CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN DE CƠ BẢN VE THANH TRA, KIEM TRA THUÊ VA PHAP LUAT VE THANH TRA, KIEM TRA THUE Host déng quản lý nhà nước chính là sự tác động có định hướng ca chỗ thé quân lý tới các đố tượng quân lý nhằm đạt được mục tiéu ma nhà nước dé ra cho smi nh vục quản lý. Trong lãnh vực quản lý thud, hoạt đồng quản lý của cơ quan thuế bao gồm các công việc từ xây đụng các mục tiêu kể hoạch trong giai đoạn nhất có nổi, thanh ta, kiểm tre thué là mốt trong bổn chúc năng quan trong của cơ chế quản lý thuê heo mô hình chúc năng (huyền truyện hỗ tr kề toán và xử lý từ khd, thu nợ và cuống chế, thanh te, kiểm tra)*, Bén cạnh việc tôn trọng kết aqui ttn hy há ty nộp thuẾ của người nộp thuỷ, cơ quan thuế thục hiện các biện hấp giám sắt hiệu quả vừa dim bảo khuyến khích sự tuân thủ tự nguyện, vim dim bio phát hiện ngăn nga các trường hợp vi pham pháp luật thuế. Thanh tre kiẫm tra thué la một biện pháp hồu hiệu nhắm phá hiện ngắn ngừa vỉ phưn, giúp người nộp thuế nhận thấy luôn cỏ một hệ thống giám sắt hiệu quả tén tử và kp thời phát hiện các hành vi vi pham cia ho 18 kd mim thenh tra thud: Theo Từ đn ting Việt phỗ thông thanh tra la “Miẫm soát xem xét tại chỗ việc làm cia địa phương cơ quan xí nghệ Véi nga ny, thanh tra bao hãm việc kiểm soát, xem xét va phát hiện ngắn chin những g tr với quy định Điều 2 Luật Thanh tra Việt Nam năm 2010 quy định: Mục dich của "hoạt động thenh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp Tuất dn nghỉ với cơ quan nhà nước có thm quyén biện pháp khắc phục; phòng "ngừa, phát hiện và xử lý hành vi ví pam pháp hut; giúp cơ quan, t8 chúc, cá nhân “LE Main Trường G016), Giáo rnh quản ý ad, vd. Ti hàn, 3 Từ đến, BÀ Nội t1 thục hin ding quy định của pháp luật, phát huy nhân tổ tich cơc; gop phần nâng cao hiệu lục, hiêu quả hoạt đông quân ly nhà nước, bio vé lợi ich cia Nhà nước, quyền và lợi ích hop pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân, Trong lính vục quản lý thuế, thanh te thuê được hidu là hoạt đông giám nát của cơ quan thu đố với các hoạt động, giao dich liên quan din nghĩa vụ thuế của "ngời nộp thuế, tỉnh hình áp dạng thục hiện các hủ tục hành chính thué, việc chip Thành nghĩa vụ thuế cia người nộp thuỷ, shim phát hiện, agin chân và xử lý những Hành vi tri pháp init, bảo dim luật thué được thi hinh mốt cách nghiém chỉnh.
trong đời sống xã hội Luật quân lý thué cia Việt Nam và CHDCND Lào đều không có quy dink nào định nghĩa vé "thanh ra thu”, tuy nhiên, từ cách hidu về thanh tra nhờ tên, tác giã đơn ra khổ niệm thanh tra thuê như sư Thanh ha để là hoạt đồng cũa cơ quan quân lý Huế nhằm đinh giá việc chấp hành pháp luật cũa người nộp thuế. xác xinh và tu thập chứng cứ đỗ xác đặnh hành vi ví pham pháp luật về thuế đa tiên s:ä phân ích thông tin đữ âu liên quan din người nộp Huế TẾ khái mim liễm tra thuế: Theo Từ đẫn Trắng Việt tì im tra là xem xét tinh hùnh thực tễ đễ đinh giá nhận vét" Kid tra thuê được theo nhiêu gác đồ khác nhau. Theo từ liệu béi dưỡng nghiệp vụ công chức thuê năm 2018 côn Tổng cuc Thuê thi kidm tra thu là hoat động của cơ quan thuế trong việc xác ảnh tính hỗ sơ thud, từ đó đối chiễu với chúc đẩy đủ, chỉnh xác các thông tin, tải liệu trong năng nhiệm vụ, yêu cầu dit ra đối với đổi tương kiểm tra nhầm đánh giá sự tin thủ pháp luật và thuê cũa người nộp thuê. Kiểm tra thud được thục hiện t trụ sở cơ quen thuế và tạ trụ sỡ của nguôi nộp thuế, Giáo tình Quản lý thuế của Học viên Tai chính (2016) cũng cho rằng kiểm tra thuê là hoạt đồng cũa cơ quan thuê rong vide xem xết tinh hình thọ t của đối tượng kim tra từ đó đối chiếu với chúc năng nhiệm vụ yêu cầu dit ra đối với đối tương kiểm tra để có những nhân xát đánh giáể.
ˆBhạn Thự Minh Hida G012), Ming cao lu quả cdng tc than tra bm ma dư của Ce dad đấ át các daa adp trên dia Bên tấn phd Ha NY, Tun vn Tục it Hoe viên Từ Oh, NOL, 10 Se Xuân Tường dư 121 10 Tương tơ như thanh tra thu, Luật Quin lý thuế ci Léo và Việt Nam cũng không có quy dinh nào ảnh ngiĩa về kiểm tra thuê Từ những khái niện trên, tác giã có cùng quan đm với ác gã Bui Thị Huyền 2013) khi đa ra khá niệm kiểm, tra thé: Kiến tra tnd là hoạt động xem xét. đánh giá cia cơ quan Huế các cấp đốt ớt các cơ quen tễ chức và cả nhân chịu sự quốn ý rong vide thực hiện pháp luật về thế, phí và lệ phi (got chung là thi)” Công tác thanh ra, kiểm tra thuế dai hồi cao về ning lục chuyên môn và phim chất deo đúc cia cán bổ thud, Người cán bộ lam công tá thuế phit am hiểu luật thuế, chế độ kế toán, kỹ năng tin học, kỹ năng đánh giá rồi ro và phãi nắm bắt được bên chất các host động lánh tổ của đối tương thanh tra, kiểm tra mới có thể xác định ding ng]ĩa vụ thuê cia các đãi tương Đẳng thoi, người cán bộ thuế phải có bin lĩnh võng vàng, ÿ thúc trích nhiệm cao. Host động thanh tra, lim tra thuế được thục hiện theo một quy tình cụ th, phân công rổ ring cổng việc của tùng cán bô, tùng bộ phân tham gia quy tỉnh Nội dung thanh tra kiểm tra thuê là việc chấp "hành pháp luật thud, Thông qua các phương pháp phân tích, đánh giá tinh hình thục tẾ cia đổi tượng thanh tra kiểm tra, hoạt động thanh tra, kiểm tra giúp phát hién, gin ngừa, xử lý những vi pham pháp luật thud, gớp phần thúc diy các tổ chúc, cá nhân hoàn thành nghĩa và thuê đổi với Nhà nước Tử đó, cổng tác quản lý thuế được hoàn hiện, ting cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, béo vé lợi ích hợp pháp của công din, Xuất phát từ những đặc diém trên, cổng tác thanh tra kiểm tra thu phấi dim bio các yêu cầu sax (4) Thanh tra kiểm tra thuê phi dim bảo tính chính xác, khách quan, trùng thục, xử lý đúng người, ding tôi. Dam bảo được yêu cầu này cũng là dim bão cho mục dich cia thanh tra, kiểm tra là cần cân công lý rong việc thục hiện ar công ‘bing tao niém tn trong quin ching nhân dân "Bùi Thị Huyền C010), Các uy anv giáp it Hin hv adm ta ud qua tực re eH a Chỉ ne Oud quan Tép HÃ chip Hồ Nối, Tuần vin tac sẽ ậthọc, Trường Đại học Lait Ha Một t1.
" @ Thanh ta, im tra thuế phii dim bảo cổng kha, din chi, lớp thời tạo mẫn chúng nhân dn tham ga ý kiến Dim bio công khai, din chal yêu cầu quan trong ct công tác thanh ta, kiểm tra thuổ vì thông qua đó phát Thuy được nức manh và va rồ quin chúng nhân dân trong công tác gián sắt tuân thể phip luật. Yêu cầu kip thời nhắm khắc phục yêu kém, bất cập trong quân lý nhà "ước, ngắn chân hành vi tiêu cục, tránh tên thất © Thanh tra kiểm ra thuế phấi dim bảo thre hiện đăng các luật thud, ngân "ng los trừ các hành vi trấn lậu thuế 1.2, Phân biệt hoạt động thauk tra thuế với hoat động liễu tra thué Thanh tra thuỷ, kidm ra thuế 1a mốt công đoạn và là mốt yéu tổ câu thành của hoạt đông lãnh đạo quản lý Nhà nước cia cơ quan th. VỀ bản chất diy là hot động giám sit của cơ quan thuế đối vớ các host động, giao dịch lin quan din phát sinh ngấa vụ thuế và tình hình thục hiện thi tục bảnh chính thué, chấp hành "nghĩa vụ nộp thuế của người nộp thuế nhằm bảo dim pháp luật thud được thực thi nghiêm chỉnh trong đời sống kin tế - xã hội. Thanh tra thuê và kiểm tra thué có nhiều điễm giống và khác nhau Có thể thấy rằng giữa thanh tra thud và kiểm tra thuế có ar gieo thoa về chỗ thể, do các cơ quan Nhà nước có thậm quyển thanh ra thuế cũng là cơ quan có thm quyền kiễm ra thục hiện? Néu hiểu theo ngiĩa rồng tì kiểm tra bao hàm cả thanh tra, hay nói cách khác thanh tra la một loại hành đặc biệt của Hiểm tra do một loại chỗ thể là Nhà nước tiên hành, luôn mang tính quyền lực nhà nước và có sự độc lập tương đổi Ngược lạ, nấu hiểu theo ngiĩa hep th then re cing bao hàm kiểm tra Các hoạt đồng các thao tác ngiệp vụ trong một cuộc thanh tra thường chính là kiểm tra Sự hân bit thanh ra và kiểm tra ð đây chủ yêu căn cứ vào mục dich và phương pháp Host đồng thanh tra tác động lên đổi trơng bị quân ý; xem xét, kết luận và ở múc độ nào đó được người quản lý uỷ quyển xử lý những việc làm sai lệch của đối ` Mai Vit Ding Q01), Hain dain cổng tá Duman ra kến ma Huế tạ Ch chẽ Dud gin PELE to Bi Giang, Luận văn Hạc Sieh, Trường Đụ học ath, Bethoc Quốc ch Ha NGi 16 ° Tuyệt Ha C019) “Phin bit ga dunk wa va kim ta meng hoạt động quản ý nhà nước”, eng Đóng si iin ak sở he php ta Quang Bi, ty jn gov rams bit gut tar vee ‘pata host dang coat bnha noc lan tnự cập ng 061972021 2 tượng bi quân lý nhằm bảo dim cho các quyết dinh quin lý được chấp hành nghiêm chảnh, có hiệu lục, hiệu quả Kidm tra là xem xét những sự việc di xe có đúng với các quy tắc đã sắc lập, với các mệnh lành về quân lý.
Kiẫm tra vấn là chức năng cia mọi cơ quan quản lý, không phân it bậc nào trong bô máy quân ý nổi chung va trong bộ máy quản lý nhà nước nói riêng Ở các cấp bậc khác nhau thi quy mồ và yêu cầu dẫn tra có khác nhan. im tra thuế là công việc thuờng xuyên mang tinh nghiệp vụ cia cơ quan quân lý thuÊ được thực hiện ngay tai trụ sở cơ quan thuế dae rên hỗ sơ kha thu của người nộp thud.