OU ¿ CT ETI —— : : :. Số 7 (49 peed KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Tháng 72016 chuyên đề: KIEM TOAN HOAT DONG— NHỮNG BÀI HỌC TỪ THYC TIEN SN \ CÔNG TY CỔTY PHAN BÓI , | BÌNH EĐIỄN BINH DIEN FERTILIZEI www.com ey, © CAO Oy Phân bón Đâu Trâu Bạn đông hành của nhà nông Buffalo Head Fertilizer - The farmers companIon THANH VIEN CUATG MINE at lÌ KIẾM TOÁN cuối tháng œ == sâm | Số 49 - Tháng 7/2016 | | mỤE LỤC X NHAN KY NEM NGAY THUONG BINH, LIET SI 27/1 Văn Hùng Báo đáp công ơn thương binh, liệt sĩ 2 be ⁄ + TRO CHUYEN CUO! THANG coupe KIEMETOKN HAST RONG. = id 4 NHỮNG BẬY HQC TỪ TIRỤU TIỀN Đặng Hùng Võ Vai trò quan trọng của Kiểm toán Nhà nước là đưa ra đề xuất để bịt kẽ hở pháp luật | “a x ^ “a VAN O& HOM NAY Thu Hường Làm sao để giám sát hiệu quả hoạt động 8 của các quỹ tài chính ngoài NSNN? Trần Nguyên Nợ thuế - bài toán khó đang cần lời giải 42 Thùy Anh Nghề kế toán, kiểm toán: 45 Đối mặt thách thức toàn cầu hóa Hồng Nhung “Con tàu” cải cách phải thay đổi 48 để thích nghỉ với “đường ray” mới CHUUYEN DE: KIEM TOAN HOAT OONG - NHUNG BAI HOC TU THUC TIEN Đặng Văn Công Kiểm toán hoạt động Chương trình 20 Nhà ở xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh toán. 23 Nguyễn Thắng Trần Văn Hòe ` khai kiểm Một số vấn đề- khi triển ĐT: (04).62820719 hoạt động quản lý, sử dụng ngân sách cập huyện Trịnh Ngọc Dũng Kiểm toán hiệu quả sử dụng NSNN - 25 myỖueeh TẬP chưa đáp ứng được mục tiêu và kỳ vọng đạc Harry Azhaz Aziz Kiểm toán hoạt động đối với công tác 28 3 ; ˆ x Mai Hải Đường 3T bà ; quản lý hành chính công - nhu cau chung TRU Sử của các cơ quan Chính phủ 68 Trần Thái Tông - Cầu Giấy - Hà Nội TRRũ Hồi Email: kiemtoancuoithang@sav.vn ĐT: (04) 62820721 - Fax: (04) 62820708 Hoàng Văn Chương Phát hiện các hành vi tham nhũng 31 qua hoạt động kiểm toán - khó khăn và giải pháp TẢI NHUÀN „ : Báo Kiểm toán 2601 0000 056239 - GUA KET QUA KIEM TORN NH Đầu tư và Phát triên Việt Nam Bắc Sơn Dự án thuỷ lợi hồ chứa nước Đồng Tròn 34 Chỉ nhánh Tây Hà Nội và Dự án sử dụng nước tưới sau Thuỷ điện " Sông Hinh: Tổng mức đầu tư tăng ba năm một lần BIẤY PHÉP HUẠT ĐỘNG BÁO CHÍ IN Nguyễn Xuân Toàn VAn đề quản lý nguồn thu của Quỹ hỗ trợ 38 Số 808/GP-BTTTT ngày 14/5/2012 áp xếp và phát triển doanh nghiệ sắp xếp và phát triển GOAN nghiệp của Bộ Thông tin và Truyền thông dưới góc nhìn kiểm toán LAI van HOA - VAN NGHE Công ty GP In KHCN mới ; xo 8 * Trang thơ 40 Gia: 15.0004 Aca Báo đáp công on thương bình, liệt sĩ %\ VĂN HÙNG à đất nước đã trải qua viếng thăm, thắp hương, chăm uống nước nhớ nguồn - triết ly ie nam dai chién lo, mà hoạt động trí ân đã diễn ấu được nun trông qua nhiều tranh, người dân Việt.Nam ra thường xuuên.
Sự thành năm tháng.Nhiều gia đình thấu hiểu sâu sắc chân giá trị kính, biết ơn ấu được truuên từ thương bình, liệt sĩ nhận được của hoà bình, độc lập, tự do. doi nay, thé hé nay sang doi su sé chia, dum bọc của xã hội, Để có được cuộc sống hạnh khác, thế hệ khác.N6 trở hàng xóm, láng giồng; được phúc ấu, dân tộc ta phải chấp thành lẽ sống, săn hoá riêng động viên, hỗ trợ để họ cượt nhận sử dụng °ũ khí chống lại có của người Việt. Theo qua khó khăn cuộc sống. Đất đội quân hùng mạnh nhất thế đó, các hoạt động đền on, dap nước hoà bình nhưng dé máu, giới; chấp nhận đổ máu, hụ nghĩa thiết thực của các ban, hụ sinh rần là lẽ thường.
sinh để đuổi kẻ xâm lược ra bộ, ngành, đoàn thể cùng cá Hang chuc can bộ, chiến sĩ khói lãnh thổ, giải phóng dân nhân đối với người có công với quân đội ta hụ sinh trong khi tộc mình khỏi kiếp nô lệ, lầm dân với nước được tổ chúc chặt làm nhiệm vụ trên chuuến bau than. Chiến tranh đã qua gan chẽ, chu đáo. quân sự thời gian qua là tổn sáu thập ky nhưng hậu quả Giáo dục thế hệ kế tiếp thất lớn cho dân, cho nước, cuộc chiến còn hiện hữu, đeo không bao giờ quên công ơn người thân của họ phải chấp đẳng dân tộc ta trong nhiều những người làm nên lịch sử, nhận thiét thoi, dau thuong. Vuot qua những nỗi dựng nên hoà bình, độc lập, tự Đảng, .Nhà nước, Quân đội đau, khó khăn, thách thúc, do cho dân tộc, đất nước, [ơn chia sẻ lo toan nhưng không nhan dan Viét Nam da “dem thế, điều nàu cũng luôn nhắc thể bù đắp được những mất sức ta mà xâu dựng cho ta”.
nhớ mọi người hãu noi theo, mát ấu. Bài học về sự tận hiến, Một đất nước đi lên bằng con hay biết hụ sinh, tận hiến. Giờ sẵn sàng hụ sinh của các anh đường đổi mới toàn diện, bằng dâu, mọi người đều được thừa giữa thời bình thật quy gid biết trí tuệ, bản lĩnh của người Việt. hưởng thành quả của công nhường nào! Gợi nhắc sê quá khứ hào cuộc đổi mới - kinh tế phát Có thể những câu chuuện hùng của dân tộc, không thể triển, xã hội ngàu mộ tiến bộ, mat mat van xdy ra, dt không không nhắc tới những người tăn minh; cuộc sống người ai muốn.
Sự hụ sinh của cán da hy sinh anh ding. Biết bao dân cơ bản không chỉ đủ ăn, bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ nhiêu địa chỉ nhắc nhở chúng nhiều người còn dư giả, phong trang, trong nhiều ngành ta tìn đến để trí ân, tưởng nhớ. zÌn ngon, mặc đẹp, đời nghề, lĩnh nực khác nhau càng Tại các nghĩa trang liệt sĩ, sống sung túc, khá giả là chứng tỏ Tổ quốc, đất nước gia đình thương, bệnh bình, chuyện phổ biến của không ít luôn cần những con người liệt sĩ trong cả nước, không chỉ gia đình từ nông thôn đến dam xd than vi nghia lon. Va đến ngay 27/7, ngàu giỗ của thành thị.
không ai được phép quên ơn các liệt sĩ mới có những cuộc An qua nho ké trong cay, họ. Sống sao cho xứng với sự 2 lÍ KIỀM TOÁN cuối tháng sé 49 - Tháng 7/2016 NHÂN KÝ NIỆM NGAY THUONG BINH, LIET Si 27/7 ewe hy sinh của những con người Nhiều doanh nghiệp, doanh tham gia của cộng dong xa tuuệt vời ấu là mệnh lệnh của nhân, ăn nên làm ra, thành hội sào hoạt động đền ơn, đáp cuộc sống hôm nay. đại đã tích cực tham gia các nghĩa nàu. Thiếu nó, thật khó Trong dòng chảu bộn bê hoạt động trí ân anh hùng, liệt huu động được nguồn lực xã của đời sống mỗi ngàu, không sĩ; thăm nom, chăm sóc hội để giúp cho những thương khó nhận thấu bao viéc lam thương, bệnh bình, vì người bình, gia đình liệt sĩ, người có tốt, hành động đẹp.
Khong it nghèo, tì cộng đông, Hàng công với cách mạng ượt qua thương, bệnh binh nêu gương năm, vào địp ngàu thương khó khăn cuộc sống. sáng, phát huu phẩm chất “ bình, liệt sĩ, tận thấu nhiều *.1 quốc tà đông bào độ đội Cụ Hồ”- tàn mà không hoạt động hướng vê ngàu KỦ phải biết ơn, phải giúp đỡ phế.Nhà nước và xã niệm. Đó là tín hiệu tích cực về những người anh hùng ấu. ` hội, trong đó có đóng góp to ú nghĩa chính trị.
Nlong rằng, là lời của Chủ tịch, Hồ Chí lớn của doanh nhân đã giúp trách nhiệm với những người Minh nhắc nhở chúng ta trong cho khoảng 90% gia đình đã hụ sinh vì dân, vì nước, với bức thư .Người gửi Ban người có công có cuộc sống ổn gia đình thương bình, liệt sĩ Thường trực của an tổ chức định, con em họ được học tiếp tục được thể hiện sâu sắc %Ngàu Thương bình toàn hành, có công ăn việc làm. hơn, cụ thể, thiết thục hơn quốc 27⁄7⁄1947” cân được .Nhiêu người luôn biết sống vi trong các chủ trương, chính khắc ghi trong trai tim va người khác, dù cuộc sống của sách đãi ngộ của Đảng, .Nhà hành động của mỗi người dân họ còn không ít khó khăn. Và không thể thiếu sự Viet Nama kiemtoancuoithang@sav.vn 3 RO CHUYEN CUOT TANG Vai tro quan trong cla KTNN la dua ra dé xuat dé bit ke ho phap luat Trò chuyện với GS.TSKH Đặng Hùng Võ về vấn đề đất đai trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước dat đai phải được xác định phù hợp với giá chuyển nhượng quyên sử dụng đất trên thị trường (Điều 63 - Quyền sử dụng đất của DNNN khi cô phần hoá). Nhưng chỉ 16 ngày sau, tức ngày 16/11/2004, Chính phủ lại ban hành Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển đổi DNNN thành công ty cổ phần, trong đó quy định: đất thuê không đưa vào cô phần hóa, doanh nghiệp cô phần hoá được quyền lựa chọn hình thức thuê đất hoặc giao đất theo quy định Trong quá trình cỗ phần hóa Nghị định sứa đối, bố sung đối của Luật Đất đai (Điều 19).
Ví doanh nghiệp nhà nước với Nghị định hiện hành. Như dụ này cho thấy, các văn bản (DNNN), cỗ phần hóa đất đai vậy, trong khoảng 20 năm, chúng pháp luật có những thay đôi quá luôn là vẫn đề nhạy cảm và ta có tới 9 Nghị định về cô phần khác biệt, dù chỉ trong một thời được rất nhiều HgưHỜi quan tâm. hóa DNNN được ban hành, trung gian rất ngắn và cùng một cơ Là một chuyên gia trong lĩnh bình hơn 2 năm lại có một Nghị quan ban hành. vực đất đai, bất động sản, Giáo định ra đời.
Cho đến nay, những khác biệt sự có thÊ đưa ra một số ÿ kiến Tiếp theo, quá trình vừa qua giữa 2 hệ thông pháp luật liên vé van dé nay? luôn tồn tại sự khác biệt đáng kể quan tới tính giá trị đất đai trong Điểm lại quá trình ban hành trong xác định giá trị đất đai của cô phần hóa DNNN đã được giải văn bản quy phạm pháp luật doanh nghiệp cổ phần hóa, giữa quyết. Giá trị đất đai đưa vào quá (VBQPPL) về cổ phần hóa các VBQPPL vẻ đất đai và trình cô phần hóa DNNN không DNNN, có thể thấy tính phức tạp VBQPPL vẻ cổ phần hóa bao gồm đất thuê của Nhà nước, của vấn đề, nhất là những quy DNNN. Ví dụ, chỉ trong Quý 4 kế cả trường hợp thuê đất trả tiền định về tính giá trị đất đai trong năm 2004, Nghị định số một lần cho cả thời gian thuê.