Khóa luận: Hoạt động của Ban tổ chức huyện Ka Sý, tỉnh Viêng Chăn, Lào

Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Tổ chức huyện Ka Sý, tỉnh Viêng Chăn, CHDCND Lào hiện nay.

• Chuyên ngành: Chính trị phát triển
• Đề tài: Hoạt động của Ban tổ chức huyện Ka Sý, tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp

Tóm tắt

I. Tổng quan hoạt động Ban Tổ chức huyện Ka Sý Viêng Chăn Lào

Ban Tổ chức Huyện ủy Ka Sý giữ vị trí then chốt trong hệ thống chính trị địa phương tại tỉnh Viêng Chăn, nước CHDCND Lào. Cơ quan này trực tiếp tham mưu cho Huyện ủy về công tác tổ chức bộ máy, xây dựng Đảng và quản lý cán bộ. Cấp huyện tại Lào đóng vai trò cầu nối chiến lược giữa chính quyền cấp tỉnh và các cụm bản cơ sở. Do đó, việc kiện toàn cơ cấu tổ chức huyện luôn là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu. Ban Tổ chức huyện Ka Sý thực hiện chức năng quy hoạch nguồn nhân lực lãnh đạo. Cơ quan tiến hành sắp xếp cán bộ đúng chuyên môn và tiêu chuẩn chức danh. Đơn vị đồng thời hướng dẫn nghiệp vụ tổ chức cho các chi bộ trực thuộc trên toàn địa bàn. Các hoạt động chuyên môn bám sát đường lối đổi mới của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào. Nhờ vậy, bộ máy chính quyền huyện Ka Sý duy trì sự vận hành ổn định. Đội ngũ cán bộ địa phương từng bước thích ứng với yêu cầu quản trị công hiện đại. Hoạt động của ban góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội vùng nông thôn Viêng Chăn phát triển bền vững.

1.1. Vị trí và nhiệm vụ pháp lý của Ban Tổ chức Huyện ủy

Ban Tổ chức Huyện ủy Ka Sý là cơ quan tham mưu chuyên trách của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện. Đơn vị chịu trách nhiệm thực hiện các chủ trương về công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Nhiệm vụ trọng tâm gồm có quản lý hồ sơ nhân sự, phân loại tổ chức đảng và giám sát kỷ luật cán bộ. Ban phối hợp chặt chẽ với các phòng ban chuyên môn để điều phối nhân sự cấp cơ sở. Quyền hạn của ban được quy định rõ trong điều lệ và quy chế làm việc của Huyện ủy. Việc thực thi nhiệm vụ luôn tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ. Cơ cấu tổ chức của ban bảo đảm tính tinh gọn và hoạt động hiệu quả.

1.2. Vai trò kết nối hệ thống chính trị cơ sở tại huyện Ka Sý

Huyện Ka Sý giữ vị trí địa lý quan trọng tại tỉnh Viêng Chăn với địa bàn gồm nhiều cụm bản vùng sâu. Ban Tổ chức huyện đóng vai trò cầu nối truyền tải nghị quyết của cấp trên tới từng bản làng. Cơ quan thường xuyên cử cán bộ xuống cơ sở để nắm bắt tâm tư nguyện vọng của quần chúng. Đơn vị trực tiếp hỗ trợ các chi bộ bản củng cố sinh hoạt định kỳ. Mối liên kết chặt chẽ này giúp củng cố khối đại đoàn kết các dân tộc thiểu số trong huyện. Hệ thống chính trị cơ sở nhờ đó hoạt động thông suốt và giữ vững an ninh chính trị địa phương.

II. Thực trạng hoạt động Ban Tổ chức huyện Ka Sý tỉnh Viêng Chăn

Thực tiễn công tác tổ chức tại huyện Ka Sý trong giai đoạn vừa qua ghi nhận nhiều kết quả tích cực song vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định. Ban Tổ chức Huyện ủy đã thực hiện nghiêm túc công tác đánh giá, xếp loại tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hằng năm. Tỷ lệ chi bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ duy trì ở mức cao. Công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo cấp phòng, ban chuyên môn diễn ra đồng bộ. Chính sách đãi ngộ đối với cán bộ công tác tại vùng khó khăn được đề xuất kịp thời. Tuy nhiên, chất lượng chuyên môn của một bộ phận cán bộ tham mưu vẫn chưa đồng đều. Trình độ ứng dụng công nghệ thông tin trong lưu trữ hồ sơ nhân sự còn hạn chế. Năng lực dự báo nguồn nhân lực lãnh đạo tương lai chưa thực sự nhạy bén. Tác phong làm việc tại một số chi bộ cụm bản còn mang tính hành chính hóa. Những bất cập này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả điều hành chung của toàn huyện ủy.

2.1. Kết quả đánh giá đảng viên và tổ chức cán bộ huyện Ka Sý

Ban Tổ chức Huyện ủy Ka Sý đã chủ động triển khai quy trình đánh giá chất lượng đảng viên theo đúng định kỳ. Số lượng cán bộ được cử đi đào tạo lý luận chính trị và quản lý nhà nước tăng đều qua các năm. Công tác phát triển đảng viên mới tại các bản vùng cao đạt nhiều chỉ tiêu tích cực. Việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo bám sát quy hoạch đã được phê duyệt. Cơ quan cũng giải quyết đầy đủ chế độ chính sách tiền lương và phụ cấp trách nhiệm. Tinh thần trách nhiệm của đội ngũ công chức từng bước được nâng cao rõ rệt.

2.2. Những hạn chế và thách thức trong công tác tổ chức địa phương

Công tác tổ chức cán bộ tại huyện Ka Sý vẫn đối mặt với nhiều rào cản từ điều kiện tự nhiên và cơ sở hạ tầng. Đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức còn thiếu kiến thức chuyên sâu về quản trị nhân sự hiện đại. Năng lực ngoại ngữ và kỹ năng tin học văn phòng chưa đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số. Công tác kiểm tra, giám sát sau đào tạo còn mang tính hình thức. Nguồn kinh phí dành cho bồi dưỡng kỹ năng thực tiễn cơ sở còn eo hẹp. Sự phối hợp giữa ban tổ chức với các đoàn thể quần chúng đôi lúc thiếu tính chủ động.

III. Giải pháp nâng cao hoạt động Ban Tổ chức huyện Ka Sý Lào

Nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Tổ chức Huyện ủy Ka Sý đòi hỏi triển khai đồng bộ các giải pháp chiến lược. Quan điểm cốt lõi là lấy hiệu quả công việc và sự hài lòng của nhân dân làm thước đo đánh giá cán bộ. Ban cần đẩy mạnh đổi mới sáng tạo trong phương thức quản lý và điều hành công vụ. Việc chuẩn hóa quy trình tuyển dụng và đánh giá năng lực công chức phải thực hiện công khai, minh bạch. Đơn vị cần chủ động xây dựng kế hoạch bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước và kỹ năng nghiệp vụ chuyên sâu. Cơ quan phải tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác số hóa hồ sơ đảng viên. Huyện ủy cần quan tâm đầu tư trang thiết bị làm việc hiện đại cho văn phòng ban tổ chức. Chế độ đãi ngộ đối với chuyên viên trực tiếp phụ trách địa bàn vùng sâu cần được cải thiện. Sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy huyện và chính quyền tỉnh Viêng Chăn sẽ tạo nguồn lực vững chắc cho quá trình đổi mới.

3.1. Đổi mới phương thức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ tổ chức

Ban Tổ chức Huyện ủy Ka Sý cần liên kết chặt chẽ với Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Viêng Chăn để mở các lớp tập huấn ngắn hạn. Nội dung đào tạo tập trung vào kỹ năng xử lý tình huống thực tế và nghiệp vụ thẩm tra lý lịch. Phương pháp giảng dạy cần chuyển dịch từ lý thuyết sang giải quyết bài tập tình huống thực tiễn. Cán bộ tổ chức phải rèn luyện phương châm vững vàng tư tưởng và hành động quyết liệt. Việc kiểm tra, sát hạch sau khóa học cần tiến hành nghiêm túc nhằm bảo đảm chất lượng nhân sự thực chất.

3.2. Ứng dụng công nghệ số trong quản lý hồ sơ và đánh giá nhân sự

Ban Tổ chức huyện cần sớm đưa phần mềm cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức và đảng viên vào sử dụng đồng bộ. Việc quản lý hồ sơ điện tử giúp giảm thiểu thời gian tra cứu và hạn chế thất lạc tài liệu giấy. Hệ thống mạng nội bộ hỗ trợ kết nối thông tin trực tiếp giữa huyện ủy và các chi bộ cụm bản. Cơ quan cần thiết lập tiêu chí đánh giá định lượng cho từng vị trí việc làm. Ứng dụng công nghệ số góp phần nâng cao tính minh bạch và độ chính xác trong công tác tham mưu nhân sự.

IV. Ý nghĩa ứng dụng nghiên cứu Ban Tổ chức huyện Ka Sý hiện nay

Khóa luận tốt nghiệp về hoạt động của Ban Tổ chức Huyện ủy Ka Sý tỉnh Viêng Chăn mang giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc. Đề tài cung cấp cơ sở khoa học giúp cấp ủy địa phương hoạch định chính sách nhân sự phù hợp với bối cảnh phát triển mới của nước CHDCND Lào. Các đề xuất giải pháp có tính khả thi cao, dễ dàng áp dụng vào công tác thực tiễn của cơ quan ban ngành cấp huyện. Kết quả nghiên cứu đóng góp thiết thực vào việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ huyện Ka Sý. Đội ngũ cán bộ được chuẩn hóa sẽ là nhân tố quyết định thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao đời sống dân cư. Công trình là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà nghiên cứu hành chính công và quản lý nhà nước tại Lào. Việc triển khai đồng bộ các bài học kinh nghiệm sẽ góp phần xây dựng nền hành chính địa phương vững mạnh, hiện đại và liêm chính.

4.1. Giá trị tham khảo thực tiễn cho cấp ủy chính quyền huyện Ka Sý

Công trình nghiên cứu cung cấp bức tranh toàn diện về tổ chức bộ máy và chất lượng nhân sự tại huyện Ka Sý. Cấp ủy huyện có thể sử dụng các số liệu khảo sát làm căn cứ xây dựng đề án vị trí việc làm. Các khuyến nghị chính sách giúp hoàn thiện quy trình tuyển chọn cán bộ nguồn cho các kỳ đại hội đảng bộ tiếp theo. Đề tài mở ra hướng tiếp cận mới trong công tác kiểm tra, giám sát chất lượng tổ chức cơ sở đảng. Đây là cẩm nang nghiệp vụ bổ ích cho đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức cấp huyện.

4.2. Khả năng nhân rộng mô hình tổ chức cho các địa phương tại Lào

Mô hình cải tiến hoạt động của Ban Tổ chức huyện Ka Sý có thể chia sẻ và áp dụng cho các huyện lân cận thuộc tỉnh Viêng Chăn. Các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng có thể học hỏi cách thức quản lý cụm bản và số hóa hồ sơ đảng viên. Bài học kinh nghiệm từ Ka Sý giúp các huyện bạn rút ngắn thời gian chuẩn hóa đội ngũ công chức cơ sở. Việc lan tỏa các giải pháp khả thi sẽ góp phần đổi mới đồng bộ nền hành chính công trên phạm vi toàn quốc.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TỔ CHỨC HUYỆN Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1. Ban tổ chức huyện - vị trí, vai trò, cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn 1. Vị trí, vai trò của Ban tổ chức huyện Ban tổ chức huyện là cơ quan tham mưu của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện mà trực tiếp và thường xuyên là Ban Thường vụ, Thường trực huyện ủy về công tác xây dựng Đảng thuộc lĩnh vực tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ thống chính trị trong huyện; đồng thời là cơ quan chuyên môn - nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của huyện. Vị trí của Ban tổ chức huyện thể hiện rõ qua việc: Ban tổ chức huyện là một yếu tố cấu thành trong cấu trúc bộ máy tổ chức của Đảng tại cấp huyện dưới sự lãnh đạo và quản lý của Ban thường vụ huyện ủy và dưới sự lãnh đạo, kiểm tra của Ban tổ chức tỉnh trong các hoạt động của mình.

Cũng như các cơ quan khác tại cấp huyện tại nước CHDCND Lào, Ban tổ chức huyện có vai trò cụ thể sau đây: Tham mưu cho Ban chấp hành huyện ủy, đặc biệt là Ban thường vụ huyện ủy tổ chức thực hiện công việc đối với công tác tổ chức, xây dựng đảng, cán bộ toàn đảng bộ trong huyện của mình [15, tr. Cơ cấu tổ chức của Ban tổ chức huyện Theo quy định của Ban Tổ chức Trung ương, cơ cấu tổ chức của Ban tổ chức huyện tại nước CHDCND Lào được tổ chức thành các tổ chuyên môn. Trong đó bao gồm 4 tổ sau đây: Thứ nhất, Tổ hành chính - tổng hợp 9 Tổ hành chính - tổng hợp là một tổ đảm nhiệm chức năng trong cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ban tổ chức huyện với nhiệm vụ chính là tham mưu, giúp việc cho Trưởng Ban tổ chức huyện nhằm điều phối các hoạt động trong ban về công tác hành chính, tổng hợp, công tác văn phòng. Đồng thời cũng thực hiện công tác văn thư, lưu trữ của Ban tổ chức theo quy định hiện hành.

Tổng hợp, xây dựng chương trình công tác của Ban tổ chức huyện; đôn đốc, giám sát việc thực hiện các chương trình cũng như các kết luận, chỉ đạo của Trưởng Ban tổ chức huyện. Chuẩn bị nội dung và các điều kiện cần thiết cho các buổi họp, làm việc của huyện ủy. Thực hiện việc tổng hợp báo cáo về tình hình và kết quả các mặt hoạt động nói chung. Tổ hành chính - tổng hợp thường có trưởng tổ, phó tổ và các chuyên viên.

Các chuyên viên trong tổ hành chính - tổng hợp chịu trách nhiệm thực hiện các công việc theo sự phân công của lãnh đạo tổ hành chính - tổng hợp. Thứ hai, Tổ xây dựng đảng Đây là tổ phụ trách về các vấn đề xây dựng Đảng của Ban tổ chức huyện trong các hoạt động về công tác quản lý đảng viên, công tác kết nạp đảng viên chính thức và đảng viên dự bị. Thực hiện công tác xây dựng, báo cáo về tình hình đảng viên. Tổ xây dựng đảng thường có trưởng tổ, phó tổ và các chuyên viên.

Trong đó các chuyên viên trong tổ xây dựng đảng chịu trách nhiệm thực hiện các công việc theo sự phân công của lãnh đạo tổ xây dựng đảng. Thứ ba, Tổ bảo vệ đảng - cán bộ Tổ bảo vệ đảng - cán bộ là một trong những tổ quan trọng của Ban tổ chức huyện có nhiệm vụ quan trọng trong việc xây dựng các kế hoạch, tiến hành thực hiện trong thực tiễn nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ đảng viên trong sạch, vững mạnh gắn với việc phòng ngừa, ngăn chặn và đấu tranh với âm mưu, hoạt 10 động của các thế lực thù địch phá hoại nội bộ Đảng, phá hoại sự gắn kết của Đảng. Tổ bảo vệ đảng - cán bộ thường có trưởng tổ, phó tổ và các chuyên viên. Trong đó các chuyên viên, nhân viên trong tổ bảo vệ đảng - cán bộ chịu trách nhiệm thực hiện các công việc theo sự phân công của lãnh đạo tổ bảo vệ đảng - cán bộ Thứ tư, Tổ quản lý, xây dựng và chính sách cán bộ Ngoài 3 tổ trên, trong cơ cấu của Ban tổ chức huyện tại nước CHDCND Lào còn có thêm tổ quản lý, xây dựng và chính sách cán bộ.

Đây là tổ chịu trách nhiệm về việc tham mưu về các vấn đề thực hiện các chính sách đối với cán bộ. Tổ quản lý, xây dựng và chính sách cán bộ thường có trưởng tổ, phó tổ trưởng và các chuyên viên. Các chuyên viên trong tổ quản lý, xây dựng và chính sách cán bộ chịu trách nhiệm thực hiện các công việc theo sự phân công của lãnh đạo tổ quản lý, xây dựng và chính sách cán bộ [2, tr. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban tổ chức huyện 1.

Nhiệm vụ của Ban tổ chức huyện Xuất phát từ vị trí, vai trò của mình Ban tổ chức huyện hiện nay đảm nhiệm các nhiệm vụ cụ thể đó là: Nghiên cứu, thấm nhuần và triển khai đường lối, chủ trương chính sách của đảng và nhà nước về công việc tổ chức, công việc xây dựng đảng - cán bộ. Xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động của mình trong từng giai đoạn và cả chỉ đạo tổ chức thực hiện. Nghiên cứu, chấn chỉnh bộ máy tổ chức của đảng - nhà nước và tổ chức mặt trận Lào xây dựng tổ quốc, tổ chức quần chúng cấp huyện, nghiên cứu đề nghị sử dụng con dấu trong các tổ chức đảng cấp huyện của mình. Nghiên cứu, thấm nhuần theo dõi, thúc đẩy tổ chức thực hiện điều lệ đảng trong từng thời kỳ của Đại hội đại biểu toàn quốc.

11 Nghiên cứu xây dựng kế hoạch về công việc xây dựng đảng, công việc quản lý bảo vệ đảng - cán bộ, chính sách cán bộ, lập kế hoạch bồi dưỡng xây dựng và nâng cao chất lượng của tổ chức đảng và đảng viên trong trách nhiệm của đảng bộ huyện cho kiên định, mạnh mẽ. Nghiên cứu và tham mưu giúp Ban chấp hành huyện ủy chuẩn bị cơ cấu nhân sự cho Đại hội đảng ủy các cấp của huyện, huyện ủy trong từng thời kỳ. Đồng thời giúp chỉ đạo theo dõi thúc đẩy các cơ quan của huyện, nghiên cứu chuẩn bị nhân sự chấn chỉnh tổ chức theo chức năng quản lý và chuẩn bị nhân sự đảng ủy mới và tổ chức tiến hành đại hội đảng bộ của cấp huyện. Quản lý hồ sơ tiểu sử của đảng viên trong các tổ chức cơ sở đảng cấp huyện và ngân sách tiền bồi dưỡng đảng trong cấp huyện của mình.

Nghiên cứu, lập kế hoạch quy định cán bộ lãnh đạo - quản lý từng loại và theo dõi thúc đẩy kiểm tra tổ chức thực hiện ở cấp của mình. Lập kế hoạch bồi dưỡng, xây dựng cán bộ kế nhiệm từng giai đoạn trong huyện đặc biệt là ngành chính trị và hành chính. Nghiên cứu, tổ chức thực hiện quy định về tiêu chuẩn cụ thể từng chức vụ của đảng ủy cấp trên đưa ra. Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra và thúc đẩy các cơ quan, các tổ chức cấp huyện trong tổ chức thực hiện điều lệ đảng, công việc tổ chức, công việc xây dựng đảng, công việc cán bộ, công việc chính sách và công việc bảo vệ đảng - cán bộ.

Giáo dục tư tưởng chính trị, quản lý sử dụng, xây dựng và thực hiện chính sách cho cán bộ - nhân viên trong huyện. Tổ chức đúc kết kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện đường lối, chính sách về công việc tổ chức xây dựng đảng, công việc quản lý bảo vệ đảng - cán bộ và công việc chính sách cán bộ. 12 Nghiên cứu kiện toàn củng cố đường lối công việc tổ chức, xây dựng đảng, xây dựng chế độ chính trị, đường lối tổ chức và chủ trương về công việc cán bộ cho hoàn toàn thiện. Kết luận thực hiện đánh giá công việc nhiệm vụ của mình trong từng thời kỳ để báo cáo cấp trên xem xét.

Quyền hạn của Ban tổ chức huyện Để thực hiện các nhiệm vụ đã được giao Ban tổ chức huyện có các quyền hạn sau đây trong quá trình hoạt động của mình: Nghiên cứu lập kế hoạch, phát triển chương trình hoạt động thực tiễn về chuyên môn của mình để giới thiệu Ban chấp hành huyện ủy và cấp trên. Đóng góp ý kiến cho nghị quyết, quy chế về công việc tổ chức, công việc xây dựng đảng - cán bộ. Đưa ra hướng dẫn, thông báo đến cấp dưới để tổ chức triển khai các nghị quyết, mệnh lệnh hướng dẫn của đảng - nhà nước có liên quan về công việc của mình. Quản lý cán bộ, đảng viên của huyện ủy, quản lý đảng ủy cơ sở, chi bộ của ban chấp hành huyện ủy và quản lý cán bộ làm công việc tổ chức ở cấp của mình và các bản.

Tham dự đóng góp ý kiến cho cuộc họp của đảng ủy, chính quyền và tổ chức quần chúng các cấp liên quan đến trách nhiệm của mình. Tổ chức hội nghị để đúc rút bài học và đưa ra các định hướng trong công việc của mình. Nghiên cứu đề nghị Ban thường vụ huyện ủy về việc bổ nhiệm, chuyển đổi, sắp xếp, sắp đặt, quản lý, sử dụng - xây dựng và thực hiện chính sách cho cán bộ theo chức năng của ban thường vụ huyện ủy quản lý. Phối hợp trực tiếp với Ban thường vụ huyện ủy, cơ quan có liên quan trong địa bàn huyện về tổ chức thực hiện công việc tổ chức, xây dựng đảng - cán bộ để báo cáo cho đảng ủy cấp trên nhìn nhận, xem xét.

13 Nghiên cứu và phối hợp với Ban tổ chức tỉnh, trung ương để trao đổi về việc quản lý, sử dụng cán bộ trong ngành dọc ở địa phương. Quản lý sử dụng và thực hiện các chính sách cho cán bộ nhân viên trong Ban tổ chức huyện. Lập kế hoạch, quản lý - sử dụng ngân sách cho phù hợp và quản lý tài sản ở Ban tổ chức huyện cho tốt. Thực hiện các quyền theo quy định đã được đề ra của Ban thường vụ huyện ủy [2, tr.

Chế độ làm việc của Ban tổ chức huyện Để có thể hoàn thành được các hoạt động trong quá trình thực tiễn thì Ban tổ chức huyện cần được xác định chế độ làm việc cụ thể để làm căn cứ, cơ sở cho các cán bộ, nhân viên trong Ban có thể thực hiện theo. Hiện nay chế độ làm việc của Ban tổ chức huyện được thực hiện theo các nội dung đó là: Thứ nhất, Thực hiện hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ nghiêm khắc, cá nhân trách nhiệm và thực hiện chế độ một trưởng phòng.