mở đầu bằng cao trào “Đồng khởi” (1959 - 1960), trước nguy cơ sụp đổ của chế độ thực dân kiểu mới ở miền Nam, đế quốc Mỹ đã bị động thay đổi chiến lược từ tiến hành “chiến tranh đơn phương” chuyển sang thực hiện chiến lược “chiến tranh đặc biệt”. “Chiến tranh đặc biệt” là một bộ phận quan trọng của chiến lược toàn cầu phản cách mạng của đế quốc Mỹ mang tên chiến lược “phản ứng linh hoạt”. Chiến lược “phản ứng linh hoạt” do Tổng thống Mỹ Kenơđi đề ra bao gồm ba loại chiến tranh: “chiến tranh đặc biệt”, “chiến tranh cục bộ” và “chiến tranh tổng lực”. Mục đích của “chiến tranh đặc biệt” là chống lại phong trào giải phóng dân tộc trên thế giới.
Đế quốc Mỹ tiến hành “chiến tranh đặc biệt” ở miền Nam nước ta với âm mưu dùng miền Nam Việt Nam làm nơi thí điểm để đàn áp phong trào giải phóng dân tộc, áp đặt ách cai trị thực dân kiểu mới của Mỹ ở Đông Nam Á và trên thế giới. Đặc điểm của “chiến tranh đặc biệt” mà Mỹ tiến hành ở miền Nam là sử dụng quân đội 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngụy làm công cụ tiến hành chiến tranh, với sự viện trợ về quân sự của Mỹ, do Mỹ tổ chức, trang bị vũ khí kỹ thuật, huấn luyện và chỉ huy. Nội dung cơ bản của “chiến tranh đặc biệt” là càn quét, dồn dân, lập “ấp chiến lược” trên quy mô lớn ở tất cả các vùng theo chiến thuật “tát nước”, bắt cá. Trước những cuộc đấu tranh chính trị và đấu tranh vũ trang mạnh mẽ và dồn dập của nhân dân miền Nam, Mỹ - Diệm tiến hành âm mưu “bình định miền Nam” trong vòng 18 tháng với việc thực hiện dồn dân, lập “ấp chiến lược” - một hình thức tập trung dân cực kỳ tàn bạo và thâm độc nhằm tách nhân dân ra khỏi lực lượng cách mạng.
Từ tháng 8 - 1961, chính quyền Diệm ra lệnh mở chiến dịch xây dựng nông thôn, gom dân lập ấp chiến lược trên toàn miền Nam, với dự định lập 17.000 ấp chiến lược. Để thực hiện được âm mưu này, Mỹ - Diệm đã sử dụng nhiều hình thức khác nhau và tùy theo từng vùng. Mỹ - Diệm tiến hành càn quét, khủng bố hết sức dã man “đạp lên oán hờn, bắn giết không thương tiếc” để đánh phá các cơ sở cách mạng. Trong tình thế miền Nam sau phong trào “đồng khởi”, nhiều vùng đã được giải phóng, Mỹ - Diệm thực sự lo sợ nguy cơ lớn mạnh của cách mạng trong các vùng giải phóng.
Chính vì vậy, trong năm 1962, chúng đã mở hàng loạt các cuộc hành quân càn quét và bình định lớn vào những vùng giải phóng như các cuộc hành quân đánh vào Bến Cát và một phần tỉnh Tây Ninh, các vùng thuộc tỉnh Bình Định và Phú Yên. Chúng ra sức tăng cường viện trợ, đẩy mạnh đàn áp, khủng bố phong trào cách mạng của nhân dân ta. Chúng không từ một thủ đoạn nào để uy hiếp, khủng bố tinh thần đấu tranh của phụ nữ. Cùng với nhân dân, đời sống của phụ nữ miền Nam vô cùng cực khổ cả về vật chất và tinh thần.
Với chiến lược “chiến tranh đặc biệt” nhân dân và phụ nữ miền Nam lại đứng trước những khó khăn và thách thức lớn. Để đối phó với chiến lược “chiến tranh đặc biệt” của đế quốc Mỹ, Đảng ta đã chủ trương chuyển cuộc đấu tranh cách mạng ở miền Nam sang giai đoạn mới - giai đoạn tiến hành chiến tranh cách mạng. Trong những thời điểm cụ thể, trước những diễn biến của tình hình cách mạng miền Nam, Đảng 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ta đã kịp thời đề ra những chủ trương, đường lối, chỉ đạo thích hợp với cuộc đấu tranh của quân và dân ta ở miền Nam. Ngày 24 - 1 - 1961, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng đã ra chỉ thị về phương hướng và nhiệm vụ công tác trước mắt của cách mạng miền Nam.
Về các hình thức và mức độ đấu tranh, Bộ Chính trị xác định: “… Đến nay, do lực lượng so sánh đã thay đổi, cần phải chuyển hướng phương châm đấu tranh: Đẩy mạnh hơn nữa đấu tranh chính trị, đồng thời đẩy mạnh đấu tranh vũ trang lên song song với đấu tranh chính trị, tấn công địch bằng cả hai mặt trận chính trị và quân sự. Tùy lực lượng so sánh giữa ta và địch, tình hình cụ thể ở mỗi vùng mà đề ra phương châm công tác và hình thức đấu tranh cho thích hợp; Ở các vùng rừng núi lấy đấu tranh quân sự làm chủ yếu và đề ra nhiệm vụ tiêu diệt sinh lực địch để mở rộng thêm căn cứ và xây dựng lực lượng của ta. Ở các vùng đồng bằng, đấu tranh chính trị và đấu tranh quân sự có thể ngang nhau tùy tình hình cụ thể từng nơi ở đồng bằng mà cân nhắc mức độ giữa hai hình thức và mức độ tiêu hao, tiêu diệt sinh lực địch. Ở các vùng đô thị lấy đấu tranh chính trị làm chủ yếu, gồm cả hai hình thức hợp pháp và không hợp pháp.
Bản Chỉ thị nhấn mạnh: 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com “Phải theo phương châm: Khéo tổ chức, khéo che giấu lực lượng lãnh đạo của Đảng, lực lượng nòng cốt của quần chúng… Phải nắm vững phương châm giữ vững và phát triển phong trào, đấu tranh lâu dài với địch, cố tránh tiêu hao lực lượng nhất là lực lượng Đảng và quần chúng nòng cốt” [31; tr 161-162] Cuối năm 1960, Hội nghị lần thứ 3 của Trung ương Đảng đã được tiến hành. Hội nghị đã chỉ ra yêu cầu phát triển và những nhiệm vụ đối với các đoàn thể quần chúng. Đối với tầng lớp phụ nữ, Đảng luôn xác định phụ nữ là một lực lượng vô cùng to lớn và quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của dân tộc và trước tình hình mới, vai trò của chị em phụ nữ càng được Đảng chú trọng. Ngày 11 - 1 - 1961 Ban Bí thư TW Đảng đã ra Nghị quyết số 29- NQ/TW về tổ chức lại Đảng đoàn Phụ nữ và cử đồng chí Nguyễn Thị Thập làm Bí thư.
Từ ngày 8 đến ngày 11 tháng 3 năm 1961, ĐH đại biểu phụ nữ Việt Nam lần thứ III đã được tiến hành tại Thủ đô Hà Nội. Đại hội đã đề ra 3 nhiệm vụ lớn cho phong trào phụ nữ Việt Nam là: Tăng cường đoàn kết tham gia cách mạng xã hội chủ nghĩa, đưa sự nghiệp giải phóng phụ nữ ở miền Bắc lên trình độ cao hơn, sâu sắc và triệt để hơn; kiên quyết cùng toàn dân đấu tranh giành hòa bình thống nhất nước nhà; tăng cường đoàn kết hữu nghị với phụ nữ thế giới đấu tranh cho hòa bình, độc lập dân chủ và chủ nghĩa xã hội. Đại hội đã phát động phong trào thi đua “5 tốt” với 5 nội dung: - Đoàn kết sản xuất tiết kiệm tốt - Chấp hành chính sách tốt - Tham gia quản lý tốt - Học tập chính trị, văn hóa, kỹ thuật tốt - Xây dựng gia đình nuôi dạy con tốt [119; tr 22] Đại hội đã bầu Ban chấp hành TW Hội gồm 76 Ủy viên, Ban Thường trực TW Hội gồm 16 ủy viên. Đồng chí Nguyễn Thị Thập tiếp tục được bầu làm Hội trưởng.
Phó Hội trưởng là các đồng chí Hoàng Thị Ái, Lê Thị Xuyến, Hà Thị Quế, Nguyễn Thị Thục Viên, Hà Giang. Đại hội và việc phát động phong 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trào thi đua “5 tốt” với nhiệm vụ kiên quyết cùng toàn dân đấu tranh giành hòa bình thống nhất nước nhà đã tác động và thúc đẩy tinh thần đấu tranh, thi đua của đông đảo tầng lớp chị em phụ nữ ở miền Nam. Trong bài nói chuyện của Chủ tịch Hồ Chí Minh tại ĐH phụ nữ toàn quốc lần thứ III (ngày 9-3-1961) Người rất quan tâm đến vấn đề đoàn kết. Người nói: Phụ nữ ta cần phải đoàn kết chặt chẽ chị em các dân tộc, lao động chân tay và lao động trí óc, phụ nữ miền Bắc và phụ nữ miền Nam.
Cần đoàn kết với phụ nữ các nước phe ta và phụ nữ tiến bộ thế giới để đấu tranh cho mục đích chung là hoà bình thế giới và chủ nghĩa xã hội. Nói về trách nhiệm làm chủ, Người nhấn mạnh: Mỗi một người và tất cả phụ nữ ta phải hăng hái nhận lấy trách nhiệm của người làm chủ đất nước, tức là phải ra sức thi đua tăng gia sản xuất và thực hành tiết kiệm để xây dựng nước nhà, xây dựng chủ nghĩa xã hội. [53; tr 294 - 295] Những lời nói của người đã trở thành nguồn động viên cỗ vu lớn lao chị em phụ nữ ở cả hai miền Nam Bắc thi đua chiến đấu, sản xuất, tiết kiệm phục vụ cho sự nghiệp cao cả của dân tộc. Đầu năm 1961, xuất phát từ yêu cầu thực tế của cách mạng miền Nam và nguyện vọng chính đáng của đông đảo chị em phụ nữ, Đảng chủ trương thành lập Hội LHPN giải phóng và Hội mẹ chiến sĩ toàn miền Nam.
Ngày 8 - 3 - 1961, Hội Liên hiệp phụ nữ Giải phóng miền Nam Việt Nam được thành lập. Hội là ngọn cờ tập hợp, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp phụ nữ trong Mặt trận dân tộc thống nhất, tiến hành đấu tranh chống đế quốc Mỹ và tay sai. Sự ra đời của Hội chính là sự phản ánh một cách khách quan vai trò, nguyện vọng của phụ nữ miền Nam trong việc thực hiện nhiệm vụ giải phóng miền Nam, đồng thời giải phóng phụ nữ. Là con đường duy nhất của phụ nữ miền Nam đoàn kết chặt chẽ lại trong một tổ chức cùng với nhân dân kiên quyết đấu tranh đánh đổ đế quốc.
Hội Liên hiệp Phụ nữ Giải phóng miền Nam được thành lập đã tạo niềm vui, khí thế mới cho các tầng lớp phụ nữ miền Nam. Đây là một sự kiện có ý nghĩa vô cùng lớn lao đối với tiến trình phát triển của cách mạng miền Nam, nhất là đối với sự nghiệp cách mạng của tầng tầng lớp 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lớp phụ nữ miền Nam luôn sẵn sàng tham gia cách mạng.