Chính Sách An Sinh Xã Hội Đối Với Hộ Nghèo Trên Địa Bàn Huyện Lệ Thủy, Tỉnh Quảng Bình

Luận văn thạc sĩ phân tích chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống.

Trường đại học

Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội

Chuyên ngành

Kinh Tế Chính Trị

Người đăng

Ẩn danh

Thể loại

Luận Văn Thạc Sĩ

2014

Phí lưu trữ

35 Point

Mục lục chi tiết

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

TÓM TẮT LUẬN VĂN

MỤC LỤC

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN SINH XÃ HỘI VÀ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.2. Quan điểm lý luận về an sinh xã hội

1.2.1. Khái niệm về an sinh xã hội

1.2.2. Vai trò và ảnh hưởng của an sinh xã hội

1.2.3. Chính sách an sinh xã hội

1.3. Kinh nghiệm về thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo của một số địa phương

1.3.1. Kinh nghiệm thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị

1.3.2. Kinh nghiệm thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

1.3.3. Bài học kinh nghiệm

2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu

2.1.1. Phương pháp thu thập số liệu

2.1.2. Phương pháp xử lý số liệu

2.2. Các phương pháp cụ thể được sử dụng để thực hiện đề tài

2.2.1. Phương pháp biện chứng duy vật

2.2.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp

2.2.3. Phương pháp gắn liền logic với lịch sử

2.2.4. Phương pháp trừu tượng hóa khoa học

3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH

3.1. Đặc điểm tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế xã hội ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

3.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên

3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội

3.1.3. Thực trạng hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

3.2. Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo của huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

3.2.1. Hệ thống an sinh xã hội

3.2.2. Một số chính sách khác đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thủy

3.2.3. Đánh giá chung kết quả thực hiện chính sách an sinh xã hội của huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH

4.1. Quan điểm để xây dựng chính sách an sinh xã hội hoàn thiện

4.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng chính sách an sinh xã hội toàn diện gắn tăng trưởng với xóa đói giảm nghèo tại huyện Lệ Thủy

4.2.1. Những kiến nghị đối với nhà nước

4.2.2. Những giải pháp đối với huyện Lệ Thủy

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách An Sinh Xã Hội Tại Huyện Lệ Thủy

Chính sách an sinh xã hội là một trong những vấn đề quan trọng trong việc phát triển bền vững tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. Huyện Lệ Thủy, với đặc điểm địa lý và kinh tế xã hội đặc thù, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc thực hiện các chính sách này. Tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao, đặc biệt là ở các xã vùng sâu, vùng xa. Chính sách an sinh xã hội không chỉ giúp cải thiện đời sống của người dân mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế của địa phương.

1.1. Khái Niệm Về Chính Sách An Sinh Xã Hội

Chính sách an sinh xã hội được hiểu là hệ thống các biện pháp nhằm bảo đảm quyền lợi cho người dân, đặc biệt là những đối tượng yếu thế như hộ nghèo, người già, trẻ em mồ côi. Chính sách này bao gồm các chương trình hỗ trợ tài chính, bảo hiểm xã hội, và các dịch vụ xã hội khác.

1.2. Vai Trò Của Chính Sách An Sinh Xã Hội Đối Với Hộ Nghèo

Chính sách an sinh xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo và cải thiện chất lượng cuộc sống của hộ nghèo. Nó giúp cung cấp các dịch vụ thiết yếu như y tế, giáo dục và hỗ trợ tài chính, từ đó tạo điều kiện cho người dân thoát nghèo bền vững.

II. Thực Trạng Vấn Đề Hộ Nghèo Tại Huyện Lệ Thủy

Tình hình hộ nghèo tại huyện Lệ Thủy vẫn còn nhiều khó khăn. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ hộ nghèo ở huyện này vẫn ở mức cao, đặc biệt là ở các xã như Kim Thủy, Ngân Thủy. Những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này bao gồm thiếu việc làm, thu nhập thấp và thiếu tiếp cận với các dịch vụ xã hội.

2.1. Đặc Điểm Kinh Tế Xã Hội Của Huyện Lệ Thủy

Huyện Lệ Thủy có nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nhưng điều kiện tự nhiên khắc nghiệt và thường xuyên bị thiên tai đã ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống của người dân. Điều này làm cho việc giảm nghèo trở nên khó khăn hơn.

2.2. Tình Hình Hộ Nghèo Tại Các Xã

Tại các xã như Kim Thủy và Ngân Thủy, tỷ lệ hộ nghèo lên tới 40%. Những hộ này thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội và hỗ trợ từ chính phủ, dẫn đến tình trạng nghèo đói kéo dài.

III. Giải Pháp Cải Thiện Chính Sách An Sinh Xã Hội Đối Với Hộ Nghèo

Để cải thiện tình hình hộ nghèo tại huyện Lệ Thủy, cần có những giải pháp cụ thể và hiệu quả. Các giải pháp này bao gồm việc tăng cường hỗ trợ tài chính, cải thiện chất lượng dịch vụ xã hội và nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi của họ.

3.1. Tăng Cường Hỗ Trợ Tài Chính Cho Hộ Nghèo

Cần có các chương trình hỗ trợ tài chính trực tiếp cho hộ nghèo, giúp họ có nguồn lực để đầu tư vào sản xuất và cải thiện đời sống. Các khoản vay ưu đãi cũng cần được mở rộng để giúp hộ nghèo có cơ hội phát triển kinh tế.

3.2. Cải Thiện Chất Lượng Dịch Vụ Xã Hội

Cần nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục và các dịch vụ xã hội khác để đảm bảo rằng hộ nghèo có thể tiếp cận và hưởng lợi từ các dịch vụ này. Việc đào tạo nghề cũng cần được chú trọng để giúp người dân có kỹ năng lao động.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Chính Sách An Sinh Xã Hội Tại Huyện Lệ Thủy

Nghiên cứu cho thấy rằng chính sách an sinh xã hội đã có những tác động tích cực đến đời sống của hộ nghèo tại huyện Lệ Thủy. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua để đảm bảo rằng các chính sách này thực sự hiệu quả.

4.1. Đánh Giá Tác Động Của Chính Sách

Chính sách an sinh xã hội đã giúp giảm tỷ lệ hộ nghèo trong những năm qua, nhưng vẫn cần có những cải cách để nâng cao hiệu quả. Việc đánh giá thường xuyên các chương trình hỗ trợ là cần thiết để điều chỉnh kịp thời.

4.2. Những Thách Thức Còn Tồn Tại

Mặc dù có những thành công nhất định, nhưng việc thực hiện chính sách an sinh xã hội vẫn gặp nhiều khó khăn, bao gồm sự thiếu hụt nguồn lực và sự phối hợp giữa các cấp chính quyền.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Chính Sách Tương Lai

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng chính sách an sinh xã hội cần được cải thiện và điều chỉnh để phù hợp hơn với thực tế tại huyện Lệ Thủy. Các đề xuất chính sách cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ và tăng cường hỗ trợ tài chính cho hộ nghèo.

5.1. Đề Xuất Chính Sách Cải Thiện

Cần có các chính sách cụ thể nhằm cải thiện chất lượng dịch vụ xã hội và tăng cường hỗ trợ tài chính cho hộ nghèo. Việc này sẽ giúp đảm bảo rằng hộ nghèo có thể tiếp cận các dịch vụ thiết yếu và có cơ hội phát triển.

5.2. Tương Lai Của Chính Sách An Sinh Xã Hội

Chính sách an sinh xã hội cần được điều chỉnh để đáp ứng nhu cầu thực tế của người dân. Việc này không chỉ giúp giảm nghèo mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của huyện Lệ Thủy.

24/07/2025

Bạn đang xem trước tài liệu:

Luận văn thạc sĩ ueb chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện lệ thủy tỉnh quảng bình

Tải đầy đủ

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về an sinh xã hội và chính sách an sinh xã hội. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu. Chương 3: Thực trạng chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Chương 4: Một số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng chính sách an sinh xã hội toàn diện đảm bảo giữa tăng trưởng kinh tế và xoá đói giảm nghèo.

4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN SINH XÃ HỘI VÀ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong nhƣ̃ng năm gần đây , nhiều bài viết , công trình nghiên cƣ́u về nhƣ̃ng vấn đềc ó liên quan đến chính sách an sinh xã hội. Tác giả Mai Ngoc̣ Cƣờng trong cuốn "Chính sách xã hội đối với di dân nông thôn -thành thị ở Việt Nam hiện nay" đã trình bày một số vấn đề chung về chính sách xã hội đối với di dân nông thôn - thành thị hiện nay, phân tích thực trạng chính sách xã hội với di dân nông thôn - thành thị, phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện chính sách di dân nông thôn - thành thị trong thời giai tới. Trong cuốn "Hoàn thiện hệ thống chính sách an sinh xã hội ở nƣớc ta giai đoạn 2006-2015" tác giả Mai Ngọc Cƣờng cũng đã đánh giáthƣc̣ trang̣ của hệ thống an sinh xã hội và việc thực hiện chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam trong thời gian qua , chỉ ra những thành tựu , hạn chế, nhƣ̃ng mặt manḥ , mặt yếu , nhƣ̃ng thuận lơị vàkhókhăn , nhƣ̃ng thách thƣ́c đặt ra vànhƣ̃ng nguyên nhân của tồn tại và yếu kém c ủa hệ thống chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam hiện nay; Phân tích xu hƣớng đổi mới hệ thống an sinh xã hội và hệ thống chinh́K s ách an sinh xã của thế giới và những chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc ta về việc xây dƣng̣ hệ thống an sinh xã hội vàchinh́K sách an sinh xã hội trong nhƣng năm tơi đểlam ro cac yêu cầu đặt ra đối vơi cac vấn đềan ̃ ́ ̀ ̃ ́ ́ ́ ̂ ̂ ̂ ̀ ́ ̉ ́ sinh xã hội ở Viẹt Nam va đềxuất cac giai phap xay dƣng̣ hẹ thống tổng thể quốc gia về an sinh xã hội ở Việt Nam trong giai đoaṇ 2006-2015; Đềxuất ̂ ̂ ́ ́ ̛ ̉ ́ ̀ ̛́ ́ ̛ ̛ ̛ vơi cac co quan quan ly nha nuơc lƣạ choṇ cac muc̣ tieu u u tien vềchuong trình an sinh xã hội ứng dụng vào trong côn g tác đổi mới hệ thống an sinh xã hội và hoạch định, thƣc̣ thi hệ thống chinh́K sách an sinh xã hội ở nƣớc ta. Tác giả Mai Ngọc Cƣờng trong đề tài “Xây dƣng̣ vàhoàn thiện hệ 5 thống chinh́K sách an sinh xã hội ở Việt Nam” đã cung cấp cái nhìn tổng quan vềthƣc̣ trang̣ hệ thống an sinh xa ̃hội Việt Nam hiện nay trên khiá canḥ các chính sách về bảo hiểm xã hội , bảo hiểm y tế , ƣu đãi xã hội , trơ ̣giúp xa ̃hội.

Tác giả đã đánh giá chính sách trợ giúp xã hội thƣờng xuyên hiện hành và đƣa ra một sốphưong hướng giải pháp thƣc̣ hiện chinh́ sách trong tổng thểhệ ̛ thống an sinh xa ̃hội trong thời gian tới. Tác giả Bùi Văn Hồng tr ong đề tài "Nghiên cƣ́u mởrộng đối tương̣ tham gia bảo hiểm xã hội đối với người lao động tƣ ̣taọ việc làm và thu nhập " đã làm rõ khái niệm và đặc điểm chủ yếu của lao động tự tạo việc làm, thực trạng lao động tự tạo việc làm ở nƣớc ta trong thời gian qua và đề xuất loại bảo hiểm xã hội thích hợp, các chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, cơ chế đóng và hƣởng các loại bảo hiểm xã hội đối với lao động tự tạo việc làm. Trong cuốn “Thiết kếvàtriển khai các mang̣ lưới an sinh hiệu quảvề bảo trơ ̣xa ̃hội vàthúc đẩy xa ̃hội” , của Ngân hàng thế giới, Nhà xuất bản Văn hóa Thông tin , 2008; Có nhiều bài nghiên cƣ́u vềkinh nghiệm của các nước trong việc xây dƣng̣ chinh́K sách an sinh xa ̃hội. Các tác giả đã cung cấp nhƣ̃ng cơ sở lý luận và nhiều bài học kinh nghiệm của các nƣớc trong việc xây dựng chính sách an sinh xã hội.

Tiến sĩ Mạc Thế Anh trong đề tài "An sinh xã hội đối vơi nông dân ́ ̂ ̂ Nam" đã nhìn nhận nhiều vấn đề về ̛̀ ̉ trong điều kiẹn kinh tếthi ̣truơng ơ Viẹt an sinh xã hội ở Việt Nam đƣợc thực hiện trong điều kiện nền kinh tế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đồng thời nhấn mạnh vai trò của Bảo hiểm xã hội trong chính sách an sinh xã hội. Luận văn thạc sỹ "Ảnh hƣởng của hệ thống an sinh xã hội tới vấn đề nghèo đói của hộ nông dân huyện Văn Chấn - tỉnh Yên Bái " của Mai Ngọc Anh đã nhận diện bƣ́c tranh toàn cảnh vềan sinh xã hội và ảnh hưởng của hệ thống an sinh xã hội tới vùng nông thôn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái. 6 Các báo cáo, công trình trên đều có những đề cập khác nhau về an sinh xã hội cũng nhƣ một số chính sách về an sinh xã hội đối với thế giới, Việt Nam và một số địa phƣơng trên cả nƣớc. Tuy nhiên cho đến nay, chƣa có đề tài nào nghiên cứu về ảnh hƣởng của chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình.

Việc tiến hành nghiên cứu đề tài "Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình" tạo điều kiện cho chúng ta có thể nhận diện bức tranh toàn cảnh về ảnh hưởng của chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ. Tƣ̀ đó, giúp cho nhà nước , cho các cấp chính quyền có căn cƣ́ xây dƣng̣ chếđộ , chính sách phù hơp̣ hơn nhằm đem lại hiệu quả thiết thực nhất cho hộ nghèo ; góp phần cải thiện đời sống , xoá đói giảm nghèo, đưa đất nước phát triển nhanh và bền vƣ̃ng.2 Quan điểm lý luận về an sinh xã hội.1 Khái niệm về an sinh xã hội ̂ ̂ ̉ ̉ ̉ ̛̀ ̛ An sinh xã họi là sƣ ̣đam bao thƣc̣ hiẹn các quyền cua con nguơi đuơc̣ sống trong hòa bình , đuơc̣ tƣ ̣do làm ăn , cƣ trú , di chuyển , phát biểu chính ̛ ̂ ̂ ̂ ̛ ̉ ̛́ kiến trong khuôn khổluạt pháp ; đuơc̣ bao vẹ và bình đẳng truơc pháp luạt ; ̂ ̂ ̛ ̛ ̉ ̛ ̉ ̉ ̉ đuợc học tập , đuơc̣ có viẹc làm , có nhà ơ ; đuơc̣ đam bao thu nhạp đểthoa mãn nhƣ̃ng nhu cầu sinh sống thiết yếu khi bi ̣ rủi ro, tai naṇ, tuổi già. Theo nghĩa hẹp, an sinh xã hội đươc̣ hiểu là sƣ ̣bảo đảm thu nhập và một sốđiề u kiện sinh sống thiết yếu khác cho người lao động và gia đình ho ̣khi bi giạ̉m hoặc mất thu nhập do bi giạ̉m hoặc mất khảnăng lao động hoặc mất việc làm; cho nhƣ̃ng người già cả , cô đon , trẻ em mồ côi , ngƣời tàn tật , nhƣ̃ng n gƣời ̛ nghèo đói và nhƣ̃ng người bi thiêṇ tai, dịch hoạ. Berevidge, nhà kinh tế và xã hội học Anh (1879-1963) thì an sinh xã hội là sự đảm bảo về việc làm khi ngƣời ta còn sức làm việc và đảm bảo một lợi tức khi n gƣời ta không còn sức làm việc nữa.

Nhƣ̃ng người theo 7 trƣờng phái này quan niệm , hệ thống an sinh xã hội hoạt động dựa trên ba ̂ (mọi ngƣời lần đầ u đuơc̣ huơng an sinh xã ̉ ̀ ̛ ̛̉ nguyên tắc : Bao phu toan diẹn hội); mƣc chi tra tuơng đƣơng và quản lý tập trung, thống nhất. ́ ̉ ̛ ̂ , an sinh xã hội đuơc̣ hiểu la ̉ ̃ ̛ ̀ Trong Đaọ luạt vềan sinh xã hội cua My ̂ ̂ ̂ , ̉ ̉ ̉ ̃ ̉ ́ ̀ ́ ̉ ́ sƣ ̣đam bao cua xa họi , nhằm bao tồn nhan cach cung gia tri ̣cua ca nhan ̂ ̂ ̀ ̛̀ ̀ ̃ ̀ ̃ ́ ́ đồng thơi taọ lạp cho con nguơ i mọt đơi sống sung man va hƣu ich đểphat triển tai năng đến tột độ. ̀ Trong Hiến chƣơng Đại Tây Dƣơng , an sinh xã hội đuơc̣ hiểu la sƣ ̣ ̛ ̀ ̂ ̉ ̉ ̛̀ ̀ ̀ ̛ ̀ đam bao thƣc̣ hiẹn quyền con nguơi trong hoa binh, đuơc̣ tƣ ̣do lam ăn, cƣ trú, di chuyển , phát triển chính kiến trong khuôn khổ luật pháp ̂ ̛ ̉ ̀ ; đuơc̣ bao vẹ va ̂ , có nhà ở ; ̛ bình đẳng trƣớc pháp luật ; đuơc̣ hoc̣ tạp , làm việc và nghỉ ngơi ̂ đểco thểthoa man nhƣ ng nhu cầu ̛ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ̉ ̃ ̃ đuơc̣ chăm soc y tếva đam bao thu nhạp sinh sống thiết yếu khi bi ̣rui ro, thai san, tuổi gia,. ̉ ̉ ̀ ̂ ̂ ̛ Theo Ngân hàng thế giới (WB): an sinh xã hội đuơc̣ xay dƣng̣ dƣạ tren mô hình quản lý rủi ro xã hội.

Triết lýcủa mô hinh̀H này làmỗi cánhân, mọi gia đinh̀H , mọi cộng đồng đều phải chịu những rủi ro nhất định do thiên tai hay những biến động trong đời sống kinh tế , xã hội gây ra. Chính những rủi ro này là nguyên nhân gây ra nghèo khổ. Ngƣời nghèo là những ngƣời chịu nhiều rủi ro nhất so với các thành phần xa ̃hội khác vàit́ K cóđiều kiện tiếp cận các công cu ̣và phƣơng tiện cho phép họ đối mặt với rủi ro.Vì vậy, cần xây dƣng̣ cơchếan sinh xã hội dành cho ngƣời nghèo để hạn chế tình trạng bấp bênh của họ, tạo cho họ các phƣơng tiện để thoát nghèo. Theo quan điểm mới dƣạ trên khái niệm quản lý rủi ro, hệ thống an sinh xã hội đươc̣ hiểu là“toàn bộ các chinh́K sách Nhànước nhằm giúp đỡcác cá nhân, các gia đình và các nhóm xã hội quản lý các rủi ro của mình và cung cấp hỗ trợ cho những ngƣời nghèo khổ nhất”.

Tổchƣ́c lao động quốc tế(ILO) định nghĩa: "An sinh xã hội là sƣ ̣bảo vệ của xã hội đối với các th ành viên của mình thông qua một loaṭbiện pháp 8 công cộng, nhằm chống laịnhƣ̃ng khó khăn vềkinh tếvà xã hội do bi ngƣ̣̀ng hoặc giảm thu nhập, gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai naṇ lao động, thất nghiệp, thƣơng tật, tuổi già và ch ết;; đồng thời đảm bảo các chăm sóc y tếvà trơ ̣cấp cho các gia đình đông con".

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ

Chủ đề

chính sách xã hội và phúc lợi

Phát triển bền vững và giảm nghèo

Nghiên cứu kinh tế vùng miền