Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện mê linh thành phố hà nội

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại tố cáo đất đai tại huyện Mê Linh, Hà Nội.

• Tác giả: Hoàng Hồng Hạnh
• Người hướng dẫn: Pgs. Nguyễn Văn Dung
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Thực Trạng Và Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Giải Quyết Khiếu Nại, Tố Cáo Về Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Mê Linh, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giải Quyết Khiếu Nại Tố Cáo Đất Đai Tại Huyện Mê Linh

Giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai là một trong những vấn đề quan trọng trong quản lý nhà nước. Tại huyện Mê Linh, tình hình khiếu nại, tố cáo diễn ra phức tạp, đòi hỏi sự quan tâm và giải pháp hiệu quả từ các cơ quan chức năng. Việc hiểu rõ thực trạng và quy trình giải quyết sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này.

1.1. Khái Niệm Về Khiếu Nại Tố Cáo Đất Đai

Khiếu nại và tố cáo là quyền của công dân được quy định trong pháp luật. Khiếu nại liên quan đến quyền lợi về đất đai, trong khi tố cáo thường liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức.

1.2. Tình Hình Khiếu Nại Tố Cáo Tại Huyện Mê Linh

Từ năm 2014 đến 2018, huyện Mê Linh đã tiếp nhận hàng trăm đơn khiếu nại, tố cáo. Số lượng đơn thư tăng lên do sự phát triển đô thị hóa và các dự án đất đai lớn.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Giải Quyết Khiếu Nại Tố Cáo Đất Đai

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong việc giải quyết khiếu nại, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức. Các cơ quan chức năng gặp khó khăn trong việc xử lý đơn thư, dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài.

2.1. Những Hạn Chế Trong Quy Trình Giải Quyết

Quy trình giải quyết khiếu nại còn thiếu minh bạch, nhiều trường hợp không được xử lý kịp thời. Điều này dẫn đến sự không hài lòng của người dân và gia tăng khiếu nại.

2.2. Thiếu Năng Lực Cán Bộ Giải Quyết Khiếu Nại

Đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại thường thiếu kinh nghiệm và chuyên môn. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết và sự tin tưởng của người dân.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Giải Quyết Khiếu Nại Tố Cáo Đất Đai

Để nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, cần áp dụng các phương pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này không chỉ giúp cải thiện quy trình mà còn nâng cao sự hài lòng của người dân.

3.1. Tăng Cường Đào Tạo Năng Lực Cán Bộ

Đào tạo chuyên sâu cho cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại là cần thiết. Điều này giúp họ nắm vững quy định pháp luật và kỹ năng xử lý tình huống.

3.2. Cải Thiện Quy Trình Tiếp Nhận Đơn

Cần xây dựng quy trình tiếp nhận đơn rõ ràng, minh bạch. Người dân cần được hướng dẫn cụ thể về cách thức nộp đơn và theo dõi tiến trình giải quyết.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Huyện Mê Linh

Nghiên cứu thực tiễn tại huyện Mê Linh cho thấy nhiều giải pháp đã được áp dụng và mang lại kết quả tích cực. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng nhu cầu thực tế.

4.1. Kết Quả Giải Quyết Khiếu Nại Tố Cáo

Trong giai đoạn 2014-2018, huyện Mê Linh đã giải quyết một số lượng lớn đơn khiếu nại, nhưng vẫn còn nhiều vụ việc chưa được giải quyết triệt để.

4.2. Phản Hồi Của Người Dân Về Công Tác Giải Quyết

Phản hồi từ người dân cho thấy họ vẫn chưa hoàn toàn hài lòng với công tác giải quyết khiếu nại. Nhiều người cho rằng cần có sự cải thiện trong quy trình và thái độ phục vụ.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Giải Pháp Tương Lai

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại huyện Mê Linh cần được cải thiện hơn nữa. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Quy Trình

Cần xây dựng quy trình giải quyết khiếu nại rõ ràng, minh bạch và dễ tiếp cận cho người dân. Điều này sẽ giúp giảm thiểu tình trạng khiếu nại kéo dài.

5.2. Tăng Cường Hợp Tác Giữa Các Cơ Quan

Hợp tác giữa các cơ quan chức năng là rất quan trọng để giải quyết hiệu quả các vụ việc khiếu nại. Cần có sự phối hợp chặt chẽ trong việc xử lý thông tin và giải quyết vấn đề.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tranh chấp, khiếu nại và tố cáo trong lĩnh vực đất đai luôn là điểm nóng trong công tác quản lý hành chính nhà nước, chiếm tới 61,8% tổng số đơn khiếu nại trên phạm vi toàn quốc theo báo cáo của Thanh tra Chính phủ. Tại các địa bàn cửa ngõ có tốc độ đô thị hóa nhanh của Thủ đô Hà Nội, sự biến động mạnh mẽ của giá đất cùng các dự án thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng đã làm nảy sinh nhiều xung đột phức tạp về quyền lợi hợp pháp của người dân. Điển hình tại huyện Mê Linh, trong giai đoạn 2014-2018, Ủy ban nhân dân huyện đã tiếp nhận 368 đơn thư, trong đó có 236 đơn khiếu nại và tố cáo phát sinh trực tiếp từ lĩnh vực quản lý đất đai với 227 đơn thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết.

Mục tiêu nghiên cứu trọng tâm của đề tài là đánh giá toàn diện thực trạng công tác tiếp công dân, tiếp nhận, phân loại và kết quả xử lý 227 đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai tại huyện Mê Linh trong khung thời gian 2014-2018. Trên cơ sở làm rõ các nút thắt pháp lý, nhân sự và cơ chế vận hành, nghiên cứu hướng tới đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao tỷ lệ hài lòng của công dân từ mức 46,67% - 53,97% lên trên 85%, đồng thời giảm thiểu tối đa các vụ việc khiếu kiện đông người và vượt cấp kéo dài. Công trình mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học tin cậy giúp chính quyền địa phương hoàn thiện quy trình hành chính, chuẩn hóa hồ sơ địa chính và bảo đảm ổn định an ninh trật tự trên địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng hệ thống cơ sở lý luận dựa trên ba trụ cột học thuật chính: Thuyết quản trị hành chính công hiện đại, Lý thuyết quyền tài sản và phân phối địa tô, cùng Chế định pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo hành chính. Về mặt pháp lý, nghiên cứu căn cứ trực tiếp vào Hiến pháp năm 2013 (Điều 30, Điều 53), Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 (Điều 204, Điều 205), Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2018 và Điều 264 Luật Tố tụng Hành chính năm 2010.

Hệ thống lý thuyết được cụ thể hóa thông qua năm khái niệm cốt lõi:

• Quản lý nhà nước về đất đai: Hoạt động thực thi quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân thông qua 15 nội dung quản lý chuyên ngành được quy định tại Luật Đất đai 2013.
• Khiếu nại đất đai: Việc người sử dụng đất đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính khi có căn cứ cho rằng quyền lợi của mình bị xâm phạm theo Khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại 2011.
• Tố cáo đất đai: Việc công dân báo cho cơ quan có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức hoặc cơ quan quản lý theo Luật Tố cáo 2018.
• Bồi thường và hỗ trợ tái định cư: Cơ chế hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất và trợ giúp người dân ổn định sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định 84/2007/NĐ-CP và Nghị định 43/2014/NĐ-CP.
• Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của công dân do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.

Bên cạnh đó, tác giả phân tích kinh nghiệm thực tiễn từ Nhật Bản với mạng lưới 5.000 chuyên gia tư vấn hành chính tự nguyện giúp xử lý tới 50% vụ việc ở giai đoạn tiền khiếu nại, và hệ thống 52 Tòa án hành chính khu vực tại Cộng hòa Liên bang Đức để rút ra bài học cho Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu đa tầng kết hợp giữa dữ liệu thứ cấp và sơ cấp. Nguồn dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ 368 hồ sơ lưu trữ tại Ban Tiếp công dân, Thanh tra huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường và 18 xã, thị trấn thuộc huyện Mê Linh giai đoạn 2014-2018. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra bảng hỏi với cỡ mẫu 123 đối tượng, bao gồm người khiếu nại, người bị tố cáo và đội ngũ cán bộ công chức trực tiếp thẩm tra, xử lý vụ việc.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên có chủ đích được áp dụng để khảo sát chuyên sâu 63 hồ sơ khiếu nại cấp huyện và 30 vụ việc tố cáo điển hình. Việc lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả, phân tích tổng hợp và so sánh đối chiếu định lượng giúp đo lường chính xác cơ cấu đơn thư, tỷ lệ sai lệch thẩm quyền, cũng như xác định nguyên nhân cốt lõi dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài một cách khách quan nhất.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai tại huyện Mê Linh giai đoạn 2014-2018 bộc lộ bốn phát hiện nổi bật:

• Khối lượng đơn thư tập trung cao vào lĩnh vực đất đai: Trong 368 đơn tiếp nhận, có tới 236 đơn thuộc lĩnh vực đất đai (chiếm 64,13%), trong đó 227 đơn thuộc thẩm quyền thụ lý của cấp huyện và xã. Huyện đã giải quyết 195 đơn khiếu nại (133 đơn cấp huyện, 62 đơn cấp xã) và 32 đơn tố cáo (12 đơn cấp huyện, 20 đơn cấp xã).
• Cơ cấu nội dung khiếu nại mất cân đối: Kết quả phân tích 63 hồ sơ khiếu nại cấp huyện được điều tra chi tiết cho thấy nội dung tranh chấp về bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng chiếm tỷ lệ áp đảo với 45%, tiếp theo là các vướng mắc về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chiếm 30%, các nội dung tranh chấp ranh giới và đòi lại đất cũ chiếm 25%.
• Tố cáo sai phạm tập trung chủ yếu ở cấp cơ sở: Khảo sát 30 vụ việc tố cáo được thụ lý làm rõ có tới 75% đơn tố cáo hành vi vi phạm của cán bộ địa chính cấp xã (như giao đất sai thẩm quyền, lập hồ sơ bồi thường thiếu chính xác), 16,67% tố cáo cán bộ cấp huyện và 8,33% thuộc các nội dung quản lý khác.
• Tỷ lệ đồng thuận của người dân sau giải quyết còn thấp: Trong số 63 người khiếu nại được điều tra, chỉ có 29 người đồng ý với kết quả giải quyết (đạt 53,97%), có tới 46,03% công dân không đồng ý. Đối với 30 vụ việc tố cáo, tỷ lệ công dân đồng ý chỉ đạt 46,67%, trong khi 53,33% không đồng ý; về phía cán bộ công chức có 60% không đồng thuận với kết luận giải quyết tố cáo.

Thảo luận kết quả

Các chỉ số phân tích trên phản ánh trung thực áp lực quản lý đất đai trong quá trình đô thị hóa ven đô. Dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa hiệu quả qua biểu đồ tròn thể hiện cơ cấu ba nhóm khiếu nại chính (45% giải phóng mặt bằng, 30% cấp sổ đỏ, 25% nội dung khác) kết hợp biểu đồ cột so sánh tỷ lệ không đồng thuận của công dân giữa khiếu nại (46,03%) và tố cáo (53,33%).

Nguyên nhân căn bản dẫn đến 45% khiếu nại về bồi thường bắt nguồn từ độ trễ và sự chênh lệch lớn giữa bảng giá đất nhà nước ban hành với giá thị trường biến động từng ngày. Hơn nữa, Ban Tiếp công dân huyện Mê Linh chỉ bố trí 01 cán bộ chuyên trách phụ trách toàn bộ công tác tiếp dân và xử lý lượng hồ sơ rất lớn, dẫn tới việc hướng dẫn quy trình chưa chuẩn xác, làm phát sinh 100% ý kiến phản ánh áp lực từ 20 cán bộ tham gia khảo sát. Kết quả này hoàn toàn tương thích với bức tranh chung tại thành phố Hà Nội giai đoạn 2004-2014 khi đã phải giải quyết 8.590 vụ việc khiếu nại bồi thường và kỷ luật 251 cán bộ sai phạm.

Đề xuất và khuyến nghị

Để giải quyết triệt để các tồn tại và hạn chế phát sinh điểm nóng, Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh cần thực hiện đồng bộ bốn nhóm giải pháp mang tính hành động cao:

• Kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ chuyên trách: Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh cần bổ sung biên chế cho Ban Tiếp công dân từ 01 cán bộ lên tối thiểu 03 cán bộ chuyên trách có trình độ cử nhân Luật hoặc Quản lý đất đai; tổ chức định kỳ 04 khóa tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu hàng năm cho 100% cán bộ cấp xã, phấn đấu giảm tỷ lệ tiếp nhận sai thẩm quyền xuống dưới 2% trước quý 4 năm 2020.
• Hoàn thiện cơ chế bồi thường, tái định cư và minh bạch thông tin quy hoạch: Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng công khai 100% phương án bồi thường tại 18/18 xã, thị trấn; áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất sát giá thị trường nhằm nâng tỷ lệ đồng thuận của người dân trong giải phóng mặt bằng lên trên 85% trong giai đoạn 2020-2022.
• Ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số quản lý hồ sơ: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện hoàn thành tích hợp 100% dữ liệu bản đồ địa chính của 18 xã vào phần mềm liên thông; xử lý tối thiểu 90% đơn thư trên môi trường mạng, giúp rút ngắn 30% thời gian xác minh hồ sơ từ năm 2021.
• Tăng cường thanh tra công vụ và đối thoại trực tiếp tại cơ sở: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã duy trì nghiêm chế độ tiếp dân định kỳ tối thiểu 02 ngày mỗi tháng; xử lý dứt điểm 100% các đơn tố cáo cán bộ cơ sở trong thời hạn 30 ngày theo quy định, giảm 50% số vụ việc khiếu nại vượt cấp đến năm 2023.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng cao và là tài liệu tham khảo đắc lực cho bốn nhóm đối tượng:

• Cơ quan hành chính nhà nước và cán bộ thực thi công vụ: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, cán bộ Thanh tra và Phòng Tài nguyên và Môi trường có thể ứng dụng trực tiếp quy trình xử lý đơn thư 4 bước và mô hình đối thoại cơ sở để giải quyết dứt điểm 227 vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp.
• Học viên cao học và nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý đất đai: Cung cấp khung lý thuyết vững chắc, phương pháp chọn mẫu phân tầng với 123 phiếu khảo sát thực chứng và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật làm tiền đề triển khai các đề tài nghiên cứu tiếp theo.
• Doanh nghiệp đầu tư hạ tầng và phát triển bất động sản: Giúp các nhà đầu tư nhận diện rõ nguyên nhân của 45% tranh chấp giải phóng mặt bằng, từ đó chủ động phối hợp với chính quyền xây dựng phương án hỗ trợ sinh kế và tái định cư thỏa đáng, rút ngắn thời gian bàn giao dự án từ 3 đến 6 tháng.
• Luật sư và người sử dụng đất: Hỗ trợ tra cứu quy trình pháp lý theo Luật Khiếu nại 2011 và Luật Tố cáo 2018, giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân đúng trình tự, tránh việc gửi đơn vượt cấp gây lãng phí thời gian và tiền bạc.

Câu hỏi thường gặp

• Nguyên nhân cốt lõi khiến 45% khiếu nại tại Mê Linh tập trung vào bồi thường giải phóng mặt bằng là gì? Nguyên nhân chủ yếu do sự chênh lệch lớn giữa giá đất bồi thường theo quy định nhà nước và giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường tại vùng ven đô Hà Nội. Khảo sát 63 hồ sơ cho thấy người dân chưa thỏa mãn với phương án hỗ trợ đào tạo nghề và bố trí quỹ đất tái định cư.

• Vì sao có tới 75% đơn tố cáo giai đoạn 2014-2018 nhằm vào cán bộ địa chính cấp xã? Cán bộ cấp xã là người trực tiếp quản lý hồ sơ hiện trạng và xét duyệt nguồn gốc đất ban đầu. Thực tế 30 vụ việc điều tra chỉ ra rằng tình trạng buông lỏng quản lý, giao đất trái thẩm quyền tích tụ từ các năm trước cùng sự thiếu minh bạch trong thủ tục cấp giấy chứng nhận là nguồn cơn chính làm nảy sinh đơn thư tố cáo.

• Quy trình thụ lý và giải quyết khiếu nại lần đầu cấp huyện diễn ra theo các bước nào? Theo Luật Khiếu nại 2011, quy trình bao gồm 4 bước chuẩn hóa: Tiếp nhận và thụ lý đơn trong 10 ngày làm việc; Xác minh hiện trạng và đối chiếu hồ sơ địa chính; Tổ chức đối thoại công khai với người có đơn; Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại trong thời hạn luật định từ 30 đến 45 ngày.

• Kinh nghiệm quốc tế nào được luận văn đề xuất áp dụng nhằm giảm tải áp lực khiếu kiện? Luận văn nhấn mạnh mô hình tư vấn hành chính tiền giải quyết của Nhật Bản, nơi có 5.000 chuyên gia tư vấn tự nguyện giúp tháo gỡ 50% vướng mắc cho công dân trước khi bước vào thủ tục tố tụng. Huyện Mê Linh có thể thí điểm tổ hòa giải chuyên sâu tại 18 xã để ngăn ngừa khiếu nại kéo dài.

• Đóng góp thực tiễn lớn nhất của đề tài đối với công tác quản lý đất đai tại Hà Nội là gì? Đề tài cung cấp bức tranh thực chứng toàn diện từ 368 đơn thư, chỉ rõ nút thắt thiếu hụt nhân sự khi chỉ có 01 cán bộ chuyên trách tiếp dân, qua đó kiến nghị hoàn thiện mô hình liên thông số hóa hồ sơ địa chính áp dụng cho toàn bộ các quận, huyện của Thủ đô.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về khiếu nại, tố cáo đất đai, đánh giá cụ thể 227 đơn thư thuộc thẩm quyền tại huyện Mê Linh giai đoạn 2014-2018.
• Làm rõ cấu trúc tranh chấp với 45% khiếu nại liên quan bồi thường giải phóng mặt bằng và 75% đơn tố cáo hướng vào sai phạm của cán bộ địa chính cấp xã.
• Chỉ ra hạn chế nghiêm trọng về nguồn nhân lực khi Ban Tiếp công dân chỉ có 01 cán bộ chuyên trách, dẫn tới tỷ lệ công dân chưa đồng thuận sau giải quyết lên tới 46,03% - 53,33%.
• Đề xuất đồng bộ 4 nhóm giải pháp khả thi, bao gồm kiện toàn biên chế, công khai minh bạch giá đất, chuyển đổi số tại 18 xã và nâng cao chất lượng đối thoại cơ sở.
• Cung cấp nguồn tư liệu học thuật và thực tiễn giá trị cao cho công tác hoàn thiện thể chế quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Trong lộ trình 2020-2025, Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh cần nhanh chóng hoàn thiện số hóa 100% dữ liệu địa chính và tăng cường đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ thụ lý hồ sơ. Các cơ quan quản lý, viện nghiên cứu và chuyên gia pháp lý hãy tiếp tục khai thác các phát hiện từ công trình này để triển khai ứng dụng thực tế, góp phần xây dựng nền hành chính minh bạch và bảo đảm công bằng xã hội.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG HỒNG HẠNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Văn Dung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ từ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Hồng Hạnh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Trước hết, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS. Nguyễn Văn Dung đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tôi với những chỉ dẫn khoa học quý giá trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành đề tài: “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Mê Linh Thành phố Hà Nội ” Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Chi nhánh Văn phóng đăng ký đất đai huyện Mê Linh, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra huyện Mê Linh, Ban tiếp công dân huyện Mê Linh.

đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Hồng Hạnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu. Cơ sở lý luận các vấn đề liên quan đến khiếu nại, tố cáo về đất đai. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai.

Tố cáo và giải quyết tố cáo về đất đai. Một số khái niệm liên quan đến đất đai và nội dung khiếu nại, tố cáo. Cơ sở thực tiễn về giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số nước trên thế giới. Cộng hòa Liên bang Đức.

Cơ sở thực tiễn và tính pháp lý về giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai ở Việt Nam. Chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước trong công tác chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. Các văn bản pháp luật của Nhà nước quy định về việc giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai hiện nay .