I. Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý thuyết
Chương này khái quát các công trình nghiên cứu liên quan đến pháp luật đầu tư công và hoàn thiện pháp luật. Các nghiên cứu tập trung vào vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường, đặc biệt là tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, nâng cao hiệu quả chi tiêu công và ổn định khu vực tài chính. Các công trình này làm nền tảng cho việc xác định mối quan hệ giữa Nhà nước và đầu tư công ở Việt Nam.
1.1. Nhóm nghiên cứu lý luận
Các nghiên cứu về pháp luật đầu tư công và hoàn thiện pháp luật chưa thật sự phong phú. Tuy nhiên, các công trình như của Blancas, John Isbell, và World Bank đã chỉ ra vai trò quan trọng của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường. Các phân tích này làm cơ sở cho việc xác định mối quan hệ giữa Nhà nước và đầu tư công.
II. Những vấn đề lý luận về hoàn thiện pháp luật đầu tư công
Chương này tập trung vào các vấn đề lý luận về hoàn thiện pháp luật đầu tư công. Nghiên cứu sinh đã xác định nội hàm khái niệm đầu tư công dựa trên các góc độ: chủ thể đầu tư, nguồn vốn, mục đích đầu tư. Đồng thời, luận án cũng phân tích các nguyên tắc cơ bản của đầu tư công, bao gồm tính công khai, minh bạch, và nguyên tắc phân bổ hiệu quả nguồn lực.
2.1. Khái niệm và nguyên tắc
Nghiên cứu sinh đã luận giải khái niệm đầu tư công dựa trên các góc độ: chủ thể đầu tư, nguồn vốn, và mục đích đầu tư. Các nguyên tắc cơ bản như công khai, minh bạch, và phân bổ hiệu quả nguồn lực được xem là kim chỉ nam cho việc hoàn thiện pháp luật đầu tư công.
III. Thực trạng pháp luật đầu tư công ở Việt Nam
Chương này phân tích thực trạng pháp luật đầu tư công ở Việt Nam từ năm 2014 đến 2022. Luận án chỉ ra những hạn chế trong quy định về đối tượng, nguồn vốn, và trình tự thủ tục đầu tư công. Các quy định hiện hành chưa thể hiện rõ tính kinh tế - tài chính của đầu tư công, dẫn đến hiệu quả thấp trong thực tiễn.
3.1. Hạn chế trong quy định
Luận án chỉ ra những hạn chế trong quy định về đối tượng, nguồn vốn, và trình tự thủ tục đầu tư công. Các quy định hiện hành chưa thể hiện rõ tính kinh tế - tài chính của đầu tư công, dẫn đến hiệu quả thấp trong thực tiễn.
IV. Định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tư công
Chương này đề xuất các định hướng và giải pháp để tiếp tục hoàn thiện pháp luật đầu tư công ở Việt Nam. Các giải pháp bao gồm thu hẹp và chuẩn hóa đối tượng đầu tư công, nâng cao vai trò của Kiểm toán Nhà nước, và hoàn thiện cơ chế đảm bảo thực hiện pháp luật đầu tư công. Các giải pháp này nhằm nâng cao hiệu quả và tính khả thi của pháp luật đầu tư công.
4.1. Giải pháp cụ thể
Các giải pháp bao gồm thu hẹp và chuẩn hóa đối tượng đầu tư công, nâng cao vai trò của Kiểm toán Nhà nước, và hoàn thiện cơ chế đảm bảo thực hiện pháp luật đầu tư công. Các giải pháp này nhằm nâng cao hiệu quả và tính khả thi của pháp luật đầu tư công.
