MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Con ngƣời là nguồn lực quan trọng nhất của mọi tổ chức, có vai trò rất lớn trong việc thành bại của mỗi tổ chức. Cán bộ, công chức, viên chức là lực lƣợng nòng cốt của bộ máy hành chính nhà nƣớc. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là những ngƣời thực thi chính sách của nhà nƣớc, là ngƣời đại diện cho quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế của đất nƣớc. Trong nền kinh tế của nƣớc ta hiện nay để có thể tồn tại, phát triển và hòa nhập vào nền kinh tế thế giới thì cần phải có một nguồn nhân lực đủ mạnh đƣợc trang bị một lƣợng kiến thức phong phú, tƣ duy khoa học để thỏa mãn đƣợc yêu cầu của công việc. Nguồn nhân lực này bao gồm cả nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp và cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nƣớc. Để nâng cao hiệu quả công việc của ngƣời lao động trong các cơ quan, đơn vị thì cần phải biết phát huy sức mạnh của nguồn lực con ngƣời trong cơ quan, đơn vị.
Việc này không thể chỉ làm tốt ở các khâu đào tạo, phát triển và đãi ngộ những ngƣời đang làm việc mà còn cần phải thực hiện tốt ngay ở khâu tuyển dụng nhân sự. Thực tế cho thấy, việc tuyển dụng nhân sự đƣợc thực hiện tốt thì sẽ có nguồn nhân lực chất lƣợng tốt cho việc đào tạo phát triển và nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan, đơn vị. Tuyển dụng tốt cũng góp phần hạn chế những rủi ro trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Nhân lực chất lƣợng cao đem lại hiệu quả công việc cho các cơ quan, đơn vị từ đó làm cho cơ quan, đơn vị có uy tín với các cơ quan, tổ chức, đơn vị và các cá nhân tham gia giao dịch với cơ quan, đơn vị.
Đặc biệt trong thời đại ngày nay thì nhân lực chất lƣợng cao luôn rất hiếm do vậy công tác tuyển dụng cần làm tốt để thu hút nhân tài phục vụ cho cơ quan, đơn vị. Khi tổ chức việc tuyển dụng, nếu không thực hiện đƣợc tốt sẽ dẫn đến chất lƣợng đầu vào không đảm bảo tiềm ẩn những nguy cơ mất an toàn trong tuyển dụng nhƣ hoạt động quản lý nhân sự gặp khó khăn, chất lƣợng công việc không đảm bảo, tốn kém về thời gian, chi phí để đào tạo lại lao động hay trƣờng hợp cá biệt phải tuyển lao động khác cho cơ quan, đơn vị. Việc tuyển dụng nhân sự trong cơ quan, đơn vị cần phải đƣợc đảm bảo an toàn, nghĩa là phải đảm bảo tuyển đƣợc đủ về số lƣợng (phù hợp với kế hoạch biên chế theo chỉ tiêu biên chế đƣợc giao của đơn vị), đảm bảo chất lƣợng (về sức khỏe, trình độ, năng lực 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên môn, tƣ cách đạo đức,…) và phải thực hiện đúng quy trình quy định của pháp luật về tuyển dụng. Trong quá trình tuyển dụng nhân sự, nếu cơ quan, đơn vị không tuyển dụng đƣợc đủ về số lƣợng và đảm bảo chất lƣợng theo từng vị trí việc làm đã đƣợc quy định thì sẽ dẫn đến việc triển khai và thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan, đơn vị đạt hiệu quả thấp, chất lƣợng, tiến độ công việc không đảm bảo do phải thực hiện thêm nhiệm vụ kiêm nhiệm và công việc trái với chuyên môn, chuyên ngành đƣợc đào tạo.
Trong quá trình tuyển dụng nhân sự, nếu cơ quan, đơn vị không thực hiện đúng quy trình quy định của pháp luật về tuyển dụng sẽ dẫn đến vi phạm pháp luật về tuyển dụng, gây ảnh hƣởng xấu đến ngƣời tham gia tuyển dụng, tạo ra dƣ luận tiêu cực về công tác tuyển dụng nhân sự, chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc tuyển dụng không thể đảm bảo, không thu hút đƣợc những ngƣời có năng lực và có khả năng đáp ứng yêu cầu công việc mà cơ quan, đơn vị đòi hỏi, … từ đó dẫn đến hiệu quả thấp trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan, đơn vị, làm giảm uy tín của cơ quan, đơn vị với các cơ quan, tổ chức, đơn vị và các cá nhân tham gia giao dịch với cơ quan, đơn vị. Xuất phát từ thực tế đó, cùng với kinh nghiệm của bản thân trong quá trình công tác liên quan đến công tác tuyển dụng nhân sự tại các cơ quan nhà nƣớc mà tôi đã chọn đề tài “Một số giải pháp đảm bảo an toàn trong công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội”. Từ khóa của đề tài (keywords): - An toàn (Safe, Secure) - Tuyển dụng nhân sự 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Do tầm quan trọng của hoạt động tuyển dụng nhân sự là rất lớn nên đã có rất nhiều luận án, luận văn nghiên cứu về vấn đề tuyển dụng nhân sự.
Tuy nhiên, lĩnh vực an ninh phi truyền thống là một vấn đề còn khá mới mẻ nên các nghiên cứu trƣớc đây chƣa gắn đƣợc mối liên hệ giữa hoàn thiện công tác tuyển dụng với việc đảm bảo an toàn trong công tác tuyển dụng. Thực tế, kết quả các nghiên cứu mới chỉ dừng lại ở việc nêu lên các quan điểm của tác giả về hoàn thiện công tác tuyển dụng, các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác tuyển dụng. Các nghiên cứu này chƣa đề cập vai trò của công tác tuyển dụng đến việc đảm bảo an toàn trong công tác tuyển dụng. Chính vì vậy, đề tài tôi lựa chọn sẽ giúp tìm hiểu và đƣa ra những lý luận chung và những giải pháp cụ thể 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com gắn liền với việc đảm bảo an toàn trong công tác tuyển dụng nhân sự tại cơ quan nhà nƣớc cấp huyện.
Một số nghiên cứu liên quan đến an ninh phi truyền thống: a. An ninh con người trong bối cảnh toàn cầu hóa. (Trần Việt Hà, 2016. Hà Nội: Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam) Trong nghiên cứu của mình, tác giả đã đƣa ra những quan điểm khác nhau về an ninh, an ninh con ngƣời, tác giả cũng nêu quan điểm về vai trò của nhà nƣớc trong việc bảo đảm an ninh con ngƣời và việc bảo đảm an ninh con ngƣời trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay.
Về khái niệm an ninh, tác giả Trần Việt Hà cho rằng “an ninh còn đƣợc hiểu là không có sự uy hiếp, không có sự lo sợ; là trạng thái ổn định, an toàn, không có dấu hiệu nguy hiểm đe dọa sự tồn tại và phát triển bình thƣờng của cá nhân hoặc của toàn xã hội”. Nó đƣợc xem là điều kiện quan trọng nhất cho sự tồn tại của con ngƣời và xã hội loài ngƣời. Điều này xuất phát từ quyền đƣợc đảm bảo về sự an toàn của con ngƣời (John Locke, 2, trang 49). Thực tế, an ninh không chỉ phản ánh môi trƣờng an toàn, mà còn phản ánh trạng thái tâm lý - cảm giác an toàn, nó đối lập với trạng thái tâm lý - cảm giác bất an.
Bất an là một trạng thái tâm lý bình thƣờng; nó thể hiện sự nhạy cảm của con ngƣời trƣớc những rủi ro. Tuy nhiên, bất an nếu trở thành trạng thái tâm lý phổ biến thì sẽ là vấn đề đáng lo ngại đối với cộng đồng xã hội vì con ngƣời sẽ phải đối mặt với những rủi ro, sự khủng hoảng tâm lý toàn diện và sâu sắc. Con ngƣời cảm nhận về sự bất an rất khác nhau vì cảm giác không chỉ đơn thuần là một kích thích mà còn là hệ quả của quá trình nhận thức. Theo Trần Việt Hà thì: “an ninh con ngƣời đƣợc hiểu là việc bảo vệ các quyền cơ bản của con ngƣời trƣớc những nguy cơ xâm hại, đe dọa; nhờ việc đƣợc bảo vệ nhƣ vậy, mỗi cá nhân (nói riêng) và cộng đồng (nói chung) có đƣợc đời sống yên ổn và cơ hội phát triển.” Trong đó, ở phạm vi hẹp thì an ninh con ngƣời chính là sự bảo vệ cá nhân khỏi những mối đe dọa bạo lực.
Trong phạm vi rộng, an ninh con ngƣời là sự giải quyết một loạt nhu cầu con ngƣời để đảm bảo hạnh phúc của cá nhân, cũng nhƣ bảo vệ các cá nhân khỏi những mối đe dọa. Thông qua việc đảm bảo an ninh con ngƣời, nó sẽ giúp cho mỗi cá nhân và cộng đồng có thể nắm bắt các cơ hội cho sự phát triển của mình. Bên cạnh đó tác giả cũng nêu quan điểm của mình về vai trò của nhà nƣớc trong việc bảo đảm an ninh con ngƣời và việc bảo đảm an ninh con ngƣời trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay. Theo tác giả quan điểm vai trò đảm bảo an ninh con ngƣời trƣớc hết thuộc về nhà nƣớc vẫn đúng đắn nhƣng không đồng nghĩa với việc “việc ủy thác tuyệt đối 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com và hoàn toàn cho nhà nƣớc trong việc đảm bảo an ninh con ngƣời”.
Thực tế cho thấy, nhiều Nhà nƣớc khi theo đuổi mục tiêu của mình đã bỏ qua hoặc phớt lờ cái mục tiêu tối hậu là an ninh của chính những ngƣời dân, cộng đồng đã xây dựng nên Nhà nƣớc đó. Ngoài ra, trƣớc những mối đe dọa phi truyền thống mới xuất hiện (nghèo đói, bệnh truyền nhiễm, suy thoái môi trƣờng, tranh chấp tài nguyên thiên nhiên) thì nếu chỉ một mình đơn độc, nhà nƣớc sẽ không có đủ năng lực bảo vệ ngƣời dân của mình trƣớc những hiểm họa xuyên biên giới. Đặc biệt, trong bối cảnh toàn cầu hóa, tính tùy thuộc lẫn nhau đang tăng lên không ngừng và các yếu tố gây ảnh hƣởng đến an ninh trở nên đa dạng và phức tạp hơn. Đó chính là lý do giải thích vì sao một chủ thể đơn độc (cho dù mạnh mẽ nhƣ nhà nƣớc) cũng không thể đứng ra ngăn chặn đƣợc những hiểm họa mang tính toàn cầu để đem lại an ninh cho bản thân nó và cho ngƣời dân.
Thêm vào đó, bên trong mỗi nhà nƣớc hiện nay cũng tiềm ẩn những yếu tố gây bất ổn và những yếu tố nhƣ vậy đang đƣợc nuôi dƣỡng hoặc kích hoạt bởi toàn cầu hóa. Điều đó đã chỉ ra rằng, các giải pháp an ninh đơn lẻ của từng quốc gia có thể dẫn đến hệ quả không mong muốn cho ngƣời dân của quốc gia khác. Bởi vậy, các giải pháp an ninh cần đƣợc xét trong tổng thể và đặt trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay. An ninh con người: Quan niệm Châu Âu- Vấn đề của Đông Nam Á.
(Bùi Huy Khoát, 2009.