44 [V34#0 (0Q HỘI THẢO KHOA HỌC *jnMem4onamtànhliÐ. VIÊN LUẬT SO SANH - TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HÀ NỘI NGAV 30 THANG 08 NĂM 2019 CHUONG TRÌNH HỘI THẢO CAP KHOA “Hop đồng hành chính theo quy định pháp luật một sỗ nước và kink nghiệm cho Việt Nam” Ha Nội, ngày 30 tháng 08 nữim 2019 "Thời gian Nội dung “Thực hiện '8h00— 8h20”. | Đăng ky đại biểu. Ban Tổ chứcˆ Ti20-8i25” | Gis tiga đụ biếu Ban Tô ức 8h25 830" | Phátbiễu khai mạc Hội thảo “Trưởng Ban tổ chức fe Phiên juan niệm về hợp đông hành chính R sia0'—shast | ae: PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh trong pháp luật một số nước civit | 8 š ` Đại học quốc gia Hà Nội uan niệm về hợp đồng hành chính H0 [one 41 rane |NCSI am " 5 trong pháp luật một số nước sme “ Đại học Luật Hà Nội Common Law.
Hợp đồng hành chính tong phá 7 ae 8 PMP pGs.1S Trdn Thu Phương 9h00-9h15° | luật Pháp và kink nghiệm cho Việt N Dai học Thương mại 9h15- 10h00 | — —— “Thảo luận 10h00 — 10hI0" "Nghĩ giải lao Phiên It PO ae ToRIO'- Higp toi "8 ÁP | TY Nguyễn> Thu Trang đồng hành chính trong. phi 10h15? luật Đức và kinh nghiệm cho Việt Bai học Luật Hà Nội Nam, “Thời gian. 'Thực hiện Hop ang hành chính wong php|NGSThÿNggổ: Phuong| 10h15 I0h30'| luật Hoa Kỳ và kinh nghiệm cho Việt Nam. Hợp đồng hành chính trong pháp NCS.
Đỗ Thị Ảnh Hằng 10hð0-I0h4S" luật Trung Quốc và kinh nghiện cho Đại học Luật Hà Nội Việt Nam. T045 — "Thảo luận THhậ0" 11h30 -11h35. | Phat biểu kết thúc Hội thio “Trưởng Bạntô chức. PHONG QLKH&TSTC LANH ĐẠO DON VỊ (Kỹ và ghỉ rõ họ tên) (Ký và ghi rõ họ tên) MỤC LỤC KỶ YẾU HỘI THẢO.
HỢP DONG HANH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUAT MỘT SỐ NƯỚC VÀ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM STT CHUYEN DE TRANG 1. [ Quan niệm về hợp đồng hành chính trong pháp luột một sô nước Gil | —T Law PGS. Nguyễn Hoàng Anh: Khoa Luật BHOGHN | 2. | Quan niệm về hop dng hành chính trong pháp luật mộtsố nước | 23| Common Law NCS.ThS Hà Thị Út Viện Luật so sảnh ~ Trường Đại học Luật Hà Nội 3.
| Higp đồng hành chỉnh trong pháp Một Phấp và kinh nghiệm cho Vigi| 3Š Nam PGS. Trin Thị Thu Phương Khoa Kinh té- Luật, Trường Đại học Thương mại 44. — Hgp đồng hành chính trong pháp luật Đức và kinh nghiệm cho Việt | Nam Ths, Nguyễn Thu Trang Trường Đại học Luật Hà Nội | Hop đồng hành chính tong pháp hột Anh và Kinh nghiện cho Vier] _ 56 Nam ThS. Nguyễn Phương Dung Khoa Luật ~ Trường Đại học Mở Hà Nội hương pháp hột Hoa Kỹ va i nghiệm cho Việt | 6 Nam TRS.
Nguyễn Phương Dung NCS.ThS Đỗ Thị Ảnh Hing Viện Luật so sánh — Đại học Luật Hà Nội Hợp đồng hình chính tong pháp luật Nga và kinh nghiệm ho Việt 8 Nam NCS.ThS Đỗ Thị Ánh Hing Viện Luật so sánh ~ Đại học Luật Hà Nội ÍTfgp đồng hành chỉnh trong pháp luật Mông Cổ và kinh nghiệm cho oF Việt Nam NCS.ThS Phạm Quý Dot Viện Luật so sánh ~ Đại học Luật Hà Nội 10. Hop đồng hành chính trong pháp luật Cannada và kinh nghiệm c Việt Nam ThS. Bùi Thị Minh Trang Viện Luật so sánh ~ Đại học Luật Hà Nội. ‘Mit sb hợp đồng được oi là hợp đồng hành chính & Việ Nam —— "¬ ANGSThS Hà Thị Ut Viện Luật so sánh ~ Đại học Luật Hà Nội | QUAN NIỆM VỀ HỢP ĐỒNG HANH CHÍNH TRONG PHÁP LUẬT CAC NƯỚC CIVIL LAW PGS.
Nguyễn Hoàng Anh" Tâm tắc. Bài viết đã trình bày bản chất, các tiêu chỉ xác định hợp đồng hành: chỉnh ở Pháp và một số mước Civil Law khác như Đức, Ý, Bi. Từ đó, tác giả 06 những tranh luôn về tỉnh edn thiết của việc tồn tại của hop đồng hành chính, về nội dung khung pháp lý để hoàn thiện pháp tudt về hap đồng hành chính ở Việt Nam. Tit khóa: hợp đồng hành chink, pháp luật Pháp, pháp luật Đức.
La loại hợp đồng khá phổ biến trong đời sống: ở Pháp, hợp đồng hành chính chiếm đến 10% tổng sản phẩm quốc nội (GDP), và chiếm đến 15% ở phạm vi Liên minh châu Au, Hợp đồng hành chính ra đời ở pháp và một số nước civi law do. những nguyên nhân pháp lý, nền tảng tư tưởng đặc thù, gắn liền với chế độ xét xử "ảnh chính độc lập. Sự tồn tại của hợp đồng hành chính đang chịu những tác động, ‘ca bối cảnh hội nhập, và nghiên cứu về hợp đồng hành chính cũng có thể gợi mở một số vấn đề ở Việt Nam. BAN CHAT, CÁC TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH HỢP DONG HANH CHÍNH Hợp đồng hành chính trong luật Pháp có thể được quy định theo luật hoặc được xác định theo án lệ.
~ Theo luật: có những hợp đồng luôn được coi là hợp đồng hành chính, ví dụ: hợp đồng sử dụng công sản công quản; hợp đồng mua bán bắt động sản của nhà nước; "hợp đồng hợp tác công tư. "Những hợp đồng này đều được coi là hợp đồng hành chính, theo quy định của nhà lập pháp, bắt kể tính chất pháp lý của nó. Thông thường thì đó là hợp đồng mà có. một bên giao kết là pháp nhân công, tuy nhiên cũng có trường hợp bai chủ thé luật “Giảng viên Kho Luật Đại học quắcgì Hà Nội tr giao kết hợp đồng, trong đó một bên là người được uỷ gì cunge ấp dich vụ Theo án lệ C6, hai điều kiện để toà án thừa nhận hợp đồng hành chính: điều kiện về chủ thể ~ tức là một bên giao kết hợp đồng là pháp nhân công quyền; và điều kiện về nội dung của hợp đồng — tức là hợp đồng phải có những điền khoản đặc thù so với luật tur; hoặc mục đích của hợp đồng là đễ thực hiện một dịch vụ công.
Có thể xếp thành. tiêu chí về chủ thể và tiêu cl a. VỀ chủ thể + Một bên giao kết hợp đỗ "Điều này có nghĩa là một hợp đồng được ky kết giữa các bên chủ thể luật t thì về nguyên tắc không bao giờ được coi là hợp đồng hành chính, dẫu cho các bên có. thực biện địch vụ công hay trong hợp đồng có chứa đựng những điều khoản đặc thủ Không 6 trong luật tự Vi dụ trong Án lệ CE lSman 1999.requEle numếro 199889, Union de: Muloellss de la Drôme (RFDA 2002, p.
350, note Li re) đã néu rõ: thoả thuận giữa hai quỹ bảo hiểm ving - vốn là chủ thể của luật tư được uỷ quyền thực hiện dich vụ công, phải được hợp đồng đâu sự”. Tiêu chí về chủ thể vốn cổ dién và hàng đầu, tuy nhiên cũng không phải là không có ngoại lệ: h ++ Ngoại lệ thứ nhất: có một số hợp đồng giao kết giữa hai chủ thd luật tư có thé được coi là hợp đồng hành chính. Đó là hợp đồng nhằm xây dựng đường bộ - lập luận theo Tod án xung đột thẩm. quyền 18” xây dựng đường bộ là hoạt động xây dụng công trinh công cộng và về bản chit thuộc trách nhiệm của nhà nước.
Ve sau lập luận nay được mở rộng đến cả ? Marine Lombard, Gilles Dumoot, Pháp lật hành chính của Cộng hot Pip, Nhà pháp luật Việt Pháp và Organstioons intrationses dela francophone, H, 2007 Nhà xuất bản tự pháp~ tr380-381. *Điee Tifie,* Droit administra fangais~ Quariéme Partie - Chapive 2, Chpjrø 2 Les conats adminisatts* ReNe géndale du doiton fin, 2013, numero. 4645 (on revuegenertedudroiteu’tp-4648) hop đồng bảo dưỡng công tinh dường bột. Có th thấy lý do cơ bản đưa ra là do myc của hợp đồng - thực thi một nhiệm vụ luôn được coil à trách nhiệm cơ ban của nhà nước, do đó phải chịu sự điề chỉnh của luật công.
6 là hợp đồng uỷ quyền- một hợp đồng giao kết giữa hai chủ thể luật tr được coi là hợp đồng hành chính nếu một trong các bên giao kết là người được uỷ quyền của. pháp nhân công. Sự uỷ quyển được xác định trên các dấu hiệu như: nhận được trợ cấp của nhà nước; thay thé chủ công trình trong thực hiện nghĩa vụ bao hành 10 tăm v. + Ngoại ệ thứ hai: một số hợp đồng giao kết giữa hai chủ thể luật công cũng không được coi là hợ đồng hành chính.
Vi dụ trường hợp giữa các cơ quan nhà nước và Công ty điện lực Pháp, hoặc Gas de France giao kết về vige mua bán điện, khí ga ~ thi (hoá thuận nay được coi là thuộc Tĩnh vực luật tu, do trong quan hệ này các e thể công quyền tham gia với tư cách người sử dụng một dịch vụ công ~ có tính thương mại. Lý lẽ mà toà án đưa ra trong trường hợp này là ~ căn cứ vào mục dich của hợp đồng thì hợp đồng “chỉ làm phát sinh giữa các bên những quan hệ thuộc sự diều chính của luật te". Ví dụ: thỏa thuận về thuê mượn - sử dụng địa điểm làm việc giữa một tổ chức quốc tÊ/một địa phương nước ngoài với một địa phương Pháp. Trong trường hợp này, Tham chính viện Pháp đã nhận định rằng: “VE nguyên tắc, một thỏa thuận như trên chỉ làm nà h giữn hai bên cam kết những quan hệ dân su, Bởi vậy đã có những phán quyết khá phức tạp kiểu như: “mgt hợp đồng ký kết giữa hai pháp nhân công quyền vé nguyên tắc thuộc luật hành chính, trừ trường hợp ~ do mục đích của chúng ~ mà làm này sinh giữa hai bên chỉ toàn efe quan hộ dan sự "5.
*Matine Lombard vi le Dumont, sl tr3E1, ® CE, 11 mai 1990, Bạc de Blnod les Ponts a Mouson, AIDA 1990, 614, tích thea Yves Che, “Le ‘rot de In cooperation deeenaliee" Travaux et recherches Pantheon ~ Asst Pris Il, Universe Pantheon ‘Assis (Paris, GDI, BA Paris, 1994, p33. Surspadence đã Tribunal des Confie UAP (Union des Assurances de Paris 21 mars 1983): “Un contrat ‘conch enie deux personnes publigus reve en principe 1 carctre administra. saut dans le cáo 0u, et tr son objet, aa ait nae ete les partis que des rapport de do eve” Tích theo Yves Classe, “Le droit dela cooperation decentalieeTM, Travanx et recherches Panton — Assis Pats I, Universite Pantheon ~ Assn (Pars I), IGDJ, BA Paris, 199, p. Tiêu chí về nội dung: Cé hai điều kiện về nội dung: đó là thôa thuận phải: i) nhằm thực hiện một nhiệm vụ địch vụ công; ii) tổn tại một điều khoản đặc thù, khác lạ đổi với hợp đồng dân sự "Trong đại đa số các trường hợp, chỉ cần điều kiện đầu tiên: việc tn tại mục tiêu hợp đồng: dịch vụ công.
Án lệ Therond đã xác định tiều chí này.