1 BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH ---------♣--------- NGUYEÃN HÖÕU HUY NHÖÏT Chuyeân ngaønh: Taøi chính, löu thoâng tieàn teä vaø tín duïng Maõ soá: 5.09 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ NGÖÔØI HÖÔÙNG DAÃN KHOA HOÏC: PGS.TS NGUYEÃN ÑAÊNG DÔØN TP. HOÀ CHÍ MINH - Naêm 2004 2 Môû ñaàu Trong xu theá toaøn caàu, cuøng vôùi vieäc thu huùt voán ñaàu tö töø beân ngoaøi, ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi laø phöông thöùc khoâng theå thieáu ñöôïc ôû moät quoác gia thöïc hieän chính saùch môû cöûa ñeå hoäi nhaäp kinh teá quoác teá. Hoaït ñoäng ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi thöïc chaát laø vieäc chuyeån caùc nguoàn löïc coù lôïi theá so saùnh hoaëc saûn xuaát dö thöøa ôû trong nöôùc nhö voán, lao ñoäng, coâng ngheä.
ra beân ngoaøi ñeå taïo theá caïnh tranh, naâng cao naêng löïc saûn xuaát, tìm nguoàn taøi nguyeân thay theá, haïn cheá oâ nhieãm moâi tröôøng ôû trong nöôùc vaø môû roäng thò tröôøng tieâu thuï nhaèm thu ñöôïc lôïi ích cao nhaát trong kinh teá. Ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi ñoái vôùi Vieät Nam laø moät höôùng ñi môùi, mang tính haáp daãn cao. Maëc duø coù khoâng ít ruûi ro, nhöng ñoù laø moät tieàm naêng to lôùn trong vieäc giuùp doanh nghieäp môû roäng thò tröôøng, naâng vò theá cuûa doanh nghieäp noùi rieâng vaø hình aûnh cuûa Vieät Nam noùi chung treân tröôøng quoác teá. Coù theå noùi ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi laø cô hoäi ñem laïi nhieàu lôïi ích cho doanh nghieäp hay quoác gia.
Nhöng ñeå bieán cô hoäi thaønh thöïc tieãn haønh ñoäng laø moät con ñöôøng raát daøi, ñoøi hoûi moät theá vaø löïc töông xöùng ñeå coù theå ñi heát con ñöôøng. Vaäy theá vaø löïc cuûa Vieät Nam hieän nay laø nhö theá naøo? Vieät Nam caàn phaûi laøm gì trong giai ñoaïn hieän nay vaø saép tôùi ñeå naâng cao theá löïc cho mình, ñeå coù theå naém baét vaø bieán cô hoäi thaønh haønh ñoäng hieäu quaû? 3 Vôùi suy nghó ñoù, toâi maïnh daïn nghieân cöùu vaø thöïc hieän luaän vaên Thaïc só Kinh teá vôùi ñeà taøi: “NHÖÕNG GIAÛI PHAÙP ÑAÅY MAÏNH ÑAÀU TÖ RA NÖÔÙC NGOAØI CUÛA VIEÄT NAM TRONG TIEÁN TRÌNH HOÄI NHAÄP KINH TEÁ”. Muïc ñích cuûa ñeà taøi laø ñaùnh giaù thöïc traïng hoaït ñoäng ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi cuûa Vieät Nam, töø ñoù ñeà xuaát heä thoáng giaûi phaùp nhaèm ñaåy maïnh ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi cuûa Vieät Nam trong tieán trình hoäi nhaäp kinh teá toaøn caàu. Ñeà taøi ñöôïc chia laøm 3 chöông, chöông 1 vôùi dung löôïng 20 trang, chöông 2 vôùi dung löôïng 27 trang vaø chöông 3 vôùi dung löôïng 23 trang.
Ngoaøi ra coøn coù môû ñaàu, keát luaän vaø phuï luïc. Phöông phaùp duy vaät bieän chöùng ñöôïc söû duïng xuyeân suoát ñeà taøi, ñoàng thôøi quaù trình thöïc hieän luaän vaên coøn söû duïng caùc phöông phaùp nhö phaân tích, toång hôïp… Vì nhieàu lyù do khaùch quan khaùc nhau - trong ñoù coù haïn cheá veà tìm kieám nguoàn thoâng tin - do vaäy, luaän vaên khoù traùnh khoûi thieáu soùt, raát mong ñöôïc söï goùp yù cuûa caùc thaày coâ, caùc anh chò ñoàng nghieäp vaø caùc baïn quan taâm. Nguyeãn Höõu Huy Nhöït 4 1.1 LYÙ LUAÄN VEÀ ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI 1.1 Khaùi nieäm Hoaït ñoäng ñaàu tö treân theá giôùi ngaøy caøng phong phuù vaø ña daïng, bao goàm nhieàu loaïi hình ñaàu tö khaùc nhau. Beân caïnh hoaït ñoäng ñaàu tö töø nguoàn löïc trong nöôùc, hoaït ñoäng ñaàu tö phaùt sinh töø moät chuû ñaàu tö naèm beân ngoaøi phaïm vi quoác gia ñöôïc ñaàu tö ngaøy caøng trôû neân moät ñoäng löïc to lôùn nhaèm thuùc ñaåy söï phaùt trieån kinh teá theá giôùi.
Hoaït ñoäng ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi luoân gaén lieàn vôùi söï phaùt trieån ñòa baøn hoaït ñoäng cuûa caùc coâng ty ña quoác gia. Caùc coâng ty ña quoác gia coù nhöõng öu theá rieâng maø caùc ñoái thuû ñòa phöông khoâng coù. Caùc öu theá naøy taäp trung ôû caùc phöông phaùp quaûn lyù vaø coâng ngheä tieân tieán. Do ñoù, ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ñaåy maïnh söï phoå bieán quoác teá caùc coâng ngheä môùi vaø taøi saûn voâ hình, ñoàng thôøi laøm taêng hieäu quaû coâng taùc quaûn lyù hay toå chöùc saûn xuaát.
Maët khaùc, khi naém giöõ chaët cheõ nhöõng öu theá treân, caùc coâng ty ña quoác gia seõ taùc ñoäng leân caùc yeáu toá thieân phuù rieâng cuûa caùc quoác gia, nhôø ñoù laøm taêng thu nhaäp töø maäu dòch. Cuoái cuøng, ñaàu tö nöôùc ngoaøi tröïc tieáp ôû nhieàu quoác gia seõ kích thích caïnh tranh giöõa caùc coâng ty. Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi laø hình thöùc ñaàu tö quoác teá maø chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñoùng goùp moät soá voán ñuû lôùn vaøo lónh vöïc saûn xuaát hoaëc dòch vuï, cho pheùp hoï tröïc tieáp tham gia ñieàu haønh ñoái töôïng maø hoï töï boû voán ñaàu tö.2 Ñaëc ñieåm cuûa ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi Caùc chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi phaûi ñoùng goùp soá voán toái thieåu, tuyø qui ñònh luaät ñaàu tö töøng nöôùc. Caùc chuû ñaàu tö coù theå boû voán 100% hoaëc lieân doanh ñeå thaønh laäp doanh nghieäp.
Quyeàn ñieàu haønh quaûn lyù xí nghieäp phuï thuoäc vaøo möùc ñoä goùp voán, neáu ñoùng goùp 100% voán thì xí nghieäp hoaøn toaøn do chuû nöôùc ngoaøi ñieàu haønh. 5 Lôïi nhuaän cuûa chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi thu ñöôïc phuï thuoäc vaøo keát quaû hoaït ñoäng kinh doanh cuûa xí nghieäp. Lôøi vaø loã ñöôïc chia theo tyû leä goùp voán phaùp ñònh sau khi ñaõ noäp thueá lôïi töùc cho nöôùc chuû nhaø.3 Lôïi ích cuûa ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi 1.1 Ñoái vôùi chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi Cho pheùp chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi ôû möùc ñoä nhaát ñònh (phuï thuoäc vaøo möùc ñoä goùp voán) tham döï vaøo ñieàu haønh quaù trình kinh doanh cuûa xí nghieäp, neân hoï tröïc tieáp kieåm soaùt söï hoaït ñoäng vaø kòp thôøi ñöa ra nhöõng quyeát ñònh coù lôïi nhaát cho voán ñaàu tö maø hoï boû ra. Neáu moâi tröôøng ñaàu tö oån ñònh caùc chuû ñaàu tö thöôøng thích boû 100% voán ñaàu tö.
Giuùp cho caùc chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi deã chieám lónh thò tröôøng tieâu thuï vaø nguoàn cung caáp nguyeân lieäu chuû yeáu cuûa nöôùc chuû nhaø. Lôïi duïng cô cheá quaûn lyù thueá ñoái vôùi hoaït ñoäng ñaàu tö ôû caùc nöôùc khaùc nhau, maø caùc nhaø ñaàu tö môû caùc coâng ty con ôû caùc nöôùc khaùc nhau ñeå thöïc hieän chuyeån giaù nhaèm toái ña hoaù lôïi nhuaän. Giuùp chuû ñaàu tö khai thaùc lôïi theá cuûa caùc quoác gia khaùc: thò tröôøng, vò trí ñòa lyù, taøi nguyeân, nguoàn nhaân löïc, ñaát ñai. nhaèm giaûm chi phí kinh doanh ñeå taêng lôïi nhuaän.
Traùnh ñöôïc haøng raøo baûo hoä maäu dòch vì thoâng qua ñaàu tö tröïc tieáp taïo ñöôïc caùc xí nghieäp naèm ngay taïi caùc nöôùc thi haønh chính saùch baûo hoä maäu dòch.2 Ñoái vôùi nöôùc chuû nhaø tieáp nhaän ñaàu tö tröïc tieáp Giuùp taêng cöôøng khai thaùc voán cuûa töøng chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Ña soá caùc nöôùc ñeàu khoâng qui ñònh möùc ñoùng goùp toái ña cuûa moãi chuû ñaàu tö, thaäm chí ñoùng goùp voán caøng nhieàu thì caøng ñöôïc höôûng nhöõng chính saùch thueá öu ñaõi cuûa 6 nöôùc chuû nhaø. Giuùp tieáp thu ñöôïc coâng ngheä tieân tieán vaø kinh nghieäm quaûn lyù kinh doanh cuûa caùc chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Nhôø coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi cho pheùp chuû nhaø coù ñieàu kieän khai thaùc toát nhaát nhöõng lôïi theá cuûa mình veà taøi nguyeân, vò trí, maët ñaát, maët nöôùc.
Ñaåy nhanh tieán trình hoäi nhaäp cuûa quoác gia vôùi neàn kinh teá theá giôùi vì ñaàu tö tröïc tieáp laø nhaân toá taùc ñoäng maïnh meõ ñeán tieán trình hoaøn thieän theå cheá, chính saùch vaø moâi tröôøng ñaàu tö. Goùp phaàn thay ñoåi cô caáu kinh teá theo höôùng coâng nghieäp vaø dòch vuï laøm cho tính hieäu quaû cuûa söï phaùt trieån kinh teá ñöôïc naâng leân. Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi goùp phaàn naâng cao möùc soáng cuûa nöôùc tröïc tieáp nhaän ñaàu tö thoâng qua giaûi quyeát coâng aên vieäc laøm, taêng thu nhaäp, taïo ñoäi nguõ lao ñoäng coù trình ñoä vaø tay ngheà.4 Haïn cheá cuûa ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi Chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi deã maát voán neáu ñaàu tö vaøo moâi tröông baát oån ñònh veà kinh teá vaø chính trò. Nöôùc chuû nhaø khoâng coù moät qui hoaïch ñaàu tö cuï theå vaø khoa hoïc daãn tôùi söï ñaàu tö traøn lan keùm hieäu quaû, taøi nguyeân thieân nhieân bò boùc loät quaù möùc vaø naïn oâ nhieãm moâi tröôøng nghieâm troïng.
Hieän nay ôû caùc nöôùc phaùt trieån thöïc hieän söï kieåm soaùt gaét gao nhöõng döï aùn gaây oâ nhieãm moâi tröôøng, neân xu theá nhieàu nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaõ vaø ñang chuyeån giao nhöõng coâng ngheä ñoäc haïi sang caùc nöôùc keùm phaùt trieån. Hoaït ñoäng FDI cuõng taïo ra ñieàu kieän ñeå daãn tôùi söï phaân hoaù söï giaøu ngheøo, söï di daân oà aït ra caùc trung taâm ñoâ thò lôùn gaây ra söï xaùo troän xaõ hoäi, baát bình ñaúng gia taêng, cuï theå baát bình ñaúng giöõa caùc vuøng kinh teá, caùc ngaønh kinh 7 teá vaø giöõa caùc taàng lôùp daân cö. Hoaït ñoäng FDI laø moät trong nhöõng nguyeân nhaân daãn ñeán söï pha troän veà vaên hoaù, baûn saéc daân toäc bò mai moät.2 MOÄT SOÁ VAÁN ÑEÀ VEÀ ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP RA NÖÔÙC NGOAØI Hoaït ñoäng ñaàu tö tröïc tieáp ra nöôùc ngoaøi (sau ñaây goïi laø ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi) xaûy ra khi coâng daân moät nöôùc (nöôùc ñaàu tö) naém giöõ quyeàn kieåm soaùt caùc hoaït ñoäng kinh teá ôû moät nöôùc khaùc (nöôùc chuû nhaø hay nöôùc nhaän ñaàu tö). Trong khaùi nieäm naøy thaät söï khoâng coù söï gia taêng ñaàu tö veà kinh teá hay moät söï chuyeån giao roøng maø chæ laø söï dòch chuyeån tö baûn töø quoác gia naøy sang quoác gia khaùc.1 Cô sôû cho ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi trong ñieàu kieän hoäi nhaäp kinh teá Ña soá caùc nöôùc ñang phaùt trieån - trong ñoù coù Vieät Nam - ñang tieán haønh xaây döïng neàn kinh teá thò tröôøng vôùi muïc tieâu höôùng vaøo xuaát khaåu.
Trong quaù trình vaän ñoäng kinh teá thò tröôøng baûn thaân noù cuõng ñaõ boäc loä khaù nhieàu nhöõng nhaân toá khoâng hoaøn haûo aûnh höôûng raát lôùn ñeán hoaït ñoäng kinh doanh cuûa nhieàu doanh nghieäp. Söï toàn taïi cuûa caùc yeáu toá naøy coù theå taùc ñoäng leân toaøn boä hay rieâng leû töøng ngaønh, töøng lónh vöïc trong phaïm vi neàn kinh teá cuûa moät quoác gia. Coù theå thaáy söï khaùc bieät veà tính khoâng hoaøn haûo giöõa caùc thò tröôøng khaùc nhau giöõa caùc quoác gia khaùc nhau. Chính vì vaäy, ngay trong noäi taïi caùc nöôùc ñang phaùt trieån, caùc doanh nghieäp gaùnh chòu söï taùc ñoäng cuûa tính khoâng hoaøn haûo cuûa thò tröôøng seõ tìm caùch chuyeån höôùng ñaàu tö sang thò tröôøng hoaøn haûo hôn vaø ít bò taùc ñoäng hôn.
Hieän nay hai nhaân toá khoâng hoaøn haûo thöôøng caùc doanh nghieäp phaûi ñoái maët ñoù laø haøng raøo thöông maïi vaø kieán thöùc chuyeân moân.