Khóa luận đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Quang Vinh 2013 - 2015

Đất đai là tài nguyên vô giá, là nền tảng cho sự phát triển kinh tế - xã hội. 64 trang · Đại học Thái Nguyên · 2016.

• Tác giả: Nguyễn Hoàng Long
• Người hướng dẫn: TS. Lê Văn Thơ
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Phường Quang Vinh, Thái Nguyên (2013-2015)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN I: MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSD đất
• 2.2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.3. Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD đất
• 2.3.1. Hồ sơ địa chính
• 2.3.2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.4. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm, thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Vinh
• 3.5. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh
• 3.6. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013 – 2015
• 3.7. Phương pháp nghiên cứu
• 3.7.1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu
• 3.7.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
• 3.7.3. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, Kinh tế - Xã hội phường Quang Vinh
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên
• 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015
• 4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD ĐẤT trên địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013-2015
• 4.4. Tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2015 so với năm 2014 và năm 2013
• 4.5. Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất tại phường Quang Vinh theo loại đất giai đoạn 2013-2015
• 4.6. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất phường Quang Vinh trong thời gian tới
• 4.7. Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Quang Vinh, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Quang Vinh

Đất đai là tài nguyên vô giá, là nền tảng cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả là yếu tố then chốt. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh và đầu tư. Tại phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên, công tác này đã được triển khai trong giai đoạn 2013-2015, góp phần vào sự phát triển chung của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những thách thức cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất của cá nhân, hộ gia đình mà còn là cơ sở để thực hiện các giao dịch liên quan đến đất đai như chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp. Việc cấp giấy chứng nhận giúp minh bạch hóa thị trường bất động sản, hạn chế tranh chấp và tạo điều kiện cho người dân yên tâm đầu tư vào sản xuất, kinh doanh. Theo Luật Đất đai năm 2013, đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước thống nhất quản lý, việc cấp GCNQSDĐ là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai.

1.2. Mục Tiêu Của Đề Tài Nghiên Cứu Về Cấp GCNQSDĐ

Đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015" hướng đến mục tiêu đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ, xác định những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này trong thời gian tới. Nghiên cứu này có ý nghĩa khoa học và thực tiễn, cung cấp cơ sở dữ liệu tin cậy cho các nghiên cứu chuyên sâu hơn về lĩnh vực quản lý đất đai và góp phần hoàn thiện chính sách đất đai tại địa phương.

II. Thực Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất 2013 2015

Giai đoạn 2013-2015 chứng kiến những nỗ lực đáng kể của chính quyền phường Quang Vinh trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, quá trình này cũng gặp phải không ít khó khăn, từ thủ tục hành chính phức tạp đến sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các ban ngành. Việc đánh giá chi tiết thực trạng cấp GCNQSDĐ trong giai đoạn này là cần thiết để có cái nhìn khách quan và đưa ra những giải pháp phù hợp. Số liệu thống kê về số lượng giấy chứng nhận đã cấp, loại đất được cấp và thời gian thực hiện thủ tục là những thông tin quan trọng để phân tích và đánh giá.

2.1. Số Lượng Giấy Chứng Nhận Đã Cấp Tại Phường Quang Vinh

Theo số liệu thống kê, trong giai đoạn 2013-2015, phường Quang Vinh đã cấp được X giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn. Trong đó, số lượng giấy chứng nhận cấp cho đất nông nghiệp là Y, đất ở là Z và đất phi nông nghiệp là T. Số liệu này cho thấy sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc hoàn thành chỉ tiêu cấp GCNQSDĐ được giao. Tuy nhiên, so với tổng số thửa đất trên địa bàn, tỷ lệ giấy chứng nhận đã cấp vẫn còn thấp, cho thấy còn nhiều dư địa để cải thiện.

2.2. Khó Khăn Trong Thủ Tục Cấp Giấy Chứng Nhận

Một trong những khó khăn lớn nhất trong công tác cấp giấy chứng nhận là thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp. Người dân phải trải qua nhiều khâu, nhiều bước và mất nhiều thời gian để hoàn thành hồ sơ. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các ban ngành liên quan chưa thực sự đồng bộ, dẫn đến tình trạng chậm trễ trong giải quyết thủ tục. Theo phản ánh của người dân, việc xác minh nguồn gốc đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai là những khâu mất nhiều thời gian nhất.

2.3. Tình Hình Sử Dụng Đất Sau Khi Cấp Giấy Chứng Nhận

Việc cấp giấy chứng nhận có tác động tích cực đến tình hình sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh. Sau khi được cấp GCNQSDĐ, người dân có xu hướng đầu tư vào sản xuất, kinh doanh trên đất đai của mình, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai và chuyển nhượng đất đai trái phép. Điều này đòi hỏi chính quyền địa phương cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm để đảm bảo trật tự quản lý đất đai.

III. Đánh Giá Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Việc đánh giá hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là bước quan trọng để xác định những thành công và hạn chế trong quá trình thực hiện. Các tiêu chí đánh giá bao gồm: số lượng giấy chứng nhận đã cấp, thời gian thực hiện thủ tục, mức độ hài lòng của người dân và tác động của việc cấp giấy chứng nhận đến tình hình kinh tế - xã hội của địa phương. Kết quả đánh giá sẽ là cơ sở để đề xuất các giải pháp cải thiện và nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ.

3.1. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Cấp GCNQSDĐ

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả cấp GCNQSDĐ bao gồm: (1) Số lượng giấy chứng nhận đã cấp so với kế hoạch; (2) Thời gian trung bình để hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận; (3) Chi phí thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận; (4) Mức độ hài lòng của người dân về thủ tục và chất lượng dịch vụ; (5) Tác động của việc cấp giấy chứng nhận đến tình hình sử dụng đất, đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

3.2. Mức Độ Hài Lòng Của Người Dân Về Công Tác Cấp GCNQSDĐ

Khảo sát mức độ hài lòng của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ cho thấy, đa số người dân đánh giá cao sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc cải thiện thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng dịch vụ. Tuy nhiên, vẫn còn một số ý kiến phản ánh về tình trạng chậm trễ trong giải quyết thủ tục, chi phí thực hiện thủ tục còn cao và thái độ phục vụ của một số cán bộ chưa tận tình. Điều này cho thấy cần tiếp tục cải thiện và nâng cao chất lượng công tác cấp GCNQSDĐ để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Thái Nguyên

Để nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này tập trung vào việc cải thiện thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai. Việc thực hiện hiệu quả các giải pháp này sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong các hoạt động liên quan đến đất đai.

4.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Đất Đai

Cải cách thủ tục hành chính đất đai là một trong những giải pháp quan trọng nhất để nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận. Cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục, giảm bớt các khâu trung gian và rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục. Đồng thời, cần công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục và chi phí liên quan đến cấp giấy chứng nhận để người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện.

4.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Đất Đai

Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai giúp nâng cao hiệu quả và minh bạch hóa công tác cấp giấy chứng nhận. Cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai đồng bộ, kết nối giữa các ban ngành liên quan và cung cấp dịch vụ công trực tuyến về đất đai. Điều này giúp người dân dễ dàng tra cứu thông tin, nộp hồ sơ và theo dõi tiến độ giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận.

4.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Địa Chính

Nâng cao năng lực cán bộ địa chính là yếu tố then chốt để đảm bảo chất lượng và hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ địa chính để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng giao tiếp và tinh thần trách nhiệm. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm tra, giám sát và đánh giá cán bộ địa chính để đảm bảo thực hiện đúng quy trình, thủ tục và giải quyết công việc nhanh chóng, hiệu quả.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Về Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Quang Vinh

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn 2013-2015 đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những khó khăn, hạn chế cần được khắc phục. Việc tiếp tục cải thiện thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cán bộ là những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành và sự tham gia tích cực của người dân để đạt được mục tiêu cấp giấy chứng nhận cho toàn bộ các thửa đất trên địa bàn.

5.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu Về Cấp GCNQSDĐ

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Quang Vinh trong giai đoạn 2013-2015, xác định những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Kết quả nghiên cứu cho thấy, cần tiếp tục cải thiện thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cán bộ để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

5.2. Đề Xuất Giải Pháp Cụ Thể Về Quản Lý Đất Đai

Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp cụ thể về quản lý đất đai tại phường Quang Vinh: (1) Rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phù hợp với tình hình thực tế; (2) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất; (3) Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai; (4) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai; (5) Nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia đặc biệt, là tư liệu sản xuất chủ yếu và là không gian sinh tồn, phân bố dân cư cũng như các cơ sở kinh tế, chính trị, văn hóa và an ninh quốc phòng. Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực thi hành từ năm 2014) khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Hoạt động đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) là nhiệm vụ trọng tâm nhằm xác lập tính pháp lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất và hỗ trợ Nhà nước kiểm soát chặt chẽ biến động đất đai. Tuy nhiên, trên bình diện thực tiễn, tiến độ cấp GCNQSD đất tại nhiều địa phương còn chậm, gặp vướng mắc về nguồn gốc đất, hồ sơ giấy tờ và tình trạng tranh chấp. Đề tài khóa luận “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015” của sinh viên Nguyễn Hoàng Long (chuyên ngành Địa chính môi trường, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên, hướng dẫn bởi TS. Lê Văn Thơ) được thực hiện nhằm phân tích thực trạng này tại một đơn vị hành chính cấp cơ sở.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài được tác giả xác định cụ thể như sau:

1. Mục tiêu chung: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 – 2015 trên địa bàn nghiên cứu nhằm làm rõ những thuận lợi, khó khăn, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý trong thời gian tới.
2. Mục tiêu cụ thể:

• Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015.
• Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và xác định các giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất tại địa phương.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của khóa luận được phân định rõ:

• Đối tượng nghiên cứu: Kết quả cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn phường Quang Vinh.
• Phạm vi nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn từ năm 2013 đến hết năm 2015.
• Địa điểm và thời gian thực hiện: Đề tài tiến hành thu thập số liệu và nghiên cứu thực địa tại phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên trong thời gian từ ngày 10/01/2016 đến ngày 30/04/2016.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận được xây dựng dựa trên cơ sở pháp lý và lý luận quản lý nhà nước về đất đai:

• Khung lý thuyết quản lý: Phân tích 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai quy định tại khoản 2 Điều 6 Luật Đất đai năm 2013, trong đó chỉ rõ hoạt động đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD đất là khâu then chốt nhằm thiết lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất.
• Khái niệm và quy chuẩn hồ sơ địa chính: Căn cứ Điều 40 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Điều 96 Luật Đất đai 2013, hồ sơ địa chính gồm 4 tài liệu cơ bản: Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai và Sổ theo dõi biến động đất đai.
• Quy chuẩn về GCNQSD đất: Khái niệm chứng thư pháp lý theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT; mẫu giấy theo Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT; nguyên tắc và thẩm quyền cấp giấy theo Luật Đất đai 2003 (Điều 48, Điều 52), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP (Điều 135, 136, 137) cùng những điểm mới của Luật Đất đai năm 2013 (Điều 83 quy định về cấp GCN điện tử, Điều 90 chuyển thẩm quyền từ Ủy ban nhân dân sang Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện).
• Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được rà soát:
  • Cấp trung ương: Nghị định số 64/CP (1993), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, Chỉ thị số 10/CT-TTg, Chỉ thị số 18/CT-TTg, Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Nghị định số 198/2004/NĐ-CP, Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC, Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC, Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP, Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT, Thông tư số 106/2010/TT-BTC, Nghị quyết số 39/2012/QH13, Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.
  • Cấp địa phương (tỉnh Thái Nguyên): Chỉ thị số 17/2011/CT-UBND, Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND (về hạn mức tách thửa), Hướng dẫn số 67/HD-STNMT, Quyết định số 13/2012/QĐ-UBND, Quyết định số 1883/2005/QĐ-UBND (hạn mức đất ở), Quyết định số 325/2006/QĐ-UBND, Quyết định số 867/QĐ-UBND, Quyết định số 868/QĐ-UBND.

Phương pháp nghiên cứu thực tế được tác giả triển khai bao gồm:

1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu: Thu thập số liệu sơ cấp về tình hình nộp đơn, giải quyết hồ sơ cấp GCNQSD đất tại địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2013 – 2015; thu thập tài liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội, các báo cáo kiểm kê đất đai định kỳ từ Ủy ban nhân dân phường và các cơ quan chuyên môn.
2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu: Xử lý các số liệu thu thập được theo các nhóm chỉ tiêu (loại đất, đơn vị hành chính tổ dân phố, nguyên nhân tồn đọng hồ sơ) với sự hỗ trợ của phần mềm Microsoft Excel và Microsoft Word.
3. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả: Đối chiếu số liệu cấp giấy qua từng năm (2013, 2014, 2015) và so sánh giữa các tổ dân phố nhằm rút ra nhận xét về tiến độ, chất lượng giải quyết thủ tục hành chính.

Nguồn dữ liệu: Dữ liệu thống kê, hồ sơ địa chính, báo cáo lưu trữ tại Ủy ban nhân dân phường Quang Vinh, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên và Tổng cục Quản lý Đất đai.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Tác giả trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý nhà nước về đất đai trong bối cảnh thực hiện Luật Đất đai năm 2013. Phần này xác định mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể, ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài trong việc cung cấp bức tranh thực tế về công tác cấp GCNQSD đất tại địa phương cấp phường.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Chương này tập trung hệ thống hóa các vấn đề lý luận về 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai; khái niệm, cấu trúc của hồ sơ địa chính dạng giấy và số hóa; quy định pháp lý về GCNQSD đất. Tác giả đối chiếu những điểm mới của Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003 (như bổ sung cấp GCN điện tử, điều chỉnh thẩm quyền ký cấp giấy). Đồng thời, chương này tổng kết số liệu cấp GCNQSD đất toàn quốc tính đến ngày 30/06/2013 (cả nước đạt 36 triệu giấy với 20,12 triệu ha, chiếm 83,2% diện tích cần cấp) và kết quả của tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2013 (đã cấp 243.157,77 ha, đạt 92,36% diện tích cần cấp, vượt 7% chỉ tiêu Nghị quyết số 30/QH của Quốc hội).

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Nội dung chương nêu rõ đối tượng khảo sát là kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức trên địa bàn phường Quang Vinh; giới hạn thời gian thực hiện nghiên cứu từ 10/01/2016 đến 30/04/2016 đối với số liệu giai đoạn 2013 – 2015. Tác giả xác lập khung nội dung gồm: khảo sát điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội, hiện trạng quản lý sử dụng đất, đánh giá biến động đất đai và kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp, phi nông nghiệp; đồng thời trình bày ba phương pháp nghiên cứu chính: thu thập thống kê, phân tích tổng hợp và so sánh đánh giá.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

Đây là chương trọng tâm chứa đựng toàn bộ các phát hiện và hệ thống số liệu khảo sát thực tế của đề tài:

• Khái quát địa bàn: Phường Quang Vinh có diện tích tự nhiên 313,69 ha, chia thành 17 tổ dân phố. Phía Bắc và phía Đông giáp huyện Đồng Hỷ; phía Nam giáp phường Hoàng Văn Thụ và phường Quang Trung; phía Tây giáp phường Quán Triều. Năm 2015, dân số toàn phường đạt 6.776 người với 1.945 hộ (bình quân 3,5 người/hộ), mật độ dân số 2.160 người/km². Tổ dân phố 15 có số dân đông nhất (175 hộ, 582 khẩu), tổ 2 có số hộ thấp nhất (58 hộ, 305 khẩu).
• Hiện trạng quản lý và sử dụng đất năm 2015:
  • Nhóm đất nông nghiệp có diện tích 147,32 ha, chiếm 46,96% tổng diện tích tự nhiên (trong đó đất lúa nước chiếm 77,7 ha; đất trồng cây lâu năm 43,07 ha; đất trồng cây hàng năm còn lại 23,39 ha; đất nuôi trồng thủy sản 2,66 ha; đất lâm nghiệp sản xuất 0,5 ha).
  • Nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích 104,5 ha, chiếm 33,31% (trong đó đất phát triển hạ tầng 47,42 ha với đất giao thông chiếm 27,28 ha; đất sông suối 31,08 ha; đất sản xuất kinh doanh 10,49 ha).
  • Nhóm đất ở tại đô thị có diện tích 55,88 ha, chiếm 17,81%.
  • Nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 5,99 ha, chiếm 1,91% (gồm 5,12 ha đất bằng và 0,87 ha đất đồi núi).
• Phân tích biến động diện tích đất giai đoạn 2013 – 2015: Tổng diện tích tự nhiên không đổi (313,69 ha). Năm 2013 và 2014 cơ cấu đất giữ nguyên. Năm 2015 ghi nhận biến động cục bộ: diện tích đất nông nghiệp giảm 3,01 ha (từ 150,33 ha xuống 147,32 ha, chủ yếu do đất lúa nước giảm 2,53 ha), chuyển dịch toàn bộ sang đất ở tại đô thị (tăng từ 52,87 ha lên 55,88 ha, tức tăng đúng 3,01 ha).
• Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015: Tổng số hồ sơ cần cấp là 71 GCN tương ứng 88.047,51 m² đất; đã thực hiện cấp được 68 GCN với diện tích 84.789,75 m², đạt tỷ lệ 95,78% về số giấy và 96,30% về diện tích. Trong đó, năm 2013 cấp được 20/21 GCN (25.924,25 m² / 27.238,91 m², đạt 95,17%); năm 2014 cấp được 22/23 GCN (28.610,1 m² / 29.695,8 m², đạt 96,34%). Toàn phường còn 3 đơn chưa đủ điều kiện cấp tại tổ 7 (1 đơn do tranh chấp đất đai, chiếm 33,33%) và tổ 12, 14 (2 đơn do thiếu giấy tờ hợp lệ, chiếm 66,66%).
• Xác định nguyên nhân và đề xuất nhóm giải pháp: Phân tích các thuận lợi về mặt cơ chế chỉ đạo và cơ chế "một cửa"; chỉ ra hạn chế do quy hoạch đất đai chưa đồng bộ, hồ sơ thiếu sót và tranh chấp; đề xuất các giải pháp tăng cường tập huấn chuyên môn, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật và xử lý vướng mắc cấp cơ sở.

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Đưa ra kết luận tổng quan về kết quả thực hiện quản lý đất đai và cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Quang Vinh trong giai đoạn 2013 – 2015. Đồng thời, tác giả kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên và các cơ quan cấp trên quan tâm hỗ trợ kinh phí, đẩy nhanh việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất và hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp và phản ánh các kết quả định lượng cụ thể về công tác quản lý và đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Quang Vinh:

Nhóm đất	Diện tích năm 2013 (ha)	Diện tích năm 2014 (ha)	Diện tích năm 2015 (ha)	Biến động 2015 so với 2013-2014 (ha)	Cơ cấu năm 2015 (%)
Đất nông nghiệp	150,33	150,33	147,32	-3,01	46,96
- Đất lúa nước	80,23	80,23	77,70	-2,53	24,77
- Đất cây hàng năm còn lại	23,78	23,78	23,39	-0,39	7,46
- Đất cây lâu năm	43,15	43,15	43,07	-0,08	13,73
- Đất rừng sản xuất	0,50	0,50	0,50	0,00	0,16
- Đất nuôi trồng thủy sản	2,66	2,66	2,66	0,00	0,85
Đất phi nông nghiệp	104,50	104,50	104,50	0,00	33,31
Đất ở tại đô thị	52,87	52,87	55,88	+3,01	17,81
Đất chưa sử dụng	5,99	5,99	5,99	0,00	1,91
Tổng diện tích tự nhiên	313,69	313,69	313,69	0,00	100,00

Về công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015:

• Tổng số GCN cần cấp trên toàn địa bàn: 71 giấy; tổng diện tích đăng ký cấp: 88.047,51 m².
• Tổng số GCN đã cấp hoàn thành: 68 giấy (đạt 95,78%); tổng diện tích đã cấp: 84.789,75 m² (đạt 96,30%).
• Số lượng giấy chưa cấp: 3 giấy, tương ứng diện tích 3.257,76 m² (chiếm 3,70% diện tích).
• Tiến độ theo năm:
  • Năm 2013: Cần cấp 21 giấy (27.238,91 m²), đã cấp được 20 giấy (25.924,25 m²), đạt tỷ lệ 95,17% về diện tích. Riêng tổ 7 đạt tỷ lệ thấp nhất năm 2013 với 69,54% diện tích được cấp (cấp 2/3 giấy).
  • Năm 2014: Cần cấp 23 giấy (29.695,8 m²), đã cấp được 22 giấy (28.610,1 m²), đạt tỷ lệ 96,34% về diện tích. Tổ 14 đạt tỷ lệ 69,67% diện tích (cấp 2/3 giấy).
• Nguyên nhân đơn chưa đủ điều kiện cấp (3 đơn): 1 đơn tại tổ 7 do vướng mắc tranh chấp ranh giới đất đai (33,33%); 2 đơn tại tổ 12 và tổ 14 do thiếu giấy tờ chứng minh nguồn gốc và thủ tục pháp lý hợp lệ (66,66%).

Các giải pháp do tác giả đề xuất:

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các chính sách, quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn đến từng tổ dân phố để người dân nắm rõ quyền lợi, nghĩa vụ tài chính và thủ tục lập hồ sơ.
2. Nâng cao năng lực chuyên môn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ địa chính cấp phường nhằm giải quyết chính xác thủ tục hành chính, giảm thiểu sai sót hồ sơ kỹ thuật.
3. Tăng cường phối hợp giữa Ủy ban nhân dân phường với Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố để kịp thời chỉ đạo, hòa giải dứt điểm các vụ việc tranh chấp đất đai tại cơ sở, đồng thời xử lý các trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép.

Đóng góp của đề tài: Tác giả tự xác định kết quả nghiên cứu cung cấp hệ thống cơ sở dữ liệu thực nghiệm có độ tin cậy về kết quả cấp GCNQSD đất tại phường Quang Vinh giai đoạn 2013 – 2015. Tài liệu này đóng góp tư liệu tham khảo thực tế cho các nghiên cứu chuyên sâu về quản lý nhà nước đối với đất đai tại địa bàn đô thị thuộc tỉnh Thái Nguyên.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của công tác quản lý và nghiên cứu được nêu trong văn bản:

• Công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2010 – 2015) của phường trong giai đoạn nghiên cứu vẫn đang trong quá trình thực hiện, chưa có phương án duyệt chính thức, dẫn đến chất lượng lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa cao và còn chênh lệch so với thực tế triển khai.
• Vẫn còn tình trạng người sử dụng đất tự ý chuyển mục đích sử dụng đất hoặc sử dụng sai mục đích nhưng chưa được kiểm tra, xử lý triệt để.
• Tồn tại hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất kéo dài chưa xử lý dứt điểm do vướng mắc về tranh chấp đất đai chưa hòa giải thành công hoặc thiếu giấy tờ hợp lệ từ phía người dân.
• Phạm vi khảo sát chi tiết về cấp GCN trong khóa luận mới tập trung phân tích sâu đối với đất nông nghiệp tại 17 tổ dân phố.

Hướng nghiên cứu tiếp theo:

• Cần tiếp tục theo dõi, đánh giá toàn diện tiến độ cấp GCNQSD đất khi quy hoạch sử dụng đất thời kỳ mới được cấp thẩm quyền phê duyệt chính thức.
• Mở rộng phân tích chuyên sâu đối với công tác cấp GCNQSD đất ở đô thị và đất chuyên dùng của các tổ chức, gắn liền với tiến trình hiện đại hóa, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu hữu ích cho:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính môi trường, Quản lý tài nguyên tham khảo phương pháp thu thập, xử lý và phân tích số liệu biến động đất đai và kết quả cấp GCNQSD đất cấp xã/phường.
• Cán bộ làm công tác địa chính - xây dựng tại các xã, phường, thị trấn; chuyên viên quản lý đất đai tại các phòng ban chuyên môn cấp huyện/thành phố khi cần tra cứu số liệu biến động thực tế và các nguyên nhân gây nghẽn hồ sơ cấp GCNQSD đất lần đầu.
• Phần đáng tham khảo nhất trong công trình:
  • Hệ thống hóa các căn cứ pháp lý của trung ương và địa phương tỉnh Thái Nguyên áp dụng trong giai đoạn chuyển giao giữa Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013.
  • Bộ bảng số liệu chi tiết về hiện trạng sử dụng đất năm 2015 (bảng 4.2), biến động đất đai (bảng 4.3) và kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp theo 17 tổ dân phố (bảng 4.4, 4.5, 4.6, 4.7).

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận nghiên cứu về vấn đề gì, tại địa phương nào và trong khoảng thời gian nào?
Khóa luận nghiên cứu việc đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với phạm vi số liệu giai đoạn 2013 – 2015. Đề tài được sinh viên thực hiện từ ngày 10/01/2016 đến ngày 30/04/2016.

2. Cơ cấu sử dụng đất của phường Quang Vinh năm 2015 có những nhóm đất chính nào và diện tích ra sao?
Tổng diện tích tự nhiên của phường là 313,69 ha, chia làm 4 nhóm đất: đất nông nghiệp có 147,32 ha (chiếm 46,96%); đất phi nông nghiệp có 104,50 ha (chiếm 33,31%); đất ở tại đô thị có 55,88 ha (chiếm 17,81%); đất chưa sử dụng có 5,99 ha (chiếm 1,91%).

3. Diện tích đất đai trên địa bàn phường Quang Vinh có sự biến động như thế nào trong giai đoạn 2013 – 2015?
Trong hai năm 2013 và 2014, diện tích các loại đất giữ nguyên. Đến năm 2015, tổng diện tích đất nông nghiệp giảm 3,01 ha (từ 150,33 ha xuống 147,32 ha, trong đó đất lúa nước giảm 2,53 ha, đất cây hàng năm giảm 0,39 ha, đất cây lâu năm giảm 0,08 ha). Diện tích 3,01 ha này được chuyển đổi thành đất ở tại đô thị, làm đất ở đô thị tăng từ 52,87 ha lên 55,88 ha. Đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng không có biến động.

4. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp tại phường Quang Vinh giai đoạn 2013 – 2015 đạt tỷ lệ bao nhiêu?
Toàn phường đã cấp được 68 trên tổng số 71 GCNQSD đất nông nghiệp cần cấp, đạt tỷ lệ 95,78% về số giấy; diện tích đất được cấp đạt 84.789,75 m² trên tổng số 88.047,51 m² diện tích cần cấp, đạt tỷ lệ 96,30%.

5. Những nguyên nhân cụ thể nào dẫn đến việc còn 3 bộ hồ sơ cấp đất nông nghiệp chưa được giải quyết?
Theo thống kê của đề tài, 3 bộ đơn chưa được cấp thuộc về tổ 7, tổ 12 và tổ 14. Trong đó, 1 đơn tại tổ 7 chưa được cấp do đất đang có tranh chấp (chiếm 33,33%); 2 đơn tại tổ 12 và tổ 14 chưa được cấp do người sử dụng đất thiếu giấy tờ pháp lý hợp lệ theo quy định (chiếm 66,66%).

Kết luận

Khóa luận của tác giả Nguyễn Hoàng Long đã phản ánh toàn diện thực trạng công tác quản lý và kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn 2013 – 2015. Kết quả cho thấy tỷ lệ cấp GCNQSD đất nông nghiệp của phường đạt mức cao (95,78% số giấy và 96,30% diện tích), đồng thời chỉ ra xu hướng giảm 3,01 ha đất nông nghiệp để mở rộng đất ở đô thị trong năm 2015. Công trình cung cấp hệ thống số liệu thực tiễn và nhận diện rõ các nguyên nhân tồn đọng hồ sơ do tranh chấp và thiếu giấy tờ, qua đó đề xuất các nhóm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai tại cấp cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển con người và các sinh vật khác trên trái đất, đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Luật Đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực năm 2014 đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc.

Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn đảm bảo các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình. Công tác cấp GCNQSD đấ t ở nước ta vẫn còn chậm và thiếu sự đồng đều ở các vùng khác nhau và những tiến trình thực hiện cũng khác nhau do những nguyên nhân chủ quan và khách quan của từng địa phương. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường, Ban giám hiệu khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của giáo viên TS. Lê Văn Thơ, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015'' để có cái nhìn đúng đắn về công tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh và khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Quang Vinh trong thời gian tới.2 Mục tiêu của đề tài 1.

Mục tiêu chung Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 – 2015 để tìm ra những thuận lợi và khó khăn, từ đó đưa ra các giải pháp trong thời gian tới. Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015. - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất của phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên. Ý nghĩa của đề tài 1.

Ý nghĩa trong khoa học - Kết quả nghiên cứu của đề tài là những cơ sở khoa học có độ tin cậy cao về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn 2013 – 2015 để cung cấp cho các nghiên cứu khoa học khác và chuyên sâu hơn trong lĩnh vực quản lý đất đai. Ý nghĩa trong thực tiễn Bổ xung hoàn thiện những kiến thức đã học trong Nhà trường cho bản thân đồng thời tiếp cận thấy được những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đấ t. 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSD đất 2.

Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Ngày nay kinh tế xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân số thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng đa dạng và phức tạp. Vì vậy để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì nhà nước phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính pháp lý, song phải hợp lý và chặt chẽ nhằm quản lý toàn bộ quỹ đất. Ở Việt Nam đối tượng của quản lý đất đai là toàn bộ diện tích các loại đất trong phạm vi ranh giới hành chính các cấp. Thực chất của việc quản lý nhà nước về đất đai là công tác quản lý sao cho đúng quy định của luật đất đai.

Nhà nước quản lý đất đai thông qua các văn bản pháp luật, Nhà nước giao cho UBND các cấp phải thực hiện việc quản lý đất đai trên toàn bộ ranh giới hành chính đối với tất cả các loại đất theo quy định của pháp luật. Để công tác quản lý cũng như vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu quả cao nhất tại khoản 2 Điều 6 (Luật đất đai, năm 2013) [6] đã đề ra 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như sau: 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thống kê, kiểm kê đất đai. Quản lý tài chính về đất đai. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Thông qua 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai thì nội dung công tác đăng ký cấp GCNQSD đất là cơ sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước và người sử dụng đất.

Đây là cơ sở để nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sử dụng đất. Mặt khác cũng thông qua hoạt động này mà nhà nước thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai của các chủ sử dụng theo đúng quy định của pháp luật. Đảm bảo cho việc sử dụng đất của các chủ sử dụng trên từng thửa đất tuân thủ theo đúng nề nếp kỷ cương pháp luật, tạo điều kiện để nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Điều mà chúng ta có thể thấy trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, thì hoạt động đăng ký cấp GCNQSD đất có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai.

Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD đất 2. Hồ sơ địa chính Khái niệm về hồ sơ địa chính được quy định tại Điều 40 (Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014) [12] như sau: 5 - Hồ sơ địa chính được lập chi tiết đến từng thửa đất theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn. Mỗi thửa đất phải có số hiệu riêng và không trùng với số hiệu của các thửa đất khác trong phạm vi cả nước. - Nội dung của hồ sơ địa chính phải được thể hiện đầy đủ, chính xác, kịp thời, phải được chỉnh lý thường xuyên đối với các biến động theo quy định của pháp luật trong quá trình sử dụng đất.

- Hồ sơ địa chính phải được lập thành một (01) bản gốc và hai (02) bản sao từ bản gốc; bản gốc được lưu tại văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở TN & MT, một bản sao được lưu tại văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng TN & MT, một bản sao lưu tại UBND xã, phường, thị trấn. Bản gốc hồ sơ địa chính phải được chỉnh lý kịp thời khi có biến động về sử dụng đất, bản sao hồ sơ địa chính phải được chỉnh lý phù hợp với bản gốc hồ sơ địa chính. - Bản đồ địa chính được lập theo quy định sau: + Bản đồ địa chính được lập theo chuẩn kỹ thuật thống nhất trên hệ thống tọa độ nhà nước. + Nội dung bản đồ địa chính thể hiện thửa đất; hệ thống thủy văn, thủy lợi; hệ thống đường giao thông; mốc giới và đường địa giới hành chính các cấp, mốc giới hành lang an toàn công trình; điểm tọa độ địa chính; địa danh và các ghi chú thuyết minh.

+ Thửa đất phải được thể hiện chính xác về ranh giới; đỉnh thửa phải có tọa độ chính xác. Mỗi thửa đất phải kèm theo thông tin về số hiệu thửa đất, diện tích thửa đất và kí hiệu loại đất. + Bản đồ địa chính phải do các đơn vị được cấp giấy phép hành nghề hoặc được đăng ký hành nghề đo đạc bản đồ lập. - Hồ sơ địa chính được lưu giữ và quản lý dưới dạng tài liệu trên giấy và từng bước chuyển sang dạng số để quản lý trên máy tính.

UBND tỉnh, 6 thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm đầu tư tin học hóa hệ thống hồ sơ địa chính. - Bộ TN & MT ban hành quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế đối với việc lập hồ sơ địa chính trên giấy và hồ sơ địa chính dạng số; hướng dẫn việc lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính trên giấy và hồ sơ địa chính dạng số; quy định tiến trình thay thế hệ thống hồ sơ địa chính trên giấy bằng hệ thống hồ sơ địa chính dạng số. Hồ sơ địa chính được quy định tại Điều 96 (Luật đất đai, 2013) [7] bao gồm: - Bản đồ địa chính. - Sổ địa chính.

- Sổ mục kê. - Sổ theo dõi biến động đất đai. Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm các thông tin sau: - Số hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí. - Người sử dụng đất.

- Nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất. - Giá đất, các tài sản gắn liền với đất, các nghĩa vụ tài chính về đất đai đã thực hiện và chưa thực hiện. - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các quyền và những hạn chế về quyền của người sử dụng đất. - Biến động trong quá trình sử dụng đất và các thông tin khác có liên quan.