CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ DAU THAU XÂY DỰNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đấu thầu xây lắp "Đấu thầu xây lắp ‘Theo Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội “Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006, đá thầu được hiểu là ‘qua trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu dé thực hiện gói thầu thuộc các dự án trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Diu thầu xây lắp là đấu thầu các công việc có liên quan đến xây dựng, lắp đặt công trình và các hạng mục công trình nhằm lựa chọn ra nha thầu xây lắp có thé đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công việc với mức chỉ phí hợp lý nhất Chủ đầu tư Là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay trực tiếp quản lý và thực hiện dự án. Bên mời thầu La chủ đầu tu hoặc t6 chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về đấu thầu. Nha thầu chính.
Là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thị và thực hiện hợp đồng néu được lựa chọn (sau đây gọi là nhà thầu tham gia thâu). Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập. Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu t trong một đơn dự thầu thì gọi là nha tl liên danh. Nhà thầu phụ Là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên cơ sở thỏa thuận hoặc hợp đồng ký với nhà thầu chính.
Nhà thầu phụ không phải là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia déu thầu Gói thầu Là một phan của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu là toàn bộ. dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyên. Hỗ sơ mời thầu. Là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế bao gồm các yêu cau cho một gói thâu làm căn cứ pháp lý dé nha thầu chuẩn bị hỗ sơ dự.
thâu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp dong. Hồ sơ dự thầu Là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và được. nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu. Giá gồi thầu Là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch thầu trên co ông mức.
tự hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt và các quy định hiện hảnh. Giá dự thầu Là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu. Trường hợp. nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm giá Gia đ nghị trúng thầu Là giá do bên mời thầu dé nghị trên cơ sở giá dự t của nhà thầu được lựa chon trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hỗ sơ mời thâu, Gia trúng thầu Là giá được phê duyệt trong qua lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.2 Đặc điểm của đầu thầu xây lắp ‘Diu thầu là quá trình chủ đầu tư lựa chọn được một nhà thầu đáp ứng các y cầu của mình.
Đầu thầu có thé coi là một giai đoạn tiền hợp đồng, được sử dụng với mục dich lựa chọn đối tác, nhà thâu phù hợp, nhằm đảm bảo hiệu quả kinh tế và yêu. cầu kỹ thuật của dự án. Sau khi việc đấu thầu hoàn tắt thì việc ký kết hợp đồng sẽ là ‘bude tiếp theo. Căn cứ dé ký kết hợp đồng là kết quả dau thầu, việc ký kết hợp đồng xây dựng phải phủ hợp với kết qua đầu thầu cũng như đáp ứng được cơ bản các tiêu chí đã được bên mời thầu đưa ra.
Dau thầu là một quá trình có sự tham gia của nhiều chủ thể, Trong quan hệ đầu thầu, các chủ thể tham gia đấu thầu có thể bao gồm: Chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu, tổ chuyên gia, tổ chức tư vấn ‘Dau thầu là một quy trình gồm nhiều giai đoạn được quy định chặt chẽ, các giai đoạn này có sự liên hệ mật thiết với nhau, giai đoạn trước là tiền đề để thực hiện giai đoạn sau. Khi tham gia vào từng giai đoạn, các chủ thể của quan hệ đấu thầu phải tuân theo các quy tắc chung được quy định chặt chẽ theo quy định của pháp luật. Mục đích của đầu thầu là nhằm lựa chọn nhàtÌ âu tốt nhất tham gia thực hiện dự án. Trong hoạt động đầu thầu luôn tuân theo những yêu cằu, điều kiện rd chẽ, thống nhất đảm bảo sự công bằng giữa các nhà tha những cơ hội như nhau trong quá trình dau thầu.
Ngoài ra, khi tham gia đấu thầu phải có bảo lãnh dự thầu. Đây là việc nhà thầu đặt một khoản tiễn mặt hoặc bảo lãnh của ngân hàng để đảm bảo trách nhiệm của nhà thầu trong việc dự thầu. Mục đích của bảo lãnh dự thầu là bảo đảm nhà thầu không thay đổi và hủy bỏ việc tham gia đấu thầu giữa chừng, đồng thời loại bỏ những nhà thầu không nghiêm tic, Số tiền bảo lãnh sẽ được trả lại cho nha thầu không trúng thầu trong một thời han nhất định.3 Mục tiêu của đấu thầu xi lắp trong nền kinh tế thị trường.1 Với nhà nước ~ Thông qua hoạt động đấu thầu nâng cao hiệu qua sử dụng nguồn vốn tập trung (Vốn do ngân s ich Nhà nước cấp), tránh lãng phí không đáng có trong quá trình thực hiện dự án do sự móc ngoặc giữa chủ đầu tư và các nhà thầu. thầu góp phần đổi mới quản lý hành chính Nhà nước với hoạt động đầu tự và xây dựng.
~ Trước kia trong xây dựng cũng như các ngành kinh doanh khác, Nhà nước. quản lý từ trên xuống dưới, mọi quyết định như xây dựng công trình nào, ai thi công, vốn bao nhiêu, thời gian xây dựng trong bao lâu. đều do Nhà nước trực tiếp điều khiển như vậy tạo ra sự yếu. về tiến độ thi công, về chất lượng công trình, lãng phí vốn.Với cơ chế đầu thầu mới Nhà nước chi còn quản lý sản phẩm cuỗi cùng, tức là công trình đã hoàn chính với chất lượng đảm bảo.
Việc thi công như thể nào, giá thi công là bao nhiêu tủy thuộc vào các nhà thầu khác nhau đưa ra khi tham gia ký kết hợp đồng. Nhà nước không còn quản lý như trước nữa mà trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về xây dung giờ đây chủ yêu chuyển sang việc nghiên cứu ban hành các chính sách, quy chuẩn về xây dựng để điều tiết trong lĩnh vực này, 1.2 Với chủ đầu tw - Thông qua lu gà chit đầu tư lựa chọn được nhà thầu nào có năng lực đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, tiền độ, trình độ thi công và giá cả hợp lý của công trình ~ Chống độc quyền giá cả của các nhà thầu, và do đó có thể quản lý, sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư xây dựng. - Tạo cơ hội nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, kỳ thuật của chủ đầu tư, - Kích thích cạnh tranh giữa các nhà thầu, do đó có thé thúc diy quá trình hoàn thiện lực lượng sản xuất của các nhà thầu.3 Đối với nhà thầu. ~ Với hình thức công khai và bình đẳng, tổ chức đấu thầu đảm bảo tính công bằng đối với các thành phần kinh tế, không phân biệt xử giữa các nhà thầu.
~ Do phải cạnh tranh nên it yếu các nhà thầu đều phải tim mọi biện pháp đẻ ngày cảng đôi mới kỹ thuật công nghệ cũng như cách thức thực hiện dé có hy vọng. nhận được nhà thaw trong tương lai. Hơn nữa các nhà thầu sẽ có trách nhiệm cao đối với công việc nhận thầu nhằm giữ uy tin với khách hàng, do vậy chất lượng công trình được. \g cao, giá thành xây dựng được chú trọng.
~ Để thắng thi, các nhà thầu can phải nâng cao trình độ quản lý, năng lực đội ngũ cán bộ trong việc chuẩn bị hỗ sơ dự thầu cũng như toàn bộ nhân viên trong, doanh nghiệp. 14S ự cần thiết khách quan, vai trò vàý nghĩa của đầu thầu xây lắp 1.1 Sự cần thiết khách quan thực hiện dau thầu xây Lip Hàng năm, các nước trên thể giới nói chung cũng như Việt Nam nói riêng, Chính phủ đều phải đầu tư xây dựng va phát triển cơ sở hạ ting, kỹ thuật cho đất nước. Dé là sự đánh giá của một đắt nước về phát triển kinh tế trong hiện tại và tương lai. Việc xây dựng công trình là một trong những khâu quan trọng của một dự án, để xây dựng được một công trình đáp ứng tốt các đồi hỏi về kỹ thuật, chất lượng, thời gian thực hiện, tiết kiệm chi phí và hạn chế tới mức thấp nhất những tranh cha có thé gây thiệt hại về vật chất hoặc về uy tín của các bên hữu quan.
Đôi với các dự. án lớn, phức tạp, dự án của các Công ty nhiều chủ sở hữu và đặc biệt là các dự án thuộc khu vực Nhà nước, dự án có sự tài trợ của Quốc tế thì việc xây dựng công. trình qua đấu thầu là cách duy nhất dé tránh những sơ hở, sai lim có thé gây thiệt hại về vật chất và uy tín cho các bên có liên quan. Mặt khác, trên thể giới việc xây dựng công trình không chỉ eo hẹp trong một quốc gia mã nó còn phải được sự giúp đỡ hảo sát thiết k thi công xây dung.
của các nước khác tiên tiền hơn, đảm bảo hơn. Do vậy nếu không có phương thức đấu thầu thì không thể tìm kiếm được các nhà ph hợp cho bắt kỳ một nước. nào khi mà dự án đó vượt ra khỏi m kiểm soát cũng như xây dựng của Quốc gia. Đối với Việt Nam chúng ta, vấn đề quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đang a0 lâu nay.
Hàng năm gây ra sự lãng phí cho Nhà nước là rit lớn. thoát này cứ diễn ra liên tục và ngày cảng có quy mô, số lượng lớn, lâm ảnh hưởng trực tiếp tới giá trị của công trình, chất lượng của công trình bị giảm xuống và lúc đó hiệu quả của nó cũng bị ảnh hưởng theo. Bên cạnh đó là sự nảy sinh.