HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO THỊ HỒNG NGỌC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Cao Thị Hồng Ngọc i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Phạm Phương Nam đã tỷ mỉ hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ; đặc biệt là cán bộ, công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Việt Trì đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Cao Thị Hồng Ngọc ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn. Những đóng góp mới.
Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Một số vấn đề lý luận về giao đất, cho thuê đất.
Đất đai, giá đất. Khái niệm về giao đất, cho thuê đất. Mục đích giao đất, cho thuê đất. Vai trò của giao đất, cho thuê đất.
Phân loại giao đất, cho thuê đất. Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất. Những yếu tố tác động đến công tác giao đất và cho thuê đất. Giao đất, cho thuê đất tại một số nước trên thế giới.
Giao đất, cho thuê đất tại Trung Quốc. Giao đất, cho thuê đất tại Úc. Giao đất, cho thuê đất tại Xin-ga-po. Nhận xét về quy định giao đất, cho thuê đất của một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam.
Công tác giao đất, cho thuê đất tại Việt Nam và tỉnh Phú Thọ. Công tác giao đất, cho thuê đất tại Việt Nam. Công tác giao đất, cho thuê đất tại tỉnh Phú Thọ. Nhận xét chung công tác giao đất, cho thuê đất tại Việt Nam và tỉnh Phú Thọ.
Định hướng nghiên cứu của đề tài. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Giải pháp hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu. Phương pháp so sánh, đánh giá.
Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Điều kiện tự nhiên thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013-2017. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
Biến động sử dụng đất thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013-2017. Thực trạng giao đất. Thực trạng cho thuê đất.
Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Đánh giá của hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức về công tác giao đất. Đánh giá của hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức về công tác cho thuê đất. Đánh giá của cán bộ, công chức liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất.
Đánh giá chung về công tác giao đất, cho thuê đất. Giải pháp hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Hoàn thiện về thủ tục hành chính, đơn giá về giao đất, cho thuê đất. Công khai hơn thông tin liên quan đến giao đất, cho thuê đất.
Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, xử lý vi phạm pháp luật đất đai. Nâng cao chất lượng lập và quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Kết luận và kiến nghị. 79 Tài liệu tham khảo.
83 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CB Cán bộ CC Công chức CHXNCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CN Cá nhân CTĐ Cho thuê đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GĐ Giao đất HGĐ Hộ gia đình KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NĐ-CP Nghị định của Chính phủ NQ-HĐND Nghị quyết của Hội đồng nhân dân QĐ-UBND Quyết định của Ủy ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Kết quả công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013-2017. Số lượng phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân được giao đất, cho thuê đất. Số lượng phiếu điều tra người liên quan đến giao đất, cho thuê đất.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Việt Trì. Biến động sử dụng đất thành phố Việt Trì giai đoạn 2013-2017. Kết quả giao đất ở không thông qua đấu giá trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2013-2017. Kết quả giao đất ở thông qua đấu giá trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2013-2017.
Kết quả giao đất cho tổ chức trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2013-2017. Kết quả cho thuê đất đối với tổ chức trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2013-2017. Đánh giá của HGĐ, CN về trình tự, thủ tục giao đất, sự hài lòng về cán bộ thực hiện và cơ sở vật chất liên quan đến công tác giao đất. Đánh giá của HGĐ, CN về tiếp cận thông tin đấu giá, tiền sử dụng đất và thời gian thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến cấp GCNQSDĐ.
Đánh giá của HGĐ, CN về trình tự, thủ tục cho thuê đất, tiền sử dụng đất và thời gian thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến cấp GCNQSDĐ. Đánh giá sự hài lòng của HGĐ, CN được cho thuê đất về cán bộ thực hiện và cơ sở vật chất liên quan đến công tác cho thuê đất. Đánh giá của các tổ chức về trình tự, thủ tục cho thuê đất, tham gia đấu giá và sự hài lòng về cán bộ, cơ sở vật chất liên quan đến công tác cho thuê đất. Đánh giá của cán bộ, công chức về mức độ quan tâm của cấp trên, nhân lực, cơ sở vật chất, kinh phí, áp lực công việc.
Đánh giá của cán bộ, công chức về trình tự, thủ tục và thời gian thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất. Đánh giá của cán bộ, công chức về các hình thức vi phạm pháp luật liên quan đến giao đất, cho thuê đất. Đánh giá của cán bộ, công chức về tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các quy định về giao đất, cho thuê đất. Ý kiến của cán bộ, công chức về giải pháp hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê đất.
73 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Cơ cấu kinh tế của các ngành qua các năm. Vincom Plaza Việt Trì (dự án cho thuê đất trên địa bàn Phường Gia Cẩm).
62 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Cao Thị Hồng Ngọc Tên Luận văn: “Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” Ngành: Quản lý đất đai. Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. - Đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy những mặt tích cực và khắc phục những tồn tại, hạn chế của công tác giao đất, cho thuê đất tại thành phố Việt Trì trong thời gian tới. Nội dung và phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì; tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Việt Trì; đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn nghiên cứu; một số giải pháp hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn nghiên cứu.