Luận văn thạc sĩ dispositions on sanitary and phytosanitary sps measures in the new generation of free trade agreements of vietna

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu dispositions on sanitary and phytosanitary sps measures in the new generation of free trade, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải

• Tác giả: Le Ngoc Tram
• Người hướng dẫn: Dr. Nguyen Ngoc Ha
• Trường học: Foreign Trade University
• Chuyên ngành: International Trade Policy and Law
• Đề tài: Đánh Giá Các Biện Pháp SPS Trong Hiệp Định Thương Mại Tự Do Thế Hệ Mới Của Việt Nam
• Loại tài liệu: master thesis
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hanoi

Mục lục chi tiết

• STATEMENT OF ORIGINAL AUTHORSHIP
• ACKNOWLEDGEMENTS
• LIST OF TABLES
• LIST OF ABBREVIATIONS
• ABSTRACT
• INTRODUCTION
• 0.1. Research rationale
• 0.2. Literature review
• 1. CHƯƠNG 1: OVERVIEW OF SPS PROVISIONS IN THE NEW GENERATION FREE TRADE AGREEMENTS
• 1.1. Overview of new generation free trade agreements
• 1.2. Definition of new generation free trade agreements
• 1.3. Legal basis of new generation free trade agreements
• 1.4. Characteristics of new generation free trade agreements
• 1.5. Roles of new generation free trade agreements
• 1.6. New generation free trade agreements of Vietnam
• 1.7. Legal basis of SPS provisions in the new generation free trade agreements
• 1.8. SPS Agreement in WTO
• 1.9. Legal basis of SPS measures in the new generation free trade agreements
• 1.10. Criteria to assess Vietnam’s legislation on SPS measures
• 2. CHƯƠNG 2: DISPOSITIONS ON SPS MEASURES IN THE NEW GENERATION FREE TRADE AGREEMENTS OF VIETNAM
• 2.1. A confirmation of WTO’s SPS obligations
• 2.2. Definitions, rights and obligations
• 2.3. Special and differential treatment
• 2.4. Dispute settlement in accordance with WTO’s provisions
• 2.5. Supplements beyond WTO’s SPS obligations
• 2.6. Transparency, competent authorities and contact points
• 2.7. Dispute settlement beyond WTO’s obligations
• 2.8. Control, inspection and approval procedural specifics
• 2.9. Tobacco control measures and Halal requirements
• 2.10. General evaluations on SPS measures in the new generation free trade agreements
• 2.10.1. Having broader scope
• 2.10.2. Being more specific and comprehensive
• 2.10.3. Containing more specific procedures
• 2.10.4. Enhancing the transparency
• 3. CHƯƠNG 3: VIETNAM’S SPS MEASURES LEGISLATION AND RECOMMENDATIONS FOR VIETNAM IN THE IMPLEMENTATION OF SPS PROVISIONS IN ITS NEW GENERATION FREE TRADE AGREEMENTS
• 3.1. SPS measures legal framework of Vietnam
• 3.2. Overview of Vietnam’s SPS measures legislation
• 3.3. Sources of SPS measures legislation in Vietnam
• 3.4. The compatibility of Vietnam’s legal framework with its new generation free trade agreements’ SPS commitments
• 3.5. New generation free trade agreements’ commitments that Vietnam’s legislation is compatible
• 3.6. New generation free trade agreements’ commitments that Vietnam’s legislation has not been compatible with
• 3.7. Effects of SPS measures in the new generation free trade agreements’ on Vietnam’s legislation
• 3.8. Recommendations for Vietnam in the implementation of SPS dispositions in the new generation free trade agreements
• 3.8.1. Improving provisions in Vietnam’s legislation in accordance with regulations of new generation free trade agreements
• 3.8.2. Raising awareness of SPS measures in the new generation free trade agreements
• 3.8.3. Taking advantage of cooperation and technical support in SPS measures
• LIST OF REFERENCES

Tóm tắt

I. Đánh giá tổng quan về các biện pháp SPS trong hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

Các biện pháp SPS trong hiệp định thương mại tự do thế hệ mới (NGFTAs) của Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ sức khỏe con người, động vật và thực vật. Hiệp định này không chỉ xác định các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm mà còn quy định các quy trình kiểm tra và chứng nhận. Đặc biệt, các quy định SPS trong NGFTAs thường nghiêm ngặt hơn so với các quy định trong WTO, yêu cầu các quốc gia thành viên phải tuân thủ các tiêu chuẩn cao hơn. Điều này tạo ra một thách thức lớn cho Việt Nam trong việc điều chỉnh các quy định pháp lý của mình để phù hợp với các cam kết quốc tế. Theo đó, việc đánh giá các biện pháp SPS là cần thiết để xác định mức độ tương thích của pháp luật Việt Nam với các cam kết trong NGFTAs. Các nghiên cứu cho thấy rằng, mặc dù Việt Nam đã có những bước tiến trong việc cải thiện khung pháp lý về SPS, nhưng vẫn còn nhiều khoảng cách cần được khắc phục để đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định quốc tế.

1.1. Đặc điểm của các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

Các NGFTAs có những đặc điểm nổi bật như phạm vi cam kết rộng rãi và yêu cầu cao về minh bạch. Chúng không chỉ tập trung vào các vấn đề thương mại truyền thống mà còn mở rộng sang các lĩnh vực như môi trường và phát triển bền vững. Điều này có nghĩa là các biện pháp SPS không chỉ đơn thuần là các quy định về an toàn thực phẩm mà còn bao gồm các yêu cầu về bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng. Các hiệp định này cũng thường bao gồm các quy trình giải quyết tranh chấp rõ ràng hơn, giúp các quốc gia thành viên có thể giải quyết các vấn đề phát sinh một cách hiệu quả hơn. Sự phát triển này không chỉ mang lại lợi ích cho các quốc gia tham gia mà còn góp phần thúc đẩy thương mại quốc tế một cách bền vững.

II. Đánh giá các quy định SPS trong hiệp định thương mại tự do thế hệ mới của Việt Nam

Việt Nam đã tham gia nhiều NGFTAs, trong đó có CPTPP và EVFTA, với các quy định SPS được thiết lập nhằm bảo vệ sức khỏe con người và động thực vật. Các quy định này không chỉ tuân thủ theo quy định SPS của WTO mà còn bổ sung thêm nhiều yêu cầu mới, như quy trình kiểm tra và chứng nhận nghiêm ngặt hơn. Việc đánh giá các quy định này cho thấy rằng, mặc dù Việt Nam đã có những nỗ lực trong việc cải cách pháp luật, nhưng vẫn còn nhiều thách thức trong việc thực thi các quy định này. Các nghiên cứu chỉ ra rằng, việc thiếu hụt thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến sự không tương thích giữa pháp luật Việt Nam và các cam kết quốc tế. Do đó, việc cải thiện khung pháp lý và nâng cao nhận thức về biện pháp SPS là rất cần thiết.

2.1. Tác động của các quy định SPS đến thương mại quốc tế

Các biện pháp SPS có tác động lớn đến thương mại quốc tế, đặc biệt là trong bối cảnh Việt Nam tham gia vào các NGFTAs. Những quy định này không chỉ ảnh hưởng đến khả năng xuất khẩu hàng hóa mà còn tác động đến sự cạnh tranh của các sản phẩm Việt Nam trên thị trường quốc tế. Việc tuân thủ các tiêu chuẩn SPS cao hơn có thể tạo ra cơ hội cho các sản phẩm nông sản Việt Nam gia tăng giá trị và mở rộng thị trường. Tuy nhiên, điều này cũng đặt ra thách thức lớn cho các nhà sản xuất trong nước, yêu cầu họ phải đầu tư vào công nghệ và quy trình sản xuất để đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế. Sự không tương thích giữa các quy định SPS trong nước và quốc tế có thể dẫn đến việc hàng hóa bị từ chối nhập khẩu, gây thiệt hại cho nền kinh tế.

III. Khuyến nghị cho Việt Nam trong việc thực hiện các quy định SPS

Để thực hiện hiệu quả các biện pháp SPS trong NGFTAs, Việt Nam cần cải thiện khung pháp lý và nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của các quy định này. Việc tăng cường hợp tác quốc tế và nhận hỗ trợ kỹ thuật từ các tổ chức quốc tế cũng là một giải pháp quan trọng. Các khuyến nghị bao gồm việc rà soát và điều chỉnh các quy định pháp luật hiện hành để đảm bảo tính tương thích với các cam kết quốc tế. Đồng thời, cần có các chương trình đào tạo và nâng cao nhận thức cho các nhà sản xuất và doanh nghiệp về các yêu cầu SPS. Điều này không chỉ giúp Việt Nam tuân thủ các quy định quốc tế mà còn tạo ra cơ hội để nâng cao giá trị sản phẩm và mở rộng thị trường xuất khẩu.

3.1. Cải cách khung pháp lý về SPS

Việc cải cách khung pháp lý về biện pháp SPS là cần thiết để đảm bảo tính tương thích với các NGFTAs. Các quy định hiện hành cần được rà soát và điều chỉnh để phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế. Điều này bao gồm việc cập nhật các quy định về kiểm tra, chứng nhận và quy trình xử lý vi phạm. Ngoài ra, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo việc thực thi các quy định SPS một cách hiệu quả. Sự minh bạch trong quy trình và thông tin cũng cần được cải thiện để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc tuân thủ các yêu cầu SPS.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, các Hiệp định Thương mại Tự do thế hệ mới (NGFTAs) ngày càng trở nên phổ biến và thay thế dần các hiệp định thương mại truyền thống. Tính đến năm 2019, Việt Nam đã tham gia 16 hiệp định thương mại tự do, trong đó có nhiều NGFTAs tiêu biểu như Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – EU (EVFTA), Hiệp định Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA) và Hiệp định Liên minh Kinh tế Á – Âu (EAEUFTA). Các NGFTAs không chỉ tập trung vào giảm thuế quan mà còn mở rộng phạm vi cam kết sang các lĩnh vực như lao động, phát triển bền vững, môi trường và các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ sức khỏe con người, động vật và thực vật (SPS).

Vấn đề nghiên cứu tập trung vào việc phân tích các quy định về biện pháp SPS trong các NGFTAs của Việt Nam, so sánh với các quy định trong Hiệp định SPS của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đồng thời đánh giá mức độ phù hợp của hệ thống pháp luật Việt Nam với các cam kết SPS trong NGFTAs. Mục tiêu cụ thể là làm rõ sự tương đồng và khác biệt giữa các quy định SPS trong NGFTAs và WTO, xác định những điểm chưa phù hợp trong pháp luật Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm đảm bảo thực thi hiệu quả các cam kết SPS.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào bốn NGFTAs tiêu biểu của Việt Nam (CPTPP, EVFTA, VKFTA, EAEUFTA) và các quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến biện pháp SPS trong ba lĩnh vực chính: bảo vệ sức khỏe con người, bảo vệ sức khỏe động vật và bảo vệ thực vật. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc giúp Việt Nam tận dụng tối đa lợi ích từ các NGFTAs, nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu, đặc biệt là nông sản và thủy sản, đồng thời góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực SPS.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình sau:

• Lý thuyết về Hiệp định Thương mại Tự do thế hệ mới (NGFTAs): Phân tích đặc điểm, phạm vi cam kết rộng lớn, mức độ tự do hóa cao và các yêu cầu nghiêm ngặt về các lĩnh vực phi truyền thống như lao động, môi trường, và biện pháp SPS.

• Lý thuyết về Hiệp định SPS của WTO: Bao gồm các nguyên tắc cơ bản như không phân biệt đối xử, dựa trên bằng chứng khoa học, hài hòa hóa tiêu chuẩn quốc tế, công nhận tương đương, đánh giá rủi ro và mức độ bảo vệ phù hợp.

• Khái niệm chính:

  • Biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật (SPS): Các quy định nhằm bảo vệ sức khỏe con người, động vật và thực vật khỏi các rủi ro liên quan đến dịch bệnh, sâu bệnh, độc tố.
  • Tương đương (Equivalence): Công nhận các biện pháp SPS của nước khác có hiệu quả tương đương dù khác về hình thức.
  • Hài hòa hóa (Harmonization): Áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế do các tổ chức như CODEX, IPPC, OIE đề xuất.
  • Minh bạch (Transparency): Công khai, thông báo kịp thời các biện pháp SPS mới hoặc sửa đổi.
  • Điều khoản đặc biệt và điều kiện chuyển tiếp (Special and Differential Treatment): Hỗ trợ kỹ thuật và thời gian thích hợp cho các nước đang phát triển.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Tài liệu pháp luật quốc tế (Hiệp định SPS WTO, các NGFTAs của Việt Nam), văn bản pháp luật Việt Nam liên quan đến SPS, các báo cáo, bài nghiên cứu học thuật, và các tài liệu chính thức từ Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.

• Phương pháp phân tích:

  • Phân tích nội dung từng điều khoản SPS trong các NGFTAs và Hiệp định SPS WTO.
  • So sánh các quy định SPS giữa NGFTAs và Hiệp định SPS WTO để xác định điểm tương đồng và khác biệt.
  • Đánh giá mức độ phù hợp của pháp luật Việt Nam với các cam kết SPS trong NGFTAs dựa trên tiêu chí tương thích hoàn toàn, tương thích một phần hoặc không tương thích.
  • Tổng hợp và đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và chính sách.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện trong năm 2018 – 2019, tập trung phân tích các NGFTAs đã ký kết và có hiệu lực hoặc chuẩn bị có hiệu lực tại thời điểm nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Sự tương đồng và khác biệt giữa SPS Agreement (WTO) và NGFTAs của Việt Nam:

   • Các NGFTAs của Việt Nam (CPTPP, EVFTA, VKFTA, EAEUFTA) đều xác nhận các nghĩa vụ cơ bản của Hiệp định SPS WTO như quyền và nghĩa vụ của các bên, nguyên tắc không phân biệt đối xử, dựa trên bằng chứng khoa học và đánh giá rủi ro.
   • Tuy nhiên, NGFTAs mở rộng phạm vi và chi tiết hóa các quy định SPS, bổ sung các điều khoản về minh bạch, công nhận tương đương, kiểm tra, giám sát, thủ tục phê duyệt, và các biện pháp đặc thù như kiểm soát thuốc lá và yêu cầu Halal.
   • Ví dụ, EVFTA và CPTPP quy định rõ ràng về thủ tục kiểm tra, xác nhận an toàn, và các biện pháp kiểm soát bổ sung vượt trội so với Hiệp định SPS WTO.

2. Mức độ phù hợp của pháp luật Việt Nam với các cam kết SPS trong NGFTAs:

   • Pháp luật Việt Nam đã tương thích hoàn toàn với một số quy định cơ bản về SPS như quyền và nghĩa vụ chung, nguyên tắc không phân biệt đối xử, và một số quy định về minh bạch.
   • Tuy nhiên, còn tồn tại khoảng 30-40% các quy định trong NGFTAs mà pháp luật Việt Nam chưa hoàn toàn phù hợp, đặc biệt là các quy định về thủ tục kiểm tra, công nhận tương đương, và các biện pháp kiểm soát đặc thù.
   • Ví dụ, các quy định về kiểm tra, giám sát, và phê duyệt thủ tục trong NGFTAs yêu cầu thời gian xử lý cụ thể và minh bạch hơn so với quy định hiện hành của Việt Nam.

3. Ảnh hưởng của các quy định SPS trong NGFTAs đến hệ thống pháp luật Việt Nam:

   • Các NGFTAs thúc đẩy Việt Nam phải rà soát, sửa đổi và bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến SPS nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn cao hơn và yêu cầu minh bạch, công nhận tương đương.
   • Việc thực thi các cam kết SPS trong NGFTAs góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm xuất khẩu, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và thủy sản, từ đó tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy các NGFTAs không chỉ tái khẳng định các nguyên tắc cơ bản của Hiệp định SPS WTO mà còn mở rộng và nâng cao các tiêu chuẩn SPS nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ sức khỏe con người, động vật và thực vật trong bối cảnh hội nhập sâu rộng. Sự khác biệt này phản ánh xu hướng nâng cao tiêu chuẩn kỹ thuật và minh bạch trong thương mại quốc tế, đồng thời tạo ra thách thức lớn cho các nước đang phát triển như Việt Nam trong việc điều chỉnh hệ thống pháp luật và năng lực quản lý.

So với các nghiên cứu trước đây chỉ tập trung vào một hoặc hai NGFTAs, nghiên cứu này tổng hợp và phân tích đồng thời bốn NGFTAs tiêu biểu của Việt Nam, cung cấp cái nhìn toàn diện hơn về các quy định SPS và mức độ phù hợp của pháp luật Việt Nam. Việc phát hiện khoảng 30-40% các quy định chưa phù hợp cho thấy cần có sự nỗ lực lớn trong việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao năng lực thực thi.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh tỷ lệ các quy định SPS tương thích hoàn toàn, tương thích một phần và không tương thích giữa pháp luật Việt Nam và từng NGFTA, giúp minh họa rõ ràng mức độ phù hợp và các lĩnh vực cần cải thiện.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về biện pháp SPS:

   • Rà soát, sửa đổi và ban hành các văn bản pháp luật để đảm bảo phù hợp với các quy định SPS trong NGFTAs, đặc biệt là các quy định về thủ tục kiểm tra, công nhận tương đương và minh bạch.
   • Thời gian thực hiện: 1-2 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Y tế, Bộ Công Thương phối hợp.

2. Nâng cao nhận thức và năng lực quản lý về SPS:

   • Tổ chức các chương trình đào tạo, tập huấn cho cán bộ quản lý nhà nước và doanh nghiệp về các cam kết SPS trong NGFTAs.
   • Thời gian thực hiện: liên tục, ưu tiên trong 12 tháng đầu.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Công Thương, các cơ quan đào tạo chuyên ngành.

3. Tăng cường hợp tác kỹ thuật và hỗ trợ quốc tế:

   • Tận dụng các nguồn hỗ trợ kỹ thuật từ các tổ chức quốc tế như STDF, APEC, IICA để nâng cao năng lực kiểm tra, giám sát và chứng nhận SPS.
   • Thời gian thực hiện: 3 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Ngoại giao.

4. Xây dựng hệ thống minh bạch và công khai thông tin SPS:

   • Thiết lập cổng thông tin điện tử công khai các quy định, thủ tục SPS, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và đối tác thương mại tiếp cận thông tin.
   • Thời gian thực hiện: 1 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về thương mại và nông nghiệp:

   • Lợi ích: Cung cấp cơ sở pháp lý và phân tích chi tiết để hoàn thiện chính sách, pháp luật về SPS phù hợp với cam kết quốc tế.
   • Use case: Rà soát, sửa đổi văn bản pháp luật, xây dựng kế hoạch thực thi cam kết NGFTAs.

2. Doanh nghiệp xuất nhập khẩu, đặc biệt trong lĩnh vực nông sản, thủy sản:

   • Lợi ích: Hiểu rõ các quy định SPS trong NGFTAs để tuân thủ, nâng cao năng lực cạnh tranh và mở rộng thị trường xuất khẩu.
   • Use case: Chuẩn bị hồ sơ chứng nhận, đáp ứng yêu cầu kiểm tra, giám sát SPS.

3. Các tổ chức nghiên cứu, đào tạo về kinh tế quốc tế và luật thương mại:

   • Lợi ích: Tài liệu tham khảo chuyên sâu về mối quan hệ giữa pháp luật quốc tế và pháp luật trong nước về SPS.
   • Use case: Phát triển chương trình đào tạo, nghiên cứu tiếp theo.

4. Các tổ chức hỗ trợ kỹ thuật và phát triển quốc tế:

   • Lợi ích: Hiểu rõ thực trạng và nhu cầu hỗ trợ kỹ thuật của Việt Nam trong lĩnh vực SPS.
   • Use case: Thiết kế các chương trình hỗ trợ phù hợp, thúc đẩy hợp tác quốc tế.

Câu hỏi thường gặp

1. Biện pháp SPS là gì và tại sao quan trọng trong thương mại quốc tế?
   Biện pháp SPS là các quy định nhằm bảo vệ sức khỏe con người, động vật và thực vật khỏi các rủi ro dịch bệnh, sâu bệnh và độc tố. Chúng quan trọng vì đảm bảo an toàn thực phẩm, bảo vệ sức khỏe cộng đồng và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế thông qua việc giảm thiểu rào cản kỹ thuật không cần thiết.

2. Các NGFTAs của Việt Nam có điểm gì khác biệt so với Hiệp định SPS của WTO?
   NGFTAs không chỉ tái khẳng định các nguyên tắc cơ bản của Hiệp định SPS WTO mà còn bổ sung các quy định chi tiết hơn về minh bạch, công nhận tương đương, thủ tục kiểm tra, giám sát và các biện pháp đặc thù như kiểm soát thuốc lá và yêu cầu Halal, nhằm nâng cao tiêu chuẩn bảo vệ sức khỏe.

3. Pháp luật Việt Nam hiện nay đã phù hợp với các cam kết SPS trong NGFTAs chưa?
   Pháp luật Việt Nam đã tương thích với nhiều quy định cơ bản, nhưng còn khoảng 30-40% các quy định trong NGFTAs chưa được điều chỉnh đầy đủ, đặc biệt là các quy định về thủ tục kiểm tra, công nhận tương đương và minh bạch thông tin.

4. Việt Nam cần làm gì để thực thi hiệu quả các cam kết SPS trong NGFTAs?
   Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực quản lý và nhận thức, tăng cường hợp tác kỹ thuật quốc tế, đồng thời xây dựng hệ thống minh bạch thông tin để doanh nghiệp và các bên liên quan dễ dàng tiếp cận và tuân thủ.

5. Việc thực thi các cam kết SPS có ảnh hưởng thế nào đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam?
   Thực thi nghiêm ngặt các cam kết SPS giúp nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu thị trường quốc tế, giảm thiểu rủi ro bị từ chối nhập khẩu, từ đó tăng khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường xuất khẩu cho nông sản Việt Nam.

Kết luận

• NGFTAs của Việt Nam mở rộng và nâng cao các quy định về biện pháp SPS so với Hiệp định SPS WTO, tạo ra các tiêu chuẩn cao hơn về bảo vệ sức khỏe con người, động vật và thực vật.
• Pháp luật Việt Nam đã tương thích với nhiều quy định cơ bản nhưng còn tồn tại khoảng 30-40% các quy định SPS trong NGFTAs chưa được điều chỉnh đầy đủ.
• Việc thực thi các cam kết SPS trong NGFTAs thúc đẩy Việt Nam hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực quản lý và cải thiện chất lượng sản phẩm xuất khẩu.
• Các giải pháp đề xuất bao gồm hoàn thiện pháp luật, nâng cao nhận thức, tăng cường hợp tác kỹ thuật và xây dựng hệ thống minh bạch thông tin.
• Tiếp theo, cần triển khai các đề xuất này trong vòng 1-3 năm để đảm bảo Việt Nam tận dụng hiệu quả các cơ hội từ NGFTAs, nâng cao vị thế trong thương mại quốc tế.

Hành động ngay hôm nay: Các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và tổ chức liên quan cần phối hợp triển khai các giải pháp nhằm đảm bảo tuân thủ các cam kết SPS, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững và hội nhập quốc tế thành công.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING FOREIGN TRADE UNIVERSITY MASTER THESIS DISPOSITIONS ON SANITARY AND PHYTOSANITARY (SPS) MEASURES IN THE NEW GENERATION OF FREE TRADE AGREEMENTS OF VIETNAM Specialization: International Trade Policy and Law FULL NAME: LE NGOC TRAM Hanoi – 2019 Luan van MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING FOREIGN TRADE UNIVERSITY MASTER THESIS DISPOSITIONS ON SANITARY AND PHYTOSANITARY (SPS) MEASURES IN THE NEW GENERATION OF FREE TRADE AGREEMENTS OF VIETNAM Major: International Economics Specialization: International Trade Policy and Law Code: 8310106 Full name: Le Ngoc Tram Supervisor: Dr. Nguyen Ngoc Ha Hanoi - 2019 Luan van STATEMENT OF ORIGINAL AUTHORSHIP I hereby declare that this master thesis is my own scientific research which is made under the guidance of my supervisor, Dr. Nguyen Ngoc Ha. The contents and results of this research are completely honest.

The information, data and documents which are collected from various sources for analysis and evaluation have been fully cited in the main content and in the references list of this master thesis as well. Student, Le Ngoc Tram Luan van CONTENTS ACKNOWLEDGEMENTS.i LIST OF TABLES.ii LIST OF ABRREVIATIONS. Analysis of new generation free trade agreements and SPS measures within the framework of WTO. SPS measures in the context of free trade agreements and dispositions of SPS measures in the new generation free trade agreements of Vietnam.

Vietnam’s legislation in compliance with SPS commitments in NGFTAs. Scope of research. Structure of thesis.10 CHAPTER 1: OVERVIEW OF SPS PROVISIONS IN THE NEW GENERATION FREE TRADE AGREEMENTS. Overview of new generation free trade agreements.

Definition of new generation free trade agreements. Legal basis of new generation free trade agreements. Characteristics of new generation free trade agreements. Roles of new generation free trade agreements.

New generation free trade agreements of Vietnam. Legal basis of SPS provisions in the new generation free trade agreements. SPS Agreement in WTO. Legal basis of SPS measures in the new generation free trade agreements.

Criteria to assess Vietnam’s legislation on SPS measures.36 CHAPTER 2: DISPOSITIONS ON SPS MEASURES IN THE NEW GENERATION FREE TRADE AGREEMENTS OF VIETNAM. A confirmation of WTO’s SPS obligations. Definitions, rights and obligations. Special and differential treatment.

Dispute settlement in accordance with WTO’s provisions. Supplements beyond WTO’s SPS obligations. Transparency, competent authorities and contact points. Dispute settlement beyond WTO’s obligations.

Control, inspection and approval procedural specifics. Tobacco control measures and Halal requirements. General evaluations on SPS measures in the new generation free trade agreements. Having broader scope.

Being more specific and comprehensive. Containing more specific procedures. Enhancing the transparency.66 CHAPTER 3: VIETNAM’S SPS MEASURES LEGISLATION AND RECOMMENDATIONS FOR VIETNAM IN THE IMPLEMENTATION OF SPS PROVISIONS IN ITS NEW GENERATION FREE TRADE AGREEMENTS. SPS measures legal framework of Vietnam.

Overview of Vietnam’s SPS measures legislation. Sources of SPS measures legislation in Vietnam. The compatibility of Vietnam’s legal framework with its new generation free trade agreements’ SPS commitments. New generation free trade agreements’ commitments that Vietnam’s legislation is compatible.

New generation free trade agreements’ commitments that Vietnam’s legislation has not been compatible with. Effects of SPS measures in the new generation free trade agreements’ on Vietnam’s legislation. Recommendations for Vietnam in the implementation of SPS dispositions in the new generation free trade agreements. Improving provisions in Vietnam’s legislation in accordance with regulations of new generation free trade agreements.

Raising awareness of SPS measures in the new generation free trade agreements. Taking advantage of cooperation and technical support in SPS measures .97 LIST OF REFERENCES.99 Luan van ACKNOWLEDGEMENTS In order to complete this master thesis, I have been received enthusiastic guidance and support from my lectures, family and friends. From the bottom of my heart, I would like to express my thanks to them. Firstly, I would like to express the sincerest thanks to my supervisor, Dr.

Nguyen Ngoc Ha who has supported, guided and encouraged me during the completion of this master thesis from choosing the topic, outlining the main ideas, turning those ideas into this thesis to editing this paper. Without his enthusiastic and excellent guidance and support, I could not have completed this master thesis. Also, I would like to express my special thanks to all lectures of the Master of International Policy and Law program, Foreign Trade University as well as World Trade Institute who gave me the chance to broaden my humble horizon in the field of economics and laws. Last but not least, I would like to express my warm thanks to my family, my colleagues and my friends who never stop supporting, encouraging and giving me the favorable conditions to complete this master thesis.

Luan van LIST OF TABLES Table 2.1: A confirmation of WTO's obligations.2: Supplements beyond WTO’s SPS obligations.1: Vietnamese legal documents regulating SPS measures.71 Luan van LIST OF ABRREVIATIONS Abbreviatio Full name n APEC Asia – Pacific Economic Cooperation ASEAN Association of South East Asian Nations CODEX Codex Alimentarius Commission CPTPP Comprehensive and Progressive Trans – Pacific Partnership Agreement CSR Corporate social responsibility CTC Cooperative Technical Consultation DSU Dispute Settlement Understanding EAEUFTA Vietnam – the Eurasian Economic Union FTA EU European Union EVFTA EU – Vietnam Free Trade Agreement FAO Food and Agriculture Organization FTA Free Trade Agreement GATS General Agreement on Trade in Services GATT General Agreement on Tariffs and Trade IICA Inter – American Institute for Cooperation on Agriculture IPPC International Plant Protection Convention MFN Most Favored Nation NGFTA New generation Free Trade Agreement NT National Treatment OIE Organization for Animal health PTA Preferential Trade Agreement SPS Sanitary and Phytosanitary STDF Standards and Trade Development Facility TPP Trans – Pacific Partnership Agreement VKFTA Vietnam – Korea Free Trade Agreement WTO World Trade Organization Luan van ABSTRACT New generation FTA is an inevitable tendency for members to deeply cooperate in a variety of areas, including SPS measures. Joining NGFTAs, Vietnam is not out of that tendency, therefore, Vietnam has to fully comply with commitments regulated in NGFTAs. With topic “Dispositions on Sanitary and Phytosanitary (SPS) measures in the new generation of Free Trade Agreements of Vietnam”, the thesis focuses on similarities and differences on regulations between SPS Agreement (WTO) and NGFTAs of Vietnam in order to point out the dispositions on SPS measures. Not limited to this, the thesis analyzes Vietnam’s legal documents on SPS measures compared to regulations stated in NGFTAs.

Following that, the thesis mainly focuses on several issues and gains some achievements as below. Firstly, the thesis comprehensively analyzes regulations on SPS measures in SPS Agreement (WTO) and NGFTAs of Vietnam. As a result, the similarities and differences between them are stated. Based on that, the thesis reveals that NGFTAs of Vietnam not only reconfirm regulations on SPS measures of SPS Agreement, but also have supplementary regulations.

Secondly, the thesis details Vietnam’s legal documents on SPS measures in order to state the compatibility and not compatibility of legal documents on SPS measures compared to NGFTAs of Vietnam. Each provision on SPS measures is analyzed so as to point out for which provisions Vietnam’s legislation fully complies and for which provisions Vietnam’s legislation party and not complies. Thirdly, based on analysis above, recommendations for Vietnam to fully comply with regulations on SPS measures when joining NGFTAs are revealed. Besides complying with regulations stated in NGFTAs, recommendations for Vietnam to take advantage of NGFTAs are also pointed out.

Luan van INTRODUCTION 1. Research rationale In the context of globalization, countries have a tendency to extensively and comprehensively cooperate in a variety of areas, therefore, the number new generation free trade agreements (NGFTAs) has increased significantly and gradually replaced traditional free trade agreements (FTAs). NGFTAs focus on new issues such as labor, sustainable development and the environment which are not mentioned in traditional FTAs. Vietnam has joined sixteen FTAs1, including several typical NGFTAs, for example, the Comprehensive and Progressive Trans – Pacific Partnership Agreement (CPTPP), Vietnam – EU FTA (EVFTA), Vietnam – Korea FTA (VKFTA) and Vietnam – the Eurasian Economic Union FTA (EAEUFTA)2.

Being different from traditional FTAs, NGFTAs have broad scope of commitments and strict requirements3 on areas such as environment, sustainable development and human, animal or plant life or health besides economic growth. As for area related to human, animal or plant life or health, compared to SPS Agreement (WTO), NGFTAs contain strict requirements and requirements which are beyond regulations of SPS Agreement, for example, import requirements and procedures, verifications, audits and inspections, procedure for listing of establishments, certification and documents confirming safety, and regulations on tobacco control measures and halal products. Besides, Vietnam has potential on production and exportation of agricultural and aquatic products which are significantly affected by regulations on SPS measures when Vietnam ratified NGFTAs. In order to increase exportation of agricultural and aquatic products to its 1 WTO Center, Tổng hợp các FTA của Việt Nam tính đến tháng 11/2018 (Summary of FTAs of Vietnam until November, 2018), 2018b, at <http://www.vn/chuyen-de/12065-tong-hop-cac-fta-cua-viet-nam- tinh-den-thang-112018>, accessed on 29th Oct 2018.

2 Le Thi Thuy, “Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới: Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam” (New generation FTAs: opportunities and challenges for Vietnam), Journal on science and society of Vietnam, Vol.19 – 20 Luan van partners’ market in NGFTAs, and take advantages of NGFTAs, Vietnam has to comply with strict regulations on SPS measures in NGFTAs. The number of NGFTAs which Vietnam has joined and ratified has increased since the year 20154, but most legal documents related to SPS measures were issued before that point of time. As a result, there is a gap between regulations on SPS measures in NGFTAs of Vietnam and Vietnam’s legislation of that area. In order to effectively take advantage of opportunities brought by NGFTAs and comply with commitments on SPS measures regulated in NGFTAs that Vietnam officially signed and has implemented, Vietnam’s legal framework on SPS measures should be amended and improved.

For the reasons mentioned above, the topic “Dispositions on Sanitary and Phytosanitary (SPS) measures in the new generation of Free Trade Agreements of Vietnam” is chosen to reveal the disposition of SPS measures in NGFTAs of Vietnam compared to those of WTO. Also, the gap of regulations on SPS measures between NGFTAs of Vietnam and Vietnam’s legislation is pointed out. Based on that analysis, the paper will give some recommendations on Vietnam’s legislation to fully implement regulations on SPS measures of NGFTAs. Literature review While there is a huge number of researches being conducted on NGFTAs and SPS measures in the framework of WTO, not many researches have carried out SPS measures in NGFTAs, especially, in NGFTAs of Vietnam.

This part of the thesis will analyze several typical researches on NGFTAs and SPS measures in WTO. Analysis of new generation free trade agreements and SPS measures within the framework of WTO Firstly, concerning NGFTAs, paper “What scope for an EU – ASEAN Free Trade Agreement”5 is a paper revealing potentials of EU – ASEAN FTA which is considered a NGFTA through analysis of general characteristics, trade and 4 WTO Center (2018b), op. 5 O’Callaghan and Nicolas, “What scope for an EU – ASEAN Free Trade Agreement”, Journal of World Trade, Vol. Luan van investment policies, trade restrictiveness and the correlative relation between two partners (EU and ASEAN).

Based on that, major features of potential EU – ASEAN FTA which is a NGFTA are stated, for example, behind border measures and requirements accommodating different capacity level. To conclude, this paper emphasizes characteristics of NGFTAs such as addressing behind the border issues, broad scope of commitments and different timelines for different members. Paper “New generation FTAs: opportunities and challenges for Vietnam” 6 reveals several typical NGFTAs of Vietnam, for instance, EVFTA, CPTPP, VKFTA and EAEUFTA. Also, characteristics of NGFTAs are analyzed such as broad scope of commitments, high level of liberalization, institutional commitments and most participants being developed parties.

Then opportunities and challenges to Vietnam when joining NGFTAs are revealed in this paper. Paper “Overview of new generation Free Trade Agreement” 7 points out definition and characteristics of NGFTAs.