Luận Văn: Kiện Toàn Hệ Thống Tổ Chức Bộ Máy Đảng Trong Giai Đoạn Cách Mạng Mới

Việc hoàn thiện tổ chức bộ máy đảng là một yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay. 237 trang.

• Đề tài: Hoàn Thiện Tổ Chức Bộ Máy Đảng Đáp Ứng Yêu Cầu Cách Mạng Mới

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY ĐẢNG TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.1.1. Tổ chức chính trị và Đảng chính trị
• 1.1.2. Hệ thống chính trị và tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị
• 1.1.3. Cấu trúc và đặc điểm của hệ thống chính trị ở Việt Nam
• 1.2. Những quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về tổ chức bộ máy của Đảng Cộng sản
• 1.2.1. Những quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin về tổ chức bộ máy của Đảng Cộng sản
• 1.2.2. Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng tổ chức bộ máy Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh
• 1.2.3. Quan hệ giữa tổ chức với một số mặt chủ yếu về xây dựng Đảng
• 1.2.4. Cơ cấu hệ thống tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam
• 1.3. Những yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới đòi hỏi phải kiện toàn tổ chức bộ máy Đảng
• 1.3.1. Đường lối phát triển kinh tế "phát triển nền sản xuất hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa"
• 1.3.2. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
• 1.3.3. Hội nhập khu vực và toàn cầu hoá
• 1.3.4. Sự phát triển của nền kinh tế tri thức
• 1.3.5. Vấn đề dân chủ hoá xã hội ngày càng mở rộng
• 1.3.6. Sự bùng nổ thông tin
• 1.3.7. Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam mà trọng tâm là cải cách nền hành chính nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ KIỆN TOÀN HỆ THỐNG TỔ CHỨC BỘ MÁY ĐẢNG TỪ 1986 ĐẾN NAY
• 2.1. Thực trạng việc thực hiện các nguyên tắc xây dựng hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng
• 2.1.1. Thực hiện nguyên tắc "Tập trung dân chủ" trong kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng
• 2.1.2. Thực hiện nguyên tắc thiết lập hệ thống tổ chức của Đảng tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước
• 2.1.3. Kiện toàn tổ chức cơ sở Đảng - nền tảng và hạt nhân chính trị ở cơ sở, theo đơn vị cơ sở hành chính, sự nghiệp, sản xuất kinh doanh và công tác
• 2.1.4. Tổ chức Đảng ở những nơi có đặc điểm riêng
• 2.2. Kiện toàn cơ quan lãnh đạo và bộ máy tham mưu giúp việc của Đảng ở các cấp
• 2.2.1. Kiện toàn cấp uỷ các cấp
• 2.2.2. Nâng cao chất lượng và hiệu quả đại hội Đảng, mở rộng dân chủ
• 2.2.3. Kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan tham mưu, giúp việc và đơn vị sự nghiệp các cấp của Đảng
• 2.3. Thực trạng về kiện toàn tổ chức Đảng ở các cơ quan Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể
• 2.3.1. Tổ chức Đảng ở các cơ quan hành chính Nhà nước và mối quan hệ với bộ máy hành chính Nhà nước
• 2.3.2. Tổ chức và hoạt động của tổ chức Đảng trong các cơ quan tư pháp
• 2.3.3. Kiện toàn tổ chức Đảng trong lực lượng vũ trang
• 2.3.4. Kiện toàn tổ chức Đảng ở các cơ quan dân cử, Mặt trận và đoàn thể
• 2.4. Thực trạng về kiện toàn tổ chức bộ máy Đảng ở các doanh nghiệp
• 2.4.1. Khái quát về quá trình đổi mới doanh nghiệp và kiện toàn tổ chức Đảng ở các doanh nghiệp
• 2.4.2. Kiện toàn tổ chức Đảng ở các doanh nghiệp nhà nước
• 2.4.3. Thực trạng tổ chức Đảng ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
• 3. CHƯƠNG 3: NHỮNG CĂN CỨ VÀ KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY ĐẢNG TRONG ĐIỀU KIỆN MỚI
• 3.1. Những căn cứ kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng trong điều kiện mới
• 3.1.1. Từ thực trạng tình hình tổ chức, bộ máy của Đảng hiện nay đã được phân tích kỹ ở Chương II của Đề tài này
• 3.1.2. Kiện toàn tổ chức, bộ máy Đảng phải dựa trên những cơ sở phương pháp luận làm căn cứ sắp xếp mô hình tổ chức phù hợp
• 3.1.3. Kiện toàn tổ chức bộ máy Đảng phải tiến hành đồng bộ với việc xây dựng và phát huy năng lực của đội ngũ cán bộ
• 3.1.4. Quán triệt quan điểm: thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn là quy luật tồn tại và phát triển của tổ chức Đảng là căn cứ để kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng
• 3.2. Một số kiến nghị về kiện toàn tổ chức bộ máy Đảng trong điều kiện mới
• 3.2.1. Một số vấn đề cần quán triệt trong quá trình kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của giai đoạn cách mạng mới
• 3.2.2. Một số kiến nghị cụ thể về kiện toàn tổ chức bộ máy Đảng trong điều kiện mới
• KẾT LUẬN

Tóm tắt

I. Tổ Chức Bộ Máy Đảng

Việc hoàn thiện tổ chức bộ máy đảng là một yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay. Cơ cấu tổ chức của đảng cần phải được điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu cách mạng mới. Sự thay đổi này không chỉ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đảng mà còn để đáp ứng những thách thức mới trong xã hội. Đảng cần có một bộ máy linh hoạt, có khả năng thích ứng nhanh chóng với những biến động của thời đại. Theo đó, việc cải cách đảng trở thành một nhiệm vụ quan trọng, nhằm tạo ra một cơ cấu tổ chức đảng hiệu quả hơn. Những cải cách này không chỉ dừng lại ở việc thay đổi hình thức mà còn cần đi sâu vào nội dung và phương thức hoạt động của đảng.

1.1. Nâng Cao Hiệu Quả Đảng

Nâng cao hiệu quả hoạt động của đảng là một trong những mục tiêu hàng đầu. Để đạt được điều này, cần phải cải thiện bộ máy đảng từ cơ sở đến trung ương. Việc cải thiện bộ máy đảng không chỉ giúp tăng cường sự lãnh đạo mà còn tạo ra một môi trường làm việc tích cực cho các đảng viên. Theo một nghiên cứu gần đây, một bộ máy đảng hoạt động hiệu quả sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. Đảng cần phải có những chính sách cụ thể để khuyến khích sự tham gia của các đảng viên, từ đó tạo ra một lực lượng mạnh mẽ trong việc thực hiện các nhiệm vụ cách mạng.

II. Đổi Mới Đảng

Đổi mới đảng là một quá trình không ngừng nghỉ. Đổi mới đảng không chỉ là việc thay đổi về mặt tổ chức mà còn là sự thay đổi trong tư duy và phương thức hoạt động. Đảng cần phải có những bước đi mạnh mẽ để thích ứng với yêu cầu cách mạng mới. Việc này bao gồm việc áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của đảng, từ đó nâng cao tính minh bạch và hiệu quả. Một trong những điểm nổi bật trong quá trình đổi mới là việc xây dựng một cơ cấu tổ chức đảng gọn nhẹ, hiệu quả. Điều này sẽ giúp đảng hoạt động linh hoạt hơn, đáp ứng nhanh chóng các yêu cầu của thực tiễn.

2.1. Cải Cách Đảng

Cải cách đảng là một trong những yếu tố quyết định đến sự thành công của quá trình đổi mới. Cần phải xác định rõ ràng các mục tiêu và phương hướng cải cách. Việc cải cách đảng không chỉ dừng lại ở việc thay đổi cơ cấu tổ chức mà còn cần phải cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ. Đảng cần phải có những chính sách cụ thể để thu hút và phát triển nhân tài. Theo các chuyên gia, một đảng mạnh là đảng có đội ngũ cán bộ chất lượng cao, có khả năng lãnh đạo và quản lý hiệu quả.

III. Phát Triển Đảng

Phát triển đảng là một nhiệm vụ quan trọng trong bối cảnh hiện nay. Đảng cần phải có những chiến lược phát triển rõ ràng, nhằm nâng cao vị thế và vai trò của mình trong xã hội. Việc phát triển đảng không chỉ là việc tăng cường số lượng đảng viên mà còn là việc nâng cao chất lượng hoạt động của đảng. Đảng cần phải chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, từ đó tạo ra một đội ngũ lãnh đạo có năng lực. Theo một báo cáo, việc phát triển đảng một cách bền vững sẽ góp phần vào sự ổn định và phát triển của đất nước.

3.1. Cải Thiện Bộ Máy Đảng

Cải thiện bộ máy đảng là một trong những yếu tố quan trọng trong quá trình phát triển. Cần phải xác định rõ ràng các chức năng và nhiệm vụ của từng bộ phận trong bộ máy đảng. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động và giảm thiểu sự chồng chéo trong công việc. Đảng cần phải có những chính sách cụ thể để khuyến khích sự sáng tạo và đổi mới trong hoạt động của các tổ chức đảng. Một bộ máy đảng hoạt động hiệu quả sẽ tạo ra một nền tảng vững chắc cho sự phát triển của đất nước.

Nội dung chính

Báo Cáo Nghiên Cứu Khoa Học: Kiện Toàn Hệ Thống Tổ Chức Bộ Máy Của Đảng Nhằm Đáp Ứng Yêu Cầu Của Giai Đoạn Cách Mạng Mới (Đề Tài KX 03-05)

---

Tóm tắt nghiên cứu (Research Summary)

• Câu hỏi nghiên cứu cốt lõi (Core Research Question): Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng Cộng sản Việt Nam cần được hoàn thiện và cơ cấu lại như thế nào để vừa giữ vững vai trò là Đảng duy nhất cầm quyền, vừa nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và khắc phục tình trạng cồng kềnh, chồng chéo chức năng?
• Tổng quan phương pháp luận (Methodology Snapshot): Đề tài thuộc Chương trình Khoa học Xã hội cấp Nhà nước KX 03-05, do PGS.TS. Nguyễn Hữu Tri làm chủ nhiệm. Nghiên cứu kết hợp phương pháp luận Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh với phương pháp lịch sử - logic, điều tra xã hội học định lượng quy mô 1.200 phiếu khảo sát trên cả 3 miền Bắc - Trung - Nam, phỏng vấn sâu chuyên gia, hội thảo khoa học và khảo sát thực tiễn quốc tế (Trung Quốc, Cuba, Hàn Quốc, Singapore).
• Phát hiện quan trọng (Key Findings): Báo cáo chỉ rõ những bất cập nội tại trong cơ cấu tổ chức Đảng sau 6 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa VIII), đặc biệt là nghịch lý bộ máy cấp Trung ương chưa giảm được đầu mối mà có xu hướng phình to; sự lúng túng trong xác định chức năng, nhiệm vụ giữa ban cán sự đảng, đảng đoàn với thủ trưởng hành chính; cũng như khoảng trống mô hình tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
• Hàm ý thực tiễn (Implications): Cung cấp hệ thống luận cứ khoa học toàn diện và bản kiến nghị giải pháp tái thiết cấu trúc bộ máy Đảng từ Trung ương đến cơ sở, phục vụ trực tiếp cho việc hoạch định đường lối xây dựng Đảng trong các nhiệm kỳ Đại hội Đảng tiếp theo.

---

Bối cảnh và tầm quan trọng (Context & Significance)

Thực trạng nhận thức và khoảng trống nghiên cứu

Sau gần 20 năm thực hiện đường lối Đổi mới (1986–2005), Việt Nam đã đạt được những bước chuyển biến mang tính lịch sử về kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân được nâng cao, quan hệ đối ngoại không ngừng mở rộng. Tuy nhiên, kiến trúc thượng tầng chính trị – mà hạt nhân là tổ chức bộ máy của Đảng – bộc lộ nhiều điểm bất cập so với sự vận động nhanh chóng của cơ sở hạ tầng kinh tế nhiều thành phần.

Trước đề tài KX 03-05, đã có một số công trình khoa học tiếp cận từng khía cạnh riêng lẻ như:

• Đội ngũ cán bộ chủ chốt (Đề tài KX-01-BĐ-03);
• Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước (Đề tài KHBĐ (1999)-17);
• Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng (do Trung tâm nghiên cứu Ban Tổ chức Trung ương thực hiện);
• Luận cứ về tổ chức bộ máy đảm bảo vai trò lãnh đạo trong hệ thống chính trị (Đề tài KHXH 05-08).

Tuy vậy, giới lý luận vẫn thiếu vắng một công trình tổng kết mang tính hệ thống toàn diện, rút ra được các quy luật tổ chức chuyên sâu của một Đảng duy nhất cầm quyền lãnh đạo toàn diện xã hội, chưa đưa ra được mô hình thiết kế mẫu đồng bộ cho từng bộ phận cấu thành trong hệ thống chính trị.

Tính thời sự và tác động chiến lược

Hội nghị Trung ương 7 khóa VIII đã nhấn mạnh yêu cầu: "Bộ máy của Đảng phải phù hợp với điều kiện một đảng cầm quyền". Tuy nhiên, qua thực tiễn triển khai, việc thiếu các căn cứ khoa học vững chắc đã dẫn đến tình trạng tách - nhập, lập mới - giải thể các tổ chức mang tính chủ quan, thiếu nhất quán. Đề tài KX 03-05 xuất hiện tại thời điểm bản lề nhằm giải mã câu hỏi lớn của thời đại: Xây dựng mô hình tổ chức Đảng như thế nào để đảm bảo Đảng lãnh đạo bằng tổ chức, bằng pháp luật chứ không bao biện, làm thay Nhà nước? Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa quyết định tới sự ổn định chính trị và tính bền vững của chế độ xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.

---

Phương pháp tiếp cận và quy trình nghiên cứu (Methodology & Approach)

Đề tài được triển khai với một quy trình khoa học nghiêm ngặt, kết hợp đồng bộ giữa nghiên cứu lý luận hàn lâm và khảo sát thực chứng sâu rộng.

Thiết kế nghiên cứu và công cụ thu thập dữ liệu

1. Phương pháp lịch sử - logic: Hệ thống hóa toàn bộ văn kiện, chỉ thị, nghị quyết của Đảng từ Đại hội VI đến Đại hội IX; phân tích quá trình tiến hóa của các mô hình tổ chức qua từng giai đoạn cách mạng.
2. Khảo sát xã hội học định lượng: Phát hành và xử lý khoảng 1.200 phiếu điều tra tại các cấp ủy Đảng, cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân trải dài từ Bắc, Trung, Nam.
3. Phỏng vấn sâu và tổng hợp ý kiến chuyên gia: Tiếp cận các đồng chí lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương, các nhà khoa học của Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hội đồng Lý luận Trung ương và cán bộ tổ chức cấp tỉnh/thành ủy.
4. Nghiên cứu so sánh quốc tế: Khảo sát, đối chiếu mô hình đảng cầm quyền tại Đảng Cộng sản Trung Quốc, Cuba và các thể chế chính trị của một số quốc gia trong khu vực như Singapore, Hàn Quốc để rút ra các giá trị tham chiếu phù hợp.

Độ tin cậy và giá trị khoa học (Validity & Reliability)

Mẫu khảo sát đảm bảo tính đại diện đa tầng: phản ánh đầy đủ cơ cấu tổ chức Đảng theo cả hai trục – trục lãnh thổ (4 cấp hành chính: Trung ương, Tỉnh, Huyện, Xã) và trục chuyên môn/ngành (đảng bộ khối cơ quan, đảng bộ khối doanh nghiệp, đảng ủy quân sự, công an, tổ chức đảng ngoài nước). Dữ liệu được kiểm chứng chéo qua các buổi tọa đàm thực tế tại địa phương trước khi tổng hợp vào bản báo cáo tổng quan.

---

Những phát hiện chính của đề tài (Key Findings)

Từ quá trình khảo sát và phân tích dữ liệu thực tế, Ban chủ nhiệm đề tài đã đưa ra 4 nhóm phát hiện có tính đột phá:

1. Nghịch lý "tinh giản nhưng phình to" ở cấp Trung ương

Mặc dù chủ trương tinh giản bộ máy đã được quán triệt từ Đại hội VIII và Nghị quyết Trung ương 7, nhưng sau 6 năm triển khai, cấp Trung ương hầu như không giảm được đầu mối tổ chức. Trái lại, cơ cấu bên trong của nhiều cơ quan ban Đảng và đơn vị trực thuộc có xu hướng phình to, kéo theo gia tăng biên chế. Nguyên nhân gốc rễ là chưa làm rõ được chức năng tham mưu chiến lược của cơ quan Đảng với chức năng điều hành quản lý của cơ quan Nhà nước, dẫn đến tình trạng lập thêm các tổ chức trung gian để giải quyết các vấn đề vụ việc.

2. Sự chồng chéo giữa Ban cán sự đảng, Đảng đoàn và thủ trưởng cơ quan hành chính

Nghiên cứu chỉ ra sự bất cập trong hoạt động của 36 ban cán sự đảng (bộ, ngành), 24 đảng đoàn (đoàn thể, cơ quan dân cử) và 8 ban cán sự đảng tổng công ty nhà nước:

• Mối quan hệ công tác giữa Ban cán sự đảng với Bộ trưởng/Thủ trưởng cơ quan và giữa Đảng ủy cơ quan với Ban cán sự đảng còn nhiều điểm mờ về mặt thẩm quyền.
• Tồn tại tình trạng cấp ủy bao biện, làm thay công việc quản lý nhà nước ở một số nơi; hoặc ngược lại, người đứng đầu cơ quan hành chính lấn át tổ chức đảng, biến vai trò lãnh đạo của Đảng thành hình thức.

3. Khoảng trống mô hình tổ chức tại khu vực kinh tế ngoài quốc doanh

Sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế tư nhân, công ty cổ phần và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đặt ra thách thức lớn:

• Chưa định hình được mô hình tổ chức cơ sở đảng phù hợp với các doanh nghiệp cổ phần hóa và doanh nghiệp tư nhân.
• Vị thế hạt nhân chính trị của chi bộ đảng trong khu vực này còn yếu ớt; phương thức sinh hoạt đảng chậm đổi mới, dễ gây trở ngại cho hoạt động sản xuất kinh doanh nếu áp dụng máy móc mô hình của cơ quan hành chính.

4. Mối quan hệ biện chứng giữa xây dựng Đảng và đổi mới kinh tế

Nghiên cứu khẳng định nguyên tắc bất biến: Đường lối chính trị quyết định đường lối tổ chức, nhưng công tác tổ chức quyết định sự thành bại của đường lối chính trị. Khi nền kinh tế chuyển dịch từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, phương thức cầm quyền của Đảng bắt buộc phải chuyển từ mệnh lệnh hành chính sang lãnh đạo bằng cương lĩnh, nghị quyết, công tác cán bộ, công tác kiểm tra và sự nêu gương của đảng viên trong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật.

---

Đóng góp khoa học và giá trị ứng dụng (Scientific & Practical Contributions)

Đóng góp về mặt lý luận

• Hoàn thiện và chuẩn hóa hệ thống khái niệm về hệ thống chính trị và vị trí cầm quyền duy nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam.
• Luận giải sâu sắc cơ chế vận hành của nguyên tắc tập trung dân chủ trong bối cảnh xã hội mở rộng dân chủ hóa và bùng nổ thông tin.
• Đề xuất luận điểm mở rộng: Bên cạnh việc xây dựng Đảng trên 3 mặt truyền thống (Chính trị, Tư tưởng, Tổ chức), cần bổ sung nội dung xây dựng Đảng về Đạo đức, Tác phong và Thể chế lãnh đạo.

Giá trị thực tiễn và chính sách

• Cung cấp sơ đồ thiết kế mẫu: Xây dựng sơ đồ tổng thể hệ thống tổ chức Đảng tương ứng với 4 cấp hành chính, làm rõ vị trí của các đảng bộ khối cơ quan Trung ương, đảng ủy quân sự, công an và tổ chức đảng ngoài nước.
• Căn cứ cải cách thể chế: Là tài liệu tham khảo đặc biệt quan trọng phục vụ Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị trong việc ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy và kiện toàn các đảng bộ khối.

---

Đối tượng thụ hưởng và quan tâm (Target Audience)

Nhóm đối tượng	Lợi ích và giá trị tiếp nhận cụ thể
Nhà khoa học & Giảng viên lý luận	Cung cấp hệ thống dữ liệu thực chứng và cơ sở lý luận chuẩn xác để phục vụ giảng dạy, nghiên cứu chuyên sâu về xây dựng Đảng và Chính trị học.
Cán bộ lãnh đạo cấp ủy các cấp	Nắm vững nguyên tắc phân định thẩm quyền, tránh tình trạng bao biện làm thay hoặc buông lỏng vai trò lãnh đạo tại địa phương, cơ quan.
Cán bộ tham mưu công tác tổ chức	Cẩm nang định hướng trong việc sắp xếp bộ máy, phân định chức năng ban cán sự/đảng đoàn và tinh giản biên chế nội bộ.
Nhà hoạch định chính sách thể chế	Luận cứ khoa học tin cậy để sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng và các quy định của Trung ương về công tác tổ chức cán bộ.

---

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

1. Điểm mấu chốt tạo nên tính độc đáo của đề tài KX 03-05 là gì?

Đề tài không chỉ dừng lại ở việc miêu tả thực trạng mà đã đi sâu giải quyết câu hỏi mang tính bản chất: Một Đảng duy nhất cầm quyền trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN phải xây dựng tổ chức như thế nào? Công trình đã kết hợp đồng bộ giữa lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh với khảo sát xã hội học 1.200 mẫu và kinh nghiệm quốc tế thực tế.

2. Đề tài lý giải như thế nào về việc hệ thống tổ chức của Đảng lập tương ứng với hệ thống hành chính Nhà nước?

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn diện xã hội, do đó việc tổ chức theo 4 cấp hành chính (Trung ương, Tỉnh, Huyện, Xã) là tất yếu khách quan để đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất trên từng địa bàn lãnh thổ. Tuy nhiên, đề tài nhấn mạnh: Không phải Nhà nước có cơ quan nào thì Đảng cũng lập tổ chức tương ứng, nhằm tránh cồng kềnh và phân tán nguồn lực.

3. Nguyên tắc "Tập trung dân chủ" được nhìn nhận thế nào trong điều kiện mới?

Tập trung dân chủ là nguyên tắc sống còn, phân biệt chính đảng cách mạng với các đảng phái khác. Trong điều kiện mới, tập trung phải dựa trên cơ sở mở rộng dân chủ nội bộ; dân chủ phải đi đôi với kỷ luật, kỷ cương; khắc phục cả hai khuynh hướng lệch lạc: độc đoán chuyên quyền hoặc dân chủ hình thức, vô chính phủ.

4. Đề tài đề xuất hướng xử lý nào cho tổ chức Đảng trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh?

Cần xây dựng quy chế phối hợp rõ ràng giữa chi bộ đảng với hội đồng quản trị/chủ doanh nghiệp; xác định vai trò của chi bộ là hạt nhân chính trị lãnh đạo đảng viên, vận động người lao động chấp hành pháp luật, đồng hành cùng sự phát triển bền vững của doanh nghiệp thay vì can thiệp trực tiếp vào quyết định kinh doanh.

5. Kết quả của nghiên cứu này đã được ứng dụng như thế nào?

Kết quả nghiên cứu đã được chuyển giao cho Ban Tổ chức Trung ương, Ban Chỉ đạo Chương trình KX 03 và Bộ Chính trị, đóng góp trực tiếp vào quá trình xây dựng dự thảo Báo cáo Chính trị Đại hội X và quá trình sắp xếp các Ban Đảng Trung ương giai đoạn sau 2005.

---

Kết luận (Conclusion)

Báo cáo tổng quan đề tài KX 03-05: "Kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng nhằm đáp ứng yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới" là một công trình khoa học có tầm vóc chiến lược, giải quyết căn cơ những vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách về công tác tổ chức xây dựng Đảng. Bằng việc làm rõ các quy luật tổ chức, nhận diện chính xác các điểm nghẽn của bộ máy và đề xuất các giải pháp khả thi, công trình đã đặt nền móng lý luận vững chắc cho công cuộc tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chính trị Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo: CHƯƠNG MỘT: Một số vấn đề lý luận chung về kiện toàn tổ chức bộ máy đẳng trong điều kiện hiện nay. Một số khái niệm cơ bản 2. Những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về tổ chức bộ máy của Đảng Cộng sản 3. Những yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới đòi hỏi phải kiện toàn tổ chức, bộ máy đảng.

CHƯƠNG HAI: Thực trạng về kiện toàn hệ thống tổ chức, bộ máy dang. Thực trạng về thực hiện các nguyên tắc xây dựng và kiện toàn hệ thống tổ chức, bộ máy của Đảng 2. Kiện toàn cơ quan lãnh đạo và bộ máy tham mưu giúp việc của Đảng ở các cấp 3. Thực trạng về kiện toàn tổ chức Đảng ở các cơ quan Nhà nước, mặt trận và các đoàn thể 4.

Thực trạng về kiện toàn tổ chức Đảng trong các doanh nghiệp CHƯƠNG BA: Những căn cứ và kiến nghị về giải pháp kiện toàn tổ chức, bộ máy đảng trong điều kiện mới 1. Những căn cứ kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng trong điều kiện mới 2. Một số kiến nghị về kiện toàn tổ chức. bộ máy của Đảng trong điều kiện mới * * * Nghiên cứu để xây đựng được tổ chức, bộ máy của Đảng cộng sản Việt Nam thật sự hợp lý và khoa học là một vấn đề rất khó, nhưng nó luôn luôn được đặt ra để Đảng kiện toàn.

điều chỉnh, đổi mới cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trong mỗi thời kỳ cách mạng cụ thể. Song, do không có mẫu hình có sẵn, việc mầy mò, xây dựng không phải là đễ dàng. Mặt khác, đòi hỏi của nhiệm vụ cách mạng lúc nào cũng yêu cầu tổ chức, bộ máy đảng phải đáp ứng nhiệm vụ được giao, vì vậy, vốn đã khó. càng khó khăn thêm gấp bội.

Trong quá trình thực hiện việc nghiên cứu này, Ban chủ nhiệm đề tài đã có nhiều cố gắng để kế thừa, tổng hợp, hệ thống và rút ra những vấn đề mới nhằm đề xuất với Đảng những căn cứ khoa học và những kiến nghị về giải pháp cụ thể thực hiện đổi mới, sắp xếp tổ chức, bộ máy cho phù hợp. Nhưng do khả năng của tập thể cán bộ nghiên cứu có hạn; điều kiện nghiên cứu hạn chế về thời gian, tài liệu lưu trữ còn thiếu, vì vậy không thể tránh khỏi những thiếu sót. Trong quá trình nghiên cứu, đề tài đã được Ban chủ nhiệm chương trình, nhiều cán bộ tổ chức quản lý, các nhà khoa học và các tổ chức trong cơ quan Đảng, Nhà nước tham gia ý kiến, góp ý, sửa chữa, bổ sung vào bản Báo cáo tổng quan. Ban chủ nhiệm đề tài chân thành cảm ơn tất cả các tổ chức, cá nhân các -_ nhà khoa học; các cán-bộ nghiên cứu, chuyên gia, các Ban tổ chức tỉnh, thành thành công của đề tài.

BAN CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI KX 03 - 05 = ' NỘI DUNG ĐỀ TÀI oR CHUGNG MOT MOT SO VAN DE LY LUAN CHUNG VE KIEN TOAN TO CHUC BO MAY DANG TRONG DIEU KIEN HIEN NAY 1. MOT SO KHAI NIEM CO BAN 1.1 Tổ chức chính trị và Đảng chính trị Xã hội loài người khi xuất hiện chế độ tư hữu, và xuất hiện giai cấp. Sự phân hoá xã hội thành các nhóm giầu, nghèo, các giai tầng có địa vị xã hội khác nhau, có lợi ích không giống nhau, cũng là khi hình thành các lực lượng chính trị - xã hội khác nhau. Để đấu tranh, bảo vệ, củng cố lợi ích của mình, mỗi nhóm xã hội, mỗi giai tầng, mỗi lực lượng chính trị đã thiết lập các tổ chức chính trị, các thiết chế chính trị khác nhau.