nó quan trọng vì giúp tăng cường minh bạch, nâng cao hiệu quả quản lý và củng cố niềm tin của nhân dân vào chính quyền.

2. Đảng bộ huyện Thường Tín đã thực hiện QCDC như thế nào trong giai đoạn 2008-2015?
   Đảng bộ huyện đã chỉ đạo công khai thông tin, tổ chức hội nghị dân chủ, lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, đồng thời phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong giám sát, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển kinh tế - xã hội.

3. Những khó khăn chính trong thực hiện QCDC ở Thường Tín là gì?
   Một số khó khăn gồm ý thức làm chủ của nhân dân chưa đồng đều, hạn chế về cơ sở vật chất và truyền thông, một số cán bộ chưa gương mẫu, và việc tổ chức các hình thức dân chủ chưa đồng đều giữa các địa phương.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thực hiện QCDC ở cơ sở?
   Cần tăng cường tuyên truyền, đào tạo cán bộ, đổi mới hình thức tổ chức hội nghị dân chủ, nâng cao vai trò giám sát của nhân dân và phát triển hạ tầng truyền thông cơ sở.

5. QCDC ảnh hưởng thế nào đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương?
   QCDC giúp nhân dân tham gia quản lý, giám sát các hoạt động kinh tế - xã hội, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, giảm tiêu cực, thúc đẩy phát triển bền vững và ổn định chính trị xã hội.

Kết luận

• Đảng bộ huyện Thường Tín đã lãnh đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở từ năm 2008 đến 2015 đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao quyền làm chủ của nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
• Việc công khai minh bạch, tổ chức hội nghị dân chủ, lấy phiếu tín nhiệm cán bộ và phát huy vai trò giám sát của nhân dân được thực hiện nghiêm túc, tạo sự đồng thuận cao trong cộng đồng.
• Một số hạn chế như ý thức làm chủ chưa đồng đều, cơ sở vật chất truyền thông còn hạn chế cần được khắc phục kịp thời.
• Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy cần tăng cường tuyên truyền, đào tạo cán bộ, đổi mới hình thức tổ chức dân chủ và nâng cao vai trò giám sát của nhân dân.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện QCDC trong thời gian tới, góp phần xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh và phát triển bền vững huyện Thường Tín.

Các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương cần triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, tăng cường kiểm tra, giám sát và đánh giá định kỳ để đảm bảo Quy chế dân chủ thực sự đi vào cuộc sống, phát huy tối đa quyền làm chủ của nhân dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu của sự nghiệp đổi mới ở nước ta. Quan điểm lấy dân làm gốc, phát huy sức mạnh của các thành phần kinh tế nhằm giải phóng lực lượng sản xuất; đổi mới nội dung và phương pháp lãnh đạo của Đảng trên cơ sở nắm vững nguyên tắc, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu những thành tựu văn minh nhân loại, bảo đảm quá trình đổi mới diễn ra đúng nguyên tắc tập trung dân chủ. Bởi vậy, trên thực tế, quyền làm chủ của Nhân dân đã từng bước được khơi dậy và phát huy. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng với việc thông qua cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXHđã nhấn mạnh: "Xã hội mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội do nhân dân lao động làm chủ", và "Toàn bộ tổ chức, hoạt động của hệ thống chính trị nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân" [22, tr.

Có thể nói: Thực hiện dân chủ XHCN là thực chất của việc đổi mới và kiện toàn hệ thống chính trị. Đây vừa là mục tiêu, vừa làđộng lực của công cuộc đổi mới. 14 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (6/1996), tiếp tục khẳng định "Xây dựng nền dân chủ XHCN là một nội dung cơ bản của đổi mới hệ thống chính trịở nước ta. Phải có cơ chế và cách làm cụ thểđể thực hiện phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" đối với các chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước.

Thực hiện tốt cơ chế làm chủ của nhân dân: làm chủ thông qua đại diện, làm chủ trực tiếp và các hình thức tự quản tại cơ sở" [22, tr. Việc ban hành Chỉ thị 30 CT/TW của Bộ Chính trị và Nghịđịnh 29/1998/NĐ-CP là sự cụ thể hóa quan điểm đó của Đảng và Nhà nước ta. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (4/2001), được xem làĐại hội của trí tuệ, dân chủ, đoàn kết và đổi mới. Tại Đại hội này, nội dung dân chủ lại càng được coi trọng.

Dân chủ đãđược đặt trong những mục tiêu của con đường đi lên CNXH ở nước ta, đó là: "Độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" [26, tr. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) tiếp tục nhấn mạnh nhiệm vụ: "Xây dựng một xã hội dân chủ, xác định các hình thức tổ chức và có cơ chế nhân dân thực hiện quyền dân chủ trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội" và khẳng định: "Phát huy dân chủ là vấn đề có ý nghĩa chiến lược đối với tiến trình phát triển của đất nước". Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011), quan điểm của Đảng về dân chủ và phát huy dân chủ ở Việt Nam tiếp tục là sự kế thừa và phát triển có chọn lọc các giá trị nhân loại phù hợp với điều kiện của đất nước. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI của Đảng khẳng định: Dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước.

Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân [34, tr. 15 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Đảng cộng sản Viêt Nam đã quán triệt sâu sắc và hoàn thiện hơn mục tiêu XHCN: "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh". Dân chủ không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực phát triển của đất nước, vì nó phát huy tích cực, chủ động, tự giác, giải phóng năng lực sáng tạo của con người. Nhìn nhận về vấn đề dân chủ và mở rộng dân chủ trong Đảng cũng như trong xã hội, có thể nói, từ Đại hội XI đến Đại hội XII (2016) của Đảng, đã có một bước tiến đáng kể.

Với việc đặt “dân chủ” lên trước “công bằng”, “văn minh” trong mục tiêu phấn đấu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, Đại hội XII nêu lên “phát huy mạnh mẽ mọi nguồn lực, mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân”, trong đó có cả việc “tôn trọng những điểm khác biệt không trái với lợi ích chung của quốc gia - dân tộc”. Dân chủ và phát huy dân chủ là một nội dung lớn, quan trọng trong đường lối đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam. Đây là kết quả của quá trình tiến hành tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận của Đảng trong suốt quá trình hơn 80 năm lãnh đạo cách mạng và 30 năm đổi mới đất nước. Dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển đồng thời cũng là nền tảng chống lại những luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố thế và lực của Việt Nam trên trường quốc tế.Thực hiện Quy chế dấn chủ ở cơ sở - Bước đột phá trong quá trình xây dựng nền dân chủ XHCN ở nước ta Nhận thức rõ dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển, trong sự nghiệp đổi mới, Đảng ta không ngừng nâng cao chất lượng chế độ dân chủ đại diện và bước đầu tìm tòi các hình thức dân chủ trực tiếp.

Vì thế, công cuộc đổi mới càng đi vào chiều sâu thì nền dân chủ xã hội ngày càng được mở rộng, từ dân chủ về chính trị, kinh tế đến dân chủ trên lĩnh vực ý thức, tư tưởng. Tuy nhiên, quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm ở nhiều nơi, trên nhiều lĩnh vực, tệ quan liêu, mệnh lệnh cửa quyền, tham nhũng, sách 16 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân vẫn đang phổ biến và nghiêm trọng mà chúng ta chưa ngăn chặn đẩy lùi được. Phương châm "dân biết, dân bàn, dân kiểm tra" chưa được cụ thể hóa thành pháp luật nên chậm đi vào cuộc sống. Tình trạng mất dân chủ, không để dân bàn bạc, quyết định những công việc cụ thể liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân, không minh bạch về tài chính, tình trạng để tồn đọng hàng vạn đơn khiếu tố bị đùn đẩy không giải quyết hoặc giải quyết không kịp thời đã làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, chính quyền, làm triệt tiêu nguồn động lực của nhân dân và xâm phạm bản chất tốt đẹp của chế độ.

Chính vì vậy, ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 30/CT-TW về thực hành và thực hiện QCDC ở cơ sở. Bộ Chính trị đã xác định, lúc này "khâu quan trọng và cấp bách trước hết là phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở" [24, tr.2] và chỉ rõ thực hiện dân chủ ở cơ sở sẽ thúc đẩy cải cách hành chính, sửa đổi những cơ chế, chính sách không phù hợp với cuộc sống của nhân dân ở cơ sở, thực hiện quyền làm chủ tham gia kiểm kê, kiểm soát, tích cực xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể trong sạch, vững mạnh; bài trừ tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm. Xây dựng và thực hiện thiết chế dân chủ ở cơ sở là bước tiến mới trong việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, là nét mới trong đời sống chính trị của xã hội ta, đáp ứng nguyện vọng sâu sắc của hàng chục triệu quần chúng nhân dân theo Đảng làm cách mạng. Kể từ khi QCDC ở cơ sở được ban hành, cả nước đã dấy lên những đợt vận động chính trị sôi động, đảm bảo không ngừng mở rộng nền dân chủ XHCN.

Cơ sở có 03 loại hình cơ bản: xã, phường, thị trấn; cơ quan hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước. Mỗi loại hình có đặc điểm riêng, cần được nghiên cứu kỹ lưỡng để ban hành và thực hiện quy chế cho phù hợp. Thứ nhất, thực hiện QCDC ở xã, phường, thị trấn là nói tới việc đem lại quyền dân chủ cho nhân dân đang sinh sống, làm việc ở cấp cuối cùng trong hệ thống chính trị bốn cấp ở nước ta, gắn chặt với cộng đồng dân cư. Xã, 17 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] phường, thị trấn là những đơn vị cơ sở ở cả nông thôn và thành thị, cần đặc biệt chú ý đến địa bàn nông thôn vì đây là địa bàn rộng lớn, chiếm khoảng 80% dân số, 70% lao động xã hội, nơi sản xuất lương thực, thực phẩm, nguyên liệu.đồng thời cũng bộc lộ nhiều vấn đề phát sinh cần được nghiêm túc nhìn nhận như tình trạng cục bộ, vị bản, có những nơi khiếu kiện kéo dài, mâu thuẫn bùng phát gây ra các hậu quả nghiêm trọng.

Ngay sau khi có Chỉ thị 30/CT-TW của Bộ Chính trị, ngày 11/5/1998 Chính phủ có Nghị định số 29/NĐ-CP về việc ban hành thực hiện QCDC ở xã (nay được thay thế bằng Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 của Chính phủ). Ngày 15/5/1998, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 24/CT-TTg về việc xây dựng thực hiện hương ước, quy ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư. Ngày 6/7/1998 Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ hướng dẫn áp dụng quy chế thực hiện dân chủ đối với phường và thị trấn. Ngày 31/3/2000, Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thông tin, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam hướng dẫn việc xây dựng và thực hiện quy ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư.

Thứ hai, dân chủ hóa trong DNNN có vai trò rất lớn đối với sự phát triển của nền kinh tế, xã hội, quyết định trực tiếp quá trình cải cách DNNN và đem lại quyền tự chủ cho giai cấp công nhân. Bên cạnh những thành tựu quan trọng thì trong hệ thống DNNN đang tồn tại nhiều bức xúc như tham nhũng, làm ăn kém hiệu quả, quyền làm chủ của người lao động bị vi phạm. Điều này đặt ra nhiều vấn đề cấp bách đòi hỏi Đảng ta phải tìm các giải pháp hữu hiệu để tiếp tục cải cách DNNN, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh mà trong đó dân chủ hóa là một biện pháp quan trọng. QCDC ở DNNN ra đời (do Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định số 07/1999/NĐ-CP về Ngày 13/2/1999) là nhằm mục đích đó.

Thứ ba, dân chủ hóa trong các cơ quan hành chính sự nghiệp không chỉ có ý nghĩa đối với bản thân cán bộ, viên chức cơ quan mà còn tác động sâu 18 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.