Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM AN NINH SỨC KHỎE CÔNG NHÂN Ở CÁC CƠ SỞ SỬA CHỮA TRANG BỊ KỸ THUẬT TRONG TỔNG CỤC KỸ THUẬT 1. Khái niệm về ANSK Sức khỏe con người hay gia đình là một trong những yếu tố cực kỳ quan trọng. Sức khỏe góp phần vào sự phát triển chung của xã hội, dân tộc, đất nước và nhân loại, lâu nay chúng ta hay nói hãy bảo vệ sức khỏe con người, bảo vệ sức khỏe gia đình, công nhân., vậy thực chất định nghĩa sức khỏe thế nào? các yếu tố nào ảnh hưởng đến sức khỏe chúng ta thì ít ai đề cập đến. Theo tổ chức y tế thế giới (WHO) “Sức khỏe con người là sự hoàn toàn thoải mái về thể chất, tinh thần, xã hội chứ không chỉ là không có bệnh tật” Như vậy yếu tố con người hay sức khỏe gia đình phụ thuộc vào 3 yếu tố chính, đó là: Thể chất, tinh thần và xã hội.
ANSK là một trong 7 nội dung cốt lõi của an ninh con người và là yếu tố luôn được đặt ở vị trí hàng đầu trong việc bảo đảm an ninh con người. An ninh sức khỏe con người ngày nay phụ thuộc rất lớn bởi yếu tố xã hội, trong đó môi trường lao động đóng vai trò quyết định đối với sức khỏe con người, năng xuất, chất lượng sản phẩm, môi trường là nơi con người lao động có tác động trực tiếp đến cơ thể trong quá trình lao động. Đây là yếu tố xã hội qua trọng nếu không được quan tâm của nhà nước, các Bộ, ngành trong việc định kình ra chính sách chăm lo sức khỏe người lao động thì vấn đề bảo đảm ANSK của người lao động sẽ khó được cải thiện. Nhận thức rõ vai trò của sức khỏe con người trong sự phát triển của đất nước, Hội nghị lần thứ 6 BCHTW (Khóa XII) đã xác định “.
sức khỏe là vồn quý nhất của mỗi người dân và của toàn xã hội; chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân là công tác đặc biệt quan trọng, liên quan đến mọi 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người, mọi nhà và đượcu cả xã hội quan tâm, có ý nghĩa chính trị, xã hội và nhân văn sâu sắc, thể hiện bản chất ưu việt, tốt đẹp của chế độ ta. Văn kiện Hội nghị lần thứ 6 BCHTW (Khóa XII), trang 9 Được sự quan tâm của Thủ trưởng Bộ Quốc phòng, trong những năm qua các đơn vị trong TCKT đã thường xuyên quan tâm chăm lo bảo đảm điều kiện lao động và sinh hoạt cho đội ngũ cán bộ, chiến sỹ và người lao động nói chung và các cơ sở sửa chữa TBKT nói riêng. Sức khỏe của cán bộ, chiến sỹ và người lao động được cải thiện và nâng cao. Các cơ chế chính sách trong việc kiểm soát môi trường lao động, vệ sinh an toàn lao động từng bước được nghiên cứu và hoàn thiện góp phần to lớn vào việc bảo đảm ANSK cho người lao động.
Trong những năm qua đứng trước thực trạng về điều kiện trang bị kỹ thuật phục vụ cho sửa chữa vũ khí, phương tiện bảo đảm cho chiến đấu bảo vệ Tổ quốc lạc hậu. Quân ủy Trung ương và BQP đã báo cáo với Đảng và Nhà nước đầu tư đổi mới công nghệ, xây dựng mới nhiều cơ sở sửa chữa bảo đảm cho yêu cầu bảo vệ Tổ quốc, xong vũ khí trang bị kỹ thuật của quân đội đa dạng, việc đầu tư đồng bộ đỏi hỏi nguồn ngân sách lớn trong khi kinh tế đất nước chưa cho phép. Việc nghiên cứu đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm bảo đảm ANSK cho công nhân trong các cơ sở sửa chữa TBKT của TCKT là yêu cầu cấp thiết.2 Phƣơng trình cơ bản của công tác quản trị ANSK của mỗi cơ sở sửa chữa TBKT trong TCKT S = (S1 + S2) – (C1 + C2) trong đó: S: Là mức độ an toàn về sức khỏe của công nhân lao động trong các cơ sở sửa chữa TBKT/TCKT. S1: Tỷ lệ % người nhiễm TNT trong các cơ sở C1: Chi phí điều trị bệnh điếc nghề nghiệp cho công nhân lao động trong các cơ sở sửa chữa 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com C2: Chi phí điều trị bệnh cho công nhân trong các cơ sở sửa chữa TBKT trong TCKT.
Như vậy, khi S tăng cao nguy cơ mất ANSK của công nhân trong các cơ sở sửa chữa tăng lê, chi phí khắc phục, điều trị sẽ tăng lên. Chỉ số S giảm mức độ ANSK của công nhân bảo đảm tốt chứng tỏ công tác quản trị rủi ro trong các cơ sở sửa chữa được quan tâm, sức khỏe của công nhân được bảo đảm tốt và doanh nghiệp phát triển bền vững. Điều đó có thể thấy rõ hơn khi nghiên cứu phương trình quản trị an ninh doanh nghiệp (ANDN). ANDN = (an toàn + ổn định + PTBV) – (rủi ro + khủng hoảng + chi phí khắc phục + n) An ninh doanh nghiệp phụ thuộc rất lớn vào sự an toàn của doanh nghiệp, sự ổn định của doanh nghiệp và sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.
Sự an toàn càng lớn thì ANDN càng được bảo đảm; doanh nghiệp càng p0hats triển, ngược lại doanh nghiệp sẽ khó phát triển ổn định đặc biệt là trong xu thế cạnh tranh khốc liệt trên các mặt của xã hội và sự biến động bất thường của thị trường, sự biến đổi khôn lường của khí hậu toàn cầu thường xuyên tác động đến các lĩnh vực của đời sống xã hội toàn cầu. Những quy định của Nhà nƣớc và BQP về công tác bảo đảm ANSK cho công nhân 1. Về chức năng nhiệm vụ Thực hiện Quy định số 49/2012/QĐ-BQP ngày 04/6/2012 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của Tổng cục Kỹ thuật. Ngành Kỹ thuật Quân đội có chức năng tham mưu cho Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng về chiến lược trang bị kỹ thuật cho quân đội, tổ chức tiếp nhận, quản lý và bảo quản vũ khí, trang bị kỹ thuật và tổ chức sửa chữa vũ khí-trang bị kỹ thuật bảo đảm cho lực lượng vũ trang 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com huấn luyện chiến đấu và chiến đấu thắng lợi, bảo vệ vững chắc sự toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền của đất nước.
Nhiệm vụ chính gồm: - Tổ chức tiếp nhận vũ khí-trang bị kỹ thuật và cấp phát cho quân đội, công an và lực lượng dân quân tự vệ - Tổ chức quản lý, bảo dưỡng vũ khí-trang bị kỹ thuật - Sản xuất vật tư, phụ tùng phục vụ cho công tác bảo dưỡng, sửa chữa trang bị kỹ thuật. + Sửa chữa vũ khí-trang bị kỹ thuật + Sửa chữa xe máy phục vụ chiến đấu, huấn luyện chiến đấu + Sửa chữa các loại vận tải thủy, vũ khí-trang bị kỹ thuật hải quân + Sửa chữa các loại trang bị kỹ thuật cho Phòng không–Không quân. - Tham mưu cho Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng trong công tác mua sắm, nghiên cứu cải tiến hiện đại hóa trang bị kỹ thuật cho quân đội. Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của Tổng cục Kỹ thuật, các cơ sở sửa chữa vũ khí- trang bị kỹ thuật trong Tổng cục Kỹ thuật có nhiệm vụ tổ chức sửa chữa các trang bị kỹ thuật, bảo dưỡng, bảo quản trang bị kỹ thuật phục vụ cho huấn luyện chiến đấu và chiến đấu.
Căn cứ vào nhiệm vụ các cơ sở sửa chữa trang bị kỹ thuật của Tổng cục Kỹ thuật đóng quân trên các vùng và khu vực chiến lược bảo đảm cho nhiệm vụ huấn luyện, chiến đấu theo vùng chiến lược và triển khai nhiệm vụ cụ thể: - Sửa chữa và bảo dưỡng vũ khí, khí tài chiến đấu - Sửa chữa và bảo dưỡng các loại xe máy quân sự - Sửa chữa trang bị kỹ thuật cho quân chủng PKKQ - Sửa chữa trang bị kỹ thuật cho quân chủng Hải quân Do đặc điểm của trang bị kỹ thuật của quân đội là số lượng và chủng loại lớn, các đơn vị quân đội đóng quân trải dài trên các địa bàn chiến lược từ biển đảo đến các vùng biên giới, nơi có điều kiện khí hậu khắc nghiệt. 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Công tác sửa chữa có nhiều khó khăn và phức tạp, phương tiện, vật tư thay thế khó khăn, đặc biệt là điều kiện về biến đổi khí hậu đã tác động rất lớn đến nhiệm vụ bảo dưỡng, sửa chữa. Trong những năm qua Tổng cục Kỹ thuật đã lãnh đạo, chỉ đạo các cơ sở sửa chữa triển khai và hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo quản, bảo dưỡng trang bị kỹ thuật phục vụ cho lực lượng vũ trang hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần quan trọng bảo vệ vững chắc lãnh thổ và chủ quyền của đất nước. Về cơ chế chính sách Các cơ sở sửa chữa trang bị kỹ thuật của Tổng cục Kỹ thuật chủ yếu đóng quân ở khu vực rừng núi, vùng sâu vùng xa, xa khu vực dân cư và các trung tâm kinh tế của đất nước, vùng dân trí thấp, khí hậu khắc nghiệt.
Cán bộ, công chức và công nhân viên lao động trong các cơ sở sửa chữa trang bị kỹ thuật của Tổng cục Kỹ thuật, thường xuyên được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng đã được hưởng đầy đủ các chế độ chính sách như chế độ tiền lương, chăm sóc sức khỏe chung của cán bộ, công chức. Ngoài ra còn được ưu tiên các chế độ chính sách đặc thù quân sự như: - Phụ cấp thu hút: Thực hiện Nghị định 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010; Thông tư 08/2011/TTLT-BNV-BTC về phụ cấp thu hút đối với công chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn. - Phụ cấp đặc thù quân sự: Thực hiện theo Quyết định số 15/2009/QĐ- TTg, Thông tư liên tịch số 30/2009/TTLT-BQP-BNV-BTC ngày 19/6/2009 về phụ cấp đặc thù đối với cán bộ công chức và người hưởng lương làm việc trực tiếp trong môi trường độc hại (sửa chữa vũ khí-đạn, phòng thí nghiệm, sửa chữa xe tăng.) với mức phụ cấp 20% lương hiện hưởng. Người lao động trong các cơ sở sửa chữa trang bị kỹ thuật của Tổng cục Kỹ thuật được khám sức khỏe định kỳ, giám định bệnh nghề nghiệp, điều trị bệnh nghề nghiệp khi có dấu hiệu liên quan đến bệnh nghề nghiệp; Được 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hưởng chế độ an, điều dưỡng khi bị bệnh nghề nghiệp theo Thông tư 157/TT- Bộ Quốc phòng ngày 26/8/2013.