Đánh Giá Công Tác Giao Đất Và Thuê Đất Trên Địa Bàn Thành Phố Tuyên Quang Từ Tháng 7/2014 Đến Nay

Luận văn đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang từ 7/2014 đến nay, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp cải thiện.

• Tác giả: Nguyễn Việt Cường
• Người hướng dẫn: ThS. Trương Thành Nam
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ 1/7/2014 đến nay
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.2. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC
• 2.2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.3. Các căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất
• 2.4. Khái niệm và một số quy định trong việc giao đất, cho thuê đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 3.2. ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH
• 3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG-TỈNH TUYÊN QUANG
• 4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG-TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2013-2014
• 4.3. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT- CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG-TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN TỪ 1/7/2014 ĐẾN NAY
• 4.4. KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TRONG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN TỪ 1/7/2014 ĐẾN NAY
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu chung về công tác giao đất cho thuê đất

Công tác giao đất, cho thuê đất là một trong những hoạt động quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai. Đất đai không chỉ là tài nguyên quý giá mà còn là nền tảng cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Theo Luật Đất đai 2013, việc giao đất và cho thuê đất được thực hiện nhằm đảm bảo quyền sử dụng đất cho các đối tượng có nhu cầu. Đặc biệt, trong giai đoạn từ 1/7/2014 đến nay, thành phố Tuyên Quang đã có nhiều thay đổi trong công tác này, phản ánh sự phát triển của cơ sở hạ tầng và nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cao. Việc đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất không chỉ giúp nhận diện thực trạng mà còn tìm ra những khó khăn, tồn tại trong quá trình thực hiện.

1.1. Tầm quan trọng của công tác giao đất cho thuê đất

Công tác giao đất, cho thuê đất có vai trò quan trọng trong việc quản lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai. Đất đai là nguồn lực thiết yếu cho mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh. Việc giao đất đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư, phát triển kinh tế địa phương. Hơn nữa, công tác này còn giúp bảo vệ quyền lợi của người dân, đảm bảo sự công bằng trong việc tiếp cận và sử dụng đất đai. Theo một nghiên cứu, "Việc quản lý đất đai hiệu quả sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương".

II. Thực trạng công tác giao đất cho thuê đất tại Tuyên Quang

Từ 1/7/2014 đến nay, công tác giao đất, cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang đã có những bước tiến đáng kể. Theo số liệu thống kê, tổng diện tích đất được giao và cho thuê đã tăng lên rõ rệt, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề như việc thực hiện quy hoạch chưa đồng bộ, thiếu minh bạch trong quy trình giao đất. Một số người dân vẫn chưa nắm rõ các quy định về quyền sử dụng đất, dẫn đến tình trạng khiếu nại, tranh chấp. "Cần có những biện pháp cụ thể để cải thiện tình hình này, đảm bảo quyền lợi cho người dân và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai".

2.1. Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng

Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng cho thấy sự phân bổ hợp lý giữa các nhóm đối tượng. Đặc biệt, các tổ chức kinh tế và hộ gia đình được ưu tiên trong việc giao đất nông nghiệp. Tuy nhiên, việc giao đất cho các dự án đầu tư vẫn còn gặp nhiều khó khăn do quy trình phê duyệt kéo dài. "Để nâng cao hiệu quả công tác này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và người dân".

III. Khó khăn và tồn tại trong công tác giao đất cho thuê đất

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, công tác giao đất, cho thuê đất tại Tuyên Quang vẫn gặp phải nhiều khó khăn. Một trong những vấn đề lớn nhất là sự thiếu đồng bộ trong quy hoạch sử dụng đất. Nhiều dự án không được triển khai đúng tiến độ, dẫn đến lãng phí tài nguyên. Bên cạnh đó, việc thiếu thông tin và sự minh bạch trong quy trình giao đất cũng là nguyên nhân gây ra sự không hài lòng trong người dân. "Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những tồn tại này, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước".

3.1. Nguyên nhân của những khó khăn

Nguyên nhân chính của những khó khăn trong công tác giao đất, cho thuê đất bao gồm sự thiếu hụt thông tin, quy trình phê duyệt kéo dài và sự không đồng bộ trong các quy định pháp luật. Nhiều người dân chưa hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất, dẫn đến tình trạng khiếu nại. "Để giải quyết vấn đề này, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai cho người dân".

IV. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất cho thuê đất

Để nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất tại Tuyên Quang, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, đảm bảo tính đồng bộ và minh bạch. Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân để họ hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Cuối cùng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc thực hiện quy hoạch và giao đất. "Chỉ khi có sự đồng lòng và quyết tâm, công tác giao đất, cho thuê đất mới thực sự hiệu quả".

4.1. Đề xuất các biện pháp cụ thể

Các biện pháp cụ thể bao gồm việc tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để người dân có thể trực tiếp trao đổi với các cơ quan chức năng. Đồng thời, cần xây dựng một hệ thống thông tin đất đai minh bạch, dễ tiếp cận để người dân có thể tra cứu thông tin về quyền sử dụng đất của mình. "Việc này không chỉ giúp người dân nắm rõ thông tin mà còn tạo sự tin tưởng vào công tác quản lý nhà nước".

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là nền tảng cho mọi quá trình sản xuất hoạt động thông qua đó thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Trong quá trình sản xuất, đất đai là nhân tố hàng đầu không thể thiếu của các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, đất đai còn là cơ sở để các ngành, các lĩnh vực hoạt động có hiêụ quả. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang trong giai đoạn đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì vai trò của đất đai và các mối quan hệ đất đai ngày càng được nhìn nhận đầy đủ và khoa học hơn. Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn và sử dụng có hiệu quả đất đai thì việc quản lý của nhà nước là công việc hết sức cần thiết.

Là đại diện chủ sở hữu đất đai trên phạm vi cả nước, nhà nước có quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt đất đai. Tuy nhiên, nhà nước không trực tiếp lợi ích trên từng mảnh đất mà thực hiện giao quyền sử dụng đất Nhà nước thực hiện việc trao quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng thông qua giao đất, cho thuê đất. Trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai hoạt động giao đất, cho thuê đất có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai. Thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được về thông tin của từng thửa đất và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ về các thông tin tự nhiên, 2 kinh tế- xã hội của từng thửa đất.

Hệ thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước dụng đất đai. Đồng thời đây cũng chính là nội dung làm tiền đề và hướng tới hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai khác. Hiện nay, công tác giao đất, cho thuê đất là một trong những nội dung gặp rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý. Để đánh giá kết quả công tác này cần nắm bắt được tình hình giao đất, cho thuê đất, đồng thời tìm ra những khó khăn tồn tại và đưa ra các giải pháp khắc phục sao cho việc quản lý đất đai được tốt hơn.

Thành phố Tuyên Quang nằm ở trung tâm của tỉnh Tuyên Quang.Trong những năm gần đây, và đặc biệt khi luật đất đai sửa đôi bổ sung 2013 chính thúc có hiệu lực, kéo theo sự phát triển của cơ sở hạ tầng…làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất. Vì vậy công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong đó việc giao đất, cho thuê đất là một trong những vấn đề quan trọng và cấp bách luôn được nhà quản lý và người dân quan tâm. Xuất phát từ thực tiễn trên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn TP.Tuyên Quang- Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ 1/7/2014 đến nay”.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1. Mục đích - Xác định được thực trạng giao đất, cho thuê đất của TP Tuyên Quang.

- Tìm hiểu các quy định của Nhà nước, các cấp, ngành và địa phương về công tác giao đất, cho thuê đất. - Kết quả việc thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn TP.Tuyên Quang- tỉnh Tuyên Quang giai từ 1/7/2014 đến nay. 3 - Đánh giá mặt tích cực và mặt hạn chế của công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất trên địa bàn TP.2 Yêu cầu - Số liệu, tài liệu thu thập chính xác, khách quan và trung thực. - Đánh giá một cách chính xác kết quả giao đất trên địa bàn thành phố theo từ khi thực hiện luật đất đai 2013.

- Nắm vững các quy định của nhà nước đối với công tác giao đất.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài * Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: -Tìm hiểu và trau dồi các kiến thức về luật đất đai nói chung và công tác giao đất nói riêng. - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố kiến thức. * Ý nghĩa thực tiễn: -Tìm ra những mặt đạt được và hạn chế của công tác giao đất của địa phương. - Đưa ra các biện pháp khắc phục khó khăn trong thời gian tới.

4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. CƠ SỞ KHOA HỌC 2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Theo Luật Đất Đai 2013 có 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như sau: 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó.

Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, bản đồ địa chính. Khảo sát, đo đặc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

Quản lý về việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính. Thống kê, kiểm kê đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.

Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và sử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Các căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất - Luật Đất đai 2013. - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất; - Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; - Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất; - Quyết định 1839/QĐ-BTNMT về việc công bố thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi Trường.

- Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 của UBND tỉnh ban hành Quy định hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp: Thửa đất ở có vườn, ao được hình thành từ ngày 18 tháng 12 năm 1980 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà giấy tờ quyền sử dụng đất không ghi rõ diện tích đất ở; đất chuyển từ xã về phường, thị trấn do điều chỉnh địa giới hành chính mà người sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất. Khái niệm và một số quy định trong việc giao đất, cho thuê đất 2. Khái niệm giao đất, cho thuê đất. “Nhà nước giao đất là việc nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho các đối tượng có nhu cầu sử dụng đất”.

“ Nhà nước cho thuê đất là việc nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng hợp đồng cho các đối tượng có nhu cầu sử dụng”. Nguyên tắc giao đất cho thuê đất. - Việc giao đất, cho thuê đất phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cở quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt. - Phải bảo vệ tốt quỹ đất nông nghiệp, lâm nghiệp.

- Phải theo đúng chế độ thể lệ và bảo vệ sủ dụng đất đai” ((Luật Đất đai 2013)[ 6]. Căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất. “ Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng khu đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt. Nhu cầu sử dụng đất được thể hiện trong các dự án đầu tư, đơn xin giao đất, cho thuê đất” (Luật Đất đai 2013)[ 6].

Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất. Thẩm quyền giao đất cho thuê đất đươc quy định tại điều 59 Luật đất đai 2013. Ủy ban nhân dân tỉnh, quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với các tổ chức; b) Giao đất đối với cơ sở tôn giáo; 7 c) Giao đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định tại khoản 3 Điều 55 của luật này; d) Cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định tại điểm đ và e khoản 1 điều 56 của luật này; đ) Cho thuê đất đối với tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân.

Trường hợpcho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định; b) Giao đất đối với cộng đồng dân cư. Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn.