phần mở đầu và kết luận, luận văn có kết cấu 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chung về kế toán thu, chi trong các đơn vị hành chính sự nghiệp. Chƣơng 2: Thực trạng công tác kế toán thu, chi tại Trung tâm Văn hóa tỉnh Quảng Bình Chƣơng 3: Kết luận và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán thu, chi tại Trung tâm Văn hóa tỉnh Quảng Bình. Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trong các đơn vị hành chính sự nghiệp, các cơ quan nhà nƣớc sử dụng nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu từ ngân sách nhà nƣớc. Chính vì thế, để cho quá trình hoạt động đƣợc thƣờng xuyên, liên tục tại các cơ quan hành chính sự nghiệp thì công tác kế toán thu, chi đóng vai trò rất quan trọng.
Hoàn thiện công tác kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp có không ít tác giả đã nghiên cứu về đề tài này. Mặc dù các đề tài này đều đã đề cập đƣợc những nội dung cơ bản liên quan đến công tác kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp, nhƣng vẫn còn bộc lộ nhiều điểm hạn chế, thiếu tính khách quan trong việc đƣa ra các giải pháp hoàn thiện. Do vậy giá trị thực tiễn của các đề tài còn thấp. Tác giả đã tìm hiểu một số nghiên cứu trƣớc đây liên quan đến đề tài nhƣ: Nguyễn Thị Hồng Hoa (2008) Hoàn thiện công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp có thu ngành văn hóa thông tin Hà Nội.
Trong nghiên cứu này tác giả đề cập đến thực trạng công tác kế toán tại các đơn vị thuộc ngành văn hoá thông tin tại Hà Nội và chỉ ra những ƣu nhƣợc điểm hiện tại đối với công tác kế toán tại các đơn vị. Từ đó, tác giả đề xuất những giải pháp có khả năng khắc phục đƣợc nhƣợc điểm và có thể vận dụng tại đơn vị.Tuy nhiên những vấn đề đƣợc nêu lên trong đề tài là toàn bộ hoạt động kế toán chứ không đi phân tích sâu về kế toán hoạt động thu, chi tại các đơn vị sự nghiệp có thu ngành văn hóa thông tin. Dó đó chƣa thể cung cấp đầy đủ cơ sở lý luận và giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu chi tại các đơn vị sự nghiệp có thu khác. Trần Thị Thanh Định (2011) Hoàn thiện tổ chức kế toán tại Trường Cao đẳng Thương mại.
Trong nghiên cứu này tác giả đề cập đến thực trạng công tác kế toán tại đơn vị và đề cập đến việc hoàn thiện tổ chức kế toán với một số nội dung còn khuyết về: Hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài 5 khoản và cách ghi chép, hệ thống sổ sách kế toán, báo cáo tài chính, tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin. Từ đó đƣa ra một số khuyến nghị với các cơ quan quản lý nhà nƣớc và với đơn vị Trƣờng Cao đẳng Thƣơng mại. Hạn chế của đề tài cũng chƣa đi sâu cho thấy đƣợc thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trƣờng, các đề xuất, khuyến nghị mang tính chung chung chƣa cụ thể. Hồ Thị Vui (2013) Hoàn thiện kiểm soát nội bộ thu chi tại Trường cao đẳng nghề cơ điện xây dựng và nông lâm Trung Bộ.
Trong nghiên cứu này tác giả đã đƣa ra đƣợc cơ sở lý luận về kiểm soát nội bộ với các hoạt động thu chi trong đơn vị hành chính sự nghiệp. Cho thấy đƣợc thực trạng hoạt động thu chi tại đơn vị cũng nhƣ đƣa ra đƣợc một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn trong việc kiểm soát các hoạt động thu chi trong đơn vị Trƣờng cao đẳng nghề cơ điện xây dựng và nông lâm Trung Bộ. Tuy nhiên tác giả mới chỉ đƣa ra đƣợc những công việc cần kiểm soát nhằm hoàn thiện hơn công tác kế toán thu chi mà chƣa đƣa ra đƣợc những giải pháp cụ thể cần làm của bộ máy kế toán cũng nhƣ tổ chức công tác kế toán nhằm hoàn thiện hơn công tác thu chi tại Trƣờng. Trần Thị Thuận (2014) Hoàn thiện công tác kế toán tại Trường Cao Đẳng nghề Đà Nẵng.
Trong nghiên cứu này tác giả đề cập đến các nội dung nhƣ cơ sở lý thuyết về công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục, thực trạng kế toán tại Trƣờng Cao đẳng nghề Đà Nẵng, hoàn thiện công tác kế toán tại Trƣờng Cao đẳng nghề Đà Nẵng. Tác giả đã đƣa ra đƣợc một số kiến nghị và giải pháp hoàn thiện công tác kế toán. Tuy nhiên, các kiến nghị và giải pháp chủ yếu đề cập đến các vấn đề quản lý tài chính chứ chƣa đi sâu vào việc hoàn thiện và tăng cƣờng tổ chức công tác kế toán của đơn vị. Nguyễn Hữu Hiệp (2016) Kế toán hoạt động thu chi tại bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh.
Luận văn đã làm rõ sự cần thiết và yêu cầu hoàn thiện kế toán thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh. Từ đó đề xuất các biện pháp 6 hoàn thiện kế toán thu, chi với việc tăng cƣờng tự chủ tài chính. Tuy nhiên đề tài mới chỉ tập trung nghiên cứu vào tổ chức công tác kế toán chứ chƣa đi sâu vào kế toán hoạt động thu, chi của Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh. Ngô Thị Tâm (2016) Kế toán hoạt động thu chi tại các đơn vị thuộc Sở tài nguyên môi trường tỉnh Quảng Ngãi.
Trong nghiên cứu này tác giả đã đƣa ra đƣợc thực trạng công tác kế toán thu chi tại các đơn vị trực thuộc Sở tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ngãi. Tác giả đã phân tích làm rõ thực trạng công tác lập dự toán thu chi, công tác thực hiện kế toán thu chi tại các đơn vị và công tác quyết toán thu chi tại các đơn vị. Từ đó tác giả đƣa ra đƣợc một số những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ những hạn chế còn tồn tại trong công tác kế toán thu chi tại các đơn vị. Đƣa ra đƣợc các giải pháp hoàn thiện kế toán thu chi tại các đơn vị.
Hạn chế của đề tài là các kiến nghị đề xuất mang tính chung chung cho các đơn vị thuộc Sở tài nguyên môi trƣờng tỉnh Quảng Ngãi mà chƣa chỉ ra cụ thể cho từng đơn vị cần phải làm gì để hoàn thiện kế toán hoạt động thu chi của từng đơn vị thuộc Sở tài nguyên Quảng Ngãi. Lê Tân Công (2019) Kế toán hoạt động thu chi tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi. Trong nghiên cứu này tác giả đã đƣa ra đƣợc cơ sở lý luận về kế toán hoạt động thu chi trong đơn vị hành chính sự nghiệp. Cho thấy đƣợc thực trạng kế toán thu chi tại đơn vị cũng nhƣ đƣa ra đƣợc một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn trong việc tổ chức công tác kế toán các hoạt động thu chi trong đơn vị Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi.
Tuy nhiên đề tài lại đi sâu nhiều về các loại hình bảo hiểm tại đơn vị mà chƣa nghiên cứu sâu đối với thực trạng kế toán thu chi tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi. Các nghiên cứu kể trên hầu hết đều tiến hành ở một đơn vị hành chính sự nghiệp nhất định, qua đó có thể thấy mỗi một đơn vị khác nhau thì công tác kế toán thu chi cũng sẽ khác nhau. Đối với đơn vị nghiên cứu là Trung tâm văn hóa tỉnh Quảng Bình, theo tìm hiểu của tác giả cho tới nay chƣa có 7 nghiên cứu nào nghiên cứu về hoạt động thu chi tại đơn vị. Đề tài “Hoàn thiện công tác kế toán thu, chi tại Trung tâm văn hóa tỉnh Quảng Bình” chƣa đƣợc bất kỳ tác giả nào nghiên cứu từ trƣớc đến nay nên đây đƣợc coi là đề tài mới, có ý nghĩa trong thực tiễn.
Đề tài “Hoàn thiện công tác kế toán thu, chi tại Trung tâm văn hóa tỉnh Quảng Bình” đƣợc nghiên cứu giúp cho tác giả có những kiến thức cả về thực tế và lý thuyết về thực trạng công tác kế toán thu, chi tại đơn vị hành chính sự nghiệp, cụ thể tại Trung tâm Văn hoá tỉnh Quang Bình, đồng thời giúp Trung tâm Văn hoá tỉnh Quảng Bình nhận thức đƣợc tầm quan trọng của công tác kế toán thu, chi và có thể nghiên cứu, áp dụng những kiến nghị, đề xuất mà tác giả đƣa ra. 8 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ TOÁN THU, CHI TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1. TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1. Định nghĩa và phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp a.
Định nghĩa Đơn vị hành chính sự nghiệp là đơn vị đƣợc Nhà nƣớc thành lập nằm thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nhất định hoạt động bằng nguồn kinh phí do ngân sách Nhà nƣớc hoặc cấp trên cấp phát hoặc bằng nguồn kinh phí khác nhƣ hội phí, học phí, viện phí, kinh phí đƣợc tài trợ, thu từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ,. để phục vụ các nhiệm vụ của Nhà nƣớc, chủ yếu là các hoạt động chính trị, xã hội. Phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp Đơn vị hành chính sự nghiệp có thể phân loại nhƣ sau: - Theo tính chất, các đơn vị HCSN bao gồm: + Các đơn vị hành chính thuần túy: là các cơ quan công quyền trong bộ máy hành chính nhà nƣớc (các đơn vị quản lý hành chính nhà nƣớc). + Các đơn vị sự nghiệp: sự nghiệp văn hóa, sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp y tế, sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp nghiên cứu khoa học,… + Các tổ chức đoàn thể, xã hội, nghề nghiệp, tổ chức quần chúng,… - Theo phân cấp quản lý tài chính, đơn vị hành chính sự nghiệp đƣợc tổ chức theo hệ thống dọc tƣơng ứng với từng cấp ngân sách nhằm phù hợp với công tác chấp hành ngân sách cấp đó.
Cụ thể đơn vị HCSN chia thành ba cấp: + Đơn vị dự toán cấp 1: là cơ quan chủ quản các ngành hành chính sự nghiệp trực thuộc trung ƣơng và địa phƣơng nhƣ các Bộ, Tổng cục, Sở, 9 Ban, Ngành… + Đơn vị dự toán cấp 2: Trực thuộc đơn vị dự toán đơn vị cấp 1 chịu sự lãnh đạo trực tiếp về tài chính và quan hệ cấp phát vốn của đơn vị dự toán cấp 1. + Đơn vị dự toán cấp 3: Trực thuộc đơn vị dự toán cấp 2. Chịu sự lãnh đạo trực tiếp về tài chính và quan hệ cấp phát vốn của đơn vị dự toán cấp 2, là đơn vị cuối cùng thực hiện dự toán. Hoạt động tài chính của đơn vị hành chính sự nghiệp a.