CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG HANH CHÍNH VÀ PHÁP. LUAT VỀ HỢP ĐỒNG HANH CHÍNH 3:1. Ce sẽ lý luận về hep đồng hành chính 2.1 Dịch vụ công là đối tượng của hợp đồng hành chink 212 Khải niệm hop đằng hành chính.3 Đặc điễm cña hợp đồng hành chính 2.14 Các loại hop đồng hành chính 32.1 Khai niệm pháp hật về hợp đồng lành chính 2.2 Đặc điẫm cũa pháp luật về hop đồng hành chính.3 Nội dung cơ bin của pháp luật về hợp đồng hành chính 2.4 Sự cần thất cũa pháp nitvề hợp đồng Lành chink trong quân trị nhà ước 89 KET LUẬN CHƯƠNG 2.
PHÁP LUAT VE HỢP DONG HANH CHÍNH Ở MOT SỐ QUỐC GIÁ VÀ VIETNAM 4.3 Nội dung hợp đồng hành chink ong pháp hat mats au gia.2 Thục trạng pháp luật về hợp đồng hành chính ở Việt Nam 127 4.1 Nenu luật điều chink vễ hop đồng hành chink ở ViệtNam 127 4.2 Thục ttn giao kết hợp đồng hành chính ở Việt Nam lại 4.3 Nội dung hợp đồng lành chính ở Việt Nam 140 4.24 Giải quyết tranh chấp hợp đồng hank chính ở Việt Nam 153 33 So sinh pháp luitvé hợp đồng hành chính # một số quốc gi và Việt Nam 155 4.1 Những điễm trong đồng trong pháp huật mt hợp đồng hành chính 4.2 Những điều khác bật trong pháp lật mit sb quốc gin và Việt Nam về hợp đồng hành chink 157 KET LUẬN CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIEN PHÁP LUAT VIET NAM VỀ HỢP ĐỒNG HANH CHÍNH 162 4.1 Quan điểm, yêu cầu đối vớixây dựng và hoàn thiện pháp hit về hợp đồng hành chính ở + Nam 162 -411. Quan điễm đối với xây đựng và hoàu thiệu pháp hột về hợp đồng hành chính ở Việt Nam.2 Yên cần xây đựng và hoàn thiệu pháp hạt về hop đồng kành chính ở Việt Nam.1 Pháp Mật về hop đồng hank chính phải bảo đêm quyều tiếp cận địch vụ công cia cơn người 170 41.2 Pháp huật về hop đồng hành chính phải bio dim tink công Khai, mink bạch và kid soát tham những.3 Pháp hột vễ hợp đồng hành chính phải dim bio bình ding trong cưng. cấp dich vụ công.2 Mặt số giải pháp về xây dựng pháp hột và năng cao hiệu quả thục hiện pháp hạậtvề hợp đồng hành chính ở Việt Nam.1 Giảipháp xây đựng kămug pháp bật ễ hợp ng lành chính.
m Š hop đồng hành chink 12 176 1 42.14 Hoàn thiệu các quy định v8 cơ chế quân ý, tuanh tra, kiểm tra đối với hợp đồng hành chink 178 42.5 Hoàn thiệu các quy định pháp nat giải quyết trauh chấp hợp đồng hành chính 180 42.2 Mptsé giải pháp wing cao hiện qua tục thi pháp hộtv hợp đồng hành chink ở Việt Nam. 183 KET LUẬN CHƯƠNG 4. 188 KET LUẬN LUẬN ÁN. 189 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT Nội dung 1 [pups Bộ luật din sợ 2 [pve Dich vụ công 3 |HPnc Hop đồng hành chính 4 |EvrrA Tiệp ánh thương mai tơ do Việt Nam —Liên minh châu Âu BE Public private pernership 4 |XHCN Xi hội chủ nga PHANMG DAU 1.
Tinh cấp thiết của đỀ ti Trong bối cảnh chuyế lỗi từ nên hành chính cai tri sang nén hành chính phục vụ, phương thức cung ứng dich vụ cổng có những thay sơ ban theo đó nhà "ước và các đối ác thuộc lim vue ngodi nhà nước hop tác chức cũng ting dich, vụ công đưới hình thúc pháp lý lá ký kết một loại hop đồng đặc biệt được goi là Hop ding hành chính Các hợp đẳng nay thường được goi tin là Hop đồng hành chính (Administrative contract) hoặc hợp đồng chính phủ (Goverment contrat), với any chế pháp lý có nhiễu điển đặc thi khác với các hop đồng dân sự hop đồng thương mai, hợp ding eo động phù hop với bản chit ci hoạt đông cung ứng dich vụ công gin lin với nó 6 Việt Nam, thực tiễn cho thấy có nhiên họp đồng giếng với hop đồng hành chính ở một số quốc gia nhung được xác Ảnh là hop đẳng din ng hop đồng thương mei, Các hop đồng này được điều chỉnh theo hop đẳng dân ax, hợp đồng kinh té dấn tới có một số vẫn để như luật áp dụng các điều khoản nội dụng hợp đồng, quyền và ngấn vụ các bên, vẫn đổ giải quyẾt tranh chấp côn nhiễu bit cập, chưa được giãi quyit đoợc thôa ding Điễu này gây ảnh hing xiu đối với các bên trong hop đồng và với bin th ba là người din với tư cách người iêu ding dich vụ cổng Chẳng hen như hợp dng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) là mốt loi hop đồng hành chính ö Pháp, do do yêu cầu bắt buộc trong quy tình thôa thuận, ký kết hop đồng này phải công khai, minh bech Hiện nay, hợp đồng BOT được nhìn nhân đưới góc đô hop đẳng trong kinh doanh thương mai, được điều chỉnh bởi Luật iu tr theo phương thức đổi tác công te năm 2020 và các nghỉ nh hướng Quy đính hop đẳng này là hợp đồng thương mei nên được quyền giữ bí mật kinh doanh, quá tình dim phản, soạn tháo hợp đồng thọ hiện hợp đồng sẽ không được công bổ. Bồi vậy, hi trông hợp quyền vi lợi ích cia người dân bị ảnh hưởng "nghiêm trong. Ví du như, hop đồng iên quan đến nhà máy điện nấu không được công kh, mink bạch và sau đó gly ra một thâm họa mỗi trường thi chấc chấn sẽ gây ra ảnh using đến niềm tin cũa người dân. Tương tự việc thu phí ở cầu Bến “Thủy ở Nghệ An và Hà Tính, nêu là hợp đồng hành chính, Nhà nước phéi én định 18 mức phí, đoạn dung thụ phí và thôi gian th phí và nhà thầu phải chấp hành.
Những vi hop đồng BOT dang được coi là hợp đẳng thương mai, nhà thầu BOT li được quyén thục hiện những việc đó và người din phin ứng tiêu cục bằng cách đăng tiền 1 mua v, diễu hành xe phn đối việc thu phí gây ách ắc giao thông mot thời gian dai} Trong khi đó, phương thức đối tác công tư trong cung ứng dich vụ công dang là nh vue duce chủ trong, cin hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc diy cho phi tiễn nh vục đầu tư công dich vụ công và kinh tổ tư nhân trong giá doen biện nay. Do vay, hợp đồng hành chính là vẫn 42 mới cả về lý luận và thực Hỗt "uức te việc nghién cửu im rổ vé mấtlí luận về hợp đồng hành chính để lâm cơ sỡ Gua ra các quy định pháp uất ph hop 1a võ cũng cn thiết Việc sử dung hợp đẳng hành chính trong quản lý nha nước, đặc biết là loại hợp ding đối tác công tơ dang la xu hưởng của các quốc gia trên thé giới Ching hạn ð Hoa Ky, từ nhông năm 1980 tr nhân hóa suốt phong trào cải cách trong đó có sự ga tăng các bên phi chỉnh phố vào việc thục hiển các dich vụ cổng Trước đây, nhiệm vụ cũa chin phủ là duy tử việc cong cập các dich vụ thiết yêu nh thúc ấn nước tổng nhà ở, năng lương thuốc chữa bệnh Vai trở oie chính phi đã cổ my thay đổi kh các cơ quan hành chính gia ting sơ họp tie đối với khu vục ts cơ quan nhà nước và thân cing chía sẽ trách nhiệm này, phạm vũ của mục dich công công được mở réng quy Ảnh về hàng hỏa, dich vụ được cũng cấp bối các tổ chức ngoài chính phi gia tăng Nhiễu đự án đối ác công tơ mang lạ kết quả cao nine trong năm, 2013, 24 bang của Hoa Ky đã gy hop đồng với các đối tác tư đãi với 94 con đường cao tốc bí giá 54.5 tỷ 6? Trong finh vục cũng cập made sach, theo thống kế đến nim 2007, có khoảng 155.000 công ty thuộc nhà mage và hy nhân them ga cùng cấp "hương Lown, 7ị Đoàn Yến Ton và Họp đổng hàn: cônh, Bio Pip ht, ps plo mi down we "gen vi keo đăng unis cink-postt34203 baal, uy cập nghy 20062022 "han C Joes Pic .43uP:reicn , Perbwrclps in PuBlc Service, Wevelend Dress, th edition, 2014p 81-85. tước ð Hoa KY. Nhớ vậy có thé thấy việc cũng cấp và phân phối made sạch tei Hom Kếrất da dang, không phải chi có một loại hình sở hữu công duy nhất ma còn có thé có các hợp tác xã hoặc các doanh nghiệp hư nhấn đã đầu kiện Theo mốt nghiên sa vào năm 2019, ngành cổng nghiệp cũng ứng nước rạch tei Hoa Ky đt tới 61.8 tỷ đô, ching tô day là một lính vục lánh đoanh mang li nhiều lợi nhuận cho nhà đầu tơ từ nhân), Ở Việt Nam như cầu vi hợp tác công tr trong cung cấp dich vụ công công rất lớn Theo quy hoạch, din nim 2050 Việt Nam phải có 9.000 km đường cao tốc và gin 30 000 kam đường quất lô Trơng khi dé, ngân sich dự hiển dip ting 26, còn Ie huy động vẫn từ nhân.
Song trong gisi dom 2021-2022 vốn te nhân vào ha ting gin như không có, Đây là thách thúc rất lớn trong việc thủ hút 300 000 tỷ đồng vẫn tr nhân trong 10 năm để đầu tư các dự én này* Đại hội Đăng lân thứ XI C021) chỉ ra xu hoớng và xác Ảnh khâu đốt phá trong nhất iển kinh, ti hiện nay, rong đó có nội dụng “Đối mới mạnh mổ hơn phương thức quản ý nhài ruse vé fan tế theo hướng chhyẫn giao những công việc Nhà mước không nhất thất phat làn cho các tổ chức xã hội chagrin i cung cấp trực tiếp dịch vụ cổng sang phương thức đặt hàng”, với việc diy manh phương thức đặt hàng thông qua Hình thúc hop đẳng bảnh chính, đẳng thời manh cing ứng dich vụ sự nghiệp sống theo cơ chỗ thị tường thúc độy xã hội hỏa dich vu sự nghiệp công “ Hoạt đồng xã hồi hoá chính là đưa đổ tác từ nhân tham gia vào công ứng dich vụ công, Chủ trương, quan diém của Đăng vi cơ ché thn hút ngudn nhân lục tơ nhân vào phát tiễn kết cấu hạ tầng đã được cụ thể hóa trong quả trình xây dung Luật đều tr theo phương thúc đối tác công tơ năm 2020, với sơ kế thừa những quy định tốt đã và dang thực hiện, đồng thời bỗ ming các nội dàng mới, quan trong bảo dim tính dic thủ cân đầu h heo phương thie đố tác công tụ tạo môi trường pháp lý ân dink ` Xem he .