Chương I bàn về quy định chung, gồm 1] điều, ra vi phạm. trong đó có một số nội dung mới: Chương II gồm 9 điều, quy định nội dung quản lý Thứ nhất, về tài sản công, khái niệm này được nhà nước đối với tài sản công; nhiệm vụ, quyền hạn giải thích theo hướng làm rõ những đặc tính cơ bản của Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ, cơ quan của tài sản công về chế độ sở hữu, quyền quản lý, trung ương, Kiểm toán Nhà nước; nhiệm vụ, quyền quyển đại diện chủ sở hữu, nguồn gốc hình thành và hạn của Hội đồng nhân dân các cấp, Ủy ban nhân những loại tài sản chủ yếu trên cơ sở quy định tại dân các cấp đối với tài sản công; cơ quan quản lý tài Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Dân sự năm 2015, sản công. Theo đó, Quốc hội ban hành luật, thực Luật Kiểm toán Nhà nước năm 2014 và thực tiễn hiện chức năng giảm sát và quyết định các van dé công tác quản lý thời gian vừa qua. quan trong vé tai san cong.
Chinh phu thông nhất Thứ hai, về phân loại tài sản công: Tài sản công quản lý nhà nước về tài sản công. có thê được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau. Chương HI gồm 54 điều được chia thành 8 mục Tuy nhiên, để xây dựng chế độ và tô chức thực hiện quy định chung về quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ việc quản lý, sử dụng phù hợp với từng loại tài sản quan, tổ chức, đơn vị. Nội dung của Chương này cơ công, tại Điều 4 của Dự án Luật chia tài sản công bản được kế thừa các quy định tại Luật Quản lý, sử thành 05 loại được căn cử vào các tiêu chí theo mục dụng tài sản nhà nước năm 2008, đưa một sô quy định đích sử dụng và nguồn gốc hình thành tài sản.
tại các nghị định và thông tư hướng dẫn đã được kiểm Thứ ba, quy định các hình thức khai thác nguồn nghiệm và chứng minh sự phù hợp trong quá trình tổ lực tài chính từ tài sản công; bổ sung một số chính chức thực hiện vào Dự án Luật, , dong thoi diéu chinh, sách, nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản công dé bổ sung một số nội dung chủ yếu sau: phù hợp với mục tiêu, quan điểm xây dựng Luật và Một là, giao thâm quyền ban hành tiêu chuẩn, phạm vi điều chỉnh của Luật; bồ sung quy định về định mức đối với xe ô tô công, trụ sở làm việc cho giám sát của cộng đồng đối với việc quản lý, sử dụng Chính phủ thay cho thắm quyền của Thủ tướng Chính kiemtoancuoithang@sav.vn 7 VAN DE HOM NAY phủ như hiện nay; bồ sung các quy định dé dam bao tại doanh nghiệp (như đất đai, tài sản kết câu hạ tầng, việc ban hành tiêu chuẩn, định mức được chặt chẽ, tải sản dự án), trên thực tế ở nước ta, các tải sản nay công khai, minh bạch. Đồng thời, quy định rõ trách khá lớn, nhất là tài sản kết câu hạ tầng nhưng công nhiệm tuân thủ, giám sát, kiểm tra việc tuân thủ tiêu tác quản lý có lúc, có nơi còn lãng phí, chưa hiệu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công trong toàn bộ quả, nguyên nhân chủ yếu là đo chưa quy định rõ quy trình đầu tư xây dựng, mua sắm, sử dụng, khai quyền hạn, trách nhiệm và cơ chế quản lý. Vì vậy, thác, xử lý tài sản công đề khắc phục những hạn chế Dự án Luật quy định một số nội dung quản lý để rõ trong quá trình thực hiện thời gian vừa qua. quyền, trách nhiệm của các cơ quan liên quan, tránh Hai là, bỗ sung một số hình thức mới trong đầu sử dụng lãng phí, thất thoát tài sản, cũng như có cơ tư xây dựng, mua săm, sử dụng, xử lý tài sản công; chế đê quản lý, sử dụng, phát triển nhóm tài sản này bỏ quy định về việc xác định lại giá trị tài sản để như: doanh nghiệp có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài giảm thủ tục hành chính và chi phí xác định lại giá sản được giao đúng mục đích, công năng sử dụng của tri tai san.
tài sản; doanh nghiệp không được sử dụng tài sản để Ba là, điều chỉnh chế độ quản lý, sử dụng tài sản cằm có, thế chấp, nhượng bán hoặc chuyên giao là bất động sản đã giao cho các tô chức chính trị xã quyền sở hữu cho các tổ chức, cá nhân khác: kinh phí hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tô chức xã hội - sửa chữa, bảo trì tài sản (nếu có) do doanh nghiệp bảo nghề nghiệp từ cơ chế áp đụng như cơ quan nha đảm, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; nước theo Luật hiện hành sang cơ chế cho phép tô doanh nghiệp có trách nhiệm hạch toán, tính hao mòn chức được khai thác bất động sản đã được Nhà nước tài sản được giao theo quy định của pháp luật; doanh g1ao theo hình thức kinh doanh dịch vụ, cho thuê, nghiệp phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với liên doanh, liên kết gắn với các điều kiện ràng buộc nhà nước và việc quản lý, sử dụng số tiền thu được tit cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng, khai thác tài khai thác, xử lý tài sản công thực hiện theo quy định sản; bổ sung quy định cơ quan nhà nước, don vi su của pháp luật về ngân sách nhà nước. nghiệp công lập có thể tự thực hiện quản lý vận hành Chương VI gồm 14 điều được soạn thảo trên cơ sở hoặc thuê đơn vị có chức năng thực hiện quản lý vận các quy định tại Nghị định số 29/2014/NĐ-CP ngày hành tài sản công để tăng cường tính chuyên nghiệp 10/4/2014 của Chính phủ, Chỉ thị số 17/2007/CT-TTg trong quản lý vận hành tải sản công; quy định việc ngày 25/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ và các xử lý tài sản công khi chuyên đối mô hình hoạt động Thông tư hướng dẫn của các Bộ có liên quan về các của đơn vị sự nghiệp công lập (cỗ phần hóa, chuyền nội dung: hình thành tải sản của các dự án sử dụng đôi đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp) vốn nhả nước, sử dụng, hạch toán, báo cáo tải sản; để đáp ứng yêu cầu đổi mới đơn vị sự nghiệp công thâm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu tài sản lập trong thời gian tỚI. thuộc về Nhà nước; hình thức, thâm quyền phê duyệt Chương IV gôm 23 điều, quy định chung về quản phương án và trình tự xử lý tải sản. Riêng việc xử lý lý, sử dụng tài sản kết cầu hạ tầng.
Nội dung của tài sản được thực theo nguyên tắc tập trung, để bảo Chương này được soạn thảo trên cơ sở các quy định đám tính kịp thời, chuyên nghiệp, hiệu quả. tại Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 Chương VII gồm 13 điều, chia làm 2 mục quy của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và định việc quán lý, sử đụng, khai thác nguồn lực tải khai thác tài sản kết cấu hạ tang giao thong đường chính đất đai, tài nguyên. Nội dung của Chương này bộ, đồng thời điều chinh các quy định có liên quan cụ thể hóa các hình thức, phương thức khai thác để phù hợp với các loại tài sản kết cấu hạ tầng khác. nguồn lực tài chính từ đất đai, tài nguyên (với vị trí Chương V gồm 3 điều, quy định việc quan ly, str là một loại tài sản công quan trọng).
dung tai sản công tại doanh nghiệp. Đối với tài sản Chương VIII gồm 5 điều, quy định về Hệ thông công đã được tính thành phần vốn nhà nước tại doanh thông tin và Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công. nghiệp, việc quản lý, sử dụng được thực hiện theo quy Trong đó, trọng tâm là việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu định của Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư quốc gia về tải sản công hiện có, gắn với việc mở vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp. rộng phạm vi theo hướng kết nồi với các cơ sở dữ Đối với tai sản công do Nhà nước giao cho doanh liệu về tải sản chuyên ngành nhằm bảo đám tính bao nghiệp quản lý, không tính thành phần vốn nhà nước quát, thống nhất; việc tổ chức vận hành thông suốt, 8 | KIEMTOAN cuối thang $6 52 - Thang 10/2016 VAN DE HOM NAY an ninh, an toàn và chi phí thấp; Cơ sở dữ liệu này sẽ Nguyễn Khắc Định đề nghị: Ban soạn thảo tiếp tục là kênh cung cấp thông tin tổng hợp quan trọng về làm rõ phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng cũng tài sản công, đặc biệt là tông nguồn lực tài sản công, như khái niệm cụ thể về tài sản công theo hướng làm cơ sở để các cơ quan nhà nước trong quá trình quản lý tất cả mọi mặt tài sản công.
Những tài sản gì điều hành vĩ mô, điều hành ngân sách nhà nước, loại trừ khỏi phạm vi điều chỉnh tài sản công cũng phục vụ Chính phủ điện tử. phải có quy định rõ ràng. Chương IX gồm 3 điều, quy định nội dung dịch Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu và Phó vụ về tài sản công: tô chức, cá nhân được cung cấp Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc dich vu vé tai sản công; su dung dich vu vé tai san hội Nguyễn Thúy Anh đề xuất: Cần xây dựng các công. Theo đó, tổ chức, cá nhân được cung cấp dịch tiêu chí cụ thể về xác định tài sản công, tránh sự vụ về tài sản công khi đáp ứng các điều kiện theo chung chung: đồng thời tiếp tục rà soát, hệ thống hóa quy định của pháp luật chuyên ngành (nếu có).
Cơ đầy đủ các quy định của hệ thống pháp luật liên quan quan, tổ chức, đơn vị khi thực hiện đầu tư, xây dựng, đến quản lý, sử dụng tài sản công ở các luật chuyên mua sắm, thuê, bảo trì, bảo dưỡng, góp vốn, cho ngành đề tiền hành bổ sung, sửa đối cho phù hợp với thuê, liên doanh liên kết, bán, chuyên nhượng, thanh thực tiễn; xác định rõ mối liên hệ giữa luật này với lý, tiêu hủy tài sản công được thuê các tổ chức, cá các luật liên quan. nhân đủ điều kiện để thực hiện nhằm nâng cao tính Liên quan đến quản lý, sử dụng tai san công ở các chuyên nghiệp trong quản lý, xử lý tài sản công. đơn vị sự nghiệp công lập, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Nguyễn Đức Kiên băn khoăn: Một số băn khoăn và kiến nghị.