Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 - 2015

Đất đai là tài nguyên vô giá, là yếu tố then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. 70 trang · Đại học Thái Nguyên · 2016.

• Tác giả: Lã Thị Mạ
• Người hướng dẫn: Th.S. Vương Vân Huyền
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa Chính Môi Trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Tiên Yên, Quảng Ninh (2013-2015)
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu của đề tài
• 1.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Khái quát những vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.3. Những điểm mới của luật đất đai 2013 so với luật đất đai 2003 có liên quan đến công việc đăng ký cấp giấy
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 3.4.3. Phương pháp xử lý thông tin
• 3.4.4. Phương pháp kế thừa bổ sung
• 3.4.5. Phương pháp biểu đạt thông tin thu thập được
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
• 4.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 - 2015
• 4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện năm 2015
• 4.3.2. Tình hình quản lý đất đai của huyện Tiên Yên
• 4.4. Đánh giá kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSD đất tại huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 - 2015
• 4.4.1. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 theo loại đất
• 4.4.2. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 - 2015 theo đơn vị hành chính (ĐVHC)
• 4.4.3. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 - 2015 theo đối tượng
• 4.4.4. Đánh giá kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013-2015 theo thời gian
• 4.4.5. Kết quả điều tra sự hiểu biết của cán bộ quản lý đất đai và người dân
• 4.5. Một số thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục nhằm thực hiện tốt công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015
• 4.5.1. Giải pháp khắc phục
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Tiên Yên

Đất đai là tài nguyên vô giá, là yếu tố then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Tại Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện quản lý. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một công cụ quan trọng để Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả. Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhu cầu sử dụng đất tăng cao, việc cấp GCNQSDĐ trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Huyện Tiên Yên, Quảng Ninh, cũng không nằm ngoài xu thế này. Đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2015" nhằm mục tiêu tìm hiểu, đánh giá thực trạng, xác định khó khăn và đề xuất giải pháp để công tác quản lý đất đai được thực hiện tốt hơn.

1.1. Mục Tiêu Nghiên Cứu Cụ Thể Về Cấp GCNQSDĐ

Nghiên cứu này tập trung vào việc đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tiên Yên, từ đó làm cơ sở để phân tích tình hình cấp GCNQSDĐ. Mục tiêu là đánh giá thực trạng, kết quả công tác cấp GCNQSDĐ trong giai đoạn 2013-2015, xác định những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp khắc phục. Cuối cùng, nghiên cứu hướng đến việc góp phần quản lý chặt chẽ đất đai và thực hiện nhanh chóng thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tiên Yên.

1.2. Yêu Cầu Đặt Ra Đối Với Nghiên Cứu Về Cấp Sổ Đỏ Tiên Yên

Để đạt được mục tiêu, nghiên cứu đòi hỏi nắm vững các quy định pháp luật về đất đai, đặc biệt là Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Việc thu thập tài liệu, số liệu về cấp GCNQSDĐ phải đầy đủ, khách quan. Các giải pháp đưa ra cần mang tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai Tiên Yên nói riêng và quản lý nhà nước về đất đai nói chung.

II. Cơ Sở Lý Luận Về Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là chứng thư pháp lý quan trọng, xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng. Việc cấp GCNQSDĐ là yêu cầu tất yếu để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân. GCNQSDĐ là cơ sở để người sử dụng đất thực hiện các quyền chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp, cho thuê. Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ mang tính đặc thù của Nhà nước, đối tượng là đất đai và phải thực hiện từ cấp xã, phường, thị trấn.

2.1. Ý Nghĩa Của Việc Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

GCNQSDĐ xác nhận mối quan hệ pháp lý giữa người sử dụng đất và Nhà nước. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần ổn định xã hội, giúp người dân yên tâm đầu tư sản xuất, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, tạo điều kiện cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai được tốt hơn. Tổ chức thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Tổng cục Địa chính (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) chỉ đạo.

2.2. Hồ Sơ Địa Chính Và Vai Trò Trong Cấp GCNQSDĐ

Hồ sơ địa chính là tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng đất. Hồ sơ địa chính được lập theo từng đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn. Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính phải theo đúng trình tự, thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật đất đai. Nội dung thông tin trong hồ sơ địa chính phải bảo đảm thống nhất với Giấy chứng nhận được cấp và phù hợp với hiện trạng quản lý, sử dụng đất.

2.3. Cơ Sở Pháp Lý Cho Công Tác Cấp GCNQSDĐ Tiên Yên

Công tác cấp GCNQSDĐ được điều chỉnh bởi nhiều văn bản pháp luật, từ Luật Đất đai đến các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành. Các văn bản này quy định chi tiết về trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp GCNQSDĐ, cũng như các vấn đề liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Việc nắm vững và áp dụng đúng các quy định pháp luật là yếu tố then chốt để thực hiện tốt công tác cấp GCNQSDĐ.

III. Thực Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Tại Huyện Tiên Yên

Việc cấp GCNQSDĐ tại huyện Tiên Yên trong giai đoạn 2013-2015 đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề khó khăn, thách thức nảy sinh cần được giải quyết. Tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, đất đai trở nên khan hiếm và ngày càng có giá trị hơn. Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ cần được quản lý sao cho đúng đắn, hiệu quả và triệt để nhất.

3.1. Điều Kiện Tự Nhiên Kinh Tế Xã Hội Huyện Tiên Yên

Nghiên cứu cần xem xét điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tiên Yên, bao gồm vị trí địa lý, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, dân số, cơ cấu kinh tế, cơ sở hạ tầng. Những yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình sử dụng đất và công tác cấp GCNQSDĐ. Ví dụ, địa hình phức tạp có thể gây khó khăn cho việc đo đạc, lập bản đồ địa chính, từ đó ảnh hưởng đến tiến độ cấp GCNQSDĐ.

3.2. Tình Hình Quản Lý Và Sử Dụng Đất Đai Tiên Yên

Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Tiên Yên trong giai đoạn 2013-2015, bao gồm diện tích các loại đất, cơ cấu sử dụng đất, tình hình vi phạm pháp luật về đất đai. Phân tích thực trạng công tác quản lý đất đai Tiên Yên, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân. Điều này giúp hiểu rõ hơn về bối cảnh thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ.

3.3. Đánh Giá Thực Trạng Cấp GCNQSDĐ Giai Đoạn 2013 2015

Đánh giá chi tiết kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Tiên Yên trong giai đoạn 2013-2015. Phân tích số lượng GCNQSDĐ đã cấp theo từng loại đất (đất ở, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp...), theo từng đơn vị hành chính, theo từng đối tượng sử dụng đất. So sánh kết quả thực hiện giữa các năm để thấy rõ xu hướng và những biến động.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại huyện Tiên Yên, cần có những giải pháp đồng bộ, toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường năng lực cho cán bộ địa chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao nhận thức của người dân và tăng cường kiểm tra, giám sát.

4.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Pháp Luật Về Đất Đai Tiên Yên

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về đất đai cho phù hợp với thực tế địa phương. Xây dựng quy trình, thủ tục cấp GCNQSDĐ rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện. Tăng cường công khai, minh bạch thông tin về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thủ tục cấp GCNQSDĐ để người dân dễ dàng tiếp cận.

4.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Địa Chính Tiên Yên

Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ địa chính các cấp. Trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị làm việc cho cán bộ địa chính. Có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.

4.3. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Đất Đai

Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đầy đủ, chính xác, cập nhật. Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý hồ sơ địa chính, thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDĐ, giải quyết tranh chấp đất đai. Cung cấp dịch vụ công trực tuyến về đất đai để người dân dễ dàng thực hiện các thủ tục hành chính.

V. Đánh Giá Tác Động Của Việc Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Việc cấp GCNQSDĐ có tác động lớn đến kinh tế - xã hội của huyện Tiên Yên. Nó giúp tăng cường tính pháp lý của quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh. Đồng thời, góp phần tăng thu ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản và giảm thiểu tranh chấp đất đai.

5.1. Tác Động Đến Kinh Tế Huyện Tiên Yên

Cấp GCNQSDĐ tạo điều kiện cho người dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng, đầu tư vào sản xuất, kinh doanh. Tăng cường khả năng chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp quyền sử dụng đất, thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển. Góp phần tăng thu ngân sách nhà nước từ thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản.

5.2. Tác Động Đến Xã Hội Huyện Tiên Yên

Cấp GCNQSDĐ giúp ổn định xã hội, giảm thiểu tranh chấp đất đai. Nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất. Tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình quản lý đất đai.

VI. Kết Luận Và Kiến Nghị Về Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ

Công tác cấp GCNQSDĐ tại huyện Tiên Yên đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức cần được giải quyết. Để nâng cao hiệu quả công tác này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, sự tham gia tích cực của người dân và sự hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân liên quan.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu Về Cấp GCNQSDĐ

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ tại huyện Tiên Yên trong giai đoạn 2013-2015, xác định những thành công, hạn chế và nguyên nhân. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này, góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.

6.2. Kiến Nghị Để Cải Thiện Công Tác Cấp GCNQSDĐ

Kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, tăng cường đầu tư cho công tác quản lý đất đai, nâng cao năng lực cho cán bộ địa chính. Khuyến khích người dân tham gia vào quá trình quản lý đất đai, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia đặc biệt, là tư liệu sản xuất không thể thay thế, đồng thời là không gian phân bố dân cư và phát triển kinh tế - xã hội. Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế, quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng khiến nhu cầu sử dụng đất tăng cao, cơ cấu sử dụng đất biến động phức tạp và giá trị quỹ đất ngày càng gia tăng. Tại huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, việc triển khai công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) trong giai đoạn chuyển tiếp thi hành Luật Đất đai năm 2013 đã đạt được những kết quả quan trọng nhưng đồng thời phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc trong quản lý thực tiễn. Đề tài khóa luận tốt nghiệp "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2015" do sinh viên Lã Thị Mạ thực hiện nhằm hệ thống hóa dữ liệu, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.

Mục tiêu nghiên cứu

• Mục tiêu tổng quát: Tìm hiểu tình hình và đánh giá thực trạng cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2015; xác định những thuận lợi, khó khăn, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục nhằm góp phần quản lý chặt chẽ đất đai trên địa bàn huyện.
• Mục tiêu cụ thể:
  1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Tiên Yên.
  2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện.
  3. Đánh giá thực trạng kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo loại đất, theo đơn vị hành chính, theo đối tượng sử dụng và theo thời gian.
  4. Đề xuất các giải pháp khắc phục những tồn tại, khó khăn nhằm thực hiện nhanh chóng, hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất trong giai đoạn tiếp theo.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu: Các đối tượng sử dụng đất đai, các hoạt động chuyên môn trong quy trình cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 tại huyện Tiên Yên; hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ địa bàn hành chính huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh (gồm 11 xã: Hà Lâu, Đại Dực, Đại Thành, Phong Dụ, Điền Xá, Đông Ngũ, Yên Than, Đông Hải, Hải Lạng, Tiên Lãng, Đồng Rui và 01 thị trấn Tiên Yên).
• Phạm vi thời gian: Số liệu nghiên cứu được thu thập và đánh giá trong giai đoạn từ năm 2013 đến tháng 6 năm 2015 (thời gian thực hiện đề tài tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Yên từ ngày 17/8/2015 đến ngày 29/11/2015).
• Phạm vi nội dung: Tập trung vào công tác lập hồ sơ địa chính, quy trình xét duyệt, thẩm định và cấp GCNQSD đất theo quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung pháp lý và cơ sở lý luận

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên các quy định pháp luật hiện hành về quản lý đất đai và đăng ký tài sản:

• Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013.
• Quy định về lập, cập nhật, chỉnh lý và thành phần hồ sơ địa chính theo Điều 96 Luật Đất đai 2013 cùng các Điều 3, Điều 4, Điều 5, Điều 6 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định tại Điều 105 Luật Đất đai 2013.
• Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ theo Điều 48, Điều 99, Điều 100 Luật Đất đai 2013 (bao gồm quy định ghi tên cả vợ và chồng đối với tài sản chung, cấp theo từng thửa đất, xử lý chênh lệch diện tích đo đạc thực tế).
• Hệ thống văn bản hướng dẫn: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, Nghị định số 102/2014/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính, Nghị định số 104/2014/NĐ-CP về khung giá đất; Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT, Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT; Chỉ thị số 15/CT-TU ngày 16/01/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh.

                  [Người sử dụng đất]
             [Tổ đăng ký & Tổ tư vấn xã]
                  [UBND cấp xã]
     [Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện]
  (Trích chuyển thông tin)          (Thẩm tra hồ sơ)
      [Cơ quan Thuế]              [Phòng TN&MT huyện]
     (Thông báo nghĩa vụ tài chính)   (Trình ký)
                                  [Trao GCN cho chủ hộ]

Phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra bằng phiếu hỏi đối với 20 cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn phụ trách công tác địa chính - đất đai của huyện và 90 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn nhằm đánh giá mức độ hiểu biết chính sách, thủ tục hành chính.
• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập báo cáo thống kê, tài liệu quy hoạch, hồ sơ địa chính, dữ liệu kiểm kê đất đai giai đoạn 2013 - 2015 từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Yên, Cổng thông tin điện tử Bộ TN&MT và UBND tỉnh Quảng Ninh.
• Phương pháp xử lý thông tin: Thống kê mô tả, chọn lọc, so sánh chỉ số tương đối và tuyệt đối qua các năm và phân loại theo đơn vị hành chính.
• Phương pháp kế thừa và bổ sung: Tiếp thu các kết quả nghiên cứu trước đây về địa bàn huyện Tiên Yên và cập nhật các số liệu biến động mới phát sinh theo Luật Đất đai 2013.
• Phương pháp biểu đạt thông tin: Tổng hợp dữ liệu dưới dạng bảng thống kê và biểu đồ phân tích.

---

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn công nghiệp hóa - hiện đại hóa; khẳng định vai trò của GCNQSDĐ như một công cụ pháp lý xác lập quyền sử dụng hợp pháp của người dân và quyền đại diện chủ sở hữu của Nhà nước. Xác định hệ thống 4 mục tiêu cụ thể, yêu cầu chuyên môn, ý nghĩa học tập và giá trị thực tiễn của đề tài đối với địa bàn huyện Tiên Yên.

Phần 2: Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, cấu trúc hồ sơ địa chính; phân tích các điểm mới nổi bật của Luật Đất đai năm 2013 so với Luật Đất đai năm 2003 (bắt buộc đăng ký đất đai, bổ sung hình thức đăng ký điện tử, quy định ghi tên cả vợ và chồng trên GCN, cơ chế xử lý đất không có giấy tờ trước ngày 15/10/1993). Tổng quan tình hình thực hiện trên phạm vi cả nước tính đến ngày 31/12/2014 (tỷ lệ cấp đạt 81,8% đất nông nghiệp, 75,3% đất thủy sản, 76% đất lâm nghiệp, 80,6% đất ở nông thôn, 63,8% đất ở đô thị) và tại tỉnh Quảng Ninh sau khi ban hành Chỉ thị số 15/CT-TU (hoàn thành trên 95% diện tích đủ điều kiện cấp).

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu tại 12 đơn vị hành chính cấp xã của huyện Tiên Yên trong khung thời gian 2013 - 2015. Thiết kế nội dung nghiên cứu bao gồm: đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất năm 2015, tình hình quản lý nhà nước về đất đai và kết quả cấp GCNQSDĐ theo 5 loại đất chính. Mô tả chi tiết phương pháp điều tra xã hội học với quy mô 110 phiếu khảo sát (20 cán bộ và 90 người dân).

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

• Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Tiên Yên có diện tích tự nhiên 65.208,16 ha (chiếm 10,69% diện tích tỉnh Quảng Ninh). Địa hình miền núi ven biển phức tạp, đồi núi chiếm 67,67% diện tích tự nhiên, độ che phủ rừng đạt 47%. Đất đai phân thành 5 nhóm lớn với 10 đơn vị phụ (trong đó nhóm đất vàng đỏ chiếm 54%, đất nâu tím chiếm 13,07%, đất mặn chiếm 7,76%). Dân số năm 2015 là 47.896 người (12.093 hộ), mật độ 74 người/km²; thu nhập bình quân đầu người đạt 12,8 triệu đồng/năm (tương đương 640 USD/người/năm); lực lượng lao động 28.645 người (lao động nông - lâm - thủy sản chiếm 68%).
• Hiện trạng sử dụng đất năm 2015:
  • Đất nông nghiệp: 49.090,30 ha (chiếm 75,28% tổng diện tích tự nhiên), trong đó đất rừng sản xuất chiếm ưu thế với 33.670,31 ha (68,59% đất nông nghiệp), đất rừng phòng hộ 8.791,20 ha, đất trồng lúa 2.630,10 ha, đất nuôi trồng thủy sản 2.224,65 ha.
  • Đất phi nông nghiệp: 6.531,97 ha (chiếm 10,02% tổng diện tích tự nhiên), bao gồm sông ngòi kênh rạch 4.089,41 ha, đất sinh hoạt cộng đồng 623,22 ha, đất ở nông thôn 355,80 ha, đất ở đô thị 31,82 ha.
  • Đất chưa sử dụng: 9.585,90 ha (chiếm 14,70% tổng diện tích tự nhiên).
• Tình hình quản lý nhà nước về đất đai: Huyện đã triển khai tập huấn Luật Đất đai 2013; hoàn thành rà soát địa giới hành chính 12 xã/thị trấn theo Thông tư 48/2014/TT-BTNMT; xây dựng bản đồ địa chính dạng số thay thế bản đồ 299-TTg; tổng diện tích đất đã giao và cho thuê đạt 48.082,82 ha (chiếm 73,74% diện tích tự nhiên). Công tác giải phóng mặt bằng dự án cải tạo Quốc lộ 18A (chiều dài 32.215 m) đã thực hiện kiểm đếm 1.182 hộ, phê duyệt 1.516 phương án bồi thường. Công tác thanh tra phát hiện 144 trường hợp vi phạm với 2,06 ha đất nằm ngoài hành lang giao thông; giải quyết dứt điểm 25/25 đơn thư khiếu nại (đạt 100%).
• Kết quả cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 theo loại đất: Phân tích chi tiết mức độ hoàn thành chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận cho từng loại đất tại 12 đơn vị hành chính cơ sở.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết các kết quả đạt được trong việc hoàn thành cơ bản chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận cho các loại đất chính; chỉ ra nguyên nhân của những tồn tại (ranh giới đo đạc chưa khớp, tranh chấp đất rừng, nợ đọng nghĩa vụ tài chính) và đề xuất nhóm giải pháp đồng bộ về hành chính, kỹ thuật đo đạc, tuyên truyền và tài chính.

---

Kết quả và đóng góp

Kết quả cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015

Loại đất	Diện tích cần cấp	Diện tích đã cấp	Số lượng GCN đã cấp	Tỷ lệ hoàn thành (%)	Đơn vị đạt tỷ lệ cao nhất	Đơn vị đạt tỷ lệ thấp nhất
Đất ở	43.647 m²	40.054 m²	241 giấy	91,77%	Xã Hà Lâu (97,94%)	Xã Phong Dụ (82,33%)
Đất nông nghiệp	243,64 ha	234,74 ha	1.242 giấy	96,35%	Xã Đại Thành (99,01%)	Xã Yên Than (94,26%)
Đất lâm nghiệp	8.620,87 ha	7.778,00 ha	1.705 giấy	90,22%	Xã Tiên Lãng (96,61%)	Xã Đại Thành (75,65%)
Đất nuôi trồng thủy sản	1.664,62 ha	1.182,00 ha	1.808 giấy	71,01%	Xã Phong Dụ (93,02%)	Xã Đồng Rui (68,33%)
Đất chuyên dùng	1.276,48 ha	1.143,24 ha	-	89,56%	-	-

Ghi chú về đất chuyên dùng: Diện tích cấp có thu tiền sử dụng đất là 33,03 ha (đất sản xuất kinh doanh); diện tích không thu tiền sử dụng đất là 1.110,21 ha (gồm đất trụ sở UBND huyện/xã 82,31 ha; đất quốc phòng 77,91 ha; đất an ninh 0,43 ha; đất công cộng 949,56 ha).

Giải pháp và kiến nghị của tác giả

1. Giải pháp hoàn thiện thủ tục hành chính: Tăng cường phối hợp liên ngành giữa Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Chi cục Thuế và UBND cấp xã nhằm rút ngắn thời gian luân chuyển và thẩm tra hồ sơ địa chính.
2. Giải pháp kỹ thuật và đo đạc: Đẩy nhanh tiến độ đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính chính quy số hóa tại các khu vực ven sông, vùng đầm bãi nuôi trồng thủy sản và khu vực đất lâm nghiệp có biến động ranh giới.
3. Giải pháp tuyên truyền và tháo gỡ tài chính: Phổ biến sâu rộng chính sách đất đai mới, hướng dẫn quy định ghi nợ tiền sử dụng đất cho các đối tượng hộ gia đình khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã vùng cao như Đại Dực, Đại Thành, Hà Lâu.
4. Giải pháp thanh tra, giám sát: Tăng cường kiểm tra hiện trạng sử dụng đất định kỳ nhằm ngăn chặn hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất hoặc lấn chiếm hành lang an toàn giao thông.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế được ghi nhận trong văn bản:
  • Tiến độ cấp GCNQSD đất nuôi trồng thủy sản đạt tỷ lệ thấp nhất (71,01%) do nhiều khu vực bãi triều chưa được đo vẽ bản đồ địa chính chính quy và quy mô diện tích của các hộ thực tế lớn hơn hạn mức quy định.
  • Đất lâm nghiệp còn tình trạng chồng lấn ranh giới, sai sót khi lập bản đồ đo vẽ dẫn đến tranh chấp giữa các hộ dân, kéo dài thời gian thẩm tra hồ sơ tại các xã miền núi (điển hình như xã Đại Thành chỉ đạt 75,65%).
  • Trình độ nhận thức pháp luật đất đai của người dân ở vùng sâu, vùng xa còn hạn chế; một bộ phận người dân chưa chủ động kê khai do gặp khó khăn về nghĩa vụ tài chính.
• Hướng mở rộng nghiên cứu: Khóa luận xác định việc cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá biến động đất đai sau khi hoàn thành đo đạc bản đồ địa chính số hóa toàn diện và nghiên cứu cơ chế giải quyết dứt điểm hồ sơ đất lâm nghiệp tồn đọng sau giai đoạn 2015.

---

Giá trị tham khảo

• Đối tượng sử dụng: Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính Môi trường, Quản lý tài nguyên tham khảo phương pháp thu thập, xử lý số liệu địa chính cấp huyện và cấu trúc đánh giá báo cáo thực tập tốt nghiệp.
• Giá trị thực tiễn: Cung cấp bức tranh số liệu thống kê chi tiết về hiện trạng phân bổ đất đai năm 2015 và kết quả cấp GCNQSDĐ của từng xã, thị trấn thuộc huyện Tiên Yên; là tài liệu phục vụ công tác đối chiếu, quy hoạch sử dụng đất và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho cán bộ quản lý tài nguyên môi trường tại địa phương.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Tổng diện tích tự nhiên của huyện Tiên Yên năm 2015 là bao nhiêu và cơ cấu theo các nhóm đất chính như thế nào?

Tổng diện tích tự nhiên của huyện Tiên Yên năm 2015 là 65.208,16 ha (chiếm 10,69% diện tích tỉnh Quảng Ninh). Cơ cấu gồm: đất nông nghiệp 49.090,30 ha (75,28%), đất phi nông nghiệp 6.531,96 ha (10,02%) và đất chưa sử dụng 9.585,90 ha (14,70%).

2. Loại đất nào đạt tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cao nhất và thấp nhất tại huyện Tiên Yên giai đoạn 2013 - 2015?

• Tỷ lệ cao nhất: Đất nông nghiệp đạt 96,35% diện tích cần cấp (đã cấp 234,74 ha/243,64 ha với 1.242 giấy chứng nhận).
• Tỷ lệ thấp nhất: Đất nuôi trồng thủy sản chỉ đạt 71,01% diện tích cần cấp (đã cấp 1.182,00 ha/1.664,62 ha với 1.808 giấy chứng nhận).

3. Nguyên nhân chủ yếu khiến tiến độ cấp GCNQSD đất nuôi trồng thủy sản và đất lâm nghiệp bị chậm trễ là gì?

• Đối với đất nuôi trồng thủy sản: Do nhiều diện tích nằm ở khu vực bãi triều chưa được đo vẽ bản đồ địa chính, diện tích thực tế sử dụng lớn hơn hạn mức quy định và người dân chưa có nhu cầu đăng ký.
• Đối với đất lâm nghiệp: Do có sự tranh chấp ranh giới giữa các hộ gia đình, cá nhân và phát sinh sai sót trong quá trình đo vẽ kỹ thuật ban đầu.

4. Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện trong thời kỳ nghiên cứu đạt tỷ lệ bao nhiêu?

Huyện Tiên Yên đã tiếp nhận và giải quyết dứt điểm 25/25 đơn thư khiếu nại, đạt tỷ lệ 100% (trong đó có 16 đơn thư thuộc dự án Quốc lộ 18A tại xã Đông Hải và Hải Lạng, 3 đơn dự án trung tâm VHTT, 4 đơn dự án trường THPT/Dân tộc nội trú, 2 đơn dự án quy hoạch dân cư Tiên Lãng).

5. Quy mô điều tra xã hội học bằng phiếu phỏng vấn trong đề tài được tiến hành với những đối tượng nào?

Quy mô điều tra gồm tổng cộng 110 phiếu, chia làm 2 nhóm: 20 phiếu phỏng vấn cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn phụ trách công tác cấp GCNQSD đất của huyện; 90 phiếu phỏng vấn trực tiếp người dân sử dụng đất trên địa bàn.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Lã Thị Mạ đã phản ánh toàn diện thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2013 - 2015 dưới tác động của Luật Đất đai năm 2013. Bằng phương pháp thống kê kết hợp điều tra thực tế, đề tài đã làm rõ kết quả thực hiện chỉ tiêu đối với từng loại đất, chỉ ra sự chênh lệch tiến độ giữa các đơn vị hành chính và các loại hình sử dụng đất khác nhau. Các phát hiện về bất cập trong đo vẽ bản đồ địa chính và vướng mắc tài chính là cơ sở thực tiễn để địa phương tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trong các giai đoạn tiếp theo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề đất đai vào hiến pháp của Nhà nƣớc mình nhằm quản lý và sử dụng đất đai sao cho hiệu quả nhất. Đây cũng là mối quan tâm bức thiết hàng đầu của nƣớc ta. Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nƣớc đại diện quản lý. Một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của công tác quản lý đất đai của nhà nƣớc là đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Những năm gần đây, Việt Nam đang trên đà đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nƣớc, cùng với xu thế phát triển nền kinh tế thị trƣờng của các khu vực và toàn cầu hiện nay, từ đó nhiều lĩnh vực đƣợc tiến hành xây dựng, đổi mới nhƣ kinh tế, văn hóa, xã hội… Làm cho tình hình sử dụng đất đai rất phức tạp, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, đất đai trở nên khan hiếm và ngày càng có giá trị hơn. Bên cạnh đó, văn hóa là một “nguồn lực mềm” làm động lực và đòn bẩy thúc đẩy kinh tế phát triển và làm “hài hòa hóa” các mối quan hệ xã hội và “lành mạnh hóa” môi trƣờng xã hội. Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất của huyện Tiên Yên trong thời gian qua đã có nhiều thành tựu đáng kể, nhƣng vẫn còn nhiều vấn đề khó khăn, thách thức nảy sinh cần đƣợc giải quyết và quản lý sao cho đúng đắn, 2 hiệu quả và triệt để nhất trong công tác đăng ký – cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện. Nhận thức đƣợc thực tiễn và tầm quan trọng của công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất, với vai trò là một sinh viên đang thực tập tốt nghiệp, đƣợc sự nhất trí của Ban giám hiệu Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên.

Với sự hƣớng dẫn tận tình của cô giáo Th.S Vƣơng Vân Huyền, cùng với sự chấp nhận của phòng TN&MT huyện Tiên Yên, em tiến hành xây dựng và triển khai nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2015”. Mục tiêu của đề tài * Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu tình hình và đánh giá thực trạng cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2015. Xác định những thuận lợi khó khăn, từ đó đề xuất để khắc phục, góp phần quản lý chặt chẽ đất đai trên địa bàn huyện. * Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đƣơ ̣c điề u kiê ̣n tƣ̣ nhiên , kinh tế xã hô ̣i trên điạ bàn huyện Tiên Yên.

- Đánh giá đƣợc tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tiên Yên. - Đánh giá thực trạng kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2015. - Đề xuất các giải pháp để khắc phục những khó khăn, góp phần quản lý chặt chẽ đất đai và thực hiện nhanh chóng công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện. Yêu cầu của đề tài Nắm vững những quy định trong luật đất đai 2013 và các văn bản dƣới luật về công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất.

Thu thập đầy đủ, khách quan tài liệu và số liệu về việc cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện. Các giải pháp đƣa ra phải mang tính khả thi, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trên địa bàn huyện nói riêng và về mặt quản lý nhà nƣớc đối với đất đai nói chung.Ý nghĩa của đề tài 1. Đối với việc học tập: Việc hoàn thành đề tài sẽ là cơ hội cho sinh viên củng cố kiến thức đã học, đồng thời là cơ hội cho sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp trong tƣơng lai. Với thực tiễn xã hội: Đề xuất những giải pháp thích hợp với thực tế địa phƣơng góp phần hoàn thành công tác cấp GCNQSD đất và quản lý đất đƣợc tốt hơn trong thời gian tới.

4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận  Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thƣ pháp lý để Nhà nƣớc xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của ngƣời có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất, (Khoản 16, Điều 3, Luật đất đai, 2013) [13].  Sự cần thiết phải cấp giấy CNQSDĐ Cấp giấy CNQSDĐ là một đòi hỏi tất yếu khách quan của nhà nƣớc và ngƣời sử dụng vì: - Giấy CNQSDĐ là cơ sở để nhà nƣớc quản lý chặt chẽ cho toàn bộ đất đai theo đúng pháp luật.

Là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai. - Giấy CNQSDĐ là chứng thƣ pháp lý xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của ngƣời sử dụng đất. - Giấy CNQSDĐ là cơ sở để ngƣời sử dụng đất thực hiện các quyền: chuyển nhƣợng, tặng cho, thế chấp, cho thuê… - Giấy CNQSDĐ là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai.  Đặc điểm của công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận - Đăng ký cấp GCN mang tính đặc thù của Nhà Nƣớc.

- Đối tƣợng của đăng ký cấp GCN là đất đai. - Đăng ký cấp GCN phải thực hiện từ đơn vị cấp xã, phƣờng, thị trấn 5  Ý nghĩa của công tác đăng ký cấp GCNQSD đất. - GCNQSD đất xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa ngƣời sử dụng đất với Nhà nƣớc. - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ góp phần ổn định xã hội, giúp cho ngƣời dân yên tâm đầu tƣ sản xuất, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.

Đồng thời tạo điều kiện cho công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai đƣợc tốt hơn.  Tổ chức thực hiện Việc tổ chức thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do tổng cục địa chính (hay Bộ Tài Nguyên và Môi Trƣờng) chỉ đạo tổ chức thực hiện.  Hồ sơ địa chính: Khái niệm hồ sơ địa chính đƣợc quy định nhƣ sau: Hồ sơ địa chính là tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nƣớc về đất đai và nhu cầu thông tin của các tổ chức, cá nhân có liên quan (Điều 3, Thông tƣ 24, 2014) [5]. Hồ sơ địa chính đƣợc quy định nhƣ sau: 1.

Hồ sơ địa chính bao gồm các tài liệu dạng giấy hoặc dạng số thể hiện thông tin chi tiết về từng thửa đất, ngƣời đƣợc giao quản lý đất, ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, các quyền và thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định về hồ sơ địa chính và việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; lộ trình chuyển đổi hồ sơ địa chính dạng giấy sang hồ sơ địa chính dạng số, (Điều 96, Luật đất đai, 2013) [13]. Nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính quy định 6 1. Hồ sơ địa chính đƣợc lập theo từng đơn vị hành chính xã, phƣờng, thị trấn.

Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính phải theo đúng trình tự, thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật đất đai. Nội dung thông tin trong hồ sơ địa chính phải bảo đảm thống nhất với Giấy chứng nhận đƣợc cấp (nếu có) và phù hợp với hiện trạng quản lý, sử dụng đất, (Điều 5,Thông tƣ 24, 2014) [5]. Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính 1. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng có trách nhiệm thực hiện các công việc sau: a) Tổ chức thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai; b) Chỉ đạo thực hiện chỉnh lý, cập nhật biến động bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai; lập, cập nhật và chỉnh lý biến động thƣờng xuyên sổ địa chính và các tài liệu khác của hồ sơ địa chính ở địa phƣơng.

Văn phòng đăng ký đất đai chịu trách nhiệm thực hiện các công việc sau: a) Thực hiện chỉnh lý biến động thƣờng xuyên đối với bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai: b) Tổ chức lập, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính ngoài các tài liệu quy định tại Điểm a Khoản này; c) Cung cấp bản sao bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai (dạng số hoặc dạng giấy) cho Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp xã) sử dụng. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc quy định tại Khoản 2 Điều này đối với các đối tƣợng sử dụng đất, đƣợc Nhà nƣớc giao quản lý đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải quyết thủ tục đăng ký. Địa phƣơng chƣa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp thực hiện các công việc theo quy định nhƣ sau: a) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng (sau đây gọi là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh) chủ trì tổ chức việc lập sổ địa chính; cung cấp tài liệu đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng (sau đây gọi là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện); thực hiện cập nhật, chỉnh lý các tài liệu hồ sơ địa chính quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 2 Điều này đối với các thửa đất của các tổ chức, cơ sở tôn giáo, cá nhân nƣớc ngoài, tổ chức nƣớc ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài thực hiện dự án đầu tƣ; b) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện cập nhật, chỉnh lý các tài liệu hồ sơ địa chính quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 2 Điều này đối với các thửa đất của các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ và ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài sở hữu nhà ở tại Việt Nam; cung cấp bản sao bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai cho Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng.