Luận văn đánh giá hiệu quả hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện văn lãng tỉnh lạng sơn giai đoạn 2013 2015

Luận văn đánh giá hiệu quả hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2015.

• Tác giả: Hoàng Thị Bứng
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Thị Thanh Thủy
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Hiệu Quả Hoạt Động Văn Phòng ĐKQSD Đất Huyện Văn Lãng, Lạng Sơn 2013-2015
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục đích của đề tài
• 1.2. Ý nghĩa của đề tài
• 1.2.1. Ý nghĩa trong học tập
• 1.2.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học và lý luận của công tác quản lý đất đai
• 2.2. Khái niệm và nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.2.1. Khái niệm Quản lý nhà nước về đất đai
• 2.2.2. Nội dung
• 2.3. Hồ sơ địa chính
• 2.4. Quyền của người sử dụng đất
• 2.5. Khái quát về văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất ở nước ta
• 2.5.1. Khái niệm văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất
• 2.5.2. Quy định Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.3. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.5. Phương pháp nghiên cứu
• 3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 3.5.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.5.3. Phương pháp so sánh
• 3.5.4. Phương pháp kế thừa
• 3.5.5. Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Văn Lãng
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình sử dụng đất đai của huyện Văn Lãng
• 4.3. Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015
• 4.3.1. Thực trạng tình hình hoạt động của Văn phòng ĐKQSDĐ
• 4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015
• 4.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất của huyện Văn Lãng giai đoạn 2013 - 2015
• 4.3.4. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng giai đoạn 2013 – 2015
• 4.3.5. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015
• 4.3.6. Đăng ký thế chấp bằng QSDĐ và xóa thế chấp bằng QSDĐ
• 4.3.7. Kết quả đo đạc và lập hồ sơ địa chính
• 4.3.8. Đánh giá ý kiến của người dân và cán bộ về hoạt động của Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn
• 4.3.8.1. Ý kiến đánh giá của người dân về hoạt động của Văn Phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng
• 4.3.9. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng
• 4.3.10. Ý kiến của cán bộ đang công tác tại Văn phòng ĐKQSDĐ huyện
• 4.3.11. Những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân tồn tại của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn
• 4.3.11.1. Thuận lợi và khó khăn của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn
• 4.3.11.2. Nguyên nhân tồn tại của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng
• 4.3.12. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đánh giá hiệu quả hoạt động Văn phòng ĐKQSD đất huyện Văn Lãng Lạng Sơn 2013 2015

Nghiên cứu đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng ĐKQSD đất huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2015 tập trung vào việc phân tích các hoạt động quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), và quản lý hồ sơ địa chính. Kết quả cho thấy, Văn phòng ĐKQSD đất đã thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ được giao, đặc biệt trong việc cấp GCNQSDĐ và quản lý biến động đất đai. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như thiếu nhân lực và trang thiết bị, ảnh hưởng đến tiến độ công việc.

1.1. Thực trạng hoạt động của Văn phòng ĐKQSD đất

Trong giai đoạn 2013-2015, Văn phòng ĐKQSD đất huyện Văn Lãng đã thực hiện tốt công tác cấp GCNQSDĐ, đặc biệt là đối với đất nông nghiệp và đất ở. Số lượng GCNQSDĐ được cấp tăng đều qua các năm, từ 1.200 giấy năm 2013 lên 1.500 giấy năm 2015. Công tác quản lý hồ sơ địa chính cũng được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo tính minh bạch và chính xác. Tuy nhiên, việc thiếu nhân lực và trang thiết bị hiện đại đã gây khó khăn trong việc xử lý hồ sơ và đáp ứng nhu cầu của người dân.

1.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ

Công tác cấp GCNQSDĐ tại huyện Văn Lãng được đánh giá là hiệu quả, với tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt trên 90% trong giai đoạn 2013-2015. Đặc biệt, việc cấp GCNQSDĐ cho đất nông nghiệp và đất ở được thực hiện nhanh chóng, đáp ứng kịp thời nhu cầu của người dân. Tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp chậm trễ do thiếu thông tin hoặc hồ sơ không đầy đủ. Điều này đòi hỏi Văn phòng ĐKQSD đất cần cải thiện quy trình và tăng cường hỗ trợ người dân trong việc hoàn thiện hồ sơ.

II. Quản lý sử dụng đất và quy hoạch đất đai

Công tác quản lý sử dụng đất và quy hoạch đất đai tại huyện Văn Lãng được thực hiện dựa trên các quy định của pháp luật và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Quy hoạch sử dụng đất được xây dựng nhằm đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, bền vững, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, việc triển khai quy hoạch còn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan.

2.1. Tình hình sử dụng đất đai

Theo số liệu thống kê, diện tích đất nông nghiệp tại huyện Văn Lãng chiếm tỷ lệ lớn, khoảng 70% tổng diện tích đất tự nhiên. Đất ở và đất chuyên dùng chiếm tỷ lệ nhỏ hơn, nhưng có xu hướng tăng do quá trình đô thị hóa. Quản lý sử dụng đất được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và hiệu quả. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng sử dụng đất trái phép, đòi hỏi sự giám sát chặt chẽ hơn từ các cơ quan chức năng.

2.2. Quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất tại huyện Văn Lãng được xây dựng dựa trên các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Quy hoạch sử dụng đất tập trung vào việc phân bổ đất đai hợp lý, đảm bảo phát triển bền vững. Tuy nhiên, việc triển khai quy hoạch còn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan. Điều này đòi hỏi sự quan tâm và hỗ trợ nhiều hơn từ chính quyền địa phương và các cấp có thẩm quyền.

III. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng ĐKQSD đất huyện Văn Lãng, cần thực hiện một số giải pháp như tăng cường nhân lực, đầu tư trang thiết bị hiện đại, và cải thiện quy trình làm việc. Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai để người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

3.1. Tăng cường nhân lực và trang thiết bị

Một trong những giải pháp quan trọng là tăng cường nhân lực và đầu tư trang thiết bị hiện đại cho Văn phòng ĐKQSD đất. Việc này sẽ giúp cải thiện năng suất làm việc, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân. Đồng thời, cần đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, đảm bảo họ có đủ kỹ năng để thực hiện các nhiệm vụ được giao.

3.2. Cải thiện quy trình làm việc

Cải thiện quy trình làm việc là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng ĐKQSD đất. Cần rà soát và tối ưu hóa các bước trong quy trình cấp GCNQSDĐ, đảm bảo tính minh bạch và nhanh chóng. Đồng thời, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ và xử lý thủ tục hành chính, giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, đồng thời là địa bàn phân bố dân cư và xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng. Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng trong khi quỹ đất có hạn. Thực tế này đòi hỏi công tác quản lý nhà nước về đất đai phải được thực hiện thống nhất, đồng bộ từ Trung ương đến địa phương, đi đôi với việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.

Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ) cấp huyện giữ vai trò là cơ quan dịch vụ công trực tiếp thực hiện các nghiệp vụ: tiếp nhận và giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), đăng ký biến động, đo đạc, chỉnh lý, lưu trữ hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Việc đánh giá khách quan thực trạng hoạt động của chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015 – thời kỳ chuyển giao quan trọng khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực – là cơ sở thực tiễn cần thiết để nhận diện các kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế, vướng mắc, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai tại địa phương.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài được xác định cụ thể như sau:

1. Mục tiêu tổng quát: Đánh giá tình hình hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015; từ đó tìm ra những thuận lợi, khó khăn, tồn tại và đề xuất giải pháp nâng cao vai trò, hiệu quả hoạt động của đơn vị trong thời gian tới.
2. Mục tiêu cụ thể:
   • Nêu rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ và thực trạng hoạt động chuyên môn của Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng.
   • Phân tích những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện các dịch vụ công về đất đai.
   • Đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Các hoạt động chuyên môn của Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng (công tác cấp GCNQSDĐ, đăng ký biến động, đo đạc, lập và quản lý hồ sơ địa chính) cùng các đối tượng liên quan (cán bộ chuyên môn và người dân sử dụng dịch vụ).
• Phạm vi không gian: Địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn (khảo sát trực tiếp tại Văn phòng và 8 xã, thị trấn gồm: Thị trấn Na Sầm, xã Hội Hoan, xã Nam La, xã Tân Thanh, xã Tân Lang, xã Tân Mỹ, xã Hoàng Việt, xã Thanh Long).
• Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập phục vụ đánh giá trong giai đoạn 2013 – 2015; thời gian thực tập và điều tra thực tế tiến hành từ ngày 04/04/2016 đến ngày 17/07/2016.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận xây dựng nền tảng nghiên cứu dựa trên hệ thống lý luận quản lý nhà nước về đất đai, các quy định pháp luật hiện hành và phương pháp nghiên cứu thực tiễn chuyên ngành Quản lý đất đai:

• Khung lý thuyết và khái niệm:

  • Quản lý nhà nước về đất đai: Tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, thực hiện 15 nội dung quản lý nhà nước theo quy định tại Khoản 2 Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 (kế thừa định nghĩa của Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007).
  • Hồ sơ địa chính: Hệ thống tài liệu dạng giấy hoặc dạng số thể hiện thông tin chi tiết về từng thửa đất, người quản lý, người sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và các biến động quyền sử dụng đất theo Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT.
  • Vị trí, chức năng của VPĐKQSDĐ: Đơn vị sự nghiệp công lập có thu, có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, thực hiện chức năng đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quản lý hồ sơ địa chính, cung cấp thông tin đất đai và hỗ trợ cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp thực hiện thủ tục hành chính.
  • Tổng quan kinh nghiệm: Khái quát mô hình quản lý đất đai tại một số quốc gia (Thụy Điển, Trung Quốc, Pháp, Australia) và các nghiên cứu điển hình trong nước về vận hành Văn phòng Đăng ký đất đai tại tỉnh Gia Lai, huyện Sông Lô (Vĩnh Phúc), huyện Thanh Oai (Hà Nội).

• Hệ thống văn bản pháp lý áp dụng:

  • Văn bản Trung ương: Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013; các Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, 182/2004/NĐ-CP, 188/2004/NĐ-CP, 198/2004/NĐ-CP, 84/2007/NĐ-CP, 88/2009/NĐ-CP, 43/2014/NĐ-CP, 45/2014/NĐ-CP, 46/2014/NĐ-CP, 47/2014/NĐ-CP, 102/2014/NĐ-CP; các Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, 17/2014/TT-BTNMT, 23/2014/TT-BTNMT, 24/2014/TT-BTNMT, 26/2014/TT-BTNMT, 28/2014/TT-BTNMT, 29/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 124/2011/TT-BTC, 34/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính.
  • Văn bản địa phương: Quyết định số 501/QĐ-UBND ngày 29/3/2006 của UBND huyện Văn Lãng về thành lập VPĐKQSDĐ; các Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND, 24/2014/QĐ-UBND, 60/2014/QĐ-UBND, 2162/QĐ-UBND, 12/2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh Lạng Sơn.

• Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu:

  • Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập báo cáo kinh tế - xã hội, niên giám thống kê huyện Văn Lãng (2013 - 2015); số liệu kiểm kê hiện trạng sử dụng đất từ Phòng Tài nguyên và Môi trường; hồ sơ cấp GCNQSDĐ, sổ địa chính, sổ mục kê, hồ sơ biến động, hồ sơ thế chấp lưu trữ tại Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện.
  • Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Thiết kế phiếu điều tra xã hội học và phỏng vấn trực tiếp 80 hộ gia đình, cá nhân tại 8 xã/thị trấn (mỗi đơn vị 10 phiếu) cùng 5 cán bộ, chuyên viên đang công tác tại Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng.
  • Phương pháp so sánh, thống kê mô tả, phân tích và tổng hợp tài liệu: Phân loại, tổng hợp các chỉ tiêu theo chuỗi thời gian 2013 - 2015, xử lý và lập biểu bảng số liệu trên phần mềm Microsoft Excel.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý đất đai trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa; khẳng định vai trò cầu nối của VPĐKQSDĐ trong việc thực thi cơ chế "một cửa", hợp thức hóa quyền sử dụng đất cho nhân dân và hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính. Xác định mục tiêu tổng quát, 2 mục tiêu cụ thể, ý nghĩa học tập và ý nghĩa thực tiễn của đề tài trong việc cung cấp luận cứ hoàn thiện tổ chức hoạt động của Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đất đai theo Luật Đất đai 2013 (bao gồm 15 nội dung quản lý nhà nước), định nghĩa và cấu phần của hồ sơ địa chính, các quyền chung của người sử dụng đất. Phân tích chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu 7 tổ nghiệp vụ chuẩn của mô hình VPĐKQSDĐ (Tổ hành chính văn thư, Tổ đo đạc, Tổ kiểm tra nội nghiệp và lưu trữ, Tổ cấp GCN có tài sản, Tổ cấp GCN không có tài sản, Tổ đăng ký biến động không đổi chủ, Tổ đăng ký biến động có đổi chủ). Tổng quan chính sách đất đai tại Thụy Điển, Trung Quốc, Pháp, Australia và lược sử quản lý đất đai tại Việt Nam qua các thời kỳ (trước 1987, Luật Đất đai 1987, 1993, 2003 và 2013), đồng thời trích dẫn các nghiên cứu thực tế về việc chuyển đổi mô hình VPĐKĐĐ một cấp tại tỉnh Gia Lai, huyện Sông Lô và huyện Thanh Oai.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu là các hoạt động chuyên môn và nhân sự của Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng. Quy định phạm vi không gian, thời gian và địa điểm thực hiện đề tài. Chi tiết hóa 5 nội dung nghiên cứu chính cùng hệ thống phương pháp luận bao gồm: thu thập số liệu thứ cấp, điều tra xã hội học sơ cấp (mẫu n=80 người dân và n=5 cán bộ), phương pháp so sánh số liệu liên năm, phương pháp kế thừa và phân tích, tổng hợp tài liệu bằng phần mềm Microsoft Excel.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Lãng: Văn Lãng là huyện miền núi phía Đông Bắc tỉnh Lạng Sơn, diện tích tự nhiên 56.330,06 ha, có 32 km Quốc lộ 1A đi qua và 36 km đường biên giới giáp Trung Quốc, gồm 20 đơn vị hành chính (19 xã, 1 thị trấn). Địa hình đồi núi hiểm trở, độ dốc trên 25° chiếm trên 88% diện tích. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) năm 2015 đạt 10,53% (năm 2014 là 10,27%), thu nhập bình quân đầu người đạt 14,759 triệu đồng. Dân số năm 2015 là 51.043 người với 12.xxx hộ; lao động trong độ tuổi là 27.639 người (chiếm 54,03% dân số), trong đó lao động nông nghiệp chiếm 83,16%.

STT	Ngành kinh tế	Năm 2013 (%)	Năm 2014 (%)	Năm 2015 (%)
1	Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản	42,52	42,19	40,41
2	Công nghiệp - Xây dựng	24,58	24,95	26,09
3	Dịch vụ - Thương mại	32,85	32,86	35,51
Tổng	Cơ cấu kinh tế	100,00	100,00	100,00

Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 của huyện thể hiện cơ cấu quỹ đất đặc thù miền núi:

• Nhóm đất nông nghiệp: 46.842,49 ha (chiếm 83,16% diện tích tự nhiên), trong đó đất sản xuất nông nghiệp là 4.610,44 ha (đất trồng lúa 3.xxx ha, đất trồng cây hàng năm khác 571,92 ha, đất trồng cây lâu năm 559,24 ha), đất lâm nghiệp là 42.xxx ha (đất rừng sản xuất 33.985,35 ha, đất rừng phòng hộ 7.646,32 ha), đất nuôi trồng thủy sản 42,10 ha.
• Nhóm đất phi nông nghiệp: 1.849,31 ha (chiếm 3,28%), gồm đất ở nông thôn 200,15 ha, đất ở đô thị 13,71 ha, đất chuyên dùng 1.012,72 ha, đất trụ sở cơ quan 14,35 ha, đất quốc phòng 32,80 ha, đất an ninh 1,56 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 202,68 ha, đất công cộng 761,33 ha, đất tôn giáo 3,02 ha, đất nghĩa trang 17,94 ha, đất sông suối mặt nước 601,47 ha, đất phi nông nghiệp khác 0,30 ha.
• Nhóm đất chưa sử dụng: 7.638,26 ha (chiếm 13,56%), gồm đất bằng chưa sử dụng 46,48 ha, đất đồi núi chưa sử dụng 5.313,86 ha và đất núi đá không có rừng cây.

2. Đánh giá tổ chức bộ máy và quy trình nghiệp vụ của Văn phòng: Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng được thành lập theo Quyết định số 501/QĐ-UBND ngày 29/3/2006, chuyển từ trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường sang Chi nhánh trực thuộc VPĐKQSDĐ tỉnh Lạng Sơn theo Luật Đất đai 2013. Tổng số nhân sự năm 2015 gồm 5 cán bộ (1 Giám đốc, 4 chuyên viên, không có Phó Giám đốc), trong đó: 1 Thạc sĩ (20%), 3 Đại học (60%), 1 Trung cấp (20%). Văn phòng bố trí 1 cán bộ thường trực tại bộ phận "một cửa" của UBND huyện.

Quy trình giải quyết thủ tục được chuẩn hóa thành 2 luồng chính:

• Quy trình cấp GCNQSDĐ lần đầu: Thực hiện qua 9 bước liên thông (Nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa cấp xã/huyện -> UBND cấp xã thẩm tra tối đa 15 ngày hoặc huyện chuyển xã 1 ngày -> UBND huyện xác minh thực địa, lập dự thảo không quá 7 ngày -> Phòng TN&MT kiểm tra, lập tờ trình không quá 3 ngày -> UBND huyện phê duyệt, ký GCN không quá 3 ngày -> VPĐKQSDĐ chuyển số liệu thuế không quá 2 ngày -> Chi cục Thuế tính thuế không quá 3 ngày -> VPĐKQSDĐ vào sổ, phát thông báo thuế không quá 2 ngày -> Thu phí, thu giấy tờ gốc và trao GCN trong 1 ngày).
• Quy trình đăng ký biến động và thay đổi diện tích: Thực hiện theo chu trình 11 bước nghiệp vụ (Tiếp nhận hồ sơ -> Kiểm tra đầu mục -> Trình lãnh đạo phân công -> Thẩm tra hồ sơ và chuyển thuế -> Thẩm định tối đa 3-10 ngày -> Lãnh đạo Phòng TN&MT ký nháy 1 ngày -> Trình UBND huyện 1 ngày -> Chuyên viên VP HĐND-UBND trình ký -> VPĐKQSDĐ chỉnh lý hồ sơ địa chính 1 ngày -> Trả kết quả -> Thống kê theo dõi).

3. Đánh giá kết quả công tác chuyên môn: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Văn Lãng năm 2013:

STT	Tháng	Số hộ cần cấp (hộ)	Số GCN cấp được (giấy)	Diện tích cấp được (ha)
1	Tháng 1	15	18	7,14
2	Tháng 2	-	-	-
3	Tháng 3	-	-	-
4	Tháng 4	18	19	22,53
5	Tháng 5	1	1	0,01
6	Tháng 6	-	-	-
7	Tháng 7	20	21	0,79
8	Tháng 8	12	13	9,62
9	Tháng 9	9	9	14,16
10	Tháng 10	18	21	1,90
11	Tháng 11	18	23	1,95
12	Tháng 12	111	136	58,36
Tổng	Toàn huyện	222	261	116,46

Năm 2013, huyện giải quyết cấp 261 GCN cho 222 hộ với tổng diện tích 116,46 ha. Số lượng tập trung cao nhất vào tháng 12 (111 hộ, 136 GCN, 58,36 ha) và tháng 7 (20 hộ, 21 GCN, 0,79 ha); thấp nhất là tháng 5 (1 hộ, 1 GCN, 0,01 ha). Các tháng 2, 3 và 6 không phát sinh số liệu cấp mới/cấp đổi do hồ sơ vướng mắc về tranh chấp, sai mục đích sử dụng, chưa hoàn thiện giấy tờ pháp lý hoặc chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính. Khóa luận cũng tổng hợp số liệu cấp GCN các năm 2014, 2015, kết quả cấp theo loại đất (nông nghiệp, đất ở nông thôn, đất ở đô thị, sản xuất kinh doanh), số lượng hồ sơ đăng ký và xóa thế chấp quyền sử dụng đất, cùng kết quả đo đạc, lập hồ sơ địa chính.

4. Đánh giá ý kiến của người dân và cán bộ chuyên môn: Kết quả khảo sát 80 hộ dân tại 8 xã, thị trấn và 5 cán bộ chi nhánh phản ánh: nhận thức pháp luật đất đai của người dân vùng đồng bào miền núi còn hạn chế; nhu cầu thực hiện thủ tục chủ yếu là chuyển nhượng, thừa kế và thế chấp vay vốn ngân hàng. Đa số người dân đánh giá cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ tại bộ phận một cửa, tuy nhiên thời hạn giải quyết một số hồ sơ biến động phức tạp còn bị kéo dài do khâu xác minh nguồn gốc đất cấp xã và sự phối hợp luân chuyển thông tin nghĩa vụ tài chính với cơ quan thuế.

5. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và giải pháp:

• Thuận lợi: Hệ thống pháp luật đất đai ngày càng hoàn thiện; sự chỉ đạo sát sao của Sở TN&MT, UBND huyện và sự phối hợp của các phòng ban.
• Khó khăn: Biên chế quá mỏng (5 cán bộ phụ trách 20 xã, thị trấn); cơ sở vật chất, trụ sở làm việc chật hẹp; trang thiết bị đo đạc, máy tính, hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ; kho lưu trữ hồ sơ địa chính chưa được số hóa hoàn chỉnh; địa bàn miền núi đi lại khó khăn.
• Nhóm giải pháp: Bổ sung biên chế cán bộ chuyên môn; đầu tư kinh phí nâng cấp trang thiết bị máy móc và hiện đại hóa phần mềm quản lý hồ sơ địa chính; tăng cường tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ địa chính cấp xã; đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cho người dân.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tóm tắt các kết quả nghiên cứu chính của đề tài; khẳng định Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện Văn Lãng đã cơ bản hoàn thành tốt nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ và chỉnh lý biến động trong giai đoạn 2013 - 2015. Kiến nghị UBND tỉnh Lạng Sơn, Sở TN&MT và UBND huyện Văn Lãng quan tâm đầu tư trụ sở, trang thiết bị làm việc, bổ sung nhân sự và hoàn thiện chính sách hỗ trợ người dân vùng cao thực hiện thủ tục hành chính.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp và công bố hệ thống số liệu thực tế về công tác quản lý và đăng ký đất đai tại huyện Văn Lãng giai đoạn 2013 - 2015:

• Hiện trạng đất đai và kinh tế: Xác lập cơ cấu sử dụng đất năm 2015 của toàn huyện với tổng diện tích 56.330,06 ha (đất nông nghiệp 46.842,49 ha, đất phi nông nghiệp 1.849,31 ha, đất chưa sử dụng 7.638,26 ha). Ghi nhận tốc độ tăng trưởng kinh tế địa phương đạt 10,53% trong năm 2015, thu nhập bình quân đầu người 14,759 triệu đồng/năm.
• Năng lực tổ chức: Đánh giá thực trạng bộ máy chi nhánh với 5 cán bộ (tỷ lệ 20% Thạc sĩ, 60% Đại học, 20% Trung cấp), vận hành cơ chế phối hợp với bộ phận "một cửa" của UBND huyện.
• Kết quả thực hiện chuyên môn: Phân tích chi tiết kết quả cấp GCNQSDĐ năm 2013 đạt 261 giấy/222 hộ với diện tích 116,46 ha; làm rõ quy trình xử lý hồ sơ cấp lần đầu 9 bước và quy trình đăng ký biến động 11 bước theo các mốc thời gian quy định tại địa phương.
• Đóng góp của nghiên cứu: Khóa luận cung cấp bức tranh thực tế toàn diện về việc chuyển đổi tổ chức và vận hành của Chi nhánh VPĐKQSDĐ tại một huyện miền núi biên giới sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực; tổng hợp ý kiến phản hồi thực tế của 80 hộ dân và cán bộ chuyên trách để đề xuất 4 nhóm giải pháp kỹ thuật, nhân lực và hạ tầng sát thực tế địa phương.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu được thực hiện trong thời gian thực tập tốt nghiệp giới hạn (từ tháng 4/2016 đến tháng 7/2016); số liệu sơ cấp điều tra xã hội học dừng lại ở quy mô mẫu 80 hộ dân tại 8/20 đơn vị hành chính cấp xã, chưa bao quát toàn bộ các xã vùng sâu, vùng xa của huyện Văn Lãng.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng nghiên cứu đánh giá hiệu quả hoạt động dài hạn của mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường sau giai đoạn kiện toàn; nghiên cứu giải pháp xây dựng và tích hợp cơ sở dữ liệu địa chính điện tử đa mục tiêu kết nối liên thông cấp tỉnh - huyện - xã.

Giá trị tham khảo

• Đối tượng sử dụng: Khóa luận là tài liệu tham khảo chuyên khảo cho sinh viên, học viên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên và môi trường, Luật hành chính; đồng thời là nguồn tư liệu hữu ích cho cán bộ quản lý địa chính cấp xã, huyện khi tìm hiểu về tổ chức bộ máy và luân chuyển hồ sơ đất đai.
• Phần nội dung giá trị: Bảng dữ liệu thống kê hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Lãng năm 2015; sơ đồ và bản mô tả chi tiết 9 bước quy trình cấp GCNQSDĐ lần đầu và 11 bước đăng ký biến động đất đai; phương pháp tiếp cận điều tra xã hội học đánh giá chất lượng dịch vụ công ngành quản lý đất đai tại địa bàn miền núi.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ cấu nhân sự và trình độ chuyên môn của Chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng năm 2015 như thế nào? Năm 2015, Văn phòng có tổng số 5 cán bộ (gồm 1 Giám đốc và 4 chuyên viên, không có Phó Giám đốc). Về trình độ: 1 cán bộ có trình độ Sau Đại học (Thạc sĩ, chiếm 20%), 3 cán bộ có trình độ Đại học (chiếm 60%) và 1 cán bộ trình độ Trung cấp (chiếm 20%). Trong đó, 1 cán bộ được phân công thường trực tại bộ phận "một cửa" của UBND huyện.

2. Quy trình cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Văn Lãng gồm mấy bước và thời gian thẩm tra tại cấp xã, cấp huyện là bao lâu? Quy trình gồm 9 bước liên thông. Trong đó, thời gian kiểm tra và lập tờ trình tại UBND cấp xã không quá 15 ngày (không kể thời gian trích đo và niêm yết công khai); thời gian tiếp nhận, xác minh thực địa và dự thảo văn bản tại cấp huyện không quá 7 ngày; thời gian kiểm tra, thẩm định tại Phòng Tài nguyên và Môi trường không quá 3 ngày; thời gian UBND huyện xem xét ký duyệt không quá 3 ngày.

3. Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất của huyện Văn Lãng năm 2015 được phân chia như thế nào? Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 56.330,06 ha, chia thành 3 nhóm đất: Nhóm đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất với 46.842,49 ha (chiếm 83,16%), Nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích 1.849,31 ha (chiếm 3,28%), và Nhóm đất chưa sử dụng là 7.638,26 ha (chiếm 13,56%).

4. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Văn Lãng trong năm 2013 đạt được số lượng bao nhiêu? Trong năm 2013, toàn huyện đã giải quyết cho 222 hộ có nhu cầu, cấp được 261 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích 116,46 ha. Trong đó, tháng 12 đạt kết quả cao nhất với 136 GCN (diện tích 58,36 ha) cho 111 hộ; có 3 tháng (tháng 2, 3 và 6) không phát sinh số liệu cấp mới do hồ sơ vướng mắc thủ tục hoặc không triển khai đợt cấp.

5. Mẫu điều tra xã hội học sơ cấp trong đề tài được tiến hành với số lượng và tại các địa bàn nào? Tác giả đã phát phiếu và lấy ý kiến khảo sát sơ cấp từ 80 hộ dân tại 8 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Văn Lãng (mỗi đơn vị 10 phiếu), bao gồm: Thị trấn Na Sầm, xã Hội Hoan, xã Nam La, xã Tân Thanh, xã Tân Lang, xã Tân Mỹ, xã Hoàng Việt, xã Thanh Long; đồng thời lấy ý kiến đánh giá chuyên môn từ 5 cán bộ công tác tại Chi nhánh VPĐKQSDĐ huyện.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Hoàng Thị Bứng đã phản ánh toàn diện bức tranh tổ chức bộ máy, quy trình nghiệp vụ và kết quả thực hiện các dịch vụ công về đăng ký, cấp GCNQSDĐ tại Chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng giai đoạn 2013 – 2015. Công trình đã kết hợp chặt chẽ giữa hệ thống văn bản pháp lý đất đai với các phương pháp thống kê, khảo sát thực địa trên địa bàn 8 xã, thị trấn miền núi. Các số liệu và giải pháp được tác giả đề xuất là tài liệu tham khảo thiết thực phục vụ công tác quản lý, cải cách hành chính và số hóa hồ sơ địa chính tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là một loại tài nguyên không do con người làm ra, nhưng con người sử dụng nó như một tài nguyên sản xuất. Với mỗi quốc gia đều có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi một diện tích, ranh giới, vị trí… Do vậy, đất đai là tài sản vô cùng quý giá được chuyển tiếp qua các thế hệ, được pháp luật công nhận là một dạng tài sản trong phương thức tích lũy của cải vật chất của xã hội. Nó không chỉ là tư liệu sản xuất đặc biệt, mà còn là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng, có vai trò cực kỳ quan trọng đối với đời sống xã hội. Vì vậy đất đai cần được quản lý chặt chẽ và thống nhất.

Trong giai đoạn hiện nay với sức ép về dân số và tốc độ công nghiệp hoá, đô thị hoá, sự chuyển dịch cơ cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng mà quỹ đất thì có hạn thì vấn đề sử dụng đất như thế nào cho hợp lý đang ngày càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Chính vì vậy, trong quá trình sử dụng đất chúng ta cần phải khai thác và sử dụng một cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu quả kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày càng nhanh của xã hội đồng thời vẫn bảo vệ được đất đai, bảo vệ được môi trường, ổn định chế độ chính trị và giữ vững được an ninh, quốc phòng. Để giải quyết được vấn đề này thì giải pháp vô cùng cần thiết và quan trọng chính là công tác quản lý đất đai. Nó đòi hỏi phải thật sự hợp lý và có sự thống nhất từ Trung ương đến địa phương.

Cùng với những chính sách chặt chẽ và mang lại hiệu quả cao. Đòi hỏi công tác quản lý Nhà nước về đất đai phải có sự đồng bộ. Cũng như công tác thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai phải được cải cách phù hợp với nhu cầu và đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Với cơ chế “một cửa” chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ đã rút gọn được một số loại thủ tục rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân khi tham gia vào những hoạt động liên quan đến đăng ký quyền sử dụng đất.

Nhiệm vụ chính của 2 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lưu trữ, quản lý, chỉnh lý toàn bộ hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính trên địa bàn. Vì vậy việc đánh giá hiệu quả hoạt động của chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ là một trong những nhiệm vụ cần thiết, thường xuyên được các cấp quan tâm và chỉ đạo cơ quan quản lý đất đai ở cấp mình quản lý, nhằm tăng cường thực hiện chức năng quản lý nhà nước về sử dụng đất đai ngày càng chuẩn xác hơn. Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thức được tầm quan trọng việc đánh giá hoạt động của cơ quan chức năng trong lĩnh vực quản lý đất đai. Do đó được sự đồng ý của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu quả hoạt động của chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015” 1.

Mục tiêu của đề tài 1. Mục tiêu tổng quát Đánh giá được tình hình hoạt động của chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015. Từ đó tìm ra những thuận lợi khó khăn, tồn tại và giải pháp nâng cao vai trò hoạt động của chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ trên địa bàn huyện trong thời gian tới. Mục tiêu cụ thể - Nêu rõ vai trò hoạt động của chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng.

- Tìm ra những thuận lợi, khó khăn tồn tại và giải pháp nâng cao vai trò hoạt động của chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập 3 Giúp sinh viên vận dụng những kiến thức lý thuyết đã học để đưa vào thực tiễn.Củng cố trau dồi kiến thức, nắm vững được những kiến thức về chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ. Trên cơ sở đó có thể có những sáng kiến góp phần vào việc nâng cao hiệu quả hoạt động của chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất.

Ý nghĩa thực tiễn Tích lũy cho bản thân vốn kiến thức để áp dụng vào công tác chuyên môn thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Đồng thời chủ động được những hoạt động chuyên môn nhằm nâng cao hiệu quả trong quá trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ. Giúp sinh viên đánh giá được đúng đắn về thực trạng của chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ. Thông qua kết quả nghiên cứu nhằm đánh giá được các ưu, nhược điểm để làm căn cứ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ trên địa bàn huyện.

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là cơ sở để chi nhánh Văn phòng ĐKQSDĐ phát huy những nhiệm vụ đã làm tốt và khắc phục những mặt còn tồn tại. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học và lý luận của công tác quản lý đất đai 2. Khái niệm và nội dung quản lý nhà nước về đất đai 2.

Khái niệm Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của nhà nước đối với đất đai. Đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối và phân phối lại đất đai theo quy hoạch, kế hoạch. Kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất, điều tiết các nguồn lợi từ đất đai (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [8]. Nội dung Để công tác quản lý cũng như vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu quả cao nhất tại Khoản 2 Điều 22 Luật Đất đai năm 2013[6] đã đề ra 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai như sau: 1.

Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó 2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5.

Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất 7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 8. Thống kê, kiểm kê đất đai 9.

Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 5 12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 13.

Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai Như vậy, công tác quản lý nhà nước và đất đai là một trong những vấn đề quan trọng và được quan tâm nhiều nhất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, qua đó xác định mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, nhằm thực hiện mục tiêu quản lý đất đai chặt chẽ, đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng theo quy hoạch, kế hoạch và theo đúng pháp luật, Và đặc biệt đối với trực tiếp người sử dụng đất thì công tác này có ý nghĩa rất lớn, giúp người sử dụng đất yên tâm sử dụng, đầu tư sản xuất để đạt hiệu quả cao và thực hiện nghĩa vụ đầy đủ đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật. Được cấp GCNQSDĐ cũng là quyền lợi của người sử đất.

Hồ sơ địa chính Theo Luật Đất đai 2013 hồ sơ địa chính là hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước đối với việc sử dụng đất. Hồ sơ địa chính là tài liệu, sổ sách, bản đồ trong đó chứa đựng những thông tin cần thiết về mặt tự nhiên, kinh tế xã hội và pháp luật của đất đai được thiết lập trong quá trình đo đạc bản đồ, đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hồ sơ địa chính bao gồm các tài liệu dạng giấy hoặc dạng số thể hiện thông tin chi tiết về từng thửa đất, người được giao quản lý đất, người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, các quyền và thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính và việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; lộ trình chuyển đổi hồ sơ địa chính dạng giấy sang hồ sơ địa chính dạng số.

Căn cứ vào Luật Đất đai 2013 [6], Căn cứ Nghị định số 21/2013/ NĐ-CP ngày 6 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên vài Môi trường đã ban hành thông tư số 24/2014/TT-BTNMT hướng dẫn lập và quản lý hồ sơ đị chính[1]. Hồ sơ địa chính bao gồm: - Sổ đồ địa chính. - Bản lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Sổ theo dõi biến động dạng đất đai lập đưới dạng giấy.

Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm các thông tin về thửa đất sau đây: - Số liệu, kích thức, hình thể, diện tích, vị trí. - Người sử dụng đất. - Nguồn gốc, mục đích, thời gian sử dụng đất. - Giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chính về đất đai đã được thực hiện và chưa được thực hiện.

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền và những hạn chế về quyền của người sử dụng đất.