CHƯƠNG 1: CÔNG TÁC VĂN THƯ TRONG CƠ QUAN ĐẢNG Mã chương: MH29.01 Mục tiêu: - Trình bày được các loại văn bản của Đảng và thẩm quyền ban hành; - Mô tả được quy trình quản lý văn bản đến, văn bản đi trong cơ quan Đảng - Trình bày được phương pháp lập hồ sơ Trong các cơ quan Đảng - Trình bày được các loại dấu và sử dụng con dấu trong cơ quan Đảng - Thể hiện thái độ tự giác, tích cực, cẩn thận trong quá trình học tập Nội dung chính 1. Hệ thống văn bản của Đảng 1. Các loại văn bản của Đảng và thẩm quyền ban hành a. Văn bản của Đảng Văn bản của Đảng là loại hình tài liệu được thể hiện bằng ngôn ngữ viết để ghi lại hoạt động của các tổ chức Đảng do các cấp ủy, tổ chức, cơ quan có thẩm quyền của Đảng ban hành theo quy định của Điều lệ Đảng và của Trung ương.
- Thể loại văn bản của Đảng Thể loại văn bản là tên gọi của từng loại văn bản, phù hợp với tính chất, nội dung và mục đích ban hành văn bản của Đảng. - Hệ thống văn bản của Đảng Hệ thống văn bản của Đảng gồm toàn bộ các loại văn bản của Đảng được sử dụng trong hoạt động của hệ thống tổ chức Đảng từ Trung ương đến cơ sở. Hệ thống văn bản của Đảng 1. Cương lĩnh chính trị Cương lĩnh chính trị là văn bản trình bày những nội dung cơ bản về mục tiêu, đường lối, nhiệm vụ và phương pháp cách mạng trong một giai đoạn nhất định.
Điều lệ Đảng Điều lệ Đảng là văn bản xác định tôn chỉ, mục đích, hệ tư tưởng, các nguyên tắc về tổ chức và hoạt động, cơ cấu tổ chức bộ máy của Đảng, quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của đảng viên và các tổ chức Đảng. Chiến lược Chiến lược là văn bản trình bày quan điểm, phương châm, mục tiêu chủ yếu và các giải pháp có tính toàn cục về phát triển một hoặc một số lĩnh vực trong một giai đoạn nhất định. Nghị quyết Nghị quyết là văn bản ghi lại các quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị cơ quan lãnh đạo Đảng các cấp, hội nghị đảng viên về đường lối, chủ trương, chính sách, kế hoạch hoặc các vấn đề cụ thể. Quyết định Quyết định là văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ các quy chế, quy định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc phạm vi quyền hạn của cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng.
Chỉ thị Chỉ thị là văn bản dùng để chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng cấp dưới thực hiện các chủ trương, chính sách hoặc một số nhiệm vụ cụ thể. Kết luận Kết luận là văn bản ghi lại ý kiến chính thức của cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng về những vấn đề nhất định hoặc về chủ trương, biện pháp xử lý công việc cụ thể. Quy chế Quy chế là văn bản xác định nguyên tắc, trách nhiệm, quyền hạn, chế độ và lề lối làm việc của cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng. Quy định Quy định là văn bản xác định các nguyên tắc, tiêu chuẩn, thủ tục và chế độ cụ thể về một lĩnh vực công tác nhất định của cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng hoặc trong hệ thống các cơ quan chuyên môn có cùng chức năng, nhiệm vụ.
Thông tri Thông tri là văn bản chỉ đạo, giải thích, hướng dẫn các cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng cấp dưới thực hiện nghị quyết, quyết định, chỉ thị. của cấp ủy, hoặc thực hiện một nhiệm vụ cụ thể. Hướng dẫn Hướng dẫn là văn bản giải thích, chỉ dẫn cụ thể việc tổ chức thực hiện văn bản của cấp ủy hoặc của cơ quan Đảng cấp trên. Thông báo Thông báo là văn bản dùng để thông tin về một vấn đề, một sự việc cụ thể để các cơ quan, cá nhân có liên quan biết hoặc thực hiện.
Thông cáo Thông cáo là văn bản dùng để công bố về một sự kiện, sự việc quan trọng. Tuyên bố Tuyên bố là văn bản dùng để chính thức công bố lập trường, quan điểm, thái độ của Đảng về một sự kiện, sự việc quan trọng. Lời kêu gọi Lời kêu gọi là văn bản dùng để yêu cầu hoặc động viên mọi người thực hiện một nhiệm vụ hoặc hưởng ứng một chủ trương có ý nghĩa chính trị. Báo cáo Báo cáo là văn bản dùng để tường trình về tình hình hoạt động của một cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng hoặc về một đề án, một vấn đề, sự việc nhất định.
Kế hoạch Kế hoạch là văn bản dùng để xác định mục đích, yêu cầu, chỉ tiêu của nhiệm vụ cần hoàn thành trong khoảng thời gian nhất định và các biện pháp về tổ chức, nhân sự, cơ sở vật chất cần thiết để thực hiện nhiệm vụ đó. Quy hoạch Quy hoạch là văn bản xác định mục tiêu và các phương án, giải pháp lớn cho một vấn đề, một lĩnh vực cần thực hiện trong một thời gian tương đối dài, nhiều năm. Chương trình Chương trình là văn bản dùng để sắp xếp nội dung công tác, lịch làm việc cụ thể của cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng hoặc của các đồng chí lãnh đạo trong một thời gian nhất định. Đề án Đề án là văn bản dùng để trình bày có hệ thống về một kế hoạch, giải pháp giải quyết một nhiệm vụ, một vấn đề nhất định để cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Tờ trình Tờ trình là văn bản dùng để thuyết trình tổng quát về một đề án, một vấn đề, một dự thảo văn bản để cấp trên xem xét, quyết định. Công văn Công văn là văn bản dùng để truyền đạt, trao đổi các công việc cụ thể trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng. Biên bản Biên bản là văn bản ghi chép diễn biến, ý kiến phát biểu và ý kiến kết luận của đại hội Đảng và các hội nghị của cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng. Các loại giấy tờ hành chính 1- Giấy giới thiệu là loại giấy tờ dùng để cấp cho cán bộ, nhân viên liên hệ công tác hoặc giải quyết các công việc cần thiết cho bản thân cán bộ, nhân viên của cơ quan.
2- Giấy chứng nhận (hoặc giấy xác nhận, thẻ chứng nhận) là loại giấy tờ dùng để xác nhận về một sự việc hoặc về nhân sự. 3- Giấy đi đường là loại giấy tờ cấp cho cán bộ, nhân viên đi công tác. Giấy có giá trị thanh toán công tác phí theo chế độ Nhà nước quy định, 4- Giấy nghỉ phép là giấy tờ cấp cho cán bộ, nhân viên nghỉ phép ở địa phương khác. Giấy nghỉ phép làm căn cứ thanh toán tiền tàu xe theo chế độ Nhà nước quy định.
5- Phiếu gửi là loại giấy tờ dùng để gửi kèm theo tài liệu. Cơ quan hay người nhận tài liệu cần ghi đủ các yêu cầu ghi trên phiếu và gửi trả lại cho cơ quan gửi tài liệu. Thẩm quyền ban hành văn bản của Đảng *Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp Trung ương 1 Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng ban hành : - Cương lĩnh chính trị, - Điều lệ Đảng, - Chiến lược, - Nghị quyết, - Quy chế, - Thông báo, - Thông cáo, - Tuyên bố, - Lời kêu gọi, 2 Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành - Chiến lược, - Nghị quyết, - Quyết định, - Kết luận, - Quy chế, - Quy định, - Thông báo, - Thông cáo, - Tuyên bố, - Lời kêu gọi, - Báo cáo. 3 Bộ Chính trị ban hành : - Nghị quyết, - Quyết định, - Chỉ thị, - Kết luận, - Quy chế, - Quy định, - Thông báo, - Báo cáo.
4 Thường vụ Bộ Chính trị ban hành: - Kết luận, - Thông tri, - Hướng dẫn, - Thông báo, - Báo cáo. *Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh) 1 Đại hội đại biểu đảng bộ cấp tỉnh, thành phố ban hành: - Nghị quyết, - Quy chế, - Thông báo. 2 Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố (gọi tắt là tỉnh uỷ, thành uỷ) ban hành: - Nghị quyết, - Quyết định, - Kết luận, - Quy chế, - Quy định, - Thông báo, - Báo cáo. 3 Ban Thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ ban hành: - Nghị quyết, - Quyết định, - Chỉ thị, - Kết luận, - Quy chế, - Quy định, - Thông tri, - Hướng dẫn, - Thông báo, - Báo cáo.
*Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp huyện, quận, thị, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện) 1 Đại hội đại biểu đảng bộ cấp huyện ban hành : - Nghị quyết, - Quy chế, - Thông báo. 2 Ban Chấp hành đảng bộ huyện (gọi tắt là huyện uỷ) ban hành : - Nghị quyết, - Quyết định, - Kết luận, - Quy chế, - Quy định, - Thông báo, - Báo cáo. 3 Ban Thường vụ huyện uỷ ban hành : - Nghị quyết, - Quyết định, - Chỉ thị, - Kết luận, - Quy chế, - Quy định, - Thông tri, - Hướng dẫn, - Thông báo, - Báo cáo. *Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ sở.
1 Đại hội đảng bộ (đại hội đại biểu hoặc đại hội toàn thể đảng viên) ban hành : - Nghị quyết. 2 Ban Chấp hành đảng bộ cơ sở ban hành: - Nghị quyết, - Quyết định, - Kết luận, - Quy chế, - Quy định, - Thông báo, - Báo cáo, 3 Ban Thường vụ cấp uỷ ban hành : - Nghị quyết, - Quyết định, - Kết luận, - Quy định, - Thông báo, - Báo cáo. *Tổ chức Đảng được lập ra theo quy định của Điều lệ Đảng hoặc theo quyết định của Bộ Chính trị - Đảng uỷ Quân sự Trung ương, Đảng uỷ Công an Trung ương, các đảng uỷ khối các cơ -quan Trung ương và các đảng uỷ trực thuộc Trung ương được ban hành các loại văn bản tương ứng với các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. - Các đảng uỷ trực thuộc tỉnh, thành uỷ được ban hành các loại văn bản tương ứng với các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp huyện.
- Các đảng uỷ trực thuộc huyện, quận, thị, thành phố trực thuộc tỉnh được ban hành các loại văn bản tương ứng với các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ sở. *Các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ các cấp ban hành : - Quyết định, - Kết luận, - Quy chế, - Quy định, - Hướng dẫn, - Thông báo, - Báo cáo. *Các đảng đoàn, ban cán sự Đảng các cấp ban hành: - Nghị quyết, - Quyết định, - Chỉ thị, - Kết luận, - Quy chế, - Quy định, - Thông báo - Báo cáo.